Cuerpos

Persona Familia Intermedios Estado

 Las Personas en el Derecho
Seres o personas reales o naturales:
individuos de la especie humana
Seres o personas ficticias o jurdicas:
entidades o colectividades u organizaciones (
dotadas de rganos o compuestas de rganos) creadas
por el derecho
Personas jurdicas regidas por el Derecho Privado y
creadas a travs del acuerdo de voluntades, que se
clasifican en lucrativas: empresas y sociedades o compaas; no
lucrativas: corporaciones, fundaciones y asociaciones
Personas jurdicas regidas por el Derecho Pblico y
creadas a travs de la ley
 Consecuencias de la categora
de persona o sujeto para el
Derecho
Seres reales o ficticios con nombre,
patrimonio, domicilio, capacidad, voluntad.
Seres reales o ficticios sometidos al
ordenamiento jurdico o al Derecho.
Seres reales o ficticios habilitados para
generar actos regidos por el derecho o actos
jurdicos.
Seres reales o ficticios responsables de sus
actos o afectos a responsabilidad.
 Caractersticas de las PJDPE
Creadas por ley de iniciativa exclusiva del PR
Dotadas de potestades, competencias o
atribuciones de poder pblico que configura
una capacidad especial de derecho pblico
les permite generar actos o declaraciones de
voluntad imperativas
Fin de inters general, bien comn, servicio
pblico o inters superior.
Sujetas a fiscalizacin o control
Dotadas de rganos ( institucin e
individuos)
 Las Personas en el Derecho
Administrativo

El Estado y sus rganos de Administracin

Autoridades y personal de o al servicio de

la Administracin del Estado

Administrados, particulares o usuarios

 LAS PERSONAS en el DERECHO
ADMINISTRATIVO
El Estado y sus rganos de Administracin =
Ministerios, Intendencias, Servicios Pblicos, Municipalidades, FFAA,
CGR,=
Instituciones u organizaciones
Autoridades y personal de o al servicio de la
Administracin del Estado = El intendente, el alcalde, el
ministro de estado, el gobernador, el director del servicio, el contralor
general, el comandante en jefe del ejrcito= funcionarios
pblicos
Administrados, particulares o usuarios: personas
naturales o jurdicas lucrativas: empresas y sociedades; no lucrativas:
corporaciones, fundaciones y asociaciones, en distintos roles y relaciones
( contribuyente, concesionario, edificador, emprendedor, trabajador,
empleador, estudiante, empresario, cazador, pescador, comerciante )
 LAS PERSONAS en el DERECHO
ADMINISTRATIVO
El Estado y sus rganos de Administracin =
Instituciones u organizaciones= Personas Ficticias
o Jurdicas regidas por el Derecho Pblico (PJDP)

Autoridades y personal de o al servicio de la

Administracin del Estado = funcionarios
pblicos= personas naturales (PNI) integradas mediante
investidura regular en un cargo pblico de la institucin (PJDP)

Administrados, particulares o usuarios =

personas naturales (PN) o jurdicas lucrativas: empresas y
sociedades; no lucrativas: corporaciones y fundaciones (PJDPri),
en distintos roles y relaciones ( contribuyente, concesionario,
edificador, emprendedor, trabajador, empleador, estudiante,
empresario, cazador, pescador, comerciante )
La Persona Jurdica
Estatal o el Estado
Fisco
 El ESTADO ES SUJETO DE DERECHO o
PERSONA
El Estado tiene un fin
Ese fin le impone deberes

El Estado tiene rganos.

El Estado realiza acciones y actos a

travs de sus rganos para cumplir con
esos deberes y fin.

El Estado es responsable.
 El ESTADO ES PERSONA JURDICA DE
DERECHO PBLICO y , en cuanto tal, RECIBE
EL NOMBRE DE FISCO
Gobernaciones
Artculo 547 inc. 2 Cdigo Civil:
Tampoco se extienden las disposiciones
de este ttulo sobre personas jurdicas
a las corporaciones o fundaciones de
derecho pblico, como la nacin, el
fisco, las municipalidades .estas
corporaciones y fundaciones se rigen por
leyes y reglamentos especiales ..
 El Estado y su personalidad: el
Fisco
Todos los rganos pertenecen al Estado ?
El fisco o la personalidad jurdica fiscal es la
nica del Estado ?
Son todos los rganos del Estado Fiscales ?
Claramente no, segn se desprende del
artculo 547 del Cdigo Civil.
El ESTADO ES PERSONA(S) JURDICA(S) DE
DERECHO PBLICO FISCAL Y NO FISCAL
Gobernaciones
Artculo 547 inc. 2 Cdigo Civil:
Tampoco se extienden las disposiciones
de este ttulo sobre personas jurdicas
a las corporaciones o fundaciones de
derecho pblico, como la nacin, el
fisco, las Municipalidades .estas
corporaciones y fundaciones se rigen por
leyes y reglamentos especiales ..
 rganos del Estado que pertenecen a la
Persona Jurdica Estatal Fisco
DENOMINADOS rganos estatales fiscales
Congreso Nacional ( CD y S)
Poder Judicial ( CS, CA, TF, TL, JC, TOP, JG )
Gobierno y AE ( Presidencia de la Repblica,
Ministerios, Intendencias, Gobernaciones, FFAA,
FOyS, CGR, Servicios Pblicos, Ministerio Pblico )
Ninguno es sujeto de derecho o persona: su
patrimonio, voluntad, responsabilidad,
competencias, es, por lo tanto, fiscal o del Fisco.
 Estado Fisco o Persona Jurdica de Derecho Pblico
Estatal Fiscal o Estado Central

Ministerios
Fisco de Chile ( 1 PJDP)

Presidencia Repblica

Intendencias
Una sola PJDP multiorgnica con
rganos fiscales legislativos (
Cmara diputados y Senado), Gobernaciones
jurisdiccionales ( Cortes y
Juzgados ) y ejecutivos o de
gobierno y administracin = Servicios Pblicos
Centralizados

FFAA y FOS
 Representacin Judicial y Extrajudicial del
ESTADO PERSONA JURDICA DE DERECHO
PBLICO FISCO
Judicial: a travs del Consejo de Defensa
del Estado

Extrajudicial: a travs del Presidente de la

Repblica o delegado suyo ( Directores o
Jefes de Servicio, etc.)
 LA ORGANIZACIN
ADMINISTRATIVA DEL
ESTADO u RGANOS DE LA
ADMINISTRACIN DEL
ESTADO Y SU
PERSONALIDAD JURDICA
DE DERECHO PBLICO
No todos los rganos de la Administracin del Estado han
sido creados como pertenecientes a la Persona Jurdica
Estatal Fisco ( slo lo han sido: la Presidencia de la
Repblica, Ministerios, Intendencias, Gobernaciones, FFAA,
Fuerzas de Orden y Seguridad, algunos Servicios Pblicos y
el Ministerio Pblico).
Los restantes rganos de la Administracin del Estado han
sido creados por la ley autnomos, esto es, no
pertenecientes, juntos con otros, a una persona jurdica
estatal preexistente ( la fiscal), sino, constituyendo, ellos
mismos, cada uno de ellos, una nueva y nica Persona
Jurdica Estatal no Fiscal o Personas Jurdicas
Estatales no Fiscales Descentralizadas o
Autnomas.
Es el caso de todas y cada una de las Municipalidades,
Gobiernos Regionales, el Banco Central, algunos Servicios
Pblicos y rganos autnomos ( Superintendencias, etc.) y
todas las Empresas Pblicas.
Las Personas Jurdicas
Estatales No Fiscales,
Autnomas o
Descentralizadas
 Creacin de las Personas Jurdicas
Estatales no Fiscales, Autnomas o
Descentralizadas

Por Ley ( art. 3 CPE) y de iniciativa

exclusiva Presidente de la Repblica ( Art.
63 N 14 y 65 inc. 4 N 2 CPE)

Ejemplo: creacin del Servicio Pblico de

Defensora Penal Pblica.
 Representacin de las Personas
Jurdicas Estatales no Fiscales,
Autnomas o Descentralizadas

Judicial y Extrajudicial: corresponde a su

Jefe Superior, Director o autoridad
superior, cualquiera que sea la
denominacin que la ley le d.
Ejemplo: Defensor Nacional tratndose del
Servicio Pblico de Defensora Penal
Pblica o Rector tratndose de una
Universidad Estatal.
Personas Jurdicas de Derecho Pblico Estatales no
Fiscales, Autnomas o Descentralizadas

Municipalidades

Gobiernos Regionales

Empresas Pblicas

Superintendencias

Servicios Pblicos
Descentralizados

Banco Central
 QU ES LA
ADMINISTRACIN DEL
ESTADO ?
un conjunto de rganos
estatales fiscales o
centralizados y no fiscales,
autnomos o
descentralizados.
 QUIN ES LA
ADMINISTRACIN DEL
ESTADO ?
un conglomerado de
personas jurdicas de
derecho pblico estatales
fiscales y no fiscales,
autnomas o
descentralizadas
Las Personas en el
Derecho Administrativo
rganos de la AE Instituciones=
PJDP
Autoridades y personal = rganos
individuos de la AE = funcionarios
pblicos
Administrados, ciudadanos o
particulares: personas naturales o jurdicas lucrativas:
empresas y sociedades; no lucrativas: corporaciones y
fundaciones, en distintos roles y relaciones ( contribuyente,
concesionario, edificador, emprendedor, trabajador, empleador,
estudiante, etc.)
 qu es o quin es la AE ?

Un complejo de rganos estatales

administrativos fiscales o centralizados
y autnomos o descentralizados; que al
estar dotados de personalidad jurdica
conforman, a su vez, un:

Un conglomerado de personas jurdicas

de derecho pblico estatales
 qu es o quin es la AE ?
Un complejo de rganos estatales
fiscales o centralizados ( Ministerios,
Intendencias, Gobernaciones, Fuerzas Armadas, PDI,
Carabineros ) y autnomos o
descentralizados ( Municipalidades, Gobiernos Regionales,

.
Servicios Pblicos, Superintendencias, Empresas Pblicas)

Un conglomerado de personas jurdicas

de derecho pblico estatales ( Fisco,
Municipalidades, Gobiernos Regionales,
Empresas Pblicas, Servicios Pblicos
Descentralizados )
 Caracterizacin y
Clasificacin de la AE
Administracin Centralizada o Fiscal del
Estado y Administracin Descentralizada o
Autnoma del Estado
Las Administraciones Pblicas ( distintos sujetos o
personas administrativas )
Administracin Interior o Territorial del Estado (
Administracin Nacional, Administracin Regional,
Administracin Provincial y Administracin Comunal )
Administracin Sectorial del Estado ( Salud, Vivienda,
Defensa, Deporte y Recreacin, Orden y Seguridad,
Educacin, etc. )
A la Administracin del Estado la integran
rganos centralizados o fiscales y rganos
descentralizados, autnomos o personificados,
vale decir, un conglomerado de personas
jurdicas de derecho pblico
Son rganos de la AE centralizados o fiscales, que comparten e integran una
misma y comn persona jurdica: la del Estado-Fisco, los siguientes :
PR
Ministerios
Intendencias
Gobernaciones
Servicios Pblicos Fiscales o Centralizados
Contralora General de la Repblica
Fuerzas Armadas
Fuerzas de Orden y Seguridad Pblica
Son rganos descentralizados, autnomos o personificados de la AE, que gozan
de manera propia y privativa del atributo de la personalidad, y por lo tanto
constituyen cada uno de ellos una persona jurdica de derecho pblico: Estado-
Municipalidades; Estado-Gobiernos Regionales, Estado-Empresas Pblicas,
Estado-Servicios Pblicos Descentralizados, los siguientes:
Municipalidades
Gobiernos Regionales
Servicios Pblicos Autnomos o Descentralizados
Empresas Pblicas
Banco Central
 qu caracteriza a las personas
jurdicas de derecho pblico
estatales ?
Se crean por decisin e iniciativa de la autoridad del Estado a
travs de una ley.
Gozan de potestades , atribuciones o competencias, esto
es, prerrogativas de poder pblico ( soberana) que les
permiten emitir actos de autoridad, adoptar decisiones
unilateralmente con carcter obligatorio, imperativo y
autoejecutable pues tienen imperio.
El fin para el que son creadas y dotadas de potestades es el
inters general, es un fin pblico, de servicio o de bien
comn.
Actan en cumplimiento de ese fin a travs de rganos.
Los recursos econmicos con los que cuentan los obtienen de la
generalidad de los habitantes: recursos pblicos o patrimonio pblico.
Estn sujetas a fiscalizacin de rganos contralores en el ejercicio de sus
potestades, decisiones y actuaciones.
La Competencia o Capacidad Especial de
Derecho Pblico como atributos de las
personas jurdicas estatales

Competencia potestades pblicas de la

AE= potestades administrativas
Concepto Potestades Administrativas:
poderes jurdicos impositivos de accin
(poder-deber) que permite a la AE actuar,
mediante actos y contratos administrativos,
sobre el fin de bien comn que le es propio.
Origen constitucional o legal expreso.
 Las potestades administrativas o
competencias de la AE
Origen Constitucional o Legal Expreso
Tipologa o clases:
Potestad Imperativa o de Mando
Potestad Reglamentaria o Normativa
Potestad Ejecutiva
Potestad de Revisin
Potestad Invalidatoria y Revocatoria
Potestad Sancionatoria
Potestad Reglada y Discresional
 Personas Administrativas y Artculo 3 CPE

La Administracin del Estado ser

funcional y territorialmente
descentralizada o desconcentrada, en
su caso, en conformidad a la ley.
 Sistemas de Organizacin Administrativa

Por tratarse de un conglomerado de personas jurdicas

convocadas a un fin nico de progreso, bienestar, defensa,
seguridad y orden pblico, los rganos de la Administracin del
Estado se ordenan y alinean en Sistemas, denominados
Sistemas de Organizacin Administrativa.
Centralizacin Desconcentracin
Descentralizacin - Acentralizacin
Sistema Concesional
La adscripcin de un rgano de la AE a uno u otro sistema,
resulta obligatoria y determina sus caractersticas: dependencia
o autonoma, patrimonio propio o ausencia de l, personalidad
jurdica propia, etc.
* Explicacin de los Sistemas en Apunte IV
Las Personas en el
Derecho Administrativo
rganos de la AE Instituciones=
PJDP
Autoridades y personal = rganos
individuos de la AE = funcionarios
pblicos
Administrados, ciudadanos o
particulares: personas naturales o jurdicas lucrativas:
empresas y sociedades; no lucrativas: corporaciones y
fundaciones, en distintos roles y relaciones ( contribuyente,
concesionario, edificador, emprendedor, trabajador, empleador,
estudiante, etc.)
ESTRUCTURA SUBJETIVA DE LA ADMINISTRACIN DEL ESTADO

ORGANOS INSTITUCIONES ORGANOS INDIVIDUOS

PERSONAS UNIDADES CENTRALIZADAS AUTORIDAD ADMINISTRATIVA
ADMINISTRATIVAS Y
(PJDP) AGENTES O FUNCIONARIOS
DESCENTRALIZADAS PUBLICOS

B G A E

Orden Pblico
Necesidades Pblicas
Fomento, Progreso y Desarrollo del
pas y sus habitantes
ADMINISTRADOS
PJDP FISCO

MINISTERIOS MINISTRO
(rgano institucin) (rgano individuo)

PJDP
INTENDENCIAS INTENDENTE
(FISCO) (rgano individuo)
(rgano institucin)

GOBERNACIONES GOBERNADOR
(rgano institucin) (rgano individuo)
PJDP MUNICIPALIDAD

ALCALDIA ALCALDE
(rgano institucin) (rgano individuo)

PJDP
CONCEJO MUNICIPAL CONCEJALES
(MUNICIPALIDAD) (rgano individuo)
(rgano institucin)

DIRECCIN DE TRANSITO DIRECTOR TRANSITO

(rgano institucin) (rgano individuo)
 Los Servicios Pblicos como
rgano y persona administrativa
tpica
El rgano de Administracin del
Estado tpico es el Servicio Pblico.
En razn de lo anterior, ha sido la
doctrina y la ley orgnica
constitucional de bases generales de la
AE las que lo han regulado,
estableciendo su concepto, elementos,
clasificacin, caractersticas, etc.
 El Servicio Pblico en la Doctrina
Administrativa

Concepto:
organizacin de personas y bienes
creada por el Estado, sometida a un
rgimen jurdico especial de derecho
pblico, que tiene por objeto satisfacer
de manera regular y continua una
necesidad pblica.
 El Servicio Pblico en la Doctrina
Administrativa

Elementos:
- Necesidad Pblica que se debe satisfacer de manera
regular y continua (fin del SP)
- Personal que trabaja para la satisfaccin de esa
necesidad ( medios humanos del SP)
- Bienes o recursos financieros afectados a la
satisfaccin de esa necesidad (medios materiales
del SP)
- Rgimen jurdico especial de DP (regulacin del SP)
 El Servicio Pblico en la Ley
Administrativa

Concepto:
rganos administrativos encargados de
satisfacer necesidades colectivas, de
manera regular y continua. Estarn
sometidos a la dependencia o
supervigilancia del Presidente de la
Repblica a travs de los respectivos
Ministerios, cuyas polticas, planes y
programas les corresponder aplicar (art. 28
LOCBGAE).
 El Servicio Pblico en la ley
administrativa

Clasificacin:
Servicios Pblicos Centralizados
Servicios Pblicos Descentralizados
Por otra parte, el demandante pretende sostener, con su reclamo, que tal valor no sera adecuado ni correcto, por la ocurrencia del terremoto, y que el verdade
b.-El referencial 2 :
Corresponde al Lote H de la subdivisin resto de chacra Las Mercedes que arroja un valor de $5.041 m2. de terreno para los 6.136,25 (6 Hs apr
c.-El referencial .4:
Corresponde al predio rstico Landa, entrega un valor m2. de terreno de $471 para los 1.857,210 m2.( 18 Hs) no obstante tratarse de un predio

Servicio Pblico Centralizado

El actor ha pretendido cuestionar estos 2 referenciales, sosteniendo que el No.3 corresponde a un remate en pblica subasta, lo que no reflejara el
Sin embargo, tales argumentaciones, deben ser desestimadas en cuanto el referencial No.3 representa un valor real, concreto y objetivo, en virtud del cual, el ad
En tanto que respecto del referencial No.4 la condicin de organizacin societaria que supuestamente deslegitima los valores referidos, no es tal, en cuanto ello
Por otra parte, los referenciales 1, 2, y 3 corresponden a compraventas de terrenos que segn el plan regulador comunal, corresponde a terren
En definitiva, la Comisin tasadora, haciendo aplicacin de la metodologa ya indicada ha fijado el valor de $ 1.700.- m2. de terreno atendidas la zonificacin, la
Pues bien, la Comisin de Peritos ha hecho un acucioso anlisis del lote en cuestin y su relacin con los valores referenciales considerados para
En definitiva el actor, pretende justificar un mayor valor por metro cuadrado de terreno, aumentando en un 1.918,54% aprox. por sobre el de la
Con respecto al fondo de las alegaciones de la demandante, cabe recordar que como lo hemos sealado, las caractersticas objetivas descritas po

Concepto:
Por otra parte, resulta evidente, de la sola lectura del libelo reclamatorio, que la reclamante, como parte de su argumentacin, asume como pro
Al realizar un anlisis de los argumentos esgrimidos por la reclamante para dar base a su accin, sta slo resulta motivada por el afn de lucro,
En definitiva, la Comisin pericial integrada por un panel de 3 peritos, que integran la Comisin tasadora, tom en consideracin todas

son los que actan bajo la

Se puede apreciar claramente que las conclusiones de la comisin de peritos son el resultado de un estudio serio y objetivo, producto

Tratndose de asuntos cuya consideracin requiere de conocimientos especiales de una determinada profesin, ciencia o arte, se debe p
La principal normativa para estos efectos, la constituye la realidad legal que recae sobre los lotes, es decir, el instrumento de planifica

personalidad y con los bienes y

Es ms, la realizacin de las obras de expropiacin que recaen en el lote 15, tienen por objeto el diseo de obras Fluviales del Ro Andali
Como se ha sealado, los terrenos comprendidos en el lote 15 - 23.045 m2- corresponden a realidades diferentes, con distintas caractersti
B.- En relacin a la aptitud del predio.

recurso del Fisco y estn sometidos a

El reclamante alude a la potencialidad del lote expropiado, frente a otros cercanos, para justificar el exhorbitante mayor valor indemnizator
Sin embargo, tales fundamentos del actor son ERRADOS y CONTRARIOS al texto y espritu de la ley, porque el concepto de potencialidad,
Por lo tanto, la indemnizacin que ha de pagarse al expropiado, solo puede cubrir, DAOS EFECTIVOS generados a causa del acto exp

la dependencia del Presidente de la

Por su parte, la Jurisprudencia ha sealado que, la indemnizacin debe regularse segn el orden de las cosas existentes, en el MOME
En el mismo sentido, la Corte Suprema ha sealado que un terreno para los efectos de la indemnizacin de un proceso expropiatori

Repblica, a travs del Ministerio

correspondiente (art. 29 LOCBGAE)
 El Servicio Pblico Descentralizado

Concepto:
son aquellos rganos administrativos que actan
con la personalidad jurdica y patrimonio propio
que la ley les asigna y que estn sometidos a la
supervigilancia del Presidente de la Repblica a
travs del Ministerio respectivo. Los servicios
pblicos descentralizados podrn serlo
funcionalmente o territorialmente ( Art. 29 )
 Organizacin interna de los
Servicios Pblicos

En la organizacin interna de los SP slo

podrn establecerse los niveles de:
Direccin Nacional
Direcciones Regionales
Departamento
Subdepartamento
Seccin
Oficina
 Direccin de los Servicios Pblicos

Los SP estarn a cargo de un jefe superior

denominado Director, quin ser el funcionario
de ms alta jerarqua dentro del respectivo
organismo, pudiendo la ley otorgarles una
denominacin distinta
 Funciones de los Jefes de Servicio Pblico

Dirigir, organizar y administrar el

correspondiente SP; controlarlo y velar por el
cumplimiento de sus objetivos.

En circunstancias excepcionales la ley podr

establecer consejos u rganos colegiados en la
estructura de los SP (art. 31 LOCBGAE)
Representacin Judicial
de los Servicios Pblicos
La representacin judicial de los
servicios pblicos descentralizados
corresponde a sus jefes superiores
respectivos y la de los servicios
pblicos centralizados ( rganos
fiscales ) al Consejo de Defensa del
Estado a travs de su rgano-individuo
Abogado Procurador Fiscal.
Responsabilidad de los
servicios pblicos
Los servicios pblicos son
responsables de los daos que causen
por falta de servicio en conformidad
con la ley. Esta aspecto
responsabilidad- ser tratado in
extenso en la unidad respectiva del
programa del curso.
 LOS MINISTERIOS COMO RGANO o
PERSONA ADMINISTRATIVA FISCAL DE LA
ADMINISTRACIN DEL ESTADO

La ley N 18.575, Orgnica Constitucional de Bases

Generales de la Administracin del Estado,
establece, en relacin con los Ministerios,
la siguiente regulacin:

Concepto legal:
Los Ministerios son los rganos superiores de
colaboracin del Presiente de la Repblica en las
funciones de gobierno y administracin de sus
respectivos sectores, los cuales corresponden a los
campos especficos de actividades en que deben
ejercer dichas actividades (art. 22).
 Funciones

Proponer y evaluar las polticas y planes

correspondientes, estudiar y proponer las normas
aplicables a los sectores a su cargo, velar por el
cumplimiento de las normas dictadas, asignar
recursos y fiscalizar las actividades del respectivo
sector ( art. 22 inciso 2)

Los Ministerios estn concebidos, entonces, como

rganos de direccin reservando las ejecucin de las
directrices ministeriales a los respectivos servicios
pblicos sectoriales ( salud, vivienda,
medioambiente, justicia, etc. ), en carcter de
rganos administrativos de ejecucin.
 Direccin o conduccin

Los Ministros de Estado, en su calidad

de colaboradores directos e
inmediatos del Presidente de la
Repblica, tendrn la responsabilidad
de la conduccin de sus respectivos
Ministerios, en conformidad con las
polticas e instrucciones que aqul
imparta. ( art. 23 ).
 Organizacin o estructura
interna de los Ministerios
En cada Ministerio habr una o ms Subsecretaras, cuyos
jefes superiores sern los Subsecretarios, quienes tendrn el
carcter de colaboradores inmediatos de los Ministros ( art. 24
). A estas Subsecretaras corresponde coordinar las accin de
los rganos y servicios pblicos del sector, ejercer la
administracin interna del Ministerio y cumplir las dems
funciones que les seale la ley.

Los Ministerios, con las excepciones que contemple la ley, se

desconcentrarn territorialmente mediante Secretaras
Regionales Ministeriales ( Seremas), las que estarn a cargo
de un Secretario Regional Ministerial.

En la organizacin interna de los ministerios slo podrn existir,

adems de las Subsecretaras y Secretaras Regionales
Ministeriales, los niveles de Divisin, Departamento,
Seccin y Oficina ( art. 27 ).
Desconcentracin territorial
de los Ministerios
Los Ministerios, con las excepciones
que contemple la ley, se
desconcentrarn territorialmente
mediante Secretaras Regionales
Ministeriales, las que estarn a cargo
de un Secretario Regional Ministerial
(art. 26).
 Representacin Judicial
de los Ministerios

La representacin judicial de los

Ministerios, dado que se trata de rganos
centralizados o fiscales, corresponde al
Consejo de Defensa del Estado, a travs
de su rgano-individuo Abogado
Procurador Fiscal.
Responsabilidad de los
Ministerios
Los Ministerios son responsables de
los daos que causen en el ejercicio
de sus funciones. Este aspecto
responsabilidad- ser tratado in
extenso en la unidad respectiva del
programa del curso.
LAS MUNICIPALIDADES COMO RGANOS o PERSONAS
ADMINISTRATIVAS AUTONOMAS O DESCENTRALIZADAS
DE LA ADMINISTRACIN
DEL ESTADO

Concepto legal:
Las Municipalidades son corporaciones
autnomas de derecho pblico, con
personalidad jurdica y patrimonio propio,
cuya finalidad es satisfacer las necesidades
de la comunidad local y asegurar su
participacin en el progreso econmico,
social y cultural de las respectivas comunas
(art. 1).

 FUNCIONES

Son sus funciones exclusivas: Elaborar,

aprobar y modificar el plan comunal de
desarrollo; la planificacin y regulacin de la
comuna y la confeccin del plan regulador
comunal; la promocin del desarrollo
comunitario; aplicar las disposiciones sobre
transporte y trnsito pblico dentro de la
comuna; aplicar las disposiciones sobre
construccin y urbanizacin; el aseo y ornato
de la comuna.
 Funciones Municipales
Son funciones no exclusivas de los municipios:
la educacin
y la cultura; la salud pblica y la proteccin del
medio ambiente; la asistencia social y jurdica; la
capacitacin, la promocin del empleo y el fomento
productivo; el turismo, el deporte y la recreacin; la
urbanizacin y la vialidad urbana y rural; la
construccin de viviendas sociales e infraestructura
sanitarias; el transporte y trnsito pblicos; la
prevencin de riesgos y la prestacin de auxilios en
caso de emergencias o catstrofes; el poyo y el
fomento de medidas de prevencin en materia de
seguridad ciudadana; la promocin de la igualdad de
oportunidades entre hombres y mujeres y el
desarrollo de actividades de inters comn en el
mbito local.
Direccin o Conduccin

La mxima autoridad de la
Municipalidad est constituida por el
Alcalde. ( art. 2 ).

 Organizacin o Estructura Interna

Las municipalidades estarn constituidas
por el Alcalde y por el Concejo ( art. 2 ).
Dispondrn, adems, de una Secretara
Municipal, una Secretara Comunal de
Planificacin y otras unidades que podrn
denominarse Direcciones,
Departamentos, Secciones u Oficinas
encargadas del desarrollo comunitario, obras
municipales, aseso y ornato, trnsito y
transporte pblico, administracin y finanzas,
asesora jurdica, y control. ( art. 15 ).

 Representacin judicial y
Extrajudicial

La representacin judicial y
extrajudicial de las Municipalidades,
dado que se trata de rganos
descentralizados o autnomos,
corresponde al Alcalde.
 Responsabilidad

Las Municipalidades incurrirn en

responsabilidad por los daos que
causen, la que proceder
principalmente por falta de servicio (
art. 141). Este aspecto
responsabilidad- ser tratado in
extenso en la unidad respectiva del
programa del curso.
Los Gobiernos Regionales

Son personas jurdicas de derecho

pblico, con patrimonio propio,
encargadas de la administracin
superior de la regin, con el objeto de
realizar el desarrollo social, cultural y
econmico de ella, mediante de
desarrollo armnico y equitativo de los
territorios que la conforman
 Funciones
Funciones generales: Elaborar y aprobar las
polticas, planes y programas de desarrollo de la
regin as como su proyecto de presupuesto; resolver
la inversin de los recursos que a la regin
corresponden en el Fondo Nacional de Desarrollo
Regional; dictar normas de carcter general para
regular las materias de su competencia; asesorar a
las municipalidades, cuando estas lo soliciten,
especialmente en la formulacin de sus planes y
programas de desarrollo; adoptar las medidas
necesarias para enfrentar situaciones de emergencia
o catstrofe; construir , reponer, conservar y
administrar en las reas urbanas las obras de
pavimentacin de aceras y calzadas, con cargo a los
fondos que al efecto le asisten la ley de presupuesto,
Funciones Especiales

Adems, los Gobiernos Regionales

tienen atribuciones especiales en
materia de ordenamiento territorial,
fomento de actividades productivas,
desarrollo social y cultural ( arts. 17,18
y 19).
 Direccin o Conduccin
GR

El rgano ejecutivo del Gobierno

Regional y Presidente del consejo
regional es el Intendente. ( art. 23).
Organizacin o Estructura
Interna de los GR

Los gobiernos regionales estarn

constituidas por el Intendente y el
Consejo Regional ( art. 22 ).
Representacin Judicial y
Extrajudicial de los GR

Ella corresponde al Intendente (

art. 24 h ).
 Responsabilidad de los
Gobiernos Regionales

Los gobiernos regionales incurrirn

en responsabilidad por los daos que
causen, conforme las reglas generales
de derecho pblico que rigen la
materia