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SEMINARIO INTERNACIONAL

Marco legal sobre el Derecho penal ambiental en el Per y


acciones del Ministerio Publico :FEMA

RAUL MAURICIO DE LOS RIOS


FISCAL ADJUNTO SUPREMO PROVISIONAL
COORDINADOR DE LAS FISCALIAS ESPECIALIZADAS
EN MATERIA AMBIENTAL
El SALVADOR Abril 2010
MINISTERIO PBLICO

El Ministerio Pblico, es un
organismo constitucionalmente
autnomo, est al servicio de la
sociedad y de la administracin de
justicia, defiende la legalidad, los
intereses pblicos, la
independencia de los rganos
jurisdiccionales y la recta
administracin de justicia,
fortaleciendo el Estado
democrtico, social y de derecho.
Marco Jurdico

Constitucin Poltica
Decreto Legislativo N
052 Ley Orgnica del
Ministerio Publico
Cdigo Penal
Cdigo Procesal Penal
Artculo 159.- Atribuciones del Ministerio
Pblico
Corresponde al Ministerio Pblico:

1. Promover de oficio, o a peticin de parte, la accin judicial en defensa de


la legalidad y de los intereses pblicos tutelados por el derecho.

2. Velar por la independencia de los rganos jurisdiccionales y por la recta


administracin de justicia.

3. Representar en los procesos judiciales a la sociedad.

4. Conducir desde su inicio la investigacin del delito. Con tal propsito, la


Polica Nacional est obligada a cumplir los mandatos del Ministerio Pblico
en el mbito de su funcin.

6. Emitir dictamen previo a las resoluciones judiciales en los casos que la ley
contempla.

7. Ejercer iniciativa en la formacin de las leyes; y dar cuenta al Congreso, o


al Presidente de la Repblica, de los vacos o defectos de la legislacin.
Convenios y Tratados Internaciones
Convencin sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y
Flora Silvestre. Washington, D.C, 03 de marzo de 1973. Ratificado por Decreto Ley N
21080 del 21 de enero de 1975. Entr en vigencia el 25 de mayo de 1975.
Convenio para la Conservacin y Manejo de la Vicua. Lima, 20 de diciembre de
1979. Ratificado por Decreto Ley N 22984 del 15 de abril de 1980. Entr en vigencia
provisionalmente desde le 20 de diciembre de 1979 y Definitivamente, el 19 de marzo de
1982.
Convencin marco de las Naciones Unidas sobre la Diversidad Biolgica. Ro de
Janeiro, 05 de junio de 1992. Ratificado por Resolucin Legislativa N 26181 del 30 de
abril de 1993. Entr en vigencia el 07 de septiembre de 1993.
Convenio Internacional de las Maderas Tropicales. Ginebra, 26 de enero de 1994.
Ratificado por Resolucin Legislativa N 26515 del 04 de agosto de 1995. Entr en
vigencia el 1 de febrero de 1996.
Convenio de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono. Viena, 22 de marzo de
1985. Ratificado por Resolucin Legislativa N 244931 del 25 de octubre de 1988. Entr
en vigencia el 06 de julio de 1989.
Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. New York, 09 de
mayo de 1992- Ratificado por Resolucin Legislativa N 26185 del 10 de mayo de 1993.
Entr en vigencia el 21 de marzo de 1994.
Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin en los
Pases Afectados por Sequa Grave o Desertificacin. Pars, 17 de junio de 1994.
Ratificado por Resolucin Legislativa N 26536 del 02 de octubre de 1995. Entr en
vigencia el 26 de diciembre de 1996.
Protocolo de Kyoto de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre cambio
Climtico. Kyoto, 11 de diciembre de 1997. Ratificado por Decreto Supremo N 080-
2002-RE del 10 de septiembre de 2002. Entr en vigencia el 11 de septiembre de 2002.
Decreto Legislativo N 052
Ley Orgnica del Ministerio Publico

