Universidad Mayor Real San Francisco Xavier de Chuquisaca

Gobierno Muncipal de Sucre

Plan Municipal d
Ordenamiento Territori
PMOT 2009 201

Propuesta Tcnico Normativ

Sucre, Agosto de 2009

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Gobierno Muncipal de Sucre

PLAN MUNICIPAL DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL PMOT-SUCRE 2009-2018

CONTENIDO
LIBRO I GENERALIDADES
CAP. I INTRODUCCION
1. Enfoque Conceptual.
2. Objetivos
3. Principios
4. Alcances
5. Fines Utilitarios del PMOT
6. Procedimientos Metodolgicos-Escenarios de Trabajo
7. Proceso metodolgico
8. Escenarios de Trabajo
9. Fundamentos Legales

CAP. II CARACTERISTICAS GENERALES DEL TERRITORIO

10. Ubicacin. Relacin con el Contexto
11. Procesos de Ocupacin de Suelo
12. Divisin Poltico Administrativa. Poblacin. Densidad
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LIBRO IIDIAGNSTICO INTEGRAL DEL TERRITORIO MPL.

RESUMEN EJECUTIVO
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CAP. I MARCO JURIDICO LEGAL

CAP. II EL PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL DEL MUNICIPIO
CAP. III DIAGNOSTICO GENERAL (Del Actual Modelo Territorial Mpl.)
1. Contexto Nacional, Regional, Microregional y Municipal
CAP. IV LA ESTRUCTURA TERRITORIAL DEL MUNICIPIO
1. Lo Biofsico Natural. Ambiental
2. Lo Fsico Transformado (Servicios bsicos, Estructura Vial
Sistema Espacial Funcional Rural y Urbano)
3. Vivienda
4. Lo Socioeconmico
5. Sistema Poltico Institucional en el Marco Jurdico Vigente
CAP. V EVALUACION DEL TERRITORIO MPL.
6. Macro problemas, Recursos Potenciales y Tendencias por mbitos
CAP. VI DESAFOS Y HORIZONTE PARA EL NUEVO MODELO TERRITORIAL
7. Los Pilares de Sostenibilidad
8. Los Roles del Territorio Municipal
9. Los Retos, Desafos, Plazos y Demandas del Plan
(PUNTOS DE ARTICULACION)
10. El Territorio como Sistema
11. Imagen Objetivo por mbitos
12. Imagen Objetivo por reas
13. Imagen Objetivo Integral
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LIBRO III FORMULACIN DEL PMOT-SUCRE

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PRESENTACION Y RESUMEN EJECUTIVO

CAP. I CARACTERIZACION GENERAL DE LA PROPUESTA
1. Objeto, Finalidad y Principios
2. Enfoque Conceptual
Alcances de la Propuesta
El Nuevo Modelo Componentes
3. Imagen Objetivo, Objetivos, Estrategias, Polticas y Acciones que
orientan el Modelo

LIBRO III - A PMOT URBANO

El Modelo Territorial Propuesto (Propuesta Tcnico Normativa para el
rea Urbana del Municipio de Sucre)
1. Imagen Objetivo, El Objetivo, la Poltica y la Estrategia
marco
LIBRO III CAP II FORMULACIN DEL PMOT
CAP. I El Plan de Ocupacin del Territorio Urbano (POT-URB)
1. Alcances de la Propuesta
2. Estructura Municipal
2. El nuevo Modelo. Componentes
3. Gestin del Territorio
3. Objetivos, Estrategias. Polticas. Acciones
4. Ordenamiento de la Administracin Poltica Interna
5. Gestin Medioambiental
CAP. II El Plan de Uso de Suelo Urbano (PLUS- URB)
6. Patrn de Ocupacin y Uso del Suelo
7. Zonificacin
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LIBRO III-B PMOT RURAL
1. Imagen Objetivo. Objetivo. Poltica y Estrategia Marco
2. Las Tendencias Territoriales
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3. Vocaciones. Identidades. Modelo POT

CAP. I Plan de Ocupacin del Territorio - Rural (POT-RURAL)
4. Jerarquizacin de Centros Poblados
5. Caracterizacin de Centros Poblados
CAP. II Plan de Uso del Suelo Rural (PLUS-RURAL)
6. Polticas Generales
7. Recomendaciones Generales del PLUS Municipal
8. Categoras y Sub categoras de Uso de la tierra

