BOLVAR

Y LA
JUSTICIA

B O L VA R , C O M O F U N DA D O R D E C I N C O R E P B L I C A S I N T E N T
C R E A R U NA N U E VA S O C I E DA D P RO P O RC I O NA N D O
ES TRU C TU R AS F I R M ES BAS ADAS EN S U S R EALI DAD ES , LAS QU E
D E S ER AP LI CADAS D E M ANER A OP ORTUNA Y EF I CAZ , HABR A
D E P ER M I TI R LES ALC ANZ AR LA F ELI C I DAD : QU E NO E S M AS
Q U E E L P L E N O D I S F R U T E D E L A L I B E R TA D .

HEMOS UTILIZADO EL LIBRO DE TOMS POLANCO ALCNTARA: BOLVAR. LA JUSTICIA PRIMERA NECESIDAD
DEL ESTADO. ENSAYO DE SISTEMATIZACIN DE LAS IDEAS DEL LIBERTADOR SIMN BOLVAR SOBRE LA
IMPORTANCIA DE LA ADMINISTRACIN DE JUSTICIA EN UN ESTADO REPUBLICANO. CARACAS, CUADERNOS
LAGOVEN, SERIE BICENTENARIO,1983, 78 P.
 BOLVAR Y LA JUSTICIA

La Justicia: primera necesidad del Estado.

JUSTICIA

VALOR META
LA JUSTICIA COMO VALOR Y COMO META
PREOCUPACIN CONSTANTE DE LA HUMANIDAD
SFOCLES EN ANTGONA, TUCDIDES EN LAS GUERRAS DEL
PELOPONESO, PLATN EN VARIOS DE SUS DILOGOS;
ARISTTELES EN LA POLTICA; SAN AGUSTN EN LA CIUDAD DE
DIOS; HOBBES EN EL LEVIATN, ESPINOSA EN SU TICA;
MONTAIGNE EN SUS ENSAYOS; PASCAL EN SUS PENSAMIENTOS;
LOCKE EN EL GOBIERNO CIVIL; ROUSSEAU EN EL CONTRATO
SOCIAL; HEGEL EN LA FILOSOFA DE LA HISTORIA; GOETHE EN
EL FAUSTO; SANTO TOMS DE AQUINO EN LA SUMA
TEAOLGICA; MILTON EN EL PARAISO PERDIDO; KANT EN LOS
FUNDAMENTOS METAFSICOS DE LA MORAL, ENTRE OTROS.
JUSTICIA
NO ES POSIBLE CONSEGUIR UN SISTEMA FILOSFICO
O POLTICO, UN AUTOR DE CIERTA PROFUNDIDAD O
IDEA RELIGIOSA DE ALGN DESARROLLO, SIN
TROPEZAR CON EL ANLISIS DEL PROBLEMA DE LA
JUSTICIA.
AUTORES UNIVERSALES SE HAN PREGUNTADO SOBRE EL
SENTIDO DE ELLA, SU SIGNIFICADO, FORMA DE ALCANZARLA Y
EL PROBLEMA DE TENER UNA IDEA CLARA SOBRE ELLA.
DISTINTAS MODALIDADES PARA DEFINIR LA JUSTICIA; SUS
PRINCIPIO; DIFERENCIAS ENTRE JUSTICIA, GENEROSIDAD,
AMOR Y LIBERTAD; RELACION ENTRE JUSTICIA Y FELICIDAD,
JUSTICIA E IGUALDAD; JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS;
VIOLACION DE LA JUSTICIA POR EL DESPOTISMO; LA JUSTICIA
EN LA FAMILIA; EN LA VIDA ECONMICA; EN EL GOBIERNO; EN
POLTICA; ENTRE LOS ESTADOS; LA JUSTICIA DE LAS LEYES; DE
LAS SENTENCIAS Y LAS DIFERENCIAS ENTRE LA JUSTCIA DE DIOS
Y LA JUSTICA DE LOS HOMBRES.
ES, POR TANTO, PREFERENTEMENTE LGICO QUE UN
HOMBRE COMO SIMN BOLVAR, DOTADO DE UNA
EXTENSA Y VARIADA FORMACIN FILOSFICA Y DE
UNA INTENSA EXPERIENCIA COMO HOMBRE DE
ESTADO, HAYA MANIFESTADO PREOCUPACIN
CONSTANTE POR LA JUSTCIA.
UBICACIN DE LA IDEA DE JUSTICIAEN EL
PENSAMIENTO BOLIVARIANO

SE FORM EN
CONSTANTE
RELACIN CON
LEY LAS OBRAS
LOS AUTORES
DE LOS CLSICOS
IMPORTANTES Y
REPUTADOS DE SU
TIEMPO

EL ORIGEN DE CADA
IDEA EXPRESADA POR
BOLVAR: Era una idea
propia? Idea de la poca
ajustada a sus propias
circunstancias? Era acaso DURANTE SUS
CAMPAAS UNA
PRINCIPALES
MAESTROS: SIMN una idea del tiempo BIBLIOTECA,
REDUCIDA AL
RODRGUEZ Y EL
MARQUZ DE
entendida y expresada en la PRINCIPIO, MAYOR
A PARTIR DE 1820,
USTRIZ. forma que entonces se LE SIGUE A DONDE
QUIERA QUE VA.
acostumbraba?
EN TODA SU OBRA
POLTICA APARECE
EL PAPEL DE LOS
JUECES CENTRADO
EN LA MISIN
FUNDAMENTAL: LA
DEFENSA DE LA
LIBERTAD CIVIL DE
LOS CIUDADANOS
ORIGEN O FUENTE DE ESA IDEA EN LA
FORMA COMO FUE EXPRESADA.