Artculo 1.- Funcin

1. El Ministerio Pblico es el organismo autnomo del Estado


2. Funciones principales la defensa de la legalidad, los derechos
ciudadanos y los intereses pblicos
3. La representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de
defender a la familia, a los menores e incapaces y el inters
social ,
4. Velar por la moral pblica; la persecucin del delito y la
reparacin civil.
5. Velar por la prevencin del delito dentro de las limitaciones
que resultan de la presente ley y por la independencia de los
rganos judiciales y la recta administracin de justicia y las
dems que le sealan la Constitucin Poltica del Per y el
ordenamiento jurdico de la Nacin.
Otras funciones

Artculo 4.- Deficiencia de la Ley y aplicacin de principios


Generales del Derecho , Iniciativa Legislativa
Artculo 5.- Autonoma funcional
Articulo 6.-Solicitud de informacin a otras entidades
Artculo 9.-Intervencin del Ministerio Pblico en etapa policial
Artculo 10.-Intervencin del Ministerio Pblico en garanta del
derecho de defensa
Artculo 11.-Titularidad de la accin penal del Ministerio
Pblico
Articulo 14.-Carga de la Prueba
FISCALIAS ESPECIALIZADAS EN
MATERIA AMBIENTAL
Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 401-2006-MP-FN de fecha 11 de abril
del 2006 ,amplia la competencia de las Fiscalias Provinciales de Prevencin
del delito de los Distritos Judiciales de Loreto , Madre de Dios , Ucayali y de la
Cuarta Fiscala Provincial de Prevencin del Delito del Distrito Judicial de Lima ,
para que conozcan de los delitos contra los Recursos Naturales , el Medios
Ambiente y contra la Tala Ilegal, dentro del mbito de competencia de su respectivo
Distrito Judicial

Resolucin de la Junta de Fiscales Supremos N 038 -2008-MP-FN-JFS de


fecha 13 de Marzo del 2008 ,crea las Fiscalas Especializadas en materia
Ambiental , con competencia para prevenir e investigar los delitos previstos
en el Titulo XIII del Cdigo Penal, contra el ambiente

Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 426-2008-MP-FN de fecha 3 de abril


del 2008 creando una Coordinacin de las Fiscalias Especializadas en materia
ambiental con el objetivo de priorizar y promover aquellas necesidades claves
para lograr un mejor servicio bajo principios de prevencin
Resolucin de la Junta de Fiscales Supremos N 054-2008-MP-FN-JFS
de fecha 25 de Julio del 2008 dada la naturaleza de los ilcitos penales en
materia ambiental se crea las FEMA en las siguientes Distritos Judiciales
Piura, Loreto, Amazonas, Ucayali ,Huancayo ,Arequipa, Cuzco, Puno,
Ayacucho ,Lima y en aquellos Distritos Judiciales donde no se haya
designado Fiscal Especializado en materia ambiental sern competentes
para conocer tanto los de prevencin , como de investigacin preliminar y
judicial del delito , las Fiscalas provinciales de prevencin del delito ,
extendindoles la competencia

Resolucin de la Fiscala de la Nacin N 1067-2008-MP-FN que aprueba


el Reglamento de las Fiscalas especializadas en materia ambiental de fecha
12 de agosto de 2008 .
UBICACIN DE LAS
FISCALIAS ESPECIALIZADAS
EN MATERIA AMBIENTAL

Tumbes ,Piura y
Lambayeque sede PIURA
2
LORETO 1
Cajamarca ,Amazonas ,y 3
San Martn sede
AMAZONAS Los Manglares
de
Tumbes

UCAYALI
Junn y Huanuco sede
HUANCAYO 4
Arequipa , Tacna y 5
Moquegua sede AREQUIPA 1O
Cuzco y Madre de Dios ,
sede CUZCO 9 7
P.N. y R.N.
El Manu

PUNO 8
Ayacucho , Huancavelica y
Apurimac sede AYACUCHO 6
LIMA
FUNCIONES FISCAL ESPECIALIZADO EN
MATERIA AMBIENTAL
El Fiscal debe actuar en el proceso penal con independencia de
criterio, debiendo adecuar sus actos a un criterio objetivo,
rigindose nicamente por la Constitucin y la Ley, sin perjuicio
de las Directivas o instrucciones de carcter general que emita la
Fiscala de la Nacin.

