UNIVERSIDAD NACIONAL JORGE BASADRE DE TACNA

ESCUELA DE POSTGRADO
MAESTRA EN PROYECTOS DE INVERSIN

EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL

2017
M.Sc. Jos Oswaldo Cazorla
Galdos

ABQC 1
 Introduccin/ Generalidades

Marco legal

Anlisis del Py e inventario ambiental

Metodos de Evaluacin

Medidas preventivas y correctoras

Programa de vigilancia y control

Contingencias; Particip. Ciudadana

Beneficio/costo; Resumen 2
2000

2009

ABQC 3
4
5
6
7
8
ABQC 9
 IMAGEN NEGATIVA DE LAS ACTIVIDADES DE
EXTRACCION, PRODUCCION Y TRANSFORMACIN
ANTRPICA

Pasivos ambientales

Actividad ilegal

Incumplimiento de la normatividad

Conflicto con comunidades (Problema social)

10
 1. INTRODUCCION
Los instrumentos de gestin medioambiental se
pueden clasificar en preventivos y correctivos
segn la fase temporal de su aplicacin.

La EIA solo se aplicar a proyectos o planes por

realizar, pues tiene un carcter preventivo .

11
 1. INTRODUCCION (cont.)
Los Estudios de impacto ambiental (EsIA) se realizan porque:

Detienen el proceso degenerativo (preventiva)

Evitan graves problemas ecolgicos (correctiva)
Mejora nuestro entorno y calidad de vida
Ayudan a perfeccionar el proyecto
Defienden y justifican una solucin acertada
Canalizan la participacin ciudadana
Generan una mayor conciencia social del (los) problema (s)
ecolgico (s)
Como instrumento de Planificacin que complementa a la gestin
ambiental en el ordenamiento del territorio, planes de
descontaminacin.

12
 1. INTRODUCCION (cont.): Historia
En los aos 60 cambi de forma drstica de entender la
agricultura, debido a que exista un deterioro del suelo agrcola,
por tanto, la eliminacin del medio de alimentacin de las
generaciones futuras.

Se public el libro La primavera silenciosa de Rachel Carson.

Difundieron y propagaron el movimiento ecologista o la conciencia
ecolgica.

No heredamos la tierra de nuestros padres, sino que la tomamos

prestada a nuestros hijos

13
 1. INTRODUCCION (cont.): Historia
La EIA comenz en los ltimos aos de la dcada del 60, siendo
primero Estados Unidos por la NEPA (The National Environmental
Policy Act) o la ley de Medio Ambiente de los Estados Unidos.

Luego se fue introduciendo en otros pases desarrollados con

carcter obligatorio para ciertos proyectos (Canad, Nueva
Zelanda, Alemania, Australia, Francia, Japn, CEE).

En la conferencia de Estocolmo de 1972 supuso un hito en la

sensibilizacin de varios pases (Espaa, Francia, etc.)

En Espaa fue el CIFCA (Centro Internacional de Formacin en

Ciencias Ambientales) dependiente del PNUMA, organismo de
manera institucionalizada que introdujo la formacin y divulgacin
en materia de medio ambiente y se extendi a los pases
Iberoamericanos; dentro de ella EIA ocup un lugar privilegiado.

En 1988, se hace obligatorio en la CE la utilizacin de este

instrumento.

14
 En Amrica Latina, el proceso de EIA respondi
inicialmente a satisfacer requisitos para crditos por
parte de organismos internacionales como BID, el
Banco mundial.

Colombia fue la pionera en 1973 al incorporar EIA en el

Cdigo de Recursos Naturales, luego fue Mxico
(1978), Brasil (1988), Venezuela (1992), Bolivia (1992)
Paraguay (1993), Chile (1993), Honduras (1993), Per,
etc.

En frica, se aplica en los pases como Ruanda, Sudn

y Sudfrica (2002).

En el Per en 1990, con el Cdigo del Medio Ambiente

se introduce oficialmente la EIA.

15
 1. INTRODUCCION (cont.):Expectativas
Profesionales
La vinculacin de numerosos proyectos pblicos y
privados al procedimiento administrativo de EIA abre
expectativas profesionales que atraen a numerosos
colectivos tcnicos y cientficos, los cuales perciben
este instrumento como un campo de actividad nuevo,
amplio y con futuro e intelectualmente interesante.

Es una disciplina horizontal, corta a todos los sectores

del conocimiento, de tal manera que un equipo
multidisciplinar es posible enfrentar con rigor el desafo
tcnico y cientfico.

16
ESPECIALIDADES RELACIONADAS
CON EL PROCESO DE EIA

17
ESPECIALIDADES RELACIONADAS
CON EL PROCESO DE EIA

18
 1. INTRODUCCION (cont.):
Comportamiento hasta el momento
Hay idea generalizada que los EIA adolecen de una baja
calidad tcnica y que el procedimiento de EIA se utiliza
como una engorrosa e intil sucesin de trmites
administrativos y que debe ser superada de cualquier
forma y con el mnimo esfuerzo.

Muchos suponen que los EIA son ms que un simple

adorno para decisiones ya tomadas.

Es importante la independencia y preparacin de los

equipos que realizan EIA

Establecer alternativas, fase de abandono del proyecto,

participacin ciudadana, etc.
19
 1.1 Objetivo
General:

Evitar posibles errores y deterioros
ambientales que resultan costosos de corregir
posteriormente.

Especficos

Determinar las condiciones ambientales entorno al
rea del proyecto

Identificar los posibles impactos potenciales

Identificar las medidas de mitigacin (LMP) o
eliminacin

Elaborar el plan de manejo ambiental

Elaborar un adecuado plan de cierre

Realizar el anlisis costo/beneficio del proyecto
20
 Qu es un Estudio de Impacto
Ambiental (EsIA)?
Es el documento que describe, las caractersticas de un
proyecto o actividad que se pretenda llevar a cabo o su
modificacin y las consecuencias que ste tendr en el
medio ambiente.

Se prev los posibles impactos, se elige la alternativa

ms adecuada desde el punto de vista ambiental, en su
caso, y se proponen las medidas preventivas,
correctoras o compensatorias para minimizar los
impactos

21
1.3 Contenido de un EsIA

Antecedentes

Marco Legal

Descripcin de las actividades del proyecto (Ingeniera del

proyecto)

Estudio de lnea de base del rea del proyecto o inventario

ambiental

Identificacin, jerarquirizacin y valoracin de impactos

potenciales al ambiente

Plan de manejo Ambiental (Medidas de mitigacin,

correctoras compensatorias o eliminacin de los impactos)

Plan de contingencia, de cierre.

Programa de vigilancia ambiental o control ambiental

Programa de participacin Ciudadana

Anlisis costo beneficio

Documento de sntesis
22
 LA EIA, HERRAMIENTA DE APOYO PARA LA
TOMA DE DECISIONES

SISTEMTICO (Alternativas factibles y componentes

ambientales)

REPRODUCIBLE (Verificacin del anlisis por terceros)

INTERDISCIPLANARIO

PARTICIPATIVO (Multisectorial e instituciones relacionadas)

23
EIA COMO HERRAMIENTA ESTRATGICA

Poltica Proyecto
EIA como un
proceso

Estrategia

EIA funciona como un proceso en la definicin de:

Polticas nacionales macroeconmicas
Polticas de proteccin ambiental
Acuerdos comerciales 24
 1.4 Qu es Evaluacin de Impacto
Ambiental (EIA)?