LIBRO III C PATRIMONIO CULTURAL Y NATURAL

1. Anlisis del Contexto
2. Descripcin de la Problemtica Principal
3. Anlisis de Macro problemas
4. Anlisis Critico de Escenarios
5. Imagen Objetivo del mbito Patrimonial
6. Objetivos, Polticas y Estrategias
7. POT. En el Contexto Nacional e Internacional
8. POT El CH, la Periferia y los D-Rurales
9. POT Articulacin Espacial a partir del Patrimonio Natural
10. POT Articulacin Patrimonial entre lo Urbano y lo Rural
11. PLUS.Zonificacin
12. Matriz POT - PLUS y Marco Normativo
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V. MACROPROPUESTAS
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1. Propuesta de la Base Normativa

2. Propuesta de la Base Institucional de Gestin Territorial
3. Redistritacin Municipal y el nuevo lmite urbano
4. Macro proyectos
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LIBRO I GENERALIDADES
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Cap. I 1. Enfoque conceptual

Qu es el Ordenamiento Territorial (O.T.)?

El O.T. es el proceso mediante el cual se identifican las potencialidades y limitaciones

del Territorio Municipal, a objeto de planificar adecuadamente su Uso Sostenible de
los Recursos Naturales (Uso del Suelo PLUS) y la adecuada Ocupacin del Territorio
(POT). En funcin de sus caractersticas Biofsicas, Socioeconmicas, Culturales y Poltico
Institucionales

Qu es el Modelo de Ordenamiento Territorial?

El Modelo de Ordenamiento Territorial (MOT) es la proyeccin de las polticas sociales,

culturales, ambientales y econmicas de una determinada sociedad, en el espacio. El
estilo de desarrollo alcanzado, determina el modelo de ordenamiento territorial y
viceversa.
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Cap. I 2. Objetivos
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Cuales son los objetivos del proceso de OT?

1 Establecer Polticas Territoriales para el desarrollo

sostenible
2 Organizar y articular el territorio
3 Optimizar la jerarquizacin de los Asentamientos
Humanos
4 Orientar la localizacin de redes, vas, energa y
comunicacin
5 Contribuir a mejorar la cobertura y acceso a servicios
6 Identificar reas de riesgo y vulnerabilidad
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Cap. I 3. Principios
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MODELO
TERRITORIAL
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Cap. I 4. Alcances
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Establecer polticas de ordenamiento territoria

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Cap. I 5. Fines Utilitarios del PMOT

De manera utilitaria para qu nos sirve el PMOT?
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Organizar y articular el territorio

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Cap. I 6. Procedimientos Metodolgicos

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Etapas preliminares para la

formulacin del PLOT (fase de
organizacin y preparacin del
proceso)

Recopilacin y sistematizacin de
informacin temtica

Elaboracin del diagnstico

integral del territorio (evaluacin
integral del territorio)

Formulacin del PMOT (PLUS POT)

MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE
VICEMINISTERIO DE PLANIFICACIN
DIRECCIN GENERAL DE PLANIFICACIN
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Cap. I 7. El Proceso Metodolgico del PMOT- Sucre

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Conformacin Direccin Estratgica (GMS USFX)

1 Conformacin Equipos Tcnicos
Organizacin Talleres de informacin a instituciones y organizaciones
Sociales
Componente Poltico, Institucional y Administrativo
2 Componente Fsico Ambiental
Recopilacin Componente Patrimonio Histrico, Cultural y Natural
de Informacin Componente Urbano
Componente Socioeconmico

3 Identificacin de Macro problemas

Diagnstico Identificacin de Tendencias Territoriales
Evaluacin Integral del Territorio Municipal (Identificacin
Integral
de Roles y Retos)

4 Modelo de Ordenamiento Territorial Municipal POTS y

Propuesta PLUSS
Plan de Ordenamiento para el mbito Urbano
Plan de Ordenamiento para el mbito Rural
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Cap. I 8. Los Escenarios de Trabajo

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En todo el proceso de formulacin del Plan Municipal de