El Fiscal debe conducir la Investigacin preparatoria y practicar


y ordenar practicar los actos de investigacin que correspondan,
indagando no slo las circunstancias que permitan comprobar la
imputacin, as como las que sirvan para eximir o atenuar la
responsabilidad del imputado, podr solicitar al Juez las medidas
que considere necesarias, cuando corresponda hacerlo.

Interviene permanentemente en todo el desarrollo del proceso y


tiene legitimacin para interponer los recursos y medios de
impugnacin que la ley establece.
LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS AL AMBIENTE Y LOS
RECURSOS NATURALES Y SU ORDENAMIENTO LEGAL
DENTRO DEL DERECHO DEL MEDIO AMBIENTE Y ADMINISTRATIVO

AUTORIZACIN ADMINISTRATIVA AMBIENTAL


INTEGRADA

Es la compatibilizacion entre los


intereses del empresario y/o una
persona natural y el Estado y se
realiza a travs de una apreciacin,
valoracin de documentos que con
carcter previo y comprobado lo
debe realizar la Administracin
Publica

12
Otras caractersticas DPA
Es una Proteccin Restringida por cuanto el Cdigo Penal parte de
un concepto muy limitado del medio ambiente

Es una Proteccin Subsidiaria en la medida que la tutela penal del


medio ambiente se articula sobre la base de la tcnica empleada por
el legislador para acotar los comportamientos prohibidos en este
mbito: aqu destaca la utilizacin de la tcnica de las denominadas
Leyes penales en blanco,en virtud de la cual la constitucin del
injusto penal se remite a la previa delimitacin efectuada por otros
sectores del ordenamiento jurdico .Normas extra penales

Finalmente es una Tutela Preventiva de corte preventivo, puesto


que el legislador va a anticipar la reaccin penal cuando se origine
una situacin de riesgo para el medio ambiente, sin necesidad de
esperar a la efectiva materializacin del dao.
LEYES PENALES INCOMPLETAS, EN BLANCO Y TIPOS
ABIERTOS

LEY PENAL INCOMPLETA


Por ejemplo esta exento de pena el menor de 18 aos es decir
imputable no se le puede aplicar la pena entonces se remite a otra
norma de cuidado pero no se sanciona con dicha pena

LEY PENAL EN BLANCO


Se tiene que remitir a otra norma extra penal ,a una disposicin NO
PENAL, como por ejemplo las desarrolladas en el DERECHO
AMBIENTAL y se crean demasiada legislacin sobre la materia, esta
resulta compleja variable y no puede ser regulada por la norma
penal, esto tambin permite una economa legislativa, pero resta
tambin recib critica por cuanto las normas penales deben ser
claras y no dudosas y en todo caso no trasladar dicha
responsabilidad a otro sector

LEY PENAL TIPOS ABIERTOS


Esta se caracteriza por cuanto el juez tiene que recurrir a la
jurisprudencia dejando en manos del Juez su aplicacin, esta
tcnica es discutible y sucede con los delitos CULPOSOS Y LOS
DELITOS DE OMISIN IMPROPIA (accidentes de transito)
ERRORES Y / O FRAUDES

Expresados en la conducta del Infractor o del


Servidor Publico o del Funcionario
Respecto a la aplicacin de Principios de
Manejo y Sostenibilidad en la elaboracin de
normas forestales

Por Omisin : Propia - Impropia


Por Comisin : Dolosa Intencional
Culposo Conciente
Inconciente
DELITOS DE PELIGRO

"El Derecho Penal debe ocuparse no slo del dao real


producido a los bienes jurdicos, sino tambin a la
posibilidad del mismo y con ello, del peligro como objeto
importante de la investigacin criminal".

