PROCESOS CONSTITUCIONALES

1
 Procesos Constitucionales
PROCESO:

Deben ser entendidos como aquella pluralidad de

instrumentos que permiten accionar ante el rgano
jurisdiccional. Llevndose a cabo una serie de actos
concatenados a cargo de dicho ente y las partes.

2
 PROCESOS CONSTITUCIONALES: FINES

Art. II del T.P. CPConst.

Son fines esenciales de los procesos constitucionales

garantizar la primaca de la constitucin y la vigencia efectiva
de los derechos constitucionales.

3
 Procesos constitucionales: Fines
Jurisdiccin constitucional de
la Defensa de la Libertad:
Procesos constitucionales de la
Libertad
(Art. 1 Const.)
Tiene por objeto cautelar y asegurar la
vigencia plena del conjunto de
facultades o atribuciones derivadas de
la dignidad de la persona.
- El proceso de hbeas Corpus
- El proceso de amparo
- El proceso de hbeas data
- El proceso de cumplimiento
Jurisdiccin de la Defensa de la
Unidad, Jerarqua del orden jurdico.
Jurisdiccin orgnica (Art. 51 de la
Const.)
Esta comprende el conjunto de
normas que se encuentran sujetas a
la actividad controladora de los
rganos jurisdiccionales, a efectos de
asegurar que su vigencia se sujete a
los principios de la legalidad y
constitucionalidad.
- El proceso de inconstitucionalidad
- El proceso de accin popular
- El proceso competencial
4
 Finalidad del proceso.
Hbeas corpus Proteger los derechos
constitucionales.
Hbeas data Reponiendo las cosas a su
Accin de amparo estado anterior a la violacin
o amenaza de un derecho
constitucional
(art.1 del C.P.Const)

LOS PROCESOS TIENEN UNA

NATURALEZA RESTITUTORIA

5
 Finalidad del proceso.
Posibilidades:
Que el derecho violado pueda ser
restituido en su totalidad.

La reposicin a su estado El Derecho solo puede ser

anterior restituido parcialmente.

Irreparabilidad absoluta

6
 Finalidad del proceso
Art. 1 del C.P.Const.

Si luego de presentada la demanda cesa la agresin o

amenaza por decisin voluntaria del agresor, si ella deviene en
irreparable, el juez atendiendo al agravio producido declarar
fundada la demanda
precisando los alcances de la demanda.

7
 Proceso constitucionales a diferencia de los procesos
ordinarios
1. Por sus fines: El proceso constitucional es aquel encargado de velar- en
forma inmediata y directa-por el respeto del principio de supremaca
constitucional o por la salvaguarda de los derechos constitucionales, cuyo
conocimiento puede corresponder al Poder Judicial y el Tribunal Constitucional.

2. Por el rol del Juez: El juez tiene el deber de controlar la actuacin de las
partes, a fin de conseguir dentro de un plazo razonable, la tutela efectiva de los
derechos fundamentales.

3. Por principios orientadores: La aplicacin en los principios es ms

intensa en atencin a los fines que persigue.

4. Por su naturaleza: Tienen un doble carcter subjetivo-objetivo, porque

persiguen la proteccin de los derechos fundamentales, tanto en su dimensin
subjetiva como objetiva (como valores materiales del ordenamiento jurdico)

8
 PROCESO CONSTITUCIONALES A DIFERENCIA DE LOS
PROCESOS ORDINARIOS

Tutela de Urgencia:
Los procesos constitucionales de la libertad, dentro de ellos,
el proceso de amparo, corresponde a la llamada tutela de
urgencia constitucional.

9
PROCESO CONSTITUCIONAL DE
AMPARO

10
 Proceso de Amparo
Antecedentes:

El Amparo nace en Mxico. Sus creadores fueron Manuel

Crescencio Rejn y Mariano Otero. El primero lo
incorpor en la Constitucin de Yucatn de 1841 y el
segundo en el Acta de reforma expedida en 1847.

Luego los constituyentes de 1856 lo consagraron

definitivamente en la Constitucin Federal de Mxico
del 5 de febrero de 1856.

11
 Proceso de Amparo
La evolucin legislativa y constitucional del amparo en el Per:

La Constitucin de 1933 dispuso en su artculo 69 que todos los derechos individuales

y sociales reconocidos por la Constitucin, dan lugar a la accin de hbeas corpus. Este
ocupaba el lugar de una megaproceso protector de todos los derechos constitucionales.

