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TESIS
Evaluar la efectividad del manejo y conservacin del rea de
Conservacin Regional Vilacota Maure como herramienta de gestin
para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales en la
Regin Tacna
LIMA PERU
2017
CAPITULO I: PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
1.1. Descripcin de la realidad problemtica.
1.1.1. Caracterizacin del Problema
En tal sentido el rea de Conservacin Regional Vilacota Maure (ACRVM) establecida mediante
D.S. N 015-2009-MINAM y con un documento de gestin denominado Plan Maestro,
aprobado el ao 2012, mediante ORDENANZA REGIONAL. N 001-2012-
CR/GOB.REG.TACNA, requiere una evaluacin en el cumplimiento de los fines de creacin,
traducidos en su principal documento de gestin, ms aun teniendo en cuenta an que ya han
transcurrido seis aos posterior a su establecimiento, esto recae en el cuestionamiento sobre
Despus del establecimiento del rea de Conservacin Regional Vilacota Maure, administrada
por el Gobierno Regional Tacna, como se encuentra la gestin del mismo?, Se logr alcanzar
los objetivos de creacin y conservacin?. La medicin de la efectividad analiza de forma
integral los programas de manejo establecidos para la gestin del ACR Vilacota Maure, su
administracin y planificacin; Control y Vigilancia; Comunicacin, Educacin y Participacin
Ambiental; Manejo de Biodiversidad; y Uso Pblico y Turismo.
1.2.2. Problemas Especficos.
Examinar peridicamente que tan efectivo es el manejo del ACR Vilacota Maure,
permite establecer el grado de cumplimiento de sus objetivos y metas de
conservacin, y orientar el financiamiento en los mbitos que requieren mayor
apoyo, as como fortalecer o redirigir lo respectivos programas de manejo, en un
proceso de mejoramiento continuo, proporcionando informacin clave a los
responsables de la administracin del Vilacota Maure sobre el estado de los
recursos, las amenazas y las oportunidades existentes en cada una, a fin de guiar su
gestin de forma estratgica.
Las preguntas que se formulan para tal anlisis son: Cmo se est evaluando la
efectividad del manejo del rea de Conservacin Regional Vilacota Maure?, y
Qu dificultades y limitaciones se presentan para la evaluacin de la efectividad del
manejo de las rea de Conservacin Regional Vilacota Maure?,
Este modelo de conservacin de recursos naturales es efectivo para el
aprovechamiento de los recursos naturales? teniendo en cuenta que este modelo es
adoptado para reas de uso directo.
1.3. Objetivos de la Investigacin.
1.3.1. Objetivo General
Evaluar la efectividad del manejo y conservacin del rea de Conservacin Regional Vilacota
Maure como herramienta de gestin para el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales en la Regin Tacna.
Identificar las dificultades que los gestores y administradores enfrentan para alcanzar los
objetivos de creacin del rea de Conservacin Regional Vilacota Maure.
Plantear una propuesta metodolgica que permita evaluar la efectividad del manejo en el rea
de Conservacin Regional Vilacota Maure.
1.4. Justificacin de la Investigacin
1.4.1. Justificacin Terica
Para el caso se har uso de la metodologa RAPPAM (Rapid Assessment and Prioritization of
Protected Areas). La Metodologa RAPPAM tiene el objetivo de ofrecer a los tomadores de
decisiones involucrados en la gestin del SINANPE, una herramienta para alcanzar
estos objetivos, facilitando una evaluacin rpida y general de la efectividad en el manejo
de las reas naturales protegidas. En la secuencia metodolgica para la aplicacin de
RAPPAM se incluye cinco pasos:
rea de conservacin regional.- Las ACR se establecen sobre reas cuyo inters de conservacin corresponde a un
nivel departamental o regional.
reas De Uso Directo.- Son aquellas que permiten el aprovechamiento o extraccin de recursos, prioritariamente
por las poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares y para aquellos recursos definidos por el plan de manejo del
rea. Otros usos y actividades que se desarrollen debern ser compatibles con los objetivos del rea. Son reas de uso
directo las reservas nacionales, reservas paisajsticas, refugios de vida silvestre, reservas comunales, bosques de
proteccin, cotos de caza y tambin las reas de conservacin regionales.