El autor moderno que se

plantea, como problema
fundamental, en la
concepcin del Estado, la
organizacin de sus
poderes en forma
equilibrada para que la
libertad no corra peligro, es No habr libertad si el poder de
el Barn de Montesquieu. juzgar no estuviese separado del
Poder Legislativo y del Poder
Ejecutivo. Si estuviere unido al
Poder Legislativo, el poder sobre la
vida y la libertad de los ciudadanos
sera arbitrario porque el Juez
sera legislador. Y si estuviese
unido al Poder Ejecutivo, el Juez
podra tener la fuerza de un
opresor.
En su
Espritu
de las
Leyes
dice:
 ORIGEN O FUENTE DE ESA IDEA EN LA
FORMA COMO FUE EXPRESADA.

2.- Lograr utilizar,

1.- La administracin de la
Por eso la idea principal
justicia, como
mas importante- en la
instrumento fundamental,
teora poltica de Bolvar
para la preservacin de la
fue:
libertad ciudadana.
eficazmente, la idea de
Montesquieu al adaptarla
a las realidades
americanas que fueron
producto de la
independencia poltica.
 ORIGEN O FUENTE DE ESA IDEA EN LA
FORMA COMO FUE EXPRESADA.

.- Conservaba un ejemplar .- Montesquieu, aparece

.- En carta a Santander, del Espritu de la Leyes citado en: La Carta de
desde Arequipa, el 20 de en su biblioteca de viaje, Jamaica; Discurso de
Existen pruebas fehacientes mayo de 1825, seala a adems, de un ejemplar de Angostura; cartas a
de que Bolvar ley a Montesquieu entre los la edicin Prncipe de 1749. Santander (20 abril y 09 de
Montesquieu: principales autores que no (Prez Vila. La formacin mayo de 1820); carta a Pez
haya estudiado tanto como intelectual del Libertador. del 12 de abril de 1828; y,
yo. Caracas, 2da Edicin, 1979. en carta a Urdaneta del 2 de
p. 208.) octubre de 1830.
 EL CONCEPTO DE BOLVAR SOBRE LA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

Das ms tarde, cuando anuncia, al

En el decreto dictado en Angostura
Consejo de Estado el
del 6 de octubre de 1817, el
establecimiento de la Alta Corte de
Libertador al organizar como Jefe
LA JUSTICIA COMO PRIMERA Justicia, denomina tambin a ese
Supremo los Tribunales del pas,
NECESIDAD DEL ESTADO. Tribunal la primera necesidad de
advierte que lo hace por ser:
la Repblica. (Proclamas y
primera necesidad. (Decretos
Discursos del Libertador, Ediciones
del Libertador. T. I, pg. 84).
Lecuna, pg. 174).
 EL CONCEPTO DE BOLVAR SOBRE LA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA
En su discurso pronunciado el 13 de
RAZON DE SER ESTA PRIORIDAD.
enero de 1815, en Bogot, dice que:
La justicia es la reina de las virtudes
republicanas y con ella se sostiene la
igualdad y la libertad que son las
columnas de ese edificio. [adems
refiri que los Tribunales para
administrar justica deban hacerlo] sin
interpretar las leyes y sometindose a
ellas en la distribucin de la justicia,
aseguren el honor, la vida, y la
fortuna de los ciudadanos.
 EL CONCEPTO DE BOLVAR SOBRE LA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

En su mensaje toda su pureza la salvaguarda de los

al Congreso derechos individuales [y aade que] estos
Constituyente derechos son los que constituyen la
libertad, la igualdad, la seguridad, todas
de Bolivia (15 las garantas de orden social. La
de mayo de verdadera Constitucin liberal est en los
Cdigos Civiles y Criminales y la ms
1826) explica terrible tirana la ejercen los Tribunales
que propone un por el tremendo instrumento de las leyes.
De ordinario el ejecutivo no es ms que el
Poder Judicial depositario de la cosa pblica; pero los
que goce de Tribunales son los rbitros de las cosas
independencia propias, las cosas de los individuos. El
Poder Judicial contiene la medida del
absoluta para bien o del mal de los ciudadanos y si hay
que pueda justicia, si hay libertad en la Repblica
son distribuidas por este Poder.
conservar en:
 EL CONCEPTO DE BOLVAR SOBRE LA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

Pero para proteger a los

Los Jueces son los
Ah vemos que persiste la
encargados de distribuir la
idea del Poder Judicial como
justicia y libertad, midiendo
garante de los derechos
el bien o el mal de los
individuales.
ciudadanos.
ciudadanos en su libertad, se
necesita de Jueces
autnomos e independientes
que harn que las leyes se
cumplan religiosa e
inexorablemente.
 EL CONCEPTO DE BOLVAR SOBRE LA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

Sin embargo, como referencia demostrativa del

perjuicio terrible que los malos jueces ocasionan
a los pueblos, Bolvar en su mensaje a la
convencin de Ocaa (29 de febrero de 1828)
quiz el documento mas severo que escribi
como hombre poltico al llamar la situacin de
la Repblica un autntico CAOS. Sealando
entre las causas, la crisis judicial existente para
entonces:

los juicios complicados por una inadecuada

Ley de Procedimientos; pequeos pueblos
enredados y sacrificados por los Jueces;
tribunales integrados por Jueces que ignoran el
derecho; jueces prevaricadores y sin castigo;
Jueces malignos e ignorantes que aniquilan la
Hacienda Pblica.
 EL CONCEPTO DE BOLVAR SOBRE LA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