Ordenamiento Territorial (PMOT) existen tres escenarios (espacio
fsico, humano, socioeconmico, ambiental, etc.) con los que se debe
trabajar, tal como observamos en la figura siguiente:

ESCENARIO
ESCENARIO
ESCENARIO
ESCENARIO ESCENARIO
ESCENARIO NORMATIVO
NORMATIVO YY
REAL
REAL TENDENCIAL
TENDENCIAL DE
DE POLTICAS
POLTICAS

DIAGNSTICO IMAGEN
INTEGRAL OBJETIVOS PLUS
POLTICAS POT
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Cap. I 9. Fundamentos Legales y Metodolgicos
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A. LEGALES
La Constitucin Poltica del Estado
La Ley de Municipalidades 2028
La Ley del Medio Ambiente
La Ley de Unidades Poltico
Administrativas
La Ley INRA
La Ley de Participacin Popular
Otras Leyes Nacionales.
Decretos Supremos.
Resoluciones Supremas
Ordenanzas y Reglamentos
Municipales
B. METODOLGICOS
Las Normas Bsicas del Sistema
Nacional de Planificacin (SISPLAN)
El Documento base para el Proceso de
Ordenamiento Territorial en Bolivia
La Gua de Ordenamiento Territorial en
Municipios Predomin. Urbanos
La Gua de Ordenamiento Territorial en
Municipios Predomin. Rurales
El Plan de Uso del Suelo de Chuquisaca
(Zonificacin Agroecolgica)
Metodologas de Planificacin Deptal.
(Gua Metodolgica para la formulacin
del Diagnostico y la Propuesta de
Desarrollo)
Gua simplificada para la elaboracin del
Plan de Ordenamiento Territorial Mpal.
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Cap. II 10. Ubicacin Relacin con el Contexto

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Municipio
POROMA 3.500 msnm
2.800 msnm
1.200 msnm
Serranas disectadas,
Zona Serranas y colinas cabecera de valle, con ros
Subandina onduladas y quebradas, pie de monte
Municipio
Aprox 68 km, seccin ideal desde Talula (D8) hasta el Puente
SUCRE
Arce (D7)

Municipio
YOTALA
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Cap. II 11. Proceso de Ocupacin del Suelo

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PERIODO PREHISPNICO
Asentamiento Charcas al pie del
Sica Sica y Churuquella. Centro de
control Territorial
Incorporacin al Tawuantinsuyo
(Kollasuyo) imperio incaico. Los
Ayllus eran Unidades Territoriales
poltico administrativas. Circundadas
por territorios Yamparas

PERIODO COLONIAL
Compacta, en damero, a partir de un
centro jerrquico (Plaza Mayor)
generador del tejido urbano, cuya
jerarqua se mantiene a la fecha.

Las Ideas Urbansticas del

Renacimiento que en Europa no
pasaron de ser doctrina, tuvieron
aplicacin real en Amrica.
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Cap. II Proceso de Ocupacin del Suelo

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PERIODO REPUBLICANO
Ciudad residencial, administrativa y
educativa ligada a la actividad minera
de Potos. Periferia urbana
compuesta de haciendas de carcter
principalmente agrcola

PERIODO MODERNO (1950-1985)

Crecimiento irregular, manzanas de diversas
formas generadas por la forma irregular del
terreno y quebradas. Nuevos barrios con
normativa urbana precaria

Nuevos barrios sin equipamientos. Haciendas

pasan a formar parte del tejido urbano.
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Cap. II . Proceso de Ocupacin del Suelo

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PERIODO POSMODERNO
NEOLIBERAL

Periferia urbana con edificaciones y

urbanizaciones dispersas con bajas
densidades. Vinculacin a travs de
vas de circunvalacin, avenidas, calles
y escalinatas

Centro histrico centralizador de la

actividad urbana. Nuevos sectores
comerciales, educativas y de
administracin pblica

Urbanizaciones cerradas en los bordes

de la ciudad, que no afectan la
estructura socio-espacial

Actividad turstica como principal

actividad econmica. Ampliacin del
sector de servicios, comercio informal,
pequea y micro empresa.
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Cap. II 12. Divisin Poltico Administ. Poblacin. Densidad

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