Plan Director.- Constituye el instrumento mximo de planificacin y orientacin para la gestin eficaz de todas las
reas naturales protegidas (ANP) independientemente de su nivel, para que el conjunto cumpla su funcin sistmica
como una unidad funcional. En este sentido define los lineamientos de poltica y planeamiento estratgico, as como el
marco conceptual para la constitucin y gestin eficaz a largo plazo (10 aos) de las ANP y del SINANPE, formulando
las medidas para conservar y complementar la cobertura ecolgica requerida.
Plan Maestro.- De acuerdo a la ley de reas naturales protegidas, cada rea debe contar con un plan maestro
aprobado por el SERNANP. El plan maestro constituye el documento de planificacin de ms alto nivel con que cuenta
un rea natural protegida.
SINANPE.- El Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado - SINANPE tiene como objetivo
contribuir al desarrollo sostenible del Per, a travs de la conservacin de muestras representativas de la diversidad
biolgica.
2.4. Marco Terico
En el Per actualmente existe un total de 77 reas naturales protegidas de administracin nacional, 1 7
reas de conservacin regional y 83 reas de conservacin privada; que en total cubren el 16,94% del
territorio nacional con una extensin de 22 569 848,19 Ha13. El SINANPE considera que sus
elementos constitutivos hacen un todo ordenado que interactan y funcionan orgnicamente.
El sistema est integrado por el componente fsico: conformado por las reas naturales protegidas
(incluyendo las reas protegidas de nivel nacional, las reas de conservacin regional y las reas de
conservacin privada) con sus componentes biticos y abiticos.
El componente social y cultural: integrado por los diversos actores (administracin central, gobiernos
regionales y locales, ONG, organizaciones de base, agencias de cooperacin tcnica, poblaciones
originarias, entre otros) las cuales se relacionan con el rea.
Segn el Plan Director (2009), de acuerdo a la naturaleza y los objetivos de las reas naturales
protegidas estas pueden ser de dos categoras diferentes:
reas de uso indirecto, son aquellas que permiten la investigacin cientfica, la recreacin y el
turismo, en zonas apropiadamente designadas y manejadas para ello. En estas reas no se permite la
extraccin de recursos naturales, ni modificaciones y transformaciones del ambiente natural. Son
reas de uso indirecto los Parques Nacionales, Santuarios Nacionales y los Santuarios Histricos.
reas de uso directo: son aquellas que permiten el aprovechamiento o extraccin de recursos por las
poblaciones locales, en aquellas zonas y lugares determinados y para aquellos recursos definidos por el
plan de manejo del rea. Otros usos y actividades que se desarrollen debern ser compatibles con los
objetivos del rea. Son reas de uso directo las Reservas Nacionales, Reservas Paisajsticas, Refugios
de Vida Silvestre, Reservas Comunales, Bosques de Proteccin, Cotos de Caza y las reas de
Conservacin Regional.
2.5. Marco Conceptual.
El manejo de las reas protegidas puede considerarse como un conjunto de
acciones de carcter poltico, legal, administrativo, para la planificacin,
proteccin, coordinacin, promocin, interpretacin y educacin, entre otras,
que dan como resultado el mejor aprovechamiento y la permanencia de un rea
protegida y el cumplimiento de sus objetivos (Cifuentes, 2000:5).
El nivel de la investigacin es transversal, debido se centra en analizar cul es el nivel o estado de una o
diversas variables en un momento dado, o bien en cul es la relacin entre un conjunto de variables en
un punto en el tiempo. Este tipo de diseos recolectan datos en un solo momento, en un tiempo nico.
Su propsito es describir variables y analizar su incidencia en un momento dado.
3.3. Mtodo
3.3.1. Mtodo Inductivo
Se basa principalmente en las observaciones que se realizan a los fenmenos particulares de una clase
y luego a partir de ellos se hace inferencias a cerca de la clase entera, las conclusiones del
razonamiento deductivo sern verdaderas slo si las premisas en que se basan tambin lo son
(Dvila, 2006; Garca, 2010)
Gestores de las reas de conservacin regional: fueron seleccionados por ser los responsables directos
de la gestin de las reas de conservacin regional estudiadas.
Gestores y tcnicos del SERNANP: fueron seleccionados porque son los responsables del Estado en la
gestin de las reas naturales protegidas a nivel nacional.
Representantes del comit de gestin del rea de conservacin regional: viven en la zona, conocen de
cerca los problemas que afrontan las reas de conservacin regional y coadyuvan en la gestin del rea
de conservacin regional.
3.6.2 Instrumentos de la Investigacin