La Constitucin de 1979 constitucionaliz el amparo. El art. 295 sealaba: La accin de

amparo cautela los dems derechos reconocidos que sean vulnerados o amenazados
por cualquier autoridad, funcionario o persona.

La Constitucin de 1993 conserv el amparo. Pero incorpor reformas que

perfeccionaron su configuracin actual. Estableci que no proceda contra normas
legales ni contra resoluciones judiciales emanadas de procedimientos regular.

La Ley N 28237, que aprob el Cdigo Procesal Constitucional, regula actualmente el

amparo.

12
 Proceso de Amparo
Artculo 200. Constitucin
Son garantas constitucionales:

2. La Accin de Amparo, que procede contra el

hecho u omisin, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o
amenaza los dems derechos reconocidos por
la Constitucin.
13
 Proceso de Amparo
Caractersticas:

Inalienable.- No puede trasmitirse a terceros

Irrenunciable.- No puede celebrarse un acto jurdico unilateral o
bilateral, por medio del cual se renuncie de la accin especfica
del amparo.
Universal.- Todo ser humano tiene derecho sin importar su
condicin.
Inviolable.- No se suspende ni se restringe por ningn motivo, ni
siquiera en los estados de excepcin.
Eficaz.- Es un recurso idneo en el sentido que debe ser capaz de
proteger los derechos constitucionales de modo efectivo.

14
 Proceso de Amparo
Caractersticas:

Principio de celeridad. Se tramita y resuelve en el menor tiempo posible.

Principio de bilateralidad. El art. 7 del C.P.Co establece que la no
participacin del demandado no afecta la validez del proceso. Es un
proceso bilateral, no permite excluir al demandado.
Principio de Preferenciabilidad: Se tramita y resuelve antes que cualquier
otro proceso judicial.
Principio de iniciativa o instancia de parte: el legitimado para interponer la
demanda es solo el afectado. Salvo la Defensora del pueblo en ciertos
casos.
Principio de definitividad. El amparo no procede si no se ha agotado la va
previa salvo excepciones.
Principio de agravio personal y directo.

15
 Proceso de Amparo
Caractersticas:

Principio de procedencia constitucional: El amparo slo se dirige a proteger el contenido

constitucionalmente del derecho invocado.

Principio de prosecucin oficiosa: interpuesta la demanda, el proceso no cae en abandono

constitucionalmente protegido del derecho invocado.

Principio de no simultaneidad: la demanda es declarada improcedente si el agraviado ha

recurrido previamente a otro proceso judicial para pedir tutela respecto de su derecho
constitucional. No procede las vas paralelas.

Principio de tramitacin escrita y de defensa cautiva: La demanda se presenta por escrito con
los requisitos sealados en la ley y debe ser autorizada por abogado.

Principio de primaca del fondo sobre la forma: tanto los jueces como el tribunal constitucional
tienen la obligacin de adecuar las formalidades al logro de los fines del proceso.

16
 El amparo como un instrumento
excepcional

El amparo excepcional se subdivide por definitividad y por

subsidiaridad.

Por definitividad.- Se presenta cuando el agredido en su

derecho, solo podr acceder al amparo cuando no ha sido
posible hacer cesar en va judicial la agresin o amenaza a su
derecho. Ejm. El caso espaol

17
 El amparo como un instrumento
excepcional
Por subsidiaridad .- Se presenta cuando el agraviado en su
derecho constitucional no puede acudir al amparo si es
que cuenta en el mbito judicial con vas igualmente
efectivas para alcanzar la salvacin de su derecho
constitucional .

La doctrina y la jurisprudencia constitucional ha afirmado

que el amparo en el Per ha dejado ser alternativo para
pasar a ser excepcional y residual.

18
 Proceso de amparo
Causales de improcedencia del Proceso de Amparo
(introducidas por el C.P.Const. art 5 del C.P.Const)

1) Cuando los hechos y petitorio de la demanda no estn

referidos en forma directa a un derecho reconocido en la
Constitucin o al contenido constitucionalmente protegido del
mismo. (art.5.1 del C.P. Const.)