En ambos documentos est

En cambio, los jueces
expresada la idea, por Por lo tanto, estaba claro para
prevaricadores, malvados e
contraste, la RAZN de ser de Bolvar que para poder
ignorantes, azotan, enredan,
por qu los buenos Jueces son proteger la libertad de los
confunden y alteran esa pieza
primera necesidad para el ciudadanos, por encima de
fundamental de la vida social
Estado, puesto que preservan todo tena que haber buenos
que es la salvaguarda de los
la libertad y la justicia. Cuidan jueces.
derechos individuales.
del bien y corrigen el mal.
EL CONCEPTO DE BOLVAR SOBRE LA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

En su ltima recomendacin
poltica, hecha al Congreso
Admirable el 20 de enero de
1830, refiere que:

La justicia pide cdigos

capaces de defender los derechos
y la inocencia de hombres libres.
Todo es necesario para crearlo y
vosotros debis poner el
fundamento de prosperidad al
establecer las bases generales de
nuestra organizacin poltica.
EL CONCEPTO DE BOLVAR SOBRE LA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

En resumen, para Bolvar, la Administracin de la

Justicia era una de esas bases de la organizacin
poltica. Por lo cual a travs de toda la actuacin
legislativa, el Libertador haya creado una
autentica teora de la existencia de los Tribunales
y de su funcionamiento. Seguramente, para esa
organizacin judicial Bolvar, como hombre de
estado, debi recibir auxilio de especialistas; pero
comenta Polanco Alcantara- los principios
fundamentales, las ideas principales, son suyas e
incluso hasta toques de redaccin que identifican
su estilo inconfundible.
 EL CONCEPTO DE BOLVAR SOBRE LA
ADMINISTRACIN DE JUSTICIA

Yo no le escribir a ningn Juez sobre el pleito por

En abril de 1825, ms que tu te empees. No quiero exceder el lmite de
escribi a su mis derechos, que, por lo mismo que mi situacin es
hermana Mara elevada, aquellos son ms estrechos. La suerte me ha
Antonia, respecto colocado en el pice del poder, pero no quiero tener
al pleito de las otros derechos que los del simple ciudadano. Que se
Minas de Aroa, lo haga justicia y que sta se me imparta si la tengo. Si
siguiente: no la tengo recibir tranquilo el fallo de los
Tribunales
LA ORGANIZACIN JUDICIAL

TRIBUNAL SUPREMO
(Colegiado: formado por varios Magistrados)
Proyecto de Angostura (1819) propuso que ese Tribunal quedase integrado por dos Salas.
(puede que esta idea se deba a la Ley espaola del 9 de octubre de 1812, para las Reales
Audiencias).
En las dems regulaciones (la de Bolivia y en la de 1828) vuelve al Tribunal de Sala nica.

TRIBUNALES SUBALTERNOS
Varan en su nmero y especialidad:
en Angostura los Tribunales son de una sola categora (sin dejar de considerar la posibilidad
de la existencia de jueces especiales para lo Mercantil y lo Militar
Mas tarde, fueron distribuidos en:
Cortes de Apelacin, a razn de una para cada Distrito Judicial (Tribunales colegiados en
varias Salas). Las dems tendran carcter unipersonal (decreto de l 17 de noviembre de
1828. Decretos del Libertador. Tomo III, pg. 24-25).
Jueces de Mayor y Menor Cuanta y Jueces Especiales para conocer diferentes materias.
 EL TRIBUNAL SUPREMO

En 1810, cuando se
transformaron las
instituciones republicanas,
La idea de un Tribunal la Audiencia (primero en
Supremo era, en esa poca, Santo Domingo y luego de
La Constitucin
hasta cierto punto, Bogot; despus, desde
Venezolana de 1812, tom
NOVEDOSA, pues en 1786, hubo una en Caracas)
CONSIDERACIONES el modelo constitucional
general y salvo en Los fue sustituida por una
GENERALES: norteamericano de ah la
Estados Unidos, los otros Alta Corte de Justicia y
denominacin de la Corte
Estados entonces con facultades similares a
Suprema de Justicia.
existentes, carecan de tal la de la Audiencia, desde
organismo. luego, la eliminacin de los
recursos a Madrid que ya
eran imposibles tanto de
aceptar como de tramitar.
 EL TRIBUNAL SUPREMO

En 1813, Bolvar al presentar, por medio de su Secretario Rafael Diego Mrida, su

informe sobre la Administracin de Justicia a la Asamblea que deba reunirse en
enero de 1814, menciona la necesidad de creacin de un Tribunal Supremo de
Justicia, tal como lo propuso Francisco Javier Ustriz en el Plan de Gobierno
Provisorio para Venezuela.

En 1817, en el decreto del 6 de octubre, sobre la Organizacin de Tribunales tiene

previsto, en su artculo 10 que habr en la Capital de la Repblica, y mientras se
liberte sta, en la Provincia de Guayana, un Tribunal bajo la denominacin de
Alta Corte de Justicia.

En 1819, en el Proyecto de Constitucin, presentado al Congreso de Angostura,

persiste en la idea de un Tribunal Supremo de Justicia, con la denominacin de
Corte Suprema de Justicia.

En 1826, en el Proyecto de Constitucin de Bolivia, ratifica la idea del Tribunal

Supremo bajo la denominacin de Corte Suprema de Justicia.