Es el conjunto de procesos tcnicos y

administrativos que siguen determinados
proyectos para los que, segn la
legislacin vigente, es obligatoria su
aplicacin.

25
26
 1.4 Elementos y agentes en el Proceso
Administrativo de EIA
ACTIVIDAD EN
ENTORNO
PROYECTO 1
Memoria
resumen

Consultas 7 Aceptacin
ORGANO ORGANO AMBIENTAL DECLARACIN
PROMOTOR previas Rechazo
SUSTANTIVO (Pblico) DE IMPACTO
scoping Modificacin
2
3
6

PROYECTO EsIA
TCNICO (Ambientalistas) Poblacin Afectada
(participacin pblica si no
la hizo el rgano
4 Sustantivo)

5
Remisin del expediente
(proyecto, EIA y resultado de
Elaboracin del
trmite de participacin pblica)
Proyecto Ejecutable

27
Decisin, vigilancia y control
 ELABORACIN DEL EIA, PARTICIPACIN
CIUDADANA Y EL ROL DEL ESTADO

120 das

Audiencia
Empieza el EIA Presenta el EIA PRONUNCIAMIENTO
Pblica
DEL ESTADO
RESPECTO AL EIA

PROYECTO CONSULTA

CONSULTA EN SE ESPERAN
TALLERES: OBSERVACIONES
Empresa
Estado

28
 1.5 EVALUACIN AMBIENTAL ESTRATGICA
(EAE)

Evaluacin de Impacto Ambiental de Planes y

Programas o Evaluacin Estratgica de Impacto
Ambiental

Es el proceso sistemtico para la evaluacin de los

impactos fsico-naturales, econmicos, sociales y
polticos derivados de las decisiones tomadas en los
niveles de formulacin de polticas, planes y
programas

29
 1.6 Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA)

Es entendido como la forma de organizacin y

administracin del proceso de EIA segn la realidad y
capacidad de quien lo aplique.

30
1.6 LISTADO GENRICO DE PROYECTOS
ESTABLECIDOS EN EL REGLAMENTO DEL SEIA
Sector Agricultura
Planteles y establos de crianza y/o engorda de ganado de ms
de cien (100) animales y aves de ms de cinco mil (5,000)
individuos.
Proyectos de riego.
Explotaciones agrcolas de ms de cien (100) hectreas,
cuando se habiliten nuevas tierras.
Proyectos forestales con especies introducidas.
Forestacin de ms de cien (100) hectreas.
Desarrollos forestales en suelos frgiles o cubiertos de bosque
nativo.
Introduccin de especies exticas de fauna terrestre con fines
comerciales.
Actividades, construcciones u obras que se proyecten dentro
de las reas naturales protegidas y que no estuvieren
comprendidas en sus respectivos planes de manejo.
Drenaje o desecacin de humedales.
Fraccionamiento o cambio de uso de suelos con fines urbanos.

31
Sector Comercio Exterior y Turismo

Complejos tursticos y hoteles.

Proyectos ecotursticos ubicados fuera del mbito de las
reas naturales protegidas.

Sector Defensa
El Ministerio de Defensa, a travs de la Direccin General
de Capitanas y
Guardacostas
Instalacin de tuberas submarinas para el transporte de
sustancias lquidas o qumicas.
Instalacin de emisores submarinos para efluentes
domsticos e industriales tratados.
Instalacin de plataformas de explotacin, terraplenes y
otras construcciones que impliquen la modificacin del
ecosistema marino.
Actividades de dragado.
Desguace de buques.

32
Sector Energa y Minas
Distribucin elctrica, transmisin elctrica, generacin
termoelctrica, generacin hidroelctrica, geotrmica y otras.
Exploracin, explotacin y produccin de hidrocarburos,
transporte por ductos ubicados en tierra, distribucin de gas
natural por ductos, refinacin y procesamiento, comercializacin:
planta de abastecimiento o planta de ventas.
Plantas envasadoras de GLP, gasocentros, estaciones de servicio y
grifos.
Exploracin, explotacin, beneficio y transporte de minerales.
Refineras de petrleo y unidades de proceso y almacenamiento en
refineras
Plantas de procesamiento y distribucin de gas natural
Plantas de distribucin y almacenamiento de hidrocarburos
combustibles (Plantas de Abastecimiento), que incluyan Gas
Licuado de Petrleo

33
Sector Produccin

Introduccin de especies exticas de fauna acutica.

Proyectos de pesca intensiva.
Explotaciones de recursos hidrobiolgicos.
Complejos o instalaciones de unidades industriales comprendidas
en la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU), cuando
ocupen ms de veinticinco (25) personas, incluyendo aserraderos,
impregnadoras, frigorficos, curtiembres, lavadoras de lana,
astilladoras, procesadoras de recursos acuticos o agrcolas,
mataderos, refineras, metalrgicas, qumica, papel, celulosa, y
cemento, aprovechamiento de residuos industriales, o cuando sin
tener dicho nmero de personal, la actividad industrial
desarrollada sea considerada como peligrosa.
Plantas de Almacenamiento y Distribucin de Sustancias
Qumicas, excepto hidrocarburos.
Agroindustria.

34
Sector Transportes y Comunicaciones

Ductos para el transporte terrestre de residuos lquidos, con una

capacidad superior a un (1) metro cbico por segundo.
Carreteras nacionales o departamentales, incluyendo la
rectificacin y reposicin de trazados existentes.
Tramos de vas frreas, incluyendo la rectificacin y reposicin de
las existentes y terminales ferroviarios.
Puentes.
Puertos martimos o fluviales, tanto comerciales como deportivos y
modificaciones de las estructuras existentes.
Aeropuertos.
Terminales pblicos de carga y descarga y de terminales de
pasajeros.
La instalacin y operacin de infraestructura de telecomunicaciones
(incluye las redes o infraestructuras de telecomunicaciones, sean
estas inalmbricas o radioelctricas, como almbricas o por cable).

35
Sector Salud
Instalaciones de comercializacin de residuos slidos,

con excepcin de los residuos industriales que van a

ser objeto de reprocesamiento industrial.
Infraestructura de transferencia de residuos slidos.

Infraestructura de tratamiento de residuos slidos.

Infraestructura de disposicin final de residuos slidos.

Establecimientos de atencin de salud.

Cementerios.

36
Sector Vivienda, Construccin y Saneamiento
Estaciones de bombeo de aguas residuales.
Estaciones de bombeo de agua potable.
Plantas de tratamiento de aguas residuales.
Plantas para tratamiento de agua potable.
Colectores y emisores de aguas residuales.
Redes para conduccin de agua potable.
Proyectos de obras de saneamiento rural.
Represamiento de agua para potabilizacin.
Complejos comerciales con una superficie superior a dos mil quinientos (2500) metros
cuadrados y con densidad neta promedio de mil quinientos (1,500) habitantes por
hectrea.
Coliseos y estadios.
Actividades de demolicin de edificaciones y otros tipos de infraestructura urbana.
Planeamiento Urbanstico.
Replaneamiento Urbanstico.
Expansin Urbana.
Habilitaciones Urbanas para fines de vivienda.
Residencias Multifamiliares (de alta densidad).
Alteracin de las reas de parques o reas verdes pblicas.
Centros Cvicos.
Centro y campos deportivos con densidades netas promedio de dos mil (2000)
habitantes por hectrea.
Edificios de Estacionamiento.
Infraestructura de transporte urbano, tales como Va Expresa o Semi Expresa,
Ferrocarriles Urbano y Suburbano, tneles e intercambios viales.
Desarrollo Urbano de Infraestructuras Asociadas.

