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MINERA COMPETENCIAS DE
LA SUNAFIL
Lima, Per
Ing. Mg. Alex Rivera Torres
2017
LA INSPECCION DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
MARCO NORMATIVO:
Ley N 28806, Ley General de Inspeccin del Trabajo y sus
modificatorias.
Decreto Supremo N 019-2006-TR, Reglamento de la Ley
General de Inspeccin del Trabajo y sus modificatorias.
Decreto Supremo N 007-2017-TR, Modificatoria del Reglamento
de la Ley General de Inspeccin del Trabajo
Ley N 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo,
modificada por la Ley N 30222.
Decreto Supremo N 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de
Seguridad y Salud en el Trabajo y sus modificatorias
Decreto Supremo N 006-2014-TR, Modifica la ley 29783, Ley de
SST.
D.S. N 010-2014-TR, Reglamento de la Ley N 30222.
LA INSPECCION DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
MARCO NORMATIVO:
Resolucin Ministerial N 050-2013-TR, Formatos referenciales
con la informacin mnima que deben contener los registros
obligatorios del sistema de gestin de seguridad y salud en el
trabajo.
Resolucin Ministerial N 148 2012 TR, Gua para el proceso
de leccin de los representantes ante el comit de Seguridad y
Salud en el Trabajo CSTT y su instalacin en el sector publico.
D.S. N 024 -2016 -EM, Reglamento de Seguridad y Salud
Ocupacional en Minera.
Directiva N 001 -2016- SUNAFIL/INII Aprobada por la R. S. N
039 2016 SUNAFIL. Reglas generales para el ejercicio de la
funcin inspectiva
LA INSPECCION DE SEGURIDAD Y
SALUD EN EL TRABAJO
MARCO NORMATIVO
Directiva N 002-2016, Directiva para el ejercicio de la funcin inspectiva
en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Protocolo N 002 2016, Protocolo para la fiscalizacin en Seguridad y
Salud en el Trabajo en el sector Industrial.
Proyectos de protocolo para la fiscalizacin en Seguridad y Salud en el
Trabajo en los sectores de Construccin, minera, hidrocarburos,
electricidad y pequea empresa.
Resolucin de Superintendencia N 025-2014-SUNAFIL, Delega a la
Intendencia Nacional del sistema Inspectivo, la facultad de expedir
ordenes de inspeccin, en materias transferidas por la Ley 29783,
precisadas por el DS002-2012- TR.
Resolucin de consejo directivo organismo supervisor de la inversin en
energa y minera OSINERGMIN N 039-2017-OS/CD
CONSTRUCCION
G-050, D.S. N 010-
INDUSTRIAS 2009-VIVIENDA
MINERIA
D.S. N 42-F ADECUADO A LA LEY DE SST
D.S. N 024-2016-EM
HIDROCARBUROS LEY DE SEGURIDAD
Y SALUD EN EL TRABAJO ELECTRICIDAD
D.S. N043-2007-EM LEY N 29783 ADECUADO A LA LEY DE SST
D.S.005-2012-TR
TRANSPORTES R.M. N 111-2013-MEM-DM
Y MODIFICATORIAS
TELECOMUNICACIONES PESCA
Los Reglamentos sectoriales que establezcan obligaciones y derechos superiores a los contenidos en
la Ley y el Reglamento, prevalecern sobre stos.
Los empleadores podrn aplicar estndares internacionales en seguridad y salud
en el trabajo para atender situaciones no previstas en la legislacin nacional
6
EVOLUCIN DE LA NORMA DE
SEGURIDAD
ORGANISMOS DE SUPERVISIN DE
LA MEDIANA Y GRAN MINERIA
Supervisin de Seguridad
(Obligaciones legales y tcnicas sobre
OSINERGMIN infraestructura, gestin y operaciones
mineras)
SUNAFIL OEFA
LA INSPECCION DE TRABAJO
Es un servicio pblico regulado por el Convenio 81 de la OIT.
En el Per es desarrollada por la SUNAFIL y el MTPE.
SUNAFIL es la Superintendencia Nacional de Fiscalizacin Laboral.
AMBITO DE ACCION DE SUNAFIL FUNCIONES DE LA INSPECCION
MISION DE TRABAJO
PREVENCION Y ASESORIA
Brinda asesora tcnica sobre el ORIENTACION Y ASISTENCIA
sistema inspectivo a empleadores y TECNICA
trabajadores, promueve una cultura Para promover el cumplimiento de
preventiva para el cumplimiento de la las normas sociolaborales y de SST.
normativa laboral.
En SST plazo
mximo 30 das
Mximo de 30 das
prorrogables
Orden de Actuaciones
inspeccin:Concr Informe de
inspectivas:
eta Inspeccin
Denuncia, Asignacin a Visita Medidas inspectivas:
Inspector (es) o
solicitud, etc. Genrica Requerimiento
Comparecencia Acta de
Comprobacin datos Infraccin
Proceder a practicar
Realizar el recorrido en el La inspeccin ser Centrar su atencin en cualquier diligencia de Tomar o sacar muestras de
desarrollo normal del exhaustiva, no desechadoaquellos puestos o reas coninvestigacin, entrevistar asustancias, elaborar croquis,
proceso productivo lugares de difcil acceso mayores niveles de riesgos empleador, trabajadores, tomar fotografas, etc.
testigos
LA INSPECCIN DEL TRABAJO EN
EL SECTOR MINERO
Denuncia Operativos programados
Por parte de los trabajadores, De acuerdo al Plan Nacional de
sindicato, entidades externas y otros. Inspeccin del Trabajo.
Ente rector y
autoridad central
del SIT
Accidente Mortal
Notificacin del MTPE SUNAFIL
Inmediato
NORMATIVA INTERNA DE
FISCALIZACION DE SST - SUNAFIL
GENERAL
Directiva 001 2016 SUNAFIL/
INII. Reglas generales para el
ejercicio de la funcin Inspectiva. ESPECIFICO DEL SECTOR
Protocolo para la fiscalizacin en
Materia de Seguridad y Salud en el
Ente rector y Trabajo en las actividades mineras y
ESPECIFICO DE SST
autoridad central conexas. (Se encuentra en proyecto)
del SIT
Directiva 002 2016 SUNAFIL/ INII. Se considera de forma principal el D.
Directiva Reglas generales para el S. 024- 2010 EM. Reglamento de
ejercicio de la funcin Inspectiva en
Seguridad y Salud Ocupacional en
Materia de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Actividades Mineras.
ACTIVIDADES MINERAS
Exploracin Explotacin
Transporte
Beneficio
DOCUMENTOS DEL SISTEMA DE GESTION DE
REGLAMENTO DE LEY SST SST SOLICITADOS A LAS EMPRESAS
D.S. N. 005-2012-TR:
d) El mapa de riesgo.
e) La planificacin de la actividad preventiva.
f) El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
REGISTROS DEL SISTEMA DE GESTION
DE SST SOLICITADOS A LAS EMPRESAS
a) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades
ocupacionales, incidentes peligrosos y otros
incidentes, en el que deben constar la
investigacin y las medidas correctivas.
b) Registro de exmenes mdicos ocupacionales.
c) Registro del monitoreo de agentes fsicos,
qumicos, biolgicos, psicosociales y factores de
riesgo disergonmicos.
d) Registro de inspecciones internas de seguridad y
salud en el trabajo.
REGISTROS DEL SISTEMA DE GESTION
DE SST SOLICITADOS A LAS EMPRESAS
INVESTIGACION
MISION Concluye en
Informe
de
Acta
de
Actuaciones Inspectivas Infraccin
VISION
Se emite cuando: Se emite cuando:
No hay infracciones. Si las infracciones no se
Hay Infracciones que se subsanan dentro del
subsanan dentro del plazo otorgado.
plazo otorgado. Hay Infracciones
insubsanables.
INFRACCIONES LEVES
26.1 La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que no implique riesgo para la
integridad fsica y salud de los trabajadores.
26.2 No dar cuenta a la autoridad competente, conforme a lo establecido en las
normas de seguridad y salud en el trabajo, de los accidentes de trabajo ocurridos, las
enfermedades ocupacionales declaradas e incidentes, cuando tengan la calificacin
de leves.
26.3 No comunicar a la autoridad competente la apertura del centro de trabajo o la
reanudacin o continuacin de los trabajos despus de efectuar alteraciones o
ampliaciones de importancia, o consignar con inexactitud los datos que debe declarar
o complementar, siempre que no se trate de una industria calificada de alto riesgo por
ser insalubre o nociva, y por los elementos, procesos o materiales peligrosos que
manipula.
26.4 Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la prevencin de
riesgos, siempre que carezcan de trascendencia grave para la integridad fsica o salud
de los Trabajadores.
26.5 Cualquier otro incumplimiento que afecte a obligaciones de carcter formal o
documental, exigidas en la normativa de prevencin de riesgos y no estn tipificados
como graves.
INFRACCIONES GRAVES
27.1 La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que implique riesgos para la
integridad fsica y salud de los trabajadores.
27.2 No dar cuenta a la autoridad competente, conforme a lo establecido en las
normas de seguridad y salud en el trabajo, de los accidentes de trabajo ocurridos y de
las enfermedades ocupacionales cuando tengan la calificacin de graves, muy graves
o mortales o no llevar a cabo la investigacin en caso de producirse daos a la salud
de los trabajadores o de tener indicio que las medidas preventivas son insuficientes.
27.3 No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y los controles peridicos de las
condiciones de trabajo y de las actividades de los trabajadores o no realizar aquellas
actividades de prevencin que sean necesarias segn los resultados de las
evaluaciones.
27.4 No realizar los reconocimientos mdicos y pruebas de vigilancia peridica del
estado de salud de los trabajadores o no comunicar a los trabajadores afectados el
resultado de las mismas.
27.5 No comunicar a la autoridad competente la apertura del centro de trabajo o la
reanudacin o continuacin de los trabajos despus de efectuar alteraciones o
ampliaciones de importancia o consignar con inexactitud los datos que debe declarar
o complementar, siempre que se trate de industria calificada de alto riesgo, por ser
insalubre o nociva, y por los elementos, procesos o sustancias que manipulan.
INFRACCIONES GRAVES
28.7 No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones de trabajo de los
que se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad de los trabajadores.
28.8 El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las disposiciones
relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, en materia de coordinacin entre
empresas que desarrollen actividades en un mismo centro de trabajo, cuando se trate
de actividades calificadas de alto riesgo.
28.9 No implementar un sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo o no
tener un reglamento de seguridad y salud en el trabajo.
28.10 El incumplimiento de la Normativa sobre seguridad y salud en el trabajo que
ocasione un accidente de trabajo que produce la muerte de un trabajador o cause
dao en el cuerpo o en la salud del trabajador que requiera asistencia o descanso
medico , conforme al certificado o informe medico legal.
4.11. CALCULO DE INCUMPLIMIENTOS
Micro empresa
Gravedad de Nmero de trabajadores afectados
la infraccin
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 y ms
Leves 0.10 0.12 0.15 0.17 0.20 0.25 0.30 0.35 0.40 0.50
Grave 0.25 0.30 0.35 0.40 0.45 0.55 0.65 0.75 0.85 1.00
Muy Grave 0.50 0.55 0.65 0.70 0.80 0.90 1.05 1.20 1.35 1.50
Pequea empresa
Gravedad de Nmero de trabajadores afectados
la infraccin
1a5 6 a 10 11 a 20 21 a 30 31 a 40 41 a 50 51 a 60 61 a 70 71 a 99 100 y ms
Leves 0.20 0.30 0.40 0.50 0.70 1.00 1.35 1.85 2.25 5.00
Grave 1.00 1.30 1.70 2.15 2.80 3.60 4.65 5.40 6.25 10.00
Muy Grave 1.70 2.20 2.85 3.65 4.75 6.10 7.90 9.60 11.00 17.00
No MYPE
Gravedad de Nmero de trabajadores afectados
la Infraccin
1 a 10 11 a 25 26 a 50 51 a 100 101 a 200 201 a 300 301 a 400 401 a 500 501 a 999 1,000 y ms
Leves 0.50 1.70 2.45 4.50 6.00 7.20 10.25 14.70 21.00 30.00
Grave 3.00 7.50 10.00 12.50 15.00 20.00 25.00 35.00 40.00 50.00
Muy Grave 5.00 10.00 15.00 22.00 27.00 35.00 45.00 60.00 80.00 100.00
UIT 2016: 3,950.00 (*) R.M. N 012-2013-TR
LISTA DE VERIFICACION
Tipificacin de
Normativa Evaluacin
infraccin
Cumple Parcialmente
DS 019-
2006-TR -
No Cumple
D.S.00 D.S.
No Aplica
Reglamento
Cumple
tem I. GESTIN INTERNA EN SEGURIDAD Y SALUD Ley 5- 024-
de la Ley
29783 2012- 2016-
General de
TR EM
Inspeccin
del Trabajo
Cuenta con un Comit de Seguridad y Salud 38,49,
1 Ocupacional (20 trabajadores incluidos el 29 50 y 61 27.12
personal de empresas contratistas mineras) 56
Los acuerdos adoptados en la reunin del
Comit de Seguridad y Salud Ocupacional son
llevados en el libro de actas y cuyas
2 42 s 63 e 27.6
recomendaciones con plazos de ejecucin son
remitidas por escrito a los responsables e
involucrados
El empleador cuenta con el acto de constitucin
o instalacin del comit de SSO asentada en un 61 y
Libro de Actas (comit paritario incluyendo el 49,51, 8.2 del
3 27.12
Gerente general, Gerente y Mdico del 53 Anexo
programa de SSO; as como los representantes 3
de los trabajadores)
LISTA DE LISTA DE VERIFICACIONY SALUD
Tipificacin de
Normativa Evaluacin
OBSERVACIONES
infraccin
DS 019-2006-TR -
Parcialmente
No Cumple
D.S.00 RM - D.S.
No Aplica
tem II. ESTANDARES DE HIGIENE OCUPACIONAL Reglamento de la
Cumple
Cumple
Ley 5- 375- 024-
Ley General de
29783 2012- 2008 - 2016-
Inspeccin del
TR TR EM
Trabajo
La planificacin, organizacin, ejecucin y validacin de
los monitoreos del programa de prevencin de los
diferentes agentes que representen riesgos para la salud
de los trabajadores es realizado por profesionales de
24 Ingeniera de Minas, Geologa, Metalurgia, Qumica e 100 N/A
Higienista, colegiados y habilitados, con un mnimo de
tres (3) aos de experiencia en la actividad minera y/o en
higiene ocupacional y con capacitacin o estudios de
especializacin.
La gestin de Higiene Ocupacional incluye:
a) La identificacin de peligros y evaluacin de riesgos
que afecte la seguridad y salud ocupacional de los 27.3
trabajadores en sus puestos de trabajo.
b) El control de riesgos relacionados a la exposicin a
25 101
agentes fsicos, qumicos, biolgicos y ergonmicos en
27.3
base a su evaluacin o a los lmites de exposicin
ocupacional, cuando estos apliquen.
c) La incorporacin de prcticas y procedimientos seguros
27.3
y saludables a todo nivel de la operacin
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS
Son incumplimientos de obligaciones sociolaborales y de SST.
Mediante accin u omisin del responsable.
Previstas y sancionadas conforme a Ley.
MISION
COMPETENCIA SANCIONADORA