En 1828, regulada por decreto del 17 de noviembre, prev una Alta Corte de
Justicia.
 EL TRIBUNAL SUPREMO

LA SELECCIN DE MAGISTRADOS PARA EL TRIBUNAL

SUPREMO.
Eran designados por el Presidente, Bolvar, escogi para
integrar la Alta Corte de Justicia, que sera designada en
Angostura, conforme al Decreto del 6 de octubre de 1817,
propuso al Consejo de Estado, a los abogados: Juan
Martnez Alemn (Presidente), Luis Peraza, Jos Espaa
y Antonio Jos Betancourt como miembros. ( Remarca
Polanco Alcntara: Todos de amplia ilustracin y
reconocido prestigio, indudable honestidad, eminentes
en el servicio de la Patria.
 EL TRIBUNAL SUPREMO

EJERCICIO DE FUNCIONES POLTICAS POR EL TRIBUNAL SUPREMO.

Por la situacin poltica, aunque conoca la doctrina francesa, de fines del XVIII y comienzos
del XIX, de la poca participacin de los Tribunales de Justicia en la Administracin y
poltica del Estado, Bolvar vea en el Consejo de Estado un sustituto de las instituciones
representativas y liberales que por esos aos le fue imposible establecer.

En Consejo de Estado, creado por Decreto del 30 de octubre de 1817, con el fin de que las
providencias importantes, las leyes, reglamentos e instituciones saludables [para la]
administracin y organizacin de las Provincias ya libres o que se liberen, sean
propuestas, discutidas y acordadas, en una Asamblea que, por el nmero y por la
dignidad de los que la compongan merezcan la confianza pblica. La cual estara
compuesta, entre otros miembros, por el Presidente y Ministros de la Alta Corte de
Justicia. (Decretos del Libertador. Tomo I, pg. 100).

En 1828, tambin se vio desprovista la Repblica de instituciones representativas,

Bolvar vuelve a crear otro Consejo de Estado y si bien no decide que para integrar el
cuerpo participe en l la Alta Corte de Justicia y designa para formar parte del mismo a
dos de los cuatros Jueces que despus integraran la mencionada Corte: Don Francisco
Cuevas y Don Flix Valdivieso. (Decretos del Libertador. Tomo III, pg. 141).
 EL TRIBUNAL SUPREMO

RECURSOS EXTRAORDINARIOS DEL TRIBUNAL SUPREMO.

EL RECURSO DE NULIDAD DE SENTENCIAS: Antes de 1810 no se conoca este

recurso. La Ley del 9 de octubre de 1812, dictadas por las Cortes de Cdiz, para el
funcionamiento de las Reales Audiencias y, que por tanto, estuvo vigente en Venezuela
por el tiempo que Espaa recuper el control poltico sobre nuestro territorio, cre y
regul con base a los Arts. 254 y 269 de la Constitucin de Cdiz.

Bolvar, en el proyecto de Angostura, nada dispone sobre el particular, puesto que quedaba regulada en el
Recurso de Casacin.
El Congreso, al aprobar la Constitucin de 1819 no se refiri al respecto. Tampoco la Constitucin de
Ccuta de 1821.
Ese mismo ao, el Congreso, en Ccuta, aprob la Ley del 12 de octubre, sobre la Organizacin de
Tribunales y Juzgados, adoptando el sistema espaol de Cdiz: Las Cortes Superiores deberan tener dos
salas, de la decisin de una de ellas se apelara a la otra y esta decisin, de haber defectos de
procedimientos, caba ante la Alta Corte de Justicia, el recurso de nulidad para que el proceso fuere
devuelto, es decir, repuesto al estado de dictar nueva sentencia y que fueren hechas efectivas las
responsabilidades.
Al ser modificado por el Libertador en 1828 el sistema procesal por causa de la reforma del Estado, se
elimin ese sistema de vista y revista y qued en la Alta Corte de Justicia la facultad de conocer de
recursos de nulidad contra sentencias definitivas dictadas en segunda instancia, por las Cortes de
Apelacin, en causas civiles y sobre lo principal del pleito.
Igualmente adopt una redaccin parecida en su proyecto de Constitucin de Bolivia, al atribuir a la Corte
Suprema de Justicia potestad de conocer de los recursos de nulidad contra sentencias dictadas en ltima
instancia por las Cortes de Justicia.
 EL TRIBUNAL SUPREMO

OTRAS POTESTADES DEL TRIBUNAL SUPREMO.

EN LAS DISTINTAS REGULACIONES BOLIVARIANAS SOBRE EL SUPREMO TRIBUNAL

EXISTEN OTRAS DISPOSICIONES EN OTRAS MATERIAS, A SABER:

Para conocer, por fuero privilegiado, sobre las cuestiones judiciales en las cuales se
demanda a determinados funcionarios de alto rango, diplomticos y cnsules extranjeros
o ciertos organismos pblicos.

Para conocer de cuestiones relacionadas con asuntos eclesisticos que deban ser
decididos por la autoridad civil.

Para conocer en apelacin ordinaria, (no por va de nulidad) contra decisiones dictadas
por Tribunales inferiores.

Para recibir a los abogados, es decir, conformar su posibilidad de actuar en ejercicio de

esa profesin.