37
Gobiernos Locales

Depsitos, almacenes, instalaciones de

embalaje, embolsado y similares, no
comprendidos en las competencias sectoriales

38
 2. Generalidades
Cuadro 1. Relacin entre medio ambiente y proyecto

Tasa de
Renovables
Renovacin
Fuentes de
Ritmo de Aprovechamiento
Recursos Consumibles
No Consumo de Recursos
Naturales
Renovables No Intensidades de
Consumibles Uso
Proyecto
Soporte de Capacidad de Transformacin
Medio Aptitud del Territorio o
Actividades Acogida de Espacios
Ambiente Actividad
Capacidad de
Aire Dispersin
Atmosfrica Emisiones de
Recepcin de
Capacidad de Residuos y
Efluentes Agua
Autodepuracin Efluentes
Capacidad de
Suelo
Filtrado

39
 2.2 INSTRUMENTOS DE GESTIN
AMBIENTAL
Sistema de Gestin Ambiental (SGA) Es la parte de la
administracin de las entidades pblicas o privadas, que
incluye la estructura organizacional, la planificacin de
las actividades, las responsabilidades, las prcticas, los
procedimientos, los procesos y los recursos para
desarrollar, implementar, llevar a efecto, revisar y
mantener la poltica ambiental y de los recursos
naturales.

Actualmente tenemos el Sistema Regional de Gestin

ambiental (SRGA) y el Sistema Local de Gestin
Ambiental (SLGA)

40
 Instrumentos
1. Ordenamiento Ambiental del Territorio
2. Instrumentos de Evaluacin de Impacto Ambiental, de
Adecuacin Ambiental y de Tratamiento de Pasivos
3. Estndares de Calidad Ambiental y Lmites Mximos
Permisibles
4. Sistemas de Informacin Ambiental
5. Los Instrumentos Econmicos y del Financiamiento de la
Gestin Ambiental
6. Estrategias, Planes y Programas
7. Mecanismos de Participacin Ciudadana
8. Ciencia, Tecnologa y Educacin Ambiental
9. Fiscalizacin y Sancin

41
 Instrumentos de Gestin Ambiental

EIA y PAMAS

ECAs y LPMs
Ordenamiento ambiental

COMPLEMENTARIOS
Plan de manejo, preservacin y descontaminacin

Sistema nacional de informacin ambiental SINIA

Participacin ciudadana

Educacin ambiental

Planes de desarrollo regionales

42
 TIPOS DE INSTRUMENTOS:
PREVENTIVOS
Definicin Ejemplos

Evitan que se generen EIA

impactos que afecten Planes de manejo de recursos
adversamente al ambiente. naturales
Planes de ordenamiento ambiental.
Normas de calidad y de emisin
Planes de Prevencin

43
 TIPOS DE INSTRUMENTOS: CONTROL

Definicin Ejemplos

Permiten verificar el Programas de Monitoreo

cumplimiento de las
obligaciones y las prcticas
ms adecuadas para mejorar
las condiciones ambientales
Auditoras ambientales
Mecanismos y Procedimientos de
Fiscalizacin
Clasificacin e inventarios de especies

44
 TIPOS DE INSTRUMENTOS:
RESTAURACIN
Definicin Ejemplos

Buscan corregir el deterioro PAMA

ambiental, revirtindolo en la
medida de lo posible, a la
situacin original.
Planes de rescate y reproduccin de
RRNN
Vedas
Planes de descontaminacin.
Seguros ambientales

45
 TIPOS DE INSTRUMENTOS:
ECONMICOS
Definicin Ejemplos

Permiten generar Permisos

condiciones para facilitar el Licencias
cumplimiento de las Tributos
obligaciones ambientales.
Autorizaciones

46
 TIPOS DE INSTRUMENTOS:
FINANCIEROS
Definicin Ejemplos

Destinados a facilitar la Fondo Nacional del Ambiente (FONAM)

disponibilidad de recursos
econmicos. Fondo Nacional para reas Naturales
Protegidas por el Estado (FONANPE)

47
 TIPOS DE INSTRUMENTOS:
INFORMACIN
Definicin Ejemplos
Buscan generar informacin Sistema Nacional de Informacin
para la toma de decisiones y Ambiental
para una mejor participacin
de la sociedad en la gestin Informe Anual sobre el Estado del
ambiental. Ambiente

TUPA

48
 2.3 Conceptos Generales
Medio ambiente

Es el sistema global constituido por elementos naturales y

artificiales de naturaleza fsica, qumica o biolgica,
socioculturales y sus interacciones, en permanente
modificacin por la accin humana o natural, y que rige y
condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus
mltiples manifestaciones

Es la combinacin de elementos cuyas complejas

interrelaciones constituyen el marco, el entorno y las
condiciones de vida del individuo y la sociedad, tal como
son o tal como se perciben

La norma ISO-14001:
Entorno en el cual una organizacin opera, incluyendo el
aire, el agua, la tierra, los recursos naturales, la flora la
fauna, los seres humanos y sus interrelaciones.

49
 Impacto ambiental

Accin del
Proyecto
Cambio de los Factores
Ambientales (sin valorar)
Cambios en Efecto
el ambiente Ambiental

Valoracin Subjetiva

Cambio en los indicadores

de Calidad Ambiental

Cambio de la Impacto
Calidad ambiental ambiental

50
 Impacto ambiental

La alteracin inducida en el medio ambiente por una

determinada actuacin, tal y como es y tal como se
percibe.

La norma ISO-14001 define como:

cualquier cambio del Medio Ambiente, sea adverso o
beneficioso, resultante en todo o en parte de las
actividades, productos y servicios de una
organizacin

51
 Impacto ambiental
Tambin se entiende el impacto que sobre el medio
ambiente produce una actuacin humana. Impacto
positivo o negativo, que implica toda una serie de
categoras que puedan sintetizarse en:

Impactos de la contaminacin

Impactos sociales

Impactos tecnolgicos-culturales

Impactos ecolgicos, sobre los elementos abiticos y biticos
de los ecosistemas, y sobre sus sistemas funcionales y de
relaciones

52
FIG. IMPACTO AMBIENTAL

53
 Factores Ambientales

Son todos aquellos elementos constitutivos del

medio ambiente entre los cuales se desarrolla la
vida en nuestro planeta

Los factores son:

La flora, la fauna y el hombre

El suelo, el agua, el aire, el clima y el paisaje

Las interacciones entre los anteriores

Los bienes materiales y el patrimonio cultural

54
 Indicadores ambientales e Indicadores de impacto
Un indicador ambiental es un factor ambiental que transmite informacin
sobre el estado del ecosistema del que forma parte o alguna
caracterstica del mismo.

Por ejemplo: consumo de energa, de agua, la produccin de residuos
o determinados contaminantes.

Los indicadores ambientales que se utilizan para determinar la calidad

ambiental o el cambio de calidad ambiental asociado a una determinada
accin, se denomina indicador de impacto ambiental.

Por ejemplo: La desaparicin de una especie de invertebrado
acutico o un cambio en los en los valores de diversidad, pueden ser
indicadores de que se est cambiando la estructura y la funcin del
ecosistema.

A las especies que, por su presencia o ausencia, proporcionan

informacin sobre las caractersticas del ecosistema se les denomina
especies indicadoras o bioindicadores.
55
 Clasificacin de Indicadores
Indicadores de causa, como la presencia de
mercurio o coliformes en el agua, debido a los
vertidos industriales o urbanos respectivamente.

Indicadores de efecto, como la muerte de los peces

del ro.

Indicadores de calidad ambiental, pueden ser todas

variables que estn relacionadas con la calidad del
agua.

56
2.4 Tipologa de los impactos
2.4.1 Por variacin de la C.A.

Impacto
positivo
Impacto
negativo

57
impactos positivos

Mejoramiento de la calidad de vida por la instalacin de un

emprendimiento relacionado con servicios a la comunidad (Un
polideportivo, un hospital, una escuela)
Mejoramiento de las comunicaciones por la instalacin de una autopista
Mejoramiento de la calidad de aire a causa de algn proceso de
reforestacin
Mejoramiento del Turismo y de servicios asociados a causa de la
restauracin de edificios histricos.

impactos negativos

Empeoramiento de la calidad de la atmsfera por la emisin de

contaminantes de chimeneas de establecimientos industriales
Menor calidad del agua por el vuelco de efluentes cloacales sin
tratamiento.
Menor calidad del suelo por la sobreexplotacin agrcola
Empeoramiento de las condiciones de vida de especies nativas por
ruidos provocados por un aeropuerto

58
2.4.2 Por capacidad de Recuperacin

Impacto
Recuperable

Impacto
Irrecuperable

Impacto
Mitigable

Impacto
Fugaz

59
 Impacto
Fugaz

60
 Impacto irrecuperable:

Extincin de una especie.

Impacto irreversible:

Zonas que se van degradando por erosin.

Impacto reversible:

Contaminacin de un lago

Impacto mitigable:

Control de derrames.

Diseo del recorrido de las autopistas segn las rutas migratorias de
las aves.

Impacto recuperable:

Hornos de cemento clinker para la eliminacin de determinados
residuos.

Impacto fugaz:

Repoblacin de un especie determinada luego del cierre de una planta.
61
2.4.3 Por la Relacin Causa /Efecto

Impacto
Directo

Impacto
Indirecto o
Secundario

62
 impacto directo

Emisiones de efluentes gaseosos

Vuelco de contaminantes a cursos de agua

Ruidos molestos

Sobreexplotacin agrcola

Afectacin del recurso suelo por derrames

impacto indirecto

Afectacin a una especie por cambio en las condiciones de su
medio.

Afectacin de las napas por lixiviacin de derrames sobre
suelo absorbente

Afectacin de la calidad del suelo por tala indiscriminada

Afectacin por la industria de fundicin de concentrados de
cobre por la generacin de SO2

63
 Segn su alcance espacial en locales, regionales o globales

Globales

Disminucin de la biodiversidad

Cambio del clima por cadas de grandes meteoritos o
catstrofes naturales como fue la explosin del volcn
Krakatoa

regionales

Accidentes nucleares

Contaminacin de cursos hdricos

Cambio de fertilidad del suelo por talas indiscriminadas

locales

Molestias ocasionadas por el ruido

Afectacin del trnsito por movimientos vehiculares

Cambios en a valoracin de los bienes

64
2.4.4 Por la interrelacin de acciones y/o
Efecto

Acumulativo Sinrgico

65
Segn su interrelacin de acciones y/o efectos

Impacto simple: cuyo impacto se manifiesta sobre un solo

componente ambiental o cuyo modo de accin es individualizado,
sin consecuencias en la induccin de nuevos efectos, ni en la de
su acumulacin, ni en la de sus sinergia.

Extincin de una especie

Impacto acumulativo: cuyo efecto al prolongarse en el tiempo,

incrementa progresivamente su gravedad por carecer el medio de
mecanismos de eliminacin efectivos similares al incremento del
impacto.

Acumulacin del nivel de plomo en la sangre

Impacto sinrgico: cuando el efecto conjunto de la presencia

simultanea de varios agentes o acciones supone una incidencia
ambiental mayor que el efecto suma de las incidencias
individuales aisladas.

Contaminacin de monxido de carbono y de xidos ntricos en la
atmsfera.

66
Segn su Periocidad

Impacto continuo: aquel cuyo efecto se manifiesta a travs de alteraciones

regulares en su permanencia.

Calentamiento global

Impacto discontinuo: cuyo efecto se manifiesta en forma irregular.

Vertido de residuos lquidos de una granja a un cuerpo receptor.

Impacto peridico: cuyo efecto se manifiesta con un modo de accin

intermitente y continua en el tiempo.

Corriente del nio

Las estaciones

Impacto de aparicin irregular: se manifiesta de forma imprevisible en el

tiempo y cuyas alteraciones es preciso evaluar en funcin de una
probabilidad de ocurrencia, sobre todo en aquellas circunstancias ni
peridicas ni continuas, pero de gravedad excepcional.

Erupcin volcnica

Inundacin

Movimientos ssmicos

67
 Continuo Discontinuo

Irregular
Peridico
ABQC 68
 3. Leyes y Normas Ambientales
3.1 Normatividad y procedimiento
administrativo
La normativa medioambiental es confusa (est
altamente impregnada de elementos tcnicos no
fcilmente conocidos por las empresas a quienes va
dirigida), profusa (proviene de la abundancia de
materias que confluyen en el medio ambiente, por el
entorno tanto natural como artificial) y difusa (procede
de mltiples fuentes)

69
 3.2 Marco Legal Aplicable
La EIA se desarrolla teniendo como marco jurdico las
normas legales de proteccin ambiental vigentes en el
pas.

Se considera una normativa ambiental Nacional dada

por la CONAM

La elaboracin de las normas tcnicas especficas son

emitidas por cada sector (por ejemplo, Ministerio de
Energa y Minas, Produce, Ministerio de Salud, INRENA,
etc.), rgano competente en materia ambiental.

70
 3.3 Normatividad Ambiental a Nivel Nacional
Constitucin Poltica del Per (artculos 66,67, 68 y 69) 1993.

Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales D.Leg. N 613.: D.L. N
613.

Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada D.Leg. N 757

Ley de Promocin Minera - DL. N 708.

Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental Ley N 27446.

Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Ley

N 26821.
Ley General de Aguas D.L. N 17752

Ley General de Residuos Slidos N 27314 y el Reglamento (D.S N 057-2004-PCM)

La aprobacin de los EIA's y PAMA's requerirn la opinin tcnica del INRENA -

D.S. N 056 - 97 PCM.

Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire D.S. N 074

-2001 PCM.
71
 Ley General del Medio Ambiente No. 28611, esta Ley especifica en
sus artculos:

Artculo I.- Del Derecho y deber Fundamental

Artculo II.- Del Derecho de Acceso a la Informacin
Artculo III.- Del Derecho a la Participacin en la Gestin Ambiental
Artculo IV.- Del Derecho de Acceso a la Justicia Ambiental
Artculo V.- Del Principio de Sostenibilidad
Artculo VI.- Del Principio de Prevencin
Artculo VII.- Del Principio Precautorio
Artculo VIII.- Del Principio de Internalizacin de Costos
Artculo IX.- Del Principio de Responsabilidad Ambiental
Artculo X.- Del Principio de Equidad
Artculo XI.- Del principio de gobernanza ambiental
Artculo 24.- Del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental
Artculo 25.- De los Estudios de Impacto Ambiental

72
 3.4 Normatividad Ambiental Especficas (caso:
Sector Minera)
Reglamento de Proteccin Ambiental en las Actividades Minero Metalrgicas D.S
N 016-93-EM.

