LOS PRINCIPIOS DEL DERECHO PRESUPUESTARIO

El principio reconocido ms antiguo, fundamental en el

surgimiento del Derecho Presupuestario, es el principio de la
legalidad. Por ste se establece, que slo por ley se aprueban y
autorizan la captacin de los ingresos y a efectuar gastos del
Estado.
1. Principios propios:
1.1. Equilibrio presupuestario.
Este principio seala que El Presupuesto del Sector
Pblico est constituido por los crditos presupuestarios
que representan el equilibrio entre la previsible evolucin de
los ingresos y los recursos por asignar de conformidad con
las polticas pblicas de gasto.
1.1. El Principio de Anualidad
Las leyes y las normas jurdicas nacen sin determinado plazo
de vigencia.
Por el contrario se conciben pensando que regirn hasta que
otra de mayor jerarqua o mayor rango, la deje sin efecto. sin
embargo, existen otras normas que tienen un periodo de vida
preestablecido. La ley de presupuesto tiene como
carcter distintivo de otras normas, su vigencia determinada.
Anualidad, se entiende que el presupuesto prev los recursos
y los gastos de un ao a cuyo trmino la ley pierde su vigencia.
2. Equilibrio Macrofiscal.
Las tres etapas del ciclo presupuestario que son:
a. La preparacin.
b. La aprobacin.
c. La ejecucin
De los presupuestos de las entidades deben preservan la estabilidad
conforme al marco de equilibrio macro fiscal que es semejante a
decir del equilibrio del manejo fiscal de todo el aparato del Estado,
debiendo realizarse de acuerdo con la Ley de Responsabilidad y
Transparencia Fiscal.
 El cual seala Toda disposicin o acto que implique la
realizacin de gastos pblicos debe cuantificar su efecto
sobre el presupuesto, de modo que se sujete en forma
3. Especialidad
estricta al crdito presupuestario autorizado a la entidad.
cuantitativa
Este principio alude a la necesidad de evaluar la cantidad
en dinero que va a representar un gasto del Estado y el
efecto que va tener este sobre el Presupuesto.

A diferencia del anterior principio que aluda a la

cantidad, este principio alude a que el gasto a realizar
4. Especialidad
debe efectuarse conforme a la autorizacin otorgada en
cualitativa
los Presupuestos del Sector Pblico, as como en sus
modificaciones realizadas conforme a la Ley General de
Presupuesto. El gasto debe cumplir la finalidad para la
cual fue autorizado..
 Este principio establece que todos los ingresos y gastos del Sector Pblico,
5. as como todos los presupuestos de las entidades que lo comprenden,
Universalidad estn comprendidos en el Presupuesto General del Estado acorde a lo
sealado en la Ley de Presupuesto del Sector Pblico. as en la teora
financiera.

Solo el Presupuesto General del Estado es el nico instrumento en el

6. Unidad cual se incorporan todos los gastos del Estado y los ingresos
previsibles a realizarse durante un ejercicio.
Este principio seala que: Los fondos pblicos de cada una de las
7. No Afectacin entidades se destinan a financiar el conjunto de gastos pblicos previstos en
los Presupuestos del Sector Pblico. La regla general es que todos los
Predeterminada
ingresos del Estado cubrirn todos los gastos pblicos
Este principio establece que: Los ingresos y los gastos se registran en los
8. Integridad Presupuestos por su importe ntegro, salvo las devoluciones de ingresos que
se declaren indebidos por la autoridad competente.
 El Presupuesto y sus modificaciones deben contener
9. Informacin informacin suficiente y adecuada para efectuar la
evaluacin y seguimiento de los objetivos y metas.
Acorde al principio anterior este principio establece
que la informacin en el Presupuesto y
10 Especificidad.
modificaciones debe estar especificada de forma
detallada, clara y precisa

Este principio establece: El Presupuesto del Sector Pblico tiene vigencia

anual y coincide con el ao calendario. Lo cual significa que se inicia el
primero de enero y culmina el treinta y uno de diciembre. Durante dicho
11. Anualidad.
perodo se afectan los ingresos percibidos dentro del ao fiscal, cualquiera
sea la fecha en los que se hayan generado, as como los gastos devengados
que se hayan producido con cargo a los respectivos crditos
presupuestarios durante el ao fiscal
 12. Eficiencia en la 14.
13. Centralizacin
ejecucin de los fondos Descentralizacin
normativa.
pblicos. operativa:

Se considera poltica la Este Este principio seala: El

principio establece: Las polticas
de gasto pblico vinculadas a los
fines del Estado deben
establecerse considerando
situacin econmica- financiera y
el cumplimiento de los objetivos
de estabilidad macro fiscal, y
ejecutarse mediante una gestin
de los fondos pblicos, orientada
a resultados con eficiencia,
eficacia, economa y calidad.
Sistema Nacional del
Presupuesto se regula de
manera centralizada en lo
tcnico normativo. Por la
la complejidad del manejo del
presupuesto se establece su
centralizacin tcnica que
alude al rol que cumple el
Ministerio de Economa y
Finanzas. Igual sucede en lo
normativo que alude al marco
legal que es elaborado por el
Poder Ejecutivo central
mediante el MEF.
Este principio establece
que: Corresponde a las
entidades el desarrollo
del proceso
presupuestario. Alude a
las diferentes entidades
nacionales, regionales o
locales que forman parte
del Estado.
16. Exclusividad presupuestal. Este principio establece: La Ley de
Presupuesto del Sector Pblico contiene exclusivamente disposiciones
de orden presupuestal. Lo cual implica que no pueden incorporarse
disposiciones de otro tipo como las de carcter tributario.
15. Transparencia presupuestal. Este principio indica: El proceso de
asignacin y ejecucin de los fondos pblicos sigue los criterios de
transparencia en la gestin presupuestal, brindando o difundiendo la
informacin pertinente, conforme la normatividad vigente.
17. Principio de programacin multianual: Este principio establece: El
proceso presupuestario debe orientarse por los Objetivos del Plan
Estratgico de Desarrollo Nacional y apoyarse en los resultados de ejercicios
anteriores y tomar en cuenta las perspectivas de los ejercicios futuros. Este
principio resalta que el Presupuesto Anual no es un instrumento esttico que
se mantiene ajeno a lo pasado ni a lo futuro en un Estado, est encaminado
a lograr el progreso y desarrollo del Estado y los ciudadanos que viven en l
y para ello obedece a un plan
 Son los principios que
complementan a los sealados
anteriormente y que no son
exclusivos de esta rama del
Derecho, estos son los
principios de legalidad y de
presuncin de veracidad, los
cuales enmarcan la gestin
presupuestaria del Estado, de
conformidad con la Ley Marco
de la Administracin Financiera
del Sector Pblico
1. Unidad de caja.
2. Economicidad.
Este principio establece La administracin
centralizada de los fondos pblicos en cada Este principio seala El manejo y
entidad u rgano, cualquiera que sea su disposicin de los fondos pblicos
finalidad y la fuente de financiamiento, se viabilizando su ptima aplicacin y
realiza con respeto de la titularidad y registro seguimiento permanente, minimizando
que corresponda ejercer a la entidad sus costos.
responsable de su percepcin

3. Veracidad.
19. Los 4. Oportunidad. Este principio
Este principio indica: Las
establece: La percepcin y
autorizaciones y el procesamiento de principios
acreditacin de los fondos pblicos en
operaciones en el nivel central se del Sistema los plazos sealados, de forma tal que
realizan presumiendo que la informacin
registrada por la entidad se sustenta
Nacional de se encuentren disponibles en el
Tesorera: momento y lugar en que se requiera
documentadamente respecto de los
su utilizacin.
actos y hechos administrativos
legalmente autorizados y ejecutados.

5. Programacin. 6. Seguridad.
Este principio detalla La obtencin, Seala este principio que La
organizacin y presentacin del estado y prevencin de riesgos o contingencias en
flujos de los ingresos y gastos pblicos el manejo y registro de las operaciones
identificando con razonable anticipacin sus con fondos pblicos y conservar los
probables magnitudes, de acuerdo con su elementos que concurren a su ejecucin y
origen y naturaleza, de aquellos que las sustentan.
 1. Uniformidad. Este principio seala: Las normas y
procedimientos contables establecen un trato homogneo del
registro, procesamiento y presentacin de la informacin contable.

Son principios
2. Integridad. Seala este principio: Se debe producir un registro
del Sistema sistemtico de la totalidad de los hechos financieros y econmicos.
Nacional de
Contabilidad los
siguientes: 3. Oportunidad. Indica este principio que: Se debe registrar,
procesar y presentar la informacin contable en el momento y
circunstancias debidas.

4. Transparencia. Estipula este principio: Se debe dar un libre

acceso a la informacin, participacin y control ciudadano sobre la
contabilidad del Estado. En base a este principio cualquier
ciudadano puede acceder a informacin de la contabilidad del
Estado previo pago de la tasa que se establezca por el ente que
brindara el servicio
 ASPECTOS PRESUPUESTARIOS EN LA CONSTITUCION

En primer lugar Art. 74 1. Artculos reguladores del Derecho

Seala la imposibilidad Presupuestario en la Constitucin. En cuarto lugar
que las leyes de La Constitucin Poltica del Per o carta Art.78 Establece
presupuesto puedan magna, dentro de su captulo IV reglas sobre el
contener materia denominado Del Rgimen tributario y trmite para
presupuestal del ttulo III Del rgimen aprobacin del
tributaria estableciendo
econmico establece normas de presupuesto.
como consecuencia del Derecho Presupuestario
incumplimiento de esta
regla la falta de
produccin de efectos En segundo lugar Art. 76
de la norma El cual establece el imperativo de En tercer lugar Art.
presupuestaria. cumplir con el marco normativo 77 Regula de forma
sobre contratacin del Estado, se general la
entiende contratacin a realizar aprobacin,
sobre las adquisiciones y servicios Estructura y la
que recibir el Estado y que asignacin del
entendemos a estas como Gastos presupuesto.
Pblicos.
En quinto lugar Art. 78 El cual seala las imposibilidades de cubrir con
emprstitos los gastos de carcter permanente y de aprobar el presupuesto sin
partida destinada al servicio de la deuda pblica

En sexto lugar encontramos el artculo 79 referido a las restricciones al Gasto

Pblico.
En stimo lugar tenemos al artculo 80 el cual establece la obligacin de
sustentar ante el Congreso los pliegos presupuestales de cada dependencia o
entidad del Estado.
En octavo lugar est el artculo 81 referido a la Cuenta General de la
Repblica.

Finalmente en noveno lugar el artculo 82 regula sobre la Contralora General

de la Repblica y el Contralor General.
 MARCO LEGAL NORMATIVO CONSTITUCIONAL SOBRE
EL DERECHO PRESUPUESTARIO

El Articulo 74 de la Constitucin Poltica del Per

consagra lo siguiente: Las leyes de presupuesto y
los decretos de urgencia no pueden contener normas
sobre materia tributaria. No surten efecto las normas
tributarias dictadas en violacin de lo que establece
el presente artculo