La primera fue tomada de la Constitucin de 1812 (tomada de la Norteamericana); las

dems pueden provenir de las facultades de la Real Audiencia.
 LOS TRIBUNALES SUBALTERNOS

En el rgimen Este Cuerpo Al ser organizada Una vez Por Decreto del 31
TRIBUNALES vigente en la estaba la Repblica, el organizada la de agosto de 1822
Capitana y 18 de
DE conformado por Libertador, por Repblica de
General de septiembre de
un Prior, 2 decreto del 7 de Colombia, la Ley 1822 permiti, en
COMERCIO Venezuela Cnsules, 9 noviembre de del 12 de octubre
hasta 1810, forma
Conciliarios, 1 1817, cre un de 1821 elimin extraordinaria, el
existi un Sndico y personal Tribunal de los Tribunales restablecimiento
cuerpo especial auxiliar. Consulado con especiales de en determinadas
que se facultad para comercio. Provincias de los
denomin el conocer de los Tribunales de
Real pleitos y comercio.
Consulado, Extendindola a
diferencias entre
cuya Cdula de toda la Repblica
negociantes y por la Ley del 10
ereccin est adems ocuparse
fechada en de julio de 1824.
del fomento del
Aranjuez el 3 de comercio y la
junio de 1793; agricultura.
su objetivo Funcion
fundamental conforme a lo
era proteger el establecido en la
trfico Real Cdula de
comercial y Aranjuez.
decidir breve y
sumariamente
los pleitos
mercantiles.
 LOS TRIBUNALES SUBALTERNOS

En su Decreto En el Manifiesto Quiz, por esta

Por Ley del 18 de a la Convencin
dictado el 7 de razn, por
Quiz por ser abril de 1826, de Ocaa,
junio de 1817, Decreto del 30 de
LA JUSTICIA un tema ms estableci una Bolvar,
estableci un agosto de 1828,
MILITAR serie de normas
difcil y de mtodo sencillo y orgnicas sobre
considero restableci la
carcter breve destinado destructor de la vigencia de la
el Ejrcito que disciplina militar,
poltico, el a conocer de ordenanza de
elimin los fundamental en
todos los delitos 1768 en cuanto a
Libertador tubo fueros toda milicia, la fuero militar,
que enfrentar, que pueden privilegiados y en
cometer los supremaca de delitos militares,
en su condicin consecuencia la los Tribunales
militares. Este penas para esos
jurisdiccin
de Jefe de Decreto previ la penal militar
Civiles en juicios delitos y
Estado, con la existencia de un militares. Y Tribunales
(Bolvar advirti el
disciplina Consejo Militares y
consider sta funesto influjo,
ordinario, un derogado todas
Militar, como una de las en la necesaria las disposiciones
especialmente Consejo para causas de la crisis
oficiales, un subordinacin en hasta ese
cuando los constitucional los ejrcitos
Consejo para entonces
que estall en
problemas de oficiales de 1828).
haberle vigentes sobre la
esa clase graduacin sujetado a los materia.
deban ser superior y un Tribunales
Consejo Civiles cuyas
tratado en doctrinas y
forma judicial. permanente en
toda plaza (estos disposiciones son
Consejos se rigi fatales a la
por la Ordenanza disciplina severa,
espaola de a la sumisin
1768). pasiva y a la
ciega obediencia
que forma la
base del Poder
Militar, apoyo de
la sociedad
 LOS TRIBUNALES SUBALTERNOS

Dispuso que los Adems de ordenar

En el Decreto intendentes y una investigacin
TRIBUNALES En las del 24 de gobernadores exacta sobre los
PENALES disposiciones noviembre de visitaren a los delincuentes
dictadas por el 1826, orden a Tribunales en los condenados a ciertas
Libertador para las Cortes ser meses de enero, penas.
regir la inexorables y mayo y septiembre
vigilantes para de cada ao,
jurisdiccin penal, examinaren las Como tambin que
llama que esas causas causas penales, se corrigiese el mal
poderosamente la no se demoren oyesen las quejas que estado de las crceles
atencin el inters por descuido o sobre la falta de mantenindolas en el
malicia y para que justicia presentasen mayor estado de
humanitario en aseo, limpieza y
procurar el ms se exigiere los reos y dictaren
providencias para la salubridad
pronto despacho responsabilidad pronta conclusin de
de las causas legal en el caso de esas causas.
criminales. que los
Tribunales
incurrieren en Estableci la
obligacin de
falta en tales levantar un informe
materias. sobre los delitos
cometidos,
enjuiciados y no
sentenciados.
 LOS TRIBUNALES SUBALTERNOS
Por Decreto del 26 de
septiembre de 1827, las
disposiciones
anteriores fueron
ampliadas:
Disponindose que se
formase una estadstica de
causas civiles y criminales,
clasificando estas ltimas
por delitos y haciendo llevar
a cada Corte Superior un
diario, que deba expresar,
diferenciando las civiles de
las penales, las causas
tramitadas y las sentencias
dictadas separando las
civiles de las penales.
Cuando el Libertador Dej, adems, a salvo Las consideraciones
organiz los que la infamia como anteriores obligan a
Tribunales en su pena nunca sera llamar la atencin
Decreto del 17 de
trasmitida a la familia sobre el cuidado
noviembre de 1828, o descendencia del peculiar puesto por el
dispuso que las Cortes delincuente. Libertador para
de Apelaciones regular cada tipo de
pudiesen tener una juicio segn su
Sala especial de lo especialidad
criminal, estableci procurando que la
que en delitos naturaleza de la
capitales las causas materia en trmite
deban ser vistas por 4 fuera tomada en
Jueces y que cada Juez
cuenta en la normativa
de la Sala Criminal procesal
correspondera la
correspondiente
Jurisdiccin Penal en
Primera Instancia en
el sitio donde
residiere. Prohibi el
embargo de bienes en
causas criminales y
tomar juramento de
los reos en sus
confesiones.
 TECNICAS PROCESALES

