OPININ N 053-2016/DTN

Solicitante: Comercial Briceo E.I.R.L.

Asunto: Cesin de Derechos
Referencia: Comunicacin recibida el
10.DIC.2015
 ANTECEDENTES
El Gerente General de la empresa Comercial
Briceo E.I.R.L, consulta sobre los alcances
que tiene la Cesin de Derechos dentro del
mbito de la normativa de contrataciones del
Estado.
Es necesario precisar que las consultas que
absuelve este Organismo Supervisor son
aquellas referidas al sentido y alcance de la
normativa de contrataciones del Estado.
 CONSULTAS Y ANLISIS
Las presentes consultas se encuentran
vinculadas a la aplicacin de la Ley de
Contrataciones del Estado, aprobada
mediante Decreto Legislativo N 1017 (en
adelante, la Ley), y su Reglamento,
aprobado mediante Decreto Supremo N 184-
2008-EF (en adelante, el Reglamento); por
tanto, sern absueltas bajo sus alcances.
 Las consultas formuladas son las
siguientes:
cules seran los requisitos que permitiran que se
realice la correspondiente cesin de derechos
teniendo en cuenta la normativa de contrataciones?
La normativa de contrataciones del Estado, reconoce la
posibilidad de que el contratista ceda sus derechos a
favor de un tercero, salvo que exista una disposicin
legal o reglamentaria que no lo permita.
dentro de la normativa de contrataciones del Estado no
se han previsto requisitos ni formalidades especificas
para que la cesin de derechos pueda aplicarse en un
contrato suscrito bajo sus alcances.
 "Dentro de la normativa de contrataciones De no existir disposicin
legal o reglamentaria en contrario a la cesin de derecho, cul sera
el procedimiento para comunicar esta decisin a la entidad?"

Dentro de la normativa de contrataciones del Estado no se

ha previsto formalidad alguna que se encuentre relacionada
con la cesin de derechos. No obstante, resultan aplicables
los requisitos y formalidades previstos en el Cdigo Civil
para que la cesin de derechos sea vlida y surta efectos.
Al respecto, si bien el Cdigo Civil no especifica ni detalla la
forma o medio de comunicacin que debe utilizarse, si es
claro al sealar que esta comunicacin debe ser fehaciente,
con lo cual se entiende que debe tratarse de una
comunicacin de la cual puede demostrarse su existencia y
contenido en todo momento, por haberse realizado por un
medio que la dota de esta caracterstica.
"(...) teniendo en cuenta la normativa de contrataciones, si la facultad
de aceptar la cesin de derechos por parte de la Entidad, se considera
una facultad reglada o discrecional o de ser el caso se considera que no
existe tal facultad"

La cesin de derechos es un acto jurdico regulado en el

mbito del Derecho Civil que la normativa de
contrataciones del Estado recoge en el artculo 147 del
Reglamento.
Establecido en el artculo 1215 del Cdigo Civil, para que la
cesin produzca efecto contra el deudor cedido, debe ser
aceptada por l o serle comunicada de manera fehaciente.
El Cdigo Civil ha considerado imprescindible que el deudor
cedido tome conocimiento de la cesin y, con tal finalidad,
ha establecido los dos medios mediante los cuales se
genera la eficacia de la cesin del derecho, respecto del
cesionario ante al deudor cedido: la aceptacin o la
comunicacin fehaciente.
 "De conformidad con el art. 46 de la Ley de Contrataciones del Estado se
establecen responsabilidades por la trasgresin a la normativa de
contrataciones, Se podra considerar una trasgresin a la normativa de
contrataciones el denegar una cesin de derechos, sin existir disposicin
legal o reglamentaria en su contra? "

Las consultas que absuelve el OSCE son aquellas

consultas genricas referidas al sentido y alcance de la
normativa de contrataciones del Estado; en esa medida,
en va de consulta, este Organismo Supervisor no puede
emitir opinin precisando si una determinada conducta
o accin puede ser considerada como transgresin a la
normativa, pues ello excede la habilitacin establecida
en el literal o) del artculo 52 de la Ley.
 Sin perjuicio de ello, debe indicarse que de
conformidad con lo previsto en el artculo 46 de
la Ley, corresponde a cada Entidad efectuar una
evaluacin sobre el adecuado desempeo de los
servidores o funcionarios en las decisiones
discrecionales que puedan tomar dentro de un
proceso de contratacin pblica, debiendo para
ello considerar el responsable cumplimiento de la
normativa as como el ejercicio de la
discrecionalidad en atencin a los principios
establecidos en el artculo 4 de la Ley.
 CONCLUSIONES
En el mbito de la normativa de contrataciones del
Estado, el contratista puede ceder sus derechos, salvo
que exista disposicin contenida en una ley o
reglamento que sea contraria o no lo permita.
Dentro de la normativa de contrataciones del Estado
no se han previsto requisitos o formalidades para una
cesin de derechos, puesto que se trata de un jurdico
regulado en el mbito del Derecho Civil.
El Cdigo Civil no especifica ni detalla la forma o medio
de comunicacin que debe utilizarse para comunicar a
la Entidad una cesin de derechos. No obstante, si
seala que esta comunicacin debe ser fehaciente.