Reglamento de Proteccin Ambiental para las Actividades de Exploracin Minera

D.S N 038-98-EM.

Reglamento de consulta y participacin ciudadana en el procedimiento de

aprobacin de los EIA - R.M. N596-2002-EM.

Dictan normas referidas al Registro de entidades autorizadas a realizar estudios de

impacto ambiental en el sector Energa y Minas R.M N 580-98.

Niveles mximos permisibles de elementos y compuestos presentes en emisiones

gaseosas provenientes de las unidades minero metalrgicas - R.M. N 315-96-
EM/VMM

Reglamento de Seguridad e Higiene Minera promulgado por el D.S. N. 046-2001-EM.

Ley 28271 que regula los pasivos ambientales , 2004

Reglamento de Pasivos Ambientales Mineros (059-2003-EM), 2005

Ley que regula el Cierre de Minas Ley N 28090 y su Reglamento D.S N 033-2005-
EM. 73
 3.4 Normatividad Ambiental Especficas
(caso: Sector Minera)
Guas Ambientales de minera elaborada y publicada por la Direccin
General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y
Minas. .M. N 035 95-EM/DGAA.

Normas Para el Aprovechamiento de Canteras de Materiales de

Construccin que se Utilizan en Obras de Infraestructura que
desarrolla el Estado. (28/10/96) . DECRETO SUPREMO N 037-96-EM.

R. M. N 188-97- EM/VMM: Articulo 1, 2, 3, 4, 5. Establece

requisitos para el Desarrollo de Actividades de Explotacin de
Canteras de Materiales de Construccin.

Niveles Mximos Permisibles para Efluentes Lquidos: descargados

por las operaciones minero-metalrgicas, RM N 011-96-EM/VMM

Reglamento de Participacin Ciudadana Mediante. R.M. N 335-96-

EM/SG
74
PARTICIPACIN CIUDADANA?

75
 Procedimiento Administrativo
MEM: D. S. No. 014-92-EM

CONSTITUCIN POLTICA DEL

PER

CONAM
LEY No. 26410
LEY No. 27446 SEIA

CDIGO DEL MEDIO LEY GENERAL DE LEY GENERAL DE LEY GENERAL DE

D. LEG. NO. 757 AMBIENTE MINERA MINERA MINERA
D. LEG. NO. 613 D.S. NO.014-92-EM D.S. NO.014-92-EM D.S. NO.014-92-EM

ASPECTOS ASPECTOS
AMBIENTALES AMBIENTALES

REGLAMENTO DE REGLAMENTO DE REGLAMENTO DE

ASPECTOS
PROTECCIN PROTECCIN PROTECCIN
AMBIENTAL PARA AMBIENTAL PARA AMBIENTAL PARA
MINERA HIDROCARBUROS ELECTRICIDAD
MINEROS

ASPECTOS
PETROLEROS

ASPECTOS ELCTRICOS

76
 Procedimiento Administrativo
MEM: D. S. No. 014-92-EM
Figura. Esquema del procedimiento de autorizacin ambiental para proyecto nuevo
Presentacin
EIA

Opinin
* Otros Sectores
Audiencia * Gobierno Regional
Pblica * Gobierno Local
Levant. Observaciones * ONGs
* Otros

Observado
Empresa Evaluac. Aprobado Autorizacin de
Solicitante EIA Ejecucin

77
 Procedimiento Administrativo
MEM: D. S. No. 014-92-EM
Figura Esquema del procedimiento de adecuacin ambiental para las actividades minero
energticas
Programa de Presentacin
Monitoreo PAMA
Ambiental
Evaluacin

Presentacin del
EVAP

No Informe
Solicitante aprobacin
Evaluacin PAMA

Si

Ejecucin
Empresa Desaprueba Informe de *5 aos Minas
Solicitante Evaluacin *10 aos Fundicin
* 7 aos - Hidrocarburos
Aprueba
* 5 aos - Electricidad

78
 Regulacin actual de todas las fases de
la actividad minera
EXPLORACIN EXPLOTACIN / PROCESAMIENTO CIERRE

Declaracin Jurada Estudio de Impacto Ambiental Plan de Cierre de Minas

Evaluacin Ambiental
Programa de Adecuacin y Plan de Cierre de
Declaracin de Impacto Ambiental Manejo Ambiental Pasivos Ambientales
Mineros
Estudio de Impacto Ambiental
Estudio de Impacto
Semidetallado
Ambiental Semidetallado
79
EXPLORACIN
MINERA

80
 Actividad Exploracin

Categora Categora A Categora B Categora C

Actividades que
Actividades que pueden
Actividades que causan pueden originar
originar vertimientos y se
Definicin ligera o ninguna vertimientos y se
requiere disponer
afectacin del ambiente requiere disponer
desechos.
desechos.
-Estudios Geolgicos
-Estudios geofsicos
-Levantamientos -20 plataformas de -Ms de 20 plataformas de
topograficos. perforacin o menos. perforacin.
Actividades
-Recoleccin de -Tneles de menos de -Tneles por ms de 50
muestras 50 metros. metros.
-Uso de equipos
porttiles
rea de
No tiene Menor a 10 ha Mayor a 10 ha
instalaciones
Requisito
ABQC de DJ aprobada por el
No requiere autorizacin EA aprobada por81
el MEM
aprobacin MEM
EXPLOTACIN
MINERA

82
 Riesgos ambientales
Los proyectos minero-metalrgicos en general producen impactos
de diferente magnitud e importancia en el entorno fsico, biolgico,
econmico, social y cultural en todas sus etapas:

reconocimiento geolgico,

prospeccin,

exploracin,

explotacin,

beneficio metalrgico y

abandono o cierre de la mina.

A estos riesgos directamente relacionados con la explotacin se

aaden una serie de efectos ambientales indirectos, como:

produccin de residuos y desechos o relaves

se induce en algunos casos a la colonizacin de lugares
83
remotos debido al desarrollo de infraestructura.
 MEDIDAS DE PROTECCIN AMBIENTAL
Todos los proyectos de explotacin de minerales deben
contar con Estudios Ambientales aprobados por la
DGAAM:

Estudio de Impacto Ambiental (EIA), o

Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA)

El EIA y el PAMA son estudios elaborados por equipos de

profesionales especializados en distintas disciplinas.

Particularmente los EIA, son elaborados por consultoras

registradas previamente ante el MEM.

84
 MEDIDAS DE PROTECCIN AMBIENTAL
Los EIA y PAMA incluyen medidas de
proteccin ambiental que se exigen durante
las operaciones de la mina y tambin al cese
de su actividad.

Todos los proyectos de explotacin deben

contar con Planes de Cierre respaldados por
garantas financieras.

Estudios Ambientales para la pequea minera

y la minera artesanal.

85
ACTIVIDAD EXPLOTACIN

MEDIANA Y GRAN MINERA PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL

CATEGORA NUEVOS PROYECTOS

NUEVOS PROYECTOS EN PROYECTOS EN
PROYECTOS MARCHA MARCHA
CATEGORA I CATEGORA II

-Proyectos de
Proyectos con
explotacin y/o Proyectos cuya
posibles impactos Concesiones
procesamiento Concesiones ejecucin no origina
ambientales mineras o de
-Ampliacin de mineras o de impactos
moderados y con beneficio de
DEFINICIN produccin en beneficio de ambientales
efectos negativos proyectos en
operaciones o proyectos en negativos de
mitigables con operacin.
tamao de planta operacin. carcter
medidas de fcil
de beneficio por significativo.
aplicacin.
ms del 50%

Actividades de Actividades de
Exploracin y/o
extraccin, extraccin Explotacin minera y Explotacin minera
ACTIVIDA- explotacin minera
procesamiento procesamiento procesamiento de y procesamiento
DES y procesamiento de
fundicin y fundicin y minerales. de minerales.
minerales.
sinterizacin. sinterizacin.

ESTUDIOS DIA
AMBIENTA- EIA aprobado por PAMA aprobado aprobada por el MEM EIAsd aprobados PAMA aprobado
el MEM por el MEM por el MEM por el MEM
LES

TRMINO DE
Plan de Cierre Plan de Cierre Plan de Cierre Plan de Cierre Plan de Cierre
ACTIVIDAD

86
PASADO DE LA MINERIA

ABQC 87
PRESENTE DE LA MINERIA
 ESTUDIOS AMBIENTALES POR SITUACIN - GRAN Y MEDIANA MINERA
( AL 31 DE DICIEMBRE DEL 2008 )
Fuente: DGMA-Minem

En
Tipo de Estudio Aprobado Desaprobado Otros Total
Evaluacin

Estudio de Impacto Ambiental

(EIA) 367 20 121 138 646

Programa de Adecuacin y
Manejo Ambiental 69 69
(PAMA)
Gran
Mediana Declaracin de Impacto
Minera Ambiental para 1119
Exploracin Categora I 887 7 62 163
6
(antes DJ)

Estudio de Impacto Ambiental

Semi Detallado para 332 5 91 59 487
Exploracin (antes EA)
Declaracin de Impacto
Ambiental (DIA)*
141 32 37 170 380
Pequea
Estudio de Impacto Ambiental
Minera y
semidetallado (EIAsd)*
23 3 10 22 58
Minera
Artesanal Programa de Adecuacin y
Manejo Ambiental (PAMA 35 202 183 420
PPM/MA)

General Plan de Cierrre (PC) * 58 2 256 76 392

ABQC
Total 1912 69 779 81188 3571
 CIERRE DE DEPOSITOS- Casapalca

Yauliyacu

89
4.5 Produce: Normatividad Medio Ambiente del
sector Industria (D.S. No. 019-97-ITINCI)
Actividades nuevas
Ampliacin o modificaciones de capacidad productiva
(incremento de la capacidad de produccin, tamao de la
planta, diversificaciones, reubicacin, etc.)

Las empresas presentan una:

DIA
EIA
PAMA

en funcin al riesgo que genera el desarrollo de la actividad

90
 Resolucin Ministerial N 198-2006-PRODUCE - Gua de Prevencin de
la Contaminacin Industrial Manufacturera Aprueban la "Gua de
Prevencin de la Contaminacin Industrial Manufacturera
Resolucin Ministerial N 055-2005-PRODUCE Disponen presentacin
de Informes Ambientales a cargo de titulares de actividades industriales
manufactreras textil, fundicin y cermica y otras en cuyos procesos
utilicen plomo o compuestos de plomo
Decreto Supremo 019-97-ITINCI Reglamento de la Proteccin
Ambiental
Resolucin Ministerial N 133-2001-ITINCI Aprobacin de Gua Matriz
Resolucin Ministerial N 026-2002-ITINCI Protocolo de Emisiones
Atmosfricas
Resolucin Ministerial N 026-2002-ITINCI Protocolo de Efluentes
Lquidos
Resolucin Ministerial N 108-99-ITINCI Aprobacin de Guas

91
 3.6 EIA en Salud Ambiental
Aprobacin de EIA

Proyectos de Infraestructura de Residuos Slidos (plantas de
Transferencia, Tratamiento y Disposicin Final).

Cementerios

Establecimientos de Salud

Opinin Tcnica de EIA a solicitud del sector o

gobierno local.

Plantas de tratamiento de aguas residuales, plantas de disposicin
final dentro de concesiones mineras, Camales, Mercados, entre otros.

Solicitar EIA como requisito para procedimiento de

Autorizacin Sanitaria

92
 DIGESA: AUTORIDAD SANITARIA
Evaluacin Actual del Procedimiento

Rol de Super Vigilancia: Aspectos Sanitarios y

Ambientales a Nivel Nacional.

Riesgo a la salud Modificacin o ampliacin de EIA

93
94
 Legislacin Ambiental de Carcter Sectorial: CEMENTERIO

Ley N 26298. Ley de Cementerios y Servicios Funerarios, que

en Ttulo I, de los alcances y facultades dice: Artculo 1: Las
personas jurdicas pblicas y privadas, nacionales y
extranjeras estn facultadas para construir, habilitar, conservar
y administrar cementerios y locales funerarios y prestar
servicios funerarios en general, de acuerdo con las normas de
la presente Ley, su Reglamento y el Cdigo Sanitario. Artculo
2: Corresponde a la Autoridad de Salud dictar las normas
tcnico-sanitarias relativas a cementerios y servicios
funerarios, pblicos y privados, otorgar la autorizacin
sanitaria para la construccin y funcionamiento de
cementerios y locales para servicios funerarios de acuerdo a
dichas normas, al Cdigo Sanitario y a las que fije el
Reglamento de la presente Ley.
D.S. N 03-94.SA. Reglamento de la Ley de Cementerios y
Servicios Funerarios, que norma la construccin, habilitacin,
conservacin y administracin de cementerios y locales
funerarios, as como la prestacin de servicios funerarios que
se produzcan a partir de la dacin de la Ley N 26298.
D.L. N 17505. Cdigo Sanitario, que en Seccin Stima legisla
sobre la Inhumaciones, Exhumaciones y traslados 95 de
cadveres.
 3.7 Ley No. 27446 (2001) del Sistema Nacional de
Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA)
Cada Ministerio tiene su propio esquema de normatividad
ambiental.

CATEGORAS DE ACUERDO AL RIESGO AMBIENTAL

Categora I: Declaracin de impacto Ambiental

Categora II: Estudio de Impacto ambiental semidetallado

Categora III: Estudio de Impacto ambiental detallado

Categora IV: Evaluacin ambiental estratgica: En el caso de
propuestas de Poltica, Planes o Programas de desarrollo
sectorial, regional y local susceptibles de originar implicaciones
ambientales significativas. Dicha EAE dar lugar a la emisin
de un Informe Ambiental por el MINAM que orientar la
adecuada toma de decisiones que prevenga daos al
ambiente
96
 Sistema de Evaluacin de Impacto INSTRUMENTO DE
Ambiental GESTION
(Ley del SEIA. L.27446)

Certificacin Ambiental
Unificacin de
criterios de
Electricidad Minera Hidrocarburos Pesquera
evaluacin
ambiental
SEIA Normas Criterios de
Certificacin + sectoriales = Evaluacin a
Ambiental Nivel nacional

Ley Orgnica de Gobiernos Regionales, Ley 27867

97
Aspectos Resaltantes del Sistema Nacional de
Evaluacin de Impacto Ambiental
Se orienta la difusin, participacin de la comunidad y
participacin ciudadana.