1.- PRINCIPIO DE CONCILIACION PREVIA

Aparece como
recomendacin en el En el Proyecto de
mensaje dirigido en Constitucin para
1813 en nombre del Bolivia, Bolvar insiste
Libertador por el en la conciliacin: no En el Decreto del 17 de Aparece, como una idea
Secretario de Estado de poda el juez admitir diciembre de 1828, permanente en el
Gracia y Justicia, Rafael ninguna demanda civil Bolvar fija en los Libertador, insistir en
Diego Mrida, a la o criminal de injurias Jueces polticos, en que las partes, antes de
Asamblea que deba sin el previo requisito prevencin con los ir a juicio, deben tratar
reunirse en enero de de la conciliacin: Jueces de Primera de llegar a un acuerdo,
1814: no deba ambas partes deban Instancia. hacer el el acomodamiento
admitirse pleito por ocurrir al Juez, exponer oficio de Jueces prudente, en cuyo
ante los Tribunales, sin sus solicitudes, ser conciliadores en logro el Juez debera
que hubiere habido una instruidos en sus materias civiles o por tener un papel
etapa previa de intento derechos y el Tribunal injurias. preponderante.
de conciliacin para procurara entre ellas
evitar a la parte gastos un acomodamiento
innecesarios y prdida prudente
de tiempo.
 TECNICAS PROCESALES

2.- PRINCIPIO DE LA CELERIDAD DE LOS PROCESOS

A MEDIDA QUE EL
LIBERTADOR VA Por ello se preocupa, como lo demuestra en su mensaje a la Convencin
AVANZANDO EN LA de Ocaa, aunque escrito el 29 de febrero lo present en abril de 1828:
PRCTICA DEL MANEJO [] Por todas partes se han se han establecidos nuevos juzgados y
DEL ESTADO Y VE tribunales de Cantn , por cuya reforma claman los miserables pueblos,
ACTUANDO A LOS que enredan y sacrifican en provecho de los jueces. Repetidas ocasiones
TRIBUNALES DE han decidido de la buena o mala aplicacin de la ley cortes superiores,
JUSTICIA, RATIFICA SU compuestas casi exclusivamente de legos. El ejecutivo ha odo
CONCEPTO POLTICO lastimosos reclamos contra el artificio o prevaricacin de los jueces, y
SOBRE LA IMPORTANCIA no ha tenido medios para castigarlos: ha visto la hacienda pblica
DEL JUEZ COMO vctima de la ignorancia y de la malicia de los tribunales, y no ha
DEFENSOR DE LOS podido castigarlos. por el mal funcionamiento judicial que complica el
DERECHOS CIUDADANOS. sentido de la justicia y hace suyo el principio de que todo sistema judicial
debe ser reformado, bajo los consejos de la experiencia para que la
justicia se administre pronta y cumplidamente
 TECNICAS PROCESALES

3.- PRINCIPIO DE SENCILLEZ DE LOS PROCEDIMIENTOS

Bolvar, en sus
distintos documentos,
encuentra en las
complicaciones del
procedimiento, la Por esta razn, la administracin de justicia, por
confusin de las leyes, procedimientos sencillos, que omitan formalidades
los enredos, malicia y innecesarias, se vuelve para l una obsesin poltica, al
artificios de los Jueces, extremo de considerar que el irrespeto a considerables
toda una red donde se normas, poco a poco va socavando la existencia misma de
pierde el sentido de la la sociedad.
justicia.
 TECNICAS PROCESALES

4.- PRINCIPIO DE LA REVISIN DE LAS SENTENCIAS

El derecho de las Al ser organizado el Poder Judicial provisional en Angostura, el Libertador estableci un
partes a que toda recurso muy peculiar: el de suspensin de sentencias por injusticia notoria. La materia
sentencia dictada en est regulada no en la organizacin de los Tribunales sino en el Decreto sobre facultades
primera instancia sea del Presidente de la Repblica, de fecha 25 de febrero de 1819.
revisada por un
Tribunal Superior est
En el proyecto de Constitucin de 1819 Bolvar haba incluido ya ese principio, que el
evidenciado en
Congreso acogi al sancionar la Constitucin de Angustura en su artculo 15. Ms
prcticamente todas
adelante atendiendo a las dilaciones, costos y perjuicios que por las largas distancias y
las regulaciones del
las circunstancias de la guerra ocasionaba ese recurso, la facultad de conocer de l fue
Libertador sobre el atribuida por Decreto del 21 de julio de 1820 a una Comisin especial residente en la
funcionamiento de los Capital del Departamento de Cundinamarca.
Tribunales. Ese
sistema lo lleva hasta
reservarse, como Jefe En el proyecto de Constitucin de Bolivia, en su artculo 116, dice: [] queda abolido el
Supremo, la potestad recurso de injusticia notoria. Todo indica que el referido recurso fue previsto por
de suspender Bolvar exclusivamente para corregir los defectos graves que pudiesen afectar
sentencias, incluso del notablemente el sentido de la justicia, cuando la actividad y eficiencia de los Tribunales
Alto Tribunal o Corte todava se encontraba en su etapa inicial por lo cual una vez organizado el Estado para
Suprema, en casos de corregir los errores judiciales estaban las apelaciones y el recurso de nulidad.
injusticia notoria.
 LA TECNICA DE LA SENTENCIA