W. VON ROHLAND
As las caractersticas esenciales a tener en cuenta cuando se
habla de peligro son:

a).La Posibilidad o Probabilidad de la Produccin de un


resultado.
b). El Carcter daoso o lesivo de dicho resultado.
TEORA PARA LA COMPRENSIN DEL
FRAUDE AMBIENTAL

C = M+D+T

C = Corrupcin en los Principios


M = Monopolio en las Funciones
D = Discrecionalidad exceso en el cargo
T = No Transparencia en las Aprobaciones

Robert KIitgaard ECUACIN


IMPLEMENTACION DE LA TRANSPARENCIA DEL SECTOR AMBIENTAL
TRANSPARENCIA DEL SECTOR AMBIENTAL

Derechos Constitucionales .-
son aquellos garantizados con rango
constitucional que se consideran como
esenciales en el sistema poltico que la
Constitucin funda y que estn especialmente
vinculados a la dignidad humana
Es de aplicacin inmediata

La vida, integridad personal, igualdad, reconocimiento


de personalidad jurdica; intimidad; habeas data; al libre
desarrollo de la personalidad: a la libertad personal en
todas sus formas; a la libertad de conciencia; de
expresin , de informacin y participacin ; y de cultos; a
la honra y buen nombre; al derecho de peticin; de libre
circulacin; al trabajo; la libertad de escoger profesin y
oficio; de enseanza, aprendizaje investigacin y
ctedra; al habeas corpus; al debido proceso; a no ser
sometido a sanciones de destierro, prisin perpetua o
confiscacin; al asilo, en los trminos previstos por la
ley; a las libertades de reunin y manifestacin; y a los
derechos polticos
Declaracin de Ro sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo
Principio 10.-
Toda persona deber tener acceso adecuado a la informacin
sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades
pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las
actividades que encierran peligro en sus comunidades, as como la
oportunidad de participar en los procesos de adopcin de
decisiones. Los Estados debern facilitar y fomentar la
sensibilizacin y la participacin de la poblacin poniendo la
informacin a disposicin de todos. Deber proporcionarse acceso
efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre
stos el resarcimiento de daos y los recursos pertinentes."
Plantea en forma directa
Componentes bsicos que deben estar presentes en todo modelo
de democracia participativa, y que para participar en forma
efectiva, los ciudadanos deben tener:

a) Acceso a procesos de toma de decisin en la materia ambiental


b) Derecho a saber la materia la materia ambiental
c) Obligacin a la Planificacin por los actores involucrados
d) Acceso a la informacin pblica en la materia ambiental
e) Acceso a la justicia ambiental

Mientras que el Estado debe: implementar , facilitar y fomentar la


participacin ciudadana
Los Niveles de Participacin Ambiental
Informacin Ambiental
Consulta Ambiental
Participacin en la Construccin de
consenso (discusin de opciones).
Toma de decisiones de la
ciudadana
Para el estado es manejo de riesgos
/ compartir responsabilidades
Responsabilidad en la toma de
decisiones e implementacin por
parte del Estado y del usuario
Autogestin, manejo autnomo del
asunto en cuestin .
Concepto Justicia Ambiental

Justicia Ambiental es el trato justo y el involucramiento


significativo de todas las actores sin consideracin de
raza, color, origen nacional o ingreso econmico con
respecto al desarrollo, su implementacin y aplicacin de
las leyes, regulaciones y polticas ambientales todo esto
dentro de un concepto amplio que es la Planificacin
Implicancia de la participacin ciudadana
en materia Ambiental :
Derecho a la informacin Ambiental
Derecho a saber y a entender
Participar en el proceso de toma de
decisiones del sector Ambiental
Participar en el control Ambiental
Participar en el monitoreo Ambiental
Participar en los beneficios e incentivos
Ambiental
Acceso a la justicia Ambiental
LEY 29263 DELITOS AMBIENTALES