Fortalecimiento del Seguimiento y Control.

Obligatoriedad de la Certificacin Ambiental

Establecimiento de criterios de proteccin ambiental.

Se requiere estandarizar metodologa para

categorizacin de acuerdo al riesgo al ambiente y la
salud humana
98
 Carencias Principales del Actual
Procedimiento de EIA
Revisin de la autoridad competente, con opinin
de algunos sectores.
No existe un mecanismo de participacin
normado de los gobiernos locales y regionales.
No se incluye la variable Salud

Falta una adecuada promocin de la participacin

ciudadana:

No es informada

No es representativa al final del proceso

Limitada difusin

99
 Carencias Principales del Actual
Procedimiento de EIA
No se incorpora en su real magnitud la evaluacin
econmica ambiental.

No se articula las competencias transectoriales

en la evaluacin del EIA

Se requiere fortalecer los mecanismos de control

para garantizar la confiabilidad de los EIA

100
 Ejercicio
Elegir un proyecto, y busque la legislacin
correspondiente, Nacional y Sectorial.

Las partes que componen el EsIA, cite el artculo.

101
Proceso
clsico de EIA

102
 DECISIN DE ELABORAR RECOPILACIN DE INFORMACIN
LA EIA

ANLISIS DEL PROYECTO DEFINICIN DEL ENTORNO

PREVISIN DE EFECTOS

IDENTIFICACIN DE IMPACTOS:
ACCIN/ EFECTO
Etapas
evaluacin
CUALITATIVA EVALUACIN DE IMPACTOS CUANTITATIVA
de Impacto
Ambiental
MEDIDAS PREVENCIN/
CORRECTORAS/COMPENSATORIAS

PLAN DE VIGILANCIA Y CONTROL

OTROS ESTUDIOS:
BENEFICIO/COSTO PLAN DE CONTINGENCIAS
RIEGOS/PLAN DE CIERRE

PARTICIPACIN CIUDADANA INFORME FINAL

103
CERTIFICACIN AMBIENTAL
 4. ANLISIS DEL PROYECTO y
ALTERNATIVAS
Es importante en la elaboracin de los EIA debido a que
hay que tener en cuenta que un impacto es el producto
final de la relacin causa-efecto que se genera entre una
accin y un componente ambiental.

Es el proceso mediante el cual se identifican las posibles

causas de impacto que forman parte de la construccin,
funcionamiento y abandono del proyecto.

El objetivo del proyecto es realizar una serie de tareas que

una vez llevadas a cabo establecen nuevas condiciones
ambientales.

104
 El anlisis del proyecto es esencial en todo el
proceso.

Si est profunda y detalladamente analizado y

descrito el entorno del proyecto en el estudio,
pero no el proyecto, nunca podrn preverse los
cambios en el entorno como consecuencia del
mismo.

Se puede pensar en una frmula virtual y tendra

dos componentes: la magnitud de la accin del
proyecto y al fragilidad del componente
ambiental:

I = Maccin de proyecto * Fcomponente ambiental

105
 Descripcin de las actividades del
proyecto
Puede ser presentada en secciones lgicas.
Los detalles a incluirse son:

Plan de la actividad y del beneficio

Plan de monitoreo ambiental

Plan de rehabilitacin

Plan de manejo ambiental

106
Contenido:

Descripcin general de la actividad, Antecedentes, justificacin,

Localizacin.

Relacin de las acciones inherentes a la actuacin susceptibles

de producir impactos medioambientales significativos.

Descripcin de materiales, maquinaria y equipos a utilizar, de

suelo a ocupar y de recursos naturales que se vern afectados
por el proyecto.

Descripcin de tipos, cantidades y composicin de los residuos,

vertidos, emisiones y perturbaciones como ruidos, olores, etc.
derivados de la actividad.

Examen de las distintas alternativas tcnicamente viables,

justificando la solucin adoptada y verificando que es la ms
racional desde el punto de vista medioambiental.
107
Ejemplo: Estudio de factibilidad del
proyecto, Plan minero y de beneficio
Elementos representativos del procesamiento minero
metalrgico.
Tipos y volmenes del mineral a extraer

Instalaciones y reas de alteracin

Plan de manejo: materiales, soluciones

Cronograma de acciones

Volumen de abastecimiento y consumo de agua:
industrial y humano

Efluentes lquidos

Residuos slidos

Efluentes gaseosos

Demanda y abastecimiento de energa

Demanda de mano de obra 108
 ACCIONES DEL PROYECTO
Una accin de proyecto es toda aquella tarea o elemento,
de carcter esttico o dinmico atribuibles al proyecto
que altera directa o indirectamente las condiciones del
medio.

Las distintas fases de la vida del proyecto son:

Fase de planificacin
fase de proyecto
la fase de construccin
La fase de explotacin (operacin o funcionamiento)
la fase de abandono u obsolescencia

109
 Fase de planificacin
Es amplia y generalmente de larga duracin y puede
abarcar desde los primeros pasos de la planificacin y
los estudios previos hasta la fase de proyecto
propiamente dicha.

Antes del proyecto, por lo general, hay varias fases que

como mnimo son:

Estudios previos

Anteproyecto

Proyecto

110
 Fase de proyecto

Mientras esta se elabora, puede provocar impactos.

Por ejemplo: sobre los precios, los usos o la

propiedad del suelo, etc.

El proyecto, como instrumento para el desarrollo de

inversiones y su cristalizacin en actuaciones
concretas (plantas, infraestructura, etc.) es el que
define qu, cmo, en cunto tiempo y a qu coste.

111
Ejemplo: EIA, Habilitacin Urbana: Fase de Planificacin

Fase Labor Accin

Encuestas, Ubicacin de una
panel, Licencia de Construccin,
determinacin del Marco
geogrfico (Poltico, geogrfico,
ubicacin del proyecto,
Zonificacin de la climatologa)
Planeamiento
Urbanizacin

112
 Fase de construccin
Inicia las actuaciones directas y efectivas sobre el
medio ambiente, genera un buen nmero de impactos y
en algunos casos permanentes y, continan durante la
vida del proyecto.

Por ejemplo: (grandes infraestructuras de transporte o

represas)

Ocupacin del suelo, alteracin del paisaje, desvo de
causes, grandes movimientos de tierra.

113
 Acciones de la Fase Construccin o de
Obra (Cont.)
Se pueden clasificar en los siguientes grupos:

Ocupacin temporal

Emisiones de la obra

Sistemas constructivos especficos

114
 Ejemplo: EIA, Habilitacin Urbana: Fase de Construccin,

Fase Labor Accin

Trabajos preliminares (Trazo, nivelacin y
replanteo)

Movimiento de tierras (Excavacin,

nivelacin, rellenos y apisonamientos)

Acopio de materiales
Redes de agua y
Construccin
alcantarillado Obras de concreto simple y armado
(Colocacin de acero, encofrado,
desencofrado)

Tuberas y accesorios (Tubos PVC,

vlvulas, purga y aire, colocacin de
hipocloritos)

115
 Ejemplo: EIA, Habilitacin Urbana: Fase de Construccin

Fase Labor Accin

Limpieza de terreno
Movimiento de tierras
Acopio de materiales
Ruidos y vibraciones
Construccin Pavimentacin Pistas y Bermas de concreto
Cunetas, rampas y sardineles
Emisin de contaminantes
Circulacin y trfico de
maquinaria pesada

116
 Fase de explotacin (operacin o
funcionamiento)
Es importante cuando se trata de plantas industriales
como por ejemplo aparece gasto de materia prima,
energa, agua, emisiones, vertidos, residuos, etc.

En una infraestructura de transporte, la fase de

funcionamiento aporta como accin la circulacin del
los vehculos, que genera emisiones y gasto de energa
y otras ligadas a operaciones de mantenimiento.

117
 Fase de abandono u obsolescencia
Es especial y suele considerarse en los EIA.

Las extracciones de materiales a cielo abierto hay que

integrar un proyecto de recuperacin.

Hay proyectos en los que la fase de abandono requiere

un EIA como por ejemplo, desmantelamiento de una
Central Nuclear, deposicin de relaves de un proyecto
minero- metalrgico.

118
Ejemplo: EIA, Habilitacin Urbana: Fase de Operacin y
Abandono

Fase Labor Accin

Habitacin de las casa Ocupacin espacial

Limpieza de instalaciones,
Mantenimiento de mantenimiento de maquinaria
instalaciones,
restauracin Revegetacin (Parques y jardines),
Operacin limpieza
Otros Trfico de vehculos, accidentes,
Contaminacin (Acstica y por
residuos)

Abandono Demolicin Uso de maquinaria , movimiento de

desechos de construccin y tierra
Uso del suelo Condominios, reas revegetadas

119
 Acciones de un proyecto extractivo (Cantera)
Fase Labor Accin
Construccin Construccin de edificios Excavaciones; Cimentacin; Construccin de la
edificacin
Redes de agua, electricidad Excavacin de zanjas; Colocacin de tubos y
protecciones
Otros Ocupacin del suelo; Trnsito de maquinaria de
obras
Operacin Extraccin Perforacin y voladuras; emisin de Ruido,
polvo
Arranque y carga de materiales; transporte de
materiales; almacenamiento
Trituracin/beneficio Chancado/ seleccin de materiales; emisin de
ruido, polvo; transporte de material seleccionado
Almacenamiento.
Mantenimiento de instalaciones Limpieza de instalaciones, mantenimiento de
maquinaria
Restauracin Control de erosin, revegetacin
Otros Trfico de vehculos, generacin de residuos
Abandono Desmantelamiento De instalaciones, restauracin de terrenos
Uso del suelo Cultivo agrcola, reas revegetadas
120
ANLISIS DE ALTERNATIVAS DE PROYECTO

Se distinguen dos tipos bsicos de alternativas:

Alternativas de ubicacin, es decir distintas

localizaciones para un mismo proyecto.

Alternativas de proceso, es decir distintos

procesos para conseguir el mismo fin del
proyecto. Pueden ser procesos alternativos de
construccin o de transformacin.
121
 ANLISIS DE ALTERNATIVAS DE PROYECTO
(cont.)
Las alternativas de ubicacin: son las que cuentan con ms
restricciones, especialmente en proyectos privados donde la
inversin incluye la adquisicin.
Se pueden presentar tres tipos:

EsEIA dirigidos a la localizacin ptima.

EsEIA dirigido a la evaluacin de localizaciones

prefijadas o exigidas localizacin para-ptima.

EsEIA dirigido al anlisis en el caso de localizacin ya

elegida diseo y operacin
122
Ej: EXTRACCIN Y PROCESAMIENTO DE MATERIALES DE
CONSTRUCCIN EN LA CANTERA LA VICTORIA,
CAJAMARCA
Anlisis de alternativas:(dos posibilidades de proceso)

Alternativa I:

Artesanal

Ventajas:

Menos impactos ambientales negativos

Mayor ocupacin

Desventaja:

Menos eficiente: 20 toneladas/dia/10
obreros.

No se prev la fabricacin de asfalto

Alternativa II:

Mecanizado

Mayores impactos (minimizables)

Mas produccin (planta de fabricacin
de asfalto ):

Extraccin: 100 t /da

Trituracin: 80 t/da

123
Ej: EXTRACCIN Y PROCESAMIENTO DE MATERIALES DE
CONSTRUCCIN EN LA CANTERA LA VICTORIA, CAJAMARCA
Actividades bsicas del proyecto.
Extraccin de materiales :

Lecho del ro: 500 m x 15 m ancho y 2
m profundidad
Produccin de agregados:

Arena, piedra de y de pulgada

Planta:

Grupo electrgeno de 340 KW

Tolva trituradora dos mandbulas (fija y
mvil)

faja transportadora

zarandas graduadas
Produccin de asfalto :

Insumos:

arena gruesa y piedra de media
(gravilla)

cal o cemento

betn

sustancia que da elasticidad al asfalto

Accesorio: cmara capturadora de
polvo
124
 ANLISIS DE ALTERNATIVAS DE PROYECTO
(cont.)
Las alternativas de proceso, presentan tambin
grandes rigideces.

La mayora de los procesos industriales se hayan

normalizados y establecidos de manera que cuando se
incorpora el proceso de evaluacin de impacto, el
proceso ha quedado definido por fases previas de la
planificacin en las que se consider la mejor
funcionalidad, rentabilidad y eficacia, pero no
necesariamente el mejor balance ambiental de la
actividad.

125
 LOS PROYECTOS: LINEALES,
HIDRULICOS, PROCESOS

A. PROYECTOS LINEALES:
Los proyectos lineales de transporte se
caracterizan por los parmetros de diseo, de su
trazado.

126
 LOS PROYECTOS: LINEALES,
HIDRULICOS, PROCESOS (CONT.)
B. PROYECTOS HIDRULICOS
Persiguen la creacin de masas de agua bajo control (drsenas de
los puertos y embalses). Se plantean estructuras rgidas que aslan
parcialmente la masa de agua generando condiciones radicalmente
distintas a las iniciales.

Sus principales impactos son derivados de las nuevas

condiciones.

Implica tambin la accin de destruccin del espacio litoral y del

valle que ocupan la drsena y el embalse y, que dejan de existir.

127
 LOS PROYECTOS: LINEALES,
HIDRULICOS, PROCESOS (CONT.)
C. PROYECTOS DE PROCESOS
Consiste en la descomposicin de la cadena de
transformacin en sus diferentes procesos:

Acciones de insumo
acciones de emisin
acciones de riesgo de accidentes
acciones de producto

128
 Ejercicio
Elije un tipo de proyecto (carretera, granja, cantera,
industria lctea, relleno sanitario, complejo turstico,
etc.).

Del proyecto elegido desarrolla el rbol de acciones de

una alternativa teniendo en cuenta las diferentes fases
del proyecto.

De las acciones del proyecto elegido, determina los

efectos que puede producir sobre el medio ambiente.

129
 Un buen Estudio de Impacto Ambiental,
asegura el xito de cualquier PROYECTO

MINIMIZA LOS COSTOS Y MAXIMIZA SU

RENDIMIENTO
Y LO MS IMPORTANTE!
ASEGURA UN FUTURO PARA LAS
GENERACIONES VENIDERAS
DESARROLLANDO UNA
ACTIVIDAD TCNICA, SUSTENTADA Y
AMBIENTALMENTE SUSTENTABLE
130