Primero: En cada Tercero: Toda sentencia,

tribunal colegiado un salvo las dictadas en
Relator, que deba ser ltima instancia por la
Los documentos abogado, tena que hacer Alta Corte de Justicia,
bolivarianos llegan para el Tribunal tendran apelacin ante
Segundo: Toda sentencia
incluso hasta memoriales ajustados un Tribunal Superior.
deba indicar el
determinar algunas concertados con las Esas normas van
fundamento legal
normas sobre como partes. En esa forma no apareciendo a medida que
aplicable al caso.
deba ser preparada y haba posibilidad de que avanza el grado de
dictada una sentencia. el Tribunal desconociere complejidad de la vida
los argumentos de una y social y de
otra parte sobre la funcionamiento del
cuestin en litigio. Estado.
LA LEY Bolvar, en su decreto del 6 de
APLICABLE octubre de 1817, establece tanto
POR LOS para los Tribunales de Primera
JUECES
Cuando se analizan las
Instancia (art. 2.), como para la
distintas las distintas
disposiciones de
Alta Corte de Justicia, la
diferentes rangos obligacin de atenerse a las leyes,
normativos que fueron
dictadas por las usos y prcticas que han regido
autoridades
republicanas desde siempre en Venezuela, a menos
1810 en adelante, se
observa la delicada que estn derogadas o se
atencin que se prest
para evitar vacos que deroguen por el presente decreto
en el orden jurdico
pudiesen afectar la o por alguna Ley o Decreto de la
estabilidad de los
Tribunales de Justicia.
Repblica.
 LA LEY APLICABLE POR LOS JUECES

La Constitucin de Angostura no se refiri al problema

de forma directa.
La Constitucin de Ccuta, en su Artculo 188, mantuvo
el mismo principio adoptado por el Libertador,
declarando con toda su fuerza y vigor las leyes que
hasta aqu han regido en todas las materias y puntos
que directa e indirectamente no se opongan a esta
Constitucin ni los decretos y leyes que expidiere el
Congreso.
Como puede verse, los Jueces al aplicar la Ley, tenan que
basar su sentencia en si estaba o no opuesta a la
Constitucin y si contradeca alguna Ley o Decreto o si
estos estaban o no derogados.
 LA LEY APLICABLE POR LOS JUECES

Semejante determinacin poda suscitar en el Juez dudas

muy fundadas sobre la inteligencia de la Ley. El tema
debi ser de alguna gravedad por el Congreso en su Ley del
12 de octubre de 1821 facult a la Alta Corte de Justicia
para:
[] or las dudas de los dems Tribunales sobre la
inteligencia de alguna Ley y consultar sobre ella al
Presidente, con los fundamentos que hubiere para que
promueva la correspondiente declaracin del Congreso.
En el proyecto de Constitucin para Bolivia, el Libertador
mantuvo el mismo principio.
 LA LEY APLICABLE POR LOS JUECES

Esto supona varias etapas:

Planteamiento de la duda por un Tribunal subalterno.
Aceptacin de la existencia de tal duda por la Alta Corte
de Justicia.
Presentacin del problema al Presidente de la Repblica.
Propuesta de solucin presentada al Congreso por el
Presidente de la repblica.
Decisin por el Congreso.
Ntese que no se trata de solucionar la cuestin que
siempre se ha presentado en la doctrina judicial, sobre
hasta dnde llega la potestad del Juez al interpretar la Ley,
sino de enfrentar un problema especfico de la poca:
determinar cul era la Ley que realmente estaba vigente.
 Por esta razn, el decreto de noviembre de 1828
LA LEY modifica la situacin. Por lo pronto se mantiene el
APLICABLE derecho del tribunal que se plantea una duda de
presentar el problema a la Alta Corte de Justicia;
POR LOS
Pero sta, al conocer el problema, deba
JUECES pronunciarse sobre si consideraba o no fundada la
El procedimiento tan duda. Si no la consideraba fundada, deba
complejo que adopt el
Legislador en 1821 y que manifestar al Tribunal que haba promovido la
Bolvar admite en su consulta sobre cul era la verdadera inteligencia
Proyecto de Constitucin
para Bolivia no era de la Ley, pero si encontraba fundamentos serios
expedito, ya que en la duda planteada, su obligacin era proponer
evidentemente su
complejidad y dilacin
razonadamente al Gobierno una resolucin del
iba en contra del caso.
principio poltico
sostenido por el propio Esa norma del Libertador, mutatis mutandi, pas al
Bolvar sobre la sistema legislativo venezolano, en el cual el Supremo
necesidad de que la
justicia fuese Tribunal siempre ha tenido la potestad de decidir
administrada pronta cul norma legislativa est vigente cuando una
y cumplidamente.
supuesta o real colisin plantea una duda seria sobre
el particular.
 LA CONDICIN DE LOS JUECES

La importancia que
Bolvar daba a la
vigencia de la justicia
La justicia, para pasar
en la sociedad tena
de concepto abstracto
que llevarlo a
a realidad social, tiene
considerar muy
que ser objeto de una
atentamente la
accin humana: es el
Consideraciones condicin de los
acto de juzgar, es
previas
jueces, o sea de las
decir, que alguien
personas a quienes la
aprecie si una
sociedad encarga la
determinada conducta
funcin de juzgar. No
o situacin es o no
habr justicia en la
justa.
sociedad sino slo
cuando existan
buenos jueces.
 LA CONDICIN DE LOS JUECES