2) Cuando existen otra vas procesales especificas, igualmente

satisfactorias para la proteccin del derecho constitucional
amenaza o vulnerado (art. 5. 2 C.P. Const.)

19
 Proceso de amparo
Causales de improcedencia del Proceso de Amparo
(introducidas por el C.P.Const. art 5 del C.P.Const)

3) El agraviado haya recurrido previamente a otro proceso

judiciales.

4) No se hayan agotado la va previa, salvo las excepciones

establecidas y hbeas corpus.

5) Irreparabilidad o cese de la violacin.

20
 Proceso de amparo
Causales de improcedencia del Proceso de
Amparo (introducidas por el C.P.Const. art 5 del
C.P.Const)

6. Se cuestione una resolucin firme recada en otro proceso

constitucional o exista litispendencia.

7. Se cuestione las resoluciones del Consejo Nacional de magistratura

en materia de destitucin y ratificacin de jueces y fiscales, siempre
que dichas resoluciones hayan sido motivadas y dictadas con previa
audiencia al interesado.

21
 Proceso de amparo
Causales de improcedencia del Proceso de Amparo
(introducidas por el C.P.Const. art 5 del C.P.Const)

8.-Cuestionen las resoluciones del Jurado Nacional

de Elecciones en materias electorales, de
referndum o de otro tipo de consultas populares,
bajo responsabilidad.

22
 Proceso de amparo
Causales de improcedencia del Proceso de Amparo
(introducidas por el C.P.Const. art 5 del C.P.Const)t

9.Se trate de conflictos entre entidades de derecho pblico .

10.Ha vencido el plazo para interponer la demanda, con

excepcin del proceso de hbeas corpus .

23
 CLASES DE AMPARO
1. Amparo contra resoluciones judiciales.- Procede contra
resoluciones judiciales firmes son dictadas con manifiesto
agravio de la tutela procesal efectiva, que comprende el
acceso a la justicia, el debido proceso y su actuacin
adecuada temporal y oportuna.

2. Amparo contra particulares: Se interpone cuando la lesin

del derecho constitucional proviene de persona natural o
jurdica de derecho privado.

3. Amparo contra leyes: El Tribunal Constitucional, ha extendido

la cobertura del amparo contra leyes de naturaleza
autoaplicativa.

24
 Amparo contra leyes

En el segundo prrafo de artculo 200.2 de

la Constitucin se ha dispuesto el amparo
no procede contra normas legales.

La interpretacin que ha dado el Tribunal

Constitucional a este artculo en base a los
artculo 1 y 45 Const.

25
 Amparo contra leyes
La interpretacin adoptada por el Tribunal Constitucionalidad, el cual
ha tenido oportunidad de manifestar que: si bien el artculo 200,
iniciso 2) de la Constitucin dispone que la accin de amparo no
procede contra las normas legales, debe entenderse que esta
prohibicin se refiere a acciones de amparo que pretendan la
declaracin por parte del Tribunal Constitucional, de la
inconstitucionalidad de una norma jurdica, en uso del control
concentrado y con efectos erga omnes, para expulsarla
definitivamente del sistema jurdico; pero que si procede la accin
amparo, cuando su objeto es la no aplicacin de una norma que se
estima incompatible con la constitucin, respecto a un caso concreto,
en uso del control difuso (), y con efectos solo para el demandante

26
 Amparo contra resoluciones
judiciales

La Constitucin en el art. 200.2 establece que el amparo

no procede ()contra resoluciones judiciales emanadas
de procedimiento regular.
Procede el amparo contra resoluciones judiciales
emanadas de un proceso irregular.

Si la demanda de amparo es posible frente a un proceso

irregular, y procede frente a la agresin manifiesta de un
derecho fundamental.

27
 Amparo contra resoluciones
judiciales
vnculo
Proceso Debido
regular proceso

Debido proceso: Aquel

derecho que tiene toda
persona o sujeto justiciable
de invocar al interior del La exigencias del debido
rgano jurisdiccional el proceso, debern ser
respeto de un conjunto de
garantas y normas para que
extendidas a todo tipo de
una causa pueda ventilarse y proceso.
resolverse con autntica
justicia.
28
Amparo contra resoluciones judiciales

DEBIDO PROCESO

DEBIDO PROCESO FORMAL DEBIDO PROCESO MATERIAL

LAS GARANTAS QUE LA PROCESO ES IRREGULAR SI

CONFORMAN SON PROPIAS
DEL TRMITE DEL PROCESO
Y LA DACIN DE LA DECISIN
ART. 139 Const.
ART. 4 C.P.Const
VIOLA EL DEBIDO PROCESO
CUANDO VULNERANDO
ARBITRARIA E
IRRAZONABLEMENTE
CUALQUIER OTRO DERECHO
FUNDAMENTAL

29
 Amparo contra resoluciones
judiciales
PRESUPUESTOS:
LA RESOLUCIN
QUE SE
CUESTIONE SEA
FIRME AGRESIN SOBRE EL
CONTENIDO
CONSTITUCIONALMEN
TE
PROTEGIDO DE UNA
GARANTA DEL
DEBIDO PROCESO U CERTEZA DE LA
OTRO DERECHO OBTENCIN DE
FUNDAMENTAL FALLO DIFERENTE
POR
IRREGULARIDAD
EXP. 03179-2004-AA/TC HUAMANGA APOLONIACCOLLCCA PONCE,
30
Amparo contra resoluciones judiciales

Amparo contra amparo:

Es posible interponer un amparo contra una

resolucin firme recada en otro proceso de
amparo, siempre que este ltimo se haya
tramitado con manifiesta agresin al debido
proceso.

31
 Caso: Direccin Regional de
Pesquera
Expediente N 4853-2004- PA/TC
Breve comentario

32
 Antecedentes

El Expediente N 4853-2004- PA/TC sobre el que recae la

sentencia, versa sobre una demanda de amparo interpuesta
por la Direccin Regional de Pesquera de la Libertad (DRPL)
contra una resolucin firme de la Corte Suprema, que
declar improcedente un proceso de amparo en el que DRPL
era la parte procesal que resultaba perjudicada.

33
Cuestiones en discusin
Amparo contra Amparo

De primera cuenta, es sabido que la figura del amparo contra

amparo, de acuerdo al artculo 5.2 del Cdigo Procesal
Constitucional (CPC), no es admisible.

Sin embargo, el TC ha sealado que dicho dispositivo no es

interpretable en el sentido literal de la norma, pues ello sera
inconstitucional.

Para el TC, el artculo 5.2 debe leerse a la luz de lo establecido

en el artculo 200.2 de la Constitucin de 1993, que seala
que no procede el amparo contra () resoluciones judiciales
emanadas de procedimiento regular.
34
 Cuestiones en discusin
Amparo contra amparo:
Carcter excepcional

El TC se ha asegurado de enfatizar que la

naturaleza de dicha institucin es siempre
excepcional. Para que ella sea procedente,
tenemos que encontrarnos ante una grave y
manifiesta vulneracin de los derechos
fundamentales que adquieran relevancia
constitucional.
35
 Cuestiones en discusin
Reglas anteriores (Expediente N 200-2002-AA/TC)

El TC seal que el amparo contra el amparo era procedente slo

en casos en que haba una sentencia constitucional firme que tena
carcter desestimatorio (improcedente o infundado para quien
alega la vulneracin de un derecho constitucional).

Esto era posible porque dicha resolucin, en tanto tiene carcter

denegatorio, no adquira el carcter de cosa juzgada. Esta
afirmacin se basaba a partir de la interpretacin del artculo 8 de
la Ley N 23506, derogada por el actual CPC, el cual indicaba que la
resolucin final constituye cosa juzgada nicamente si es favorable
al recurrente.

36
 Precedente vinculante
Para el caso de sentencias
estimatorias
Si constituye una afectacin al
contenido constitucional de un derecho .
Cuando el Tribunal falla en contra
de la doctrina jurisprudencial del TC; es
decir cuando interpreta
en un sentido distinto.
Para el caso de sentencias
Desestimatoria
Ello vulnera el derecho fundamental
tercero legitimado que no se ha apersonado al
proceso (porque no conoca de la existencia del
mismo; o porque su solicitud de incorporacin al
mismo fue rechazada).
Afecta el derecho del propio interesado o de la
parte que interpuso el primer amparo, quien por
causas ajenas a su voluntad no ha podido
interponer el recurso de agravio constitucional
que establece el CPC
37
 Precedente vinculante

En ningn caso puede ser objeto de una demanda de amparo

contra amparo, las resoluciones del Tribunal Constitucional

Juez competente

El juez de primer y segundo grado no debe haber conocido la primera de

manda de amparo

38
 Precedente vinculantes
Las reglas del agravio constitucional contra sentencias
estimatorias (Precedente Vinculante)
Ahora bien, las reglas para entablar un recurso de agravio constitucional en
contra de una resolucin estimatoria han sido establecidas como precedente
vinculante. Ellas sealan que:
- El TC tiene la facultad de conocer este tipo de procesos si la resolucin
estimatoria va en contra de un precedente constitucional. En caso de
denegatoria del rgano que recibe el recurso, procede la queja (artculo 19,
CPC).
- El recurso puede ser interpuesto por las partes interesadas que han
participado en el proceso que consideran que ha ido en contra del precedente
vinculante.
- Tambin puede ser interpuesto por un tercero que no ha participado en el
proceso (porque no fue emplazado o porque cuando quiso incorporarse, su
solicitud fue denegada), pero que es afectado directamente por la sentencia
del rgano judicial.

39
 Amparo contra amparo
La necesidad que la vulneracin alegada sea evidente y
manifiesta.
El carcter excepcional y extraordinario.
Habilitacin contra resoluciones estimatorias.
Procedencia sobre reclamacin sustentados en amenaza o
violacin de todo tipo de derechos constitucionales (no solo
aspectos formales del debido proceso)
Habilitacin de la proteccin de la doctrina jurisprudencial y
precedente vinculante.

40
 Caso: Provas Nacional
(STC 03908-2007-PA)
Contenido del Precedente:
DEJAR SIN EFECTO el precedente establecido en
el fundamento 40 STC 04853-2004-PA/TC, que
estableci las reglas vinculantes del recurso
de agravio constitucional a favor del
precedente.
Habilita el amparo contra amparo en estos
casos

41
 Proceso de Amparo
Segn el art. 37 del CPC.

El amparo procede en defensa de los siguientes derechos.

1) De igualdad y de no ser discriminado por razn de origen,

sexo, raza, orientacin sexual, religin, opinin. Condicin
econmica, social idioma, o de cualquier otra ndole;
2) De ejercicio pblico de cualquier confesin religiosa.
3) De informacin, opinin y expresin
4) A la libre contratacin.
5) A la creacin artstica , intelectual y cientfica.
6) De la inviolabilidad y secreto de los documentos privados y
de las comunicaciones.

42
 Proceso de Amparo
7) De reunin.
8) Del honor, intimidad, voz, imagen y rectificacin de
informaciones inexactas o agraviantes.
9) De asociacin
10) Al trabajo
11) De sindicacin, negociacin colectiva y huelga,
12) De propiedad y herencia.
13) De peticin ante la autoridad competente
14) De particin individual o colectiva en la vida poltica del pas
15) Nacionalidad.
16) Tutela Procesal Efectiva.

43
 Proceso de Amparo
17) A la educacin as como el derecho de los padres de
escoger el centro de educacin y participar en el proceso
educativo de sus hijos.
18) De impartir educacin dentro de los principios
constitucionales.
19) A la seguridad social
20) De la remuneracin y pensin.
21) De la libertad de ctedra.
22) Acceso a medios de comunicacin.
23) De gozar de un ambiente equilibrado
24) A la salud
25) A los dems que la Constitucin reconoce.

44
 Amparo contra resoluciones del Consejo
Nacional de la Magistratura
Proceso en el Consejo Nacional de la Magistratura (artculo 5.7
C.P.Const.)

El Tribunal Constitucional en referencia al CNM, sus

resoluciones tienen validez constitucional en tanto las mismas
no contravengan el conjunto de valores, principios y derechos
fundamentales de la persona contenidos en la Constitucin, lo
que supone, a contrario sensu, que si ellas son ejercidas de una
forma tal que desvirtan el cuadro de principios valores
materiales o los derechos fundamentales que aquella reconoce,
no existe ni puede existir ninguna razn que invalide o
deslegitime el control constitucional a favor de este Tribunal.

45
 Procesos en el Jurado Nacional de
Elecciones

A pesar de la literalidad del artculo 5.8 C.P.Const. Segn

seala el Tribunal constitucional, procede una demanda de
amparo contra resoluciones del Jurado Nacional de
Elecciones si y solo si estos vulneran los derechos
fundamentales de la persona. As ha enfatizado que ningn
poder pblico que, mediante acto u omisin, se aparta del
contenido normativo de los derechos fundamentales se
encuentra exento del control constitucional ejercido por el
poder jurisdiccional del Estado ()

46
 Proceso de Amparo
VAS PREVIAS.- La va previa es la instancia prejudicial en la que se
solicita formalmente al autor del acto lesivo, por medio de
procedimiento preestablecido el regreso a la situacin anterior a la
violacin del Derecho Constitucional.

Excepto cuando:

1. Cuando una resolucin que no es la ltima instancia en la va

administrativa es ejecutada antes de vencerse el plazo para que quede
consentida.
2. Cuando el agotamiento de la va previa puede convertir el derecho en
irreparable.
3. Cuando la va no se encuentra regulada o ha sido iniciada
innecesariamente por el actor.
4. Cuando se resuelve la va previa en los plazos sealados para su
resolucin.

47
 ACCIN DE AMPARO
LEGITIMACIN PROCESAL ACTIVA:

Pueden interponer la demanda de amparo:

1. El afectado, quien puede comparecer por medio de

representante.
2. Cualquier persona cuando se trate de amenaza o violacin del
medio ambiente u otros derechos difusos.
3. Las entidades sin fines de lucro, tambin para proteccin del
medio ambiente u otros derechos difusos frente a violaciones o
amenazas de estos derechos, siempre que dichas entidades
hayan sido creadas con el objeto de defender esta clase de
derechos.
4. La Defensora del Pueblo.

48
 ACCIN DE AMPARO
LEGITIMACIN PROCESAL PASIVA

El legitimado pasivo para contestar la demanda es el autor del agravio al

derecho, quien puede ser una autoridad, funcionario pblico o
persona.

RGANO COMPETENTE
El juez competente para conocer el amparo es el juez civil o mixto.

El afectado puede elegir donde podr interponer su demanda:

En el lugar donde domicilia.

Donde se afect su derecho.

49
 ACCIN DE AMPARO
PLAZO PARA LA INTERPOSICIN DE LA DEMANDA:

El plazo para la interposicin del amparo es de 60 das hbiles de

producido el acto lesivo. Siempre y cuando el afectado haya
tenido la oportunidad de tomar conocimiento o posibilidades
de interponer la demanda.

El plazo de 30 das hbiles en el caso de vulneracin de la Tutela

Jurisdiccional Efectiva.

50
 Procedimiento
MODELO
PURO

DEMANDA 5 DIAS CONTESTACIN 5 DIAS SENTENCIA

CON INFORME
ORAL
5 DAS
5 DAS
5 DIAS

INFORME SENTENCIA
DEMANDA CONTESTACIN
ORAL

51
 Procedimiento
CON EXCEPCIONES

DEMANDA CONTESTACION

2
CON EXCEPCIONES DIAS
DEFENSAS PREVIAS ABSOLUCION
PEDIDO NULIDAD
AUTO ADMISORIO
AUTO SANEAMIENTO
PROCESAL

ANULA O DA POR CONCLUIDO EL PROCESO SI DECLARA SANEADO EL

AMPARA LAS EXCPECIONES DE : PROCESO Y LA EXISTENCIA DE
INCOMPETENCIA UNA RELACIN JURIDICO
LITISPENDENCIA PROCESA O CONCEDE UN
COSA JUZGADA PLAZO PARA QUE SUBSANE
CADUCIDAD ALGUN DEFECTO

SENTENCIA 52
 Procedimiento
TRAMITE ANTE LA
SEGUNDA INSTANCIA

APELANTE
ELEVACIN EXPRESA
SENTENCIA APELACIN DE EXPEDIENTE
3 DAS 3 DAS 3 DAS AGRAVIOS

3 DAS
TRASLADO DE
EXPRESIN DE
AGRAVIOS
SENTENCIA
INFORME
TRAMITE ANTE EL TC ORAL
10 REMISIN DE
RECURSO DE
SENTENCIA DAS LOS AUTOS
AGRAVIO
INFUNDADA AL TC
CONSTITUCIONAL
SENTENCIA
TC

53
54