Articulo 304 .-Cuasar perjuicio , alteracin o dao grave al ambiente


o sus componentes
Articulo 306 .- Incumplimiento de las normas relativas al manejo de
residuos slidos
Articulo 308 Trafico Ilegal de especies de flora y fauna silvestre
protegida
Articulo 308A Trafico ilegal de especies acuticas de la flora y
fauna silvestre protegidas
Articulo 308 B Extraccion de especies acuticas
Articulo 308C Depredacin de flora y fauna silvestre protegida
Articulo 308D Trafico Ilegal de recursos genticos
Articulo 309 Formas agravadas
Articulo 310 Delitos contra los bosques o formaciones boscosas
Articulo 310 A Trafico ilegal de productos forestales maderables
Articulo 310 B Obstruccin de procedimientos
Articulo 310 C Agravantes
Articulo 311 Utilizacin indebida de tierras agrcolas
Articulo 312 Autorizacin de actividad contraria a los
planes o usos previstos en la ley
Articulo 313 Alteracin del ambiente o paisaje
Articulo 314 Responsabilidad de funcionario publico
por otorgamiento ilegal de derechos
Articulo 314 A Responsables de los representantes
legales de las personas Jurdicas
Articulo 314 B Responsabilidad por informacin
falsas contenidas en los informes
Articulo 314 C Medida Cautelar
Articulo 314 D Exclusin de reduccin de penas
TIPOLOGA DE LA PREVENCIN APLICABLE AL
SECTOR AMBIENTAL

A partir de las precisiones conceptuales descritas, resulta evidente que toda


norma AMBIENTAL debe tener un enfoque de Prevencin como piedra
angular de las polticas pblicas destinadas a la reduccin de la violencia
contra las normas AMBIENTALES y LOS RECURSOS NATURALES .

Raymond Gassin (1990). En su artculo: "La notion de prevencin de la


criminalit", Gassin plante que "desde un punto de vista cientfico, puede
decirse que se entiende por :

La prevencin es el conjunto de medidas de poltica


criminal con exclusin de las medidas de intervencin
penal que tienen por finalidad exclusiva o al menos parcial
limitar la posibilidad de aparicin de actividades
criminales, hacindolas imposibles, ms difciles o menos
probables" (Gassin, 1990, 713).
PRINCIPIOS DE LA POLTICA DE CONTROL E INVESTIGACIN

CRIMINAL AMBIENTAL EN EL MINISTERIO PBLICO


1. DE INCORPORACIN CON LAS POLTICAS NACIONALES AMBIENTALES

2. DE COERCIN REFRENAR

3. DE LA OBLIGACIN DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL COMPARTIDA (ESTADO,


SECTOR PRIVADO Y COMUNIDAD).

4. DE LA ACCIN Y EFECTO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

5. DEL CONTAMINADOR PAGADOR

6. DE LA DISPOSICIN AL CAMBIO

7. DEL GRADUALISMO.

9 DEL DEBIDO PROCESO.

10 DE LA RESPONSABILIDAD SOCIAL

11 RECONOCIMIENTO DEL RECURSO NATURAL COMO PATRIMONIO DE LA NACION .


CODIGO PENAL
Artculo I.-
Este Cdigo tiene por objeto la prevencin de delitos y faltas
como medio protector de la persona humana y de la sociedad.
? Cmo deben funcionar la FEMA
Turismo
Ministerio
del
Gobiernos
Ambiente Minera
Locales Industria
Pesca

Procurador Agricultura
Poder Judicial
Contralora

PNP Educacin,
El Ministerio Publico
Ecolgica Cultura

Reduccin Transferencia Transporte


DICAPI de la de funciones
Gobiernos
Regionales Pobreza
ARTCULO 149.- DEL INFORME DE LA
AUTORIDAD COMPETENTE SOBRE
INFRACCIN DE LA NORMATIVA
AMBIENTAL:

EXTRA PENAL-LEY PENAL EN BLANCO


ARTCULO 149.- DEL INFORME DE LA
AUTORIDAD COMPETENTE SOBRE INFRACCIN

DE LA NORMATIVA AMBIENTAL
149.1 En las investigaciones penales por los delitos tipificados en el Ttulo Dcimo
Tercero del Libro Segundo del Cdigo Penal, ser de exigencia obligatoria la
evacuacin de un informe fundamentado por escrito por la Autoridad
Ambiental, antes del pronunciamiento del fiscal provincial o fiscal de la
investigacin preparatoria en la etapa intermedia del proceso penal. El informe
ser evacuado dentro de un plazo no mayor de treinta (30) das, contados desde la
recepcin del pedido del fiscal de la investigacin preparatoria o del juez, bajo
responsabilidad.

Dicho informe deber ser merituado por el fiscal o juez al momento de expedir la
resolucin o disposicin correspondiente.

149.2 En las investigaciones penales por los delitos tipificados en el Ttulo Dcimo
Tercero del Libro Segundo del Cdigo Penal que sean desestimadas, el fiscal
evaluar la configuracin del delito de Denuncia Calumniosa, contemplado en el
artculo 402 del Cdigo Penal.
Non bis in idem
LEY GENERAL DEL AMBIENTE DIRECCIONES AMBIENTALES
LEY N 28611
MINISTERIO DEL AMBIENTE
ARTCULO 138.- DE LA RELACIN CON
OTROS REGMENES DE RESPONSABILIDAD
La Responsabilidad Administrativa establecida
dentro del procedimiento correspondiente es
independiente de la responsabilidad civil o
penal que pudiera derivarse por los mismos
hechos.

CODIGO PROCESAL PENAL LEY 28269-DEC


Dec. LEG N 1029 Modificatoria Ley 27444 LEGI N 957
ARTCULO 230.-PRINCIPIOS DE LA TTULO PRELIMINAR
POTESTAD SANCIONADORA
Artculo III. Interdiccin de la persecucin
ADMINISTRATIVA
penal mltiple.- Nadie podr ser procesado, ni
La potestad sancionadora de todas las entidades sancionado mas de una vez por un mismo
est regida adicionalmente por los siguientes hecho, siempre que se trate del mismo sujeto y
principios especiales: fundamento. Este principio rige para las
10. Non bis in idem.- No se podrn imponer sanciones penales y administrativas. El
sucesiva o simultneamente una pena y una Derecho Penal tiene preeminencia sobre el
sancin administrativa por el mismo hecho en derecho administrativo.
los casos que se aprecie la identidad del La excepcin a esta norma es la revisin
sujeto, hecho y fundamento. por la Corte Suprema de la sentencia
Dicha prohibicin se extiende tambin a condenatoria expedida en alguno de los
las sanciones administrativas salvo la casos en que la accin est indicada
concurrencia del supuesto de continuacin taxativamente como procedente en este
de infracciones a que se refiere el inciso 7 Cdigo.
Ley General del Medio Ambiente N 28611
Artculo 130.- De la Fiscalizacin y Sancin Ambiental

130.1 La Fiscalizacin Ambiental comprende las acciones de


vigilancia, control, seguimiento, verificacin y otras
similares, que realiza la Autoridad Ambiental Nacional y las
dems autoridades competentes a fin de asegurar el
cumplimiento de las normas y obligaciones establecidas en la
presente Ley, as como en sus normas complementarias y
reglamentarias. La Autoridad competente puede solicitar
informacin, documentacin u otra similar para asegurar el
cumplimiento de las normas ambientales.

130.2 Toda persona, natural o jurdica, est sometida a


las acciones de fiscalizacin que determine la Autoridad Ambiental
Nacional y las dems autoridades competentes. Las sanciones
administrativas que correspondan, se aplican de acuerdo con lo
establecido en la presente Ley.

130.3 El Estado promueve la participacin ciudadana en


las acciones de fiscalizacin ambiental
ARTCULO 138.- DE LA RELACIN CON OTROS REGMENES
DE RESPONSABILIDAD

La Responsabilidad Administrativa
establecida dentro del procedimiento
correspondiente es independiente de la
responsabilidad civil o penal que pudiera
derivarse por los mismos hechos.
ARTCULO 141.- DE LA PROHIBICIN DE LA DOBLE
SANCIN

141.1 No se puede imponer sucesiva o


simultneamente ms de una sancin administrativa por
el mismo hecho en los casos que se aprecie la
identidad del sujeto, hecho y fundamento. Cuando una
misma conducta califique como ms de una infraccin
se aplicar la sancin prevista para la infraccin de
mayor gravedad, sin perjuicio de que puedan
exigirse las dems responsabilidades que
establezcan las leyes.
RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
LEY 27444 PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

RESPONSABILIDAD CIVIL
LEY N 27752 QUE MODIFICA EL ARTCULO 82 CDIGO
PROCESAL CIVIL SOBRE PATROCINIO DE INTERESES
DIFUSOS

NORMA PENAL LEY EN BLANCO


LEY GENERAL DEL AMBIENTE DICTAN NORMAS PARA
EFECTO DE FORMALIZAR DENUNCIA POR INFRACCIN DE
LA LEGISLACIN AMBIENTAL
Quines realizan la Fiscalizacin Ambiental
administrativa ?

La Fiscalizacin la realizan:

La Autoridad Ambiental Nacional Ministerio del


Ambiente
Las Autoridades sectoriales con roles
transectoriales ambientales
Los Gobiernos Regionales
Los Gobiernos Locales
La Contralora Gubernamental Ambiental :
Control de Funciones
Fiscalizacin Ambiental
Acciones destinadas a asegurar el
cumplimiento de la normativa ambiental a
cargo de los sectores pblicos con
competencia ambiental :
Vigilancia
Control
Seguimiento
Monitoreo
Verificacin
Sancionatoria
Y Otras
Otras similares la Contralora
General de la Republica
La Fiscalizacin y la aplicacin de
Instrumentos
Estndares de Calidad Ambiental

Incentivos
Lmites Mximos Permisibles
Sistema Nacional de Evaluacin
de Impacto Ambiental

Control Ambiental
Fiscalizacin y
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
Planes de Cierre
Planes de Descontaminacin y
Tratamiento de Pasivos

Sanciones Multas
Planes de Prevencin y Mejoramiento
Instrumentos econmicos
Participacin ciudadana
Instrumentos para la Conservacin
Sistema Nacional de Informacin Ambiental
Investigacin / Educacin
? Que tipo de enfoques de Prevencin deseamos en

Latinoamrica para el Control e Investigacin Criminal Ambiental ?


No se Metas de crecimiento econmico, artificializacin del ambiente,
incorpora la rechazo a los LMPs y a las normas ambientales ,destruccin
Prevencin paulatina de los recursos y daos ambiental , desorden en el
Manejo de los recursos naturales.
Se aceptan los temas ambientales; visin que busca vincular el
Prevencin progreso con una gestin ambiental; lmites ecolgicos
Dbil modificables; normas con vacos y poco claras ,enfoque
econmico de los recursos Naturales : Enfoque tcnico
inadecuado
Mayores crticas a la visin exclusivamente econmica;
Prevencin economizacin de la Naturaleza, pero con preservacin de un
Fuerte stock crtico: Enfoque Tcnico-Poltico y Sostenible

Bsqueda de nuevos estilos de desarrollo; concepto de


Prevencin Patrimonio Natural; tica de los valores propios en la Naturaleza:
Sostenibilidad Enfoque Eco sistmico ( Monitoreo, Controles ,Registros,
muy Fuerte Principios de prevencin, precautorio, internalizacin de
costos , Valoracin Ambiental Ordenamiento Territorial )
Si a la Conservacin

Conservacin

Mantener Preservar Acceso


los procesos la Diversidad a los Recursos
ecolgicos Biolgica Naturales
Que podemos hacer ?
Trafico Internacional de Fauna y
otros organismos biolgicos .
Trafico Internacional de Madera y
(Delincuencia organizada
trasnacional) : Intercambio de
informacin sobre trafico
internacional y asociaciones ilcitas
madera , fauna y otros
Proteccin y Manejo de Cuencas
Transfronterizas
Proteccin y creacin de los
Corredores ecolgicos
Capacitacin en intercambio de
experiencias talleres y visitas de
Fiscales , ampliacin de la Red a
Centro Amrica
cumplimiento de Convenios
Internacionales firmados
Formacin de una Red de Fiscales especializados
Ambientales con asistencia tcnica e intercambio de
informacin de todo Latinoamrica
Elaboracin de Polticas y lineamientos de
Prevencin Criminal Ambiental en al mbito de
Latinoamrica comunes en base de instrumentos
jurdicos internacionales
Participacin de los Fiscales Ambientales al Consejo
Econmico y Social de las Naciones Unidas:
Comisin de Prevencin del Delito y Justicia
Ambiental
Facilitacin e intervencin de acciones de prevencin
en las fronteras y otros pases
Manual de Criminologa Ambiental nico
Talleres de Criminologa ambiental
Elaboracin de CDs normativo ambiental de cada
pas
Elaboracin de la Agenda Fiscal Ambiental en el
mbito de toda Latinoamrica
Naciones Unidas E/CN.15/2008/20
Consejo Econmico y Social
Informe de la reunin del Grupo
de Expertos de composicin
abierta sobre cooperacin Comisin de Prevencin del
internacional para prevenir y Delito y Justicia Penal
combatir el trfico ilcito 17 perodo de sesiones
internacional de productos Viena, 14 a 18 de abril de 2008
forestales, incluidos la madera, la
flora y fauna silvestres y otros
recursos biolgicos forestales,
celebrada en Yakarta del 26
al 28 de marzo de 2008*
Trafico Internacional de Madera
La Tala Ilegal, aquella que se
LUIS VALDEZ ENCABEZARA RED
practica en violacin a las
INTERNACIONAL DE BLANQUEO
leyes forestales nacionales, es
Alcalde de Pucallpa fue detenido por
un problema grave que afecta
presunto lavado de dinero ( Trafico de
a numerosos pases, y no solo
madera y Narcotrfico)
de regiones tropicales. El
Banco Mundial estima que
entre 10 y 15 mil millones de
dlares se pierden cada ao
debido a la explotacin ilegal,
con la consecuente prdida de
fondos para servicios sociales
y esfuerzos por reducir la
pobreza o mejorar la sanidad y
la educacin.
PROTECCIN DE LOS CORREDORES
BIOLGICOS

El concepto de corredor Biolgico o Ecolgico implica


una conectividad entre zonas protegidas y reas con
una biodiversidad importante, con el fin de contrarrestar
la fragmentacin de los hbitats. Y en la actualidad son
propuestos como una herramienta novedosa para
promover la conservacin de la naturaleza.
ALGUNOS CORREDORES ECOLGICOS

Corredor Biolgico Mesoamericano


Grupo Banco Mundial: Proyecto de corredores
Ecolgicos en Brasil
Corredor Biolgico del Golfo de Fonseca
Corredor Biolgico en el Choc Andino en Ecuador
Corredor Biolgico en el Mar Negro
Propuesta de corredor ecolgico en Puerto Rico
Corredores Biolgicos en Butn
La Prevencin Ambiental en Latinoamrica est relacionada
con la viabilidad de proyectos de inversin, actividades
existentes y sobre todo el desarrollo de cada Pas en forma
sostenible
Ral Mauricio de los Ros Gracias
Fiscal Superior
Coordinador Nacional de las Fiscalas especializadas en materia
Ambiental
Ministerio Publico
Abril 2010