Los documentos
bolivarianos exigen Es poco probable que
para el Juez una se pueda llegar a ser
determinada edad magistrado con slo la
mnima, ms avanzada
cuando se trate de los edad mnima
miembros del Supremo sealada, es
Tribunal y algo menor conveniente destacar
para los otros jueces. que tal fijacin
EDAD
responde a la
La edad mnima necesidad de que la
escogida por el persona del Juez
Libertador para los
Jueces del Tribunal tenga un mnimo de
Supremo oscila entre experiencia humana
los 30 y los 35 aos. para ejercer sus
Para los otros Jueces funciones.
no pasa de 25.
 LA CONDICIN DE LOS JUECES
No quiso el Libertador en
ninguna de sus disposiciones
establecer un lmite de edad
para el trmino de las
funciones del Juez, pues todos
los documentos legislativos
bolivarianos, como se
examinar ms adelante, el
Juez deba permanecer en
funciones mientras observe
buena conducta y d el debido
rendimiento.
Suponiendo la permanencia
en el Juez de la conducta
correcta. La posibilidad
fsica de su rendimiento,
segn el criterio bolivariano,
debera ser apreciada en
cada caso, pues son
diferentes, en las personas,
los efectos que les produce
el transcurso del tiempo.
 LA CONDICIN DE LOS JUECES

Todos los documentos

bolivarianos destacan la
importancia que para Bolvar
tena la Ley. Su papel era
conducir a la felicidad, es Para lograr esta finalidad,
decir, en el lenguaje de las Leyes deban ser hechas
Angostura, lograr un ambiente oportunamente, formar un
donde todos estn conjunto, ser metdicas,
Preparacin.
contemplados, premiado y
bien clasificadas, redactadas
Por
recompensado el hombre
en idioma tcnico, quin?
virtuoso, justo, sabio, prudente,
industrioso, activo y benfico y armnicas, claras, con fines
castigado el vicioso, el injusto, el precisos. Ellas deban ser
inmoral, el cobarde, el aplicadas inexorablemente.
temerario, el holgazn y el
perezoso. (Proyecto de
Constitucin de Angostura. Art.
16. Seccin Primera. Ttulo I.)
 LA CONDICIN DE LOS JUECES

Por estas razones, al Lo mantiene para el

En su manifiesto a la mismo Tribunal en el
regular la condicin
Convencin de Ocaa, Proyecto de Angostura
del Juez, exige
cuando hace la lista de (Base 3 IV. 1 de las
conocimiento del
los males de la bases del Proyecto de
derecho que solo
Repblica menciona Constitucin), y para la
proporciona el ttulo
entre los mas graves, Corte Suprema de
de abogado; as lo hace
las leyes aplicadas por Justicia en el proyecto
respecto a la Alta Corte de Bolivia (Art. 104), as
legos y el prejuicio
de Justicia en el como en el Decreto
causado a la Hacienda
Gobierno provisional Orgnico sobre
Pblica por la
de Guayana. (Decreto Tribunales de la
ignorancia de los
del 6 de octubre de Repblica dictado el 17
Tribunales.
1817. Art. 11). de noviembre de 1828.
 LA CONDICIN DE LOS JUECES

En el caso de los
Tribunales As se desprende del
subalternos, el hecho de que tanto Los posibles errores de esos
problema se haca en el rgimen Jueces no letrados podran
mas complejo, pues provisional de ser corregidos por las
Cortes de Apelaciones y por
era posible, por Angostura como en el la Alta Corte de Justicia.
razones de hecho, sistema Para mayor aseguramiento
que no hubiese extraordinario de de la aplicacin del derecho,
suficientes 1828, la jurisdiccin el Decreto extraordinario de
1828 exige que en las Cortes
abogados. Por esta judicial de Primera de Apelaciones y en la Alta
razn cuando regula Instancia quedare Corte de Justicia existan
la estructura del confiada a los relatores que sean abogados
y que el Secretario de la Alta
Poder Judicial gobernadores Corte tambin lo fuere y los
admite la posibilidad polticos, que no de las Cortes de Apelaciones
de que los Jueces de tenan forzosamente lo fueren preferentemente.
Primera Instancia no que ser abogados.
fueran abogados.
 LA CONDICIN DE LOS JUECES

En el Decreto de
organizacin
provisional de los
Bolvar mantuvo una
Tribunales del 6 de En el Proyecto
constante exigencia a Constitucional
octubre de 1817
los ciudadanos, a los
que ejercen funciones
determin que los para Bolivia
Jueces que, por sus estipula que los
pblicas, de ser
faltas o abusos se
cuidadosamente
hicieran indignos de la Jueces deberan
Probidad probos (Discurso de
. Angostura), por lo
funcin de tal, seran permanecer en
suspendidos. En las sus cargos
tanto no tiene raro
bases de su propuesta
que haya exigido a los
en Angostura, exigi mientras
jueces ser cuidadosos
en el cultivo de esa
de los Jueces probidad observaren
y propuso su buena conducta
caracterstica tica de
destitucin cuando
su personalidad.
observaren mala (art. 98).
conducta. (Arts. 3 y 4
IV-1).
 LA CONDICIN DE LOS JUECES

Tambin, en La idea de probidad en

instrucciones dadas a una persona fue
los funcionarios, as lo definida en las bases
refiere en para el proyecto de
comunicacin dirigida En su Manifiesto a la constitucional de
a Don Jos Torres, el Convencin de Ocaa Angostura como la
15 de agosto de 1824, condena enrgicamente la conducta adecuada en la
donde le encarga la malicia de los Jueces, sus educacin de los hijos y
organizacin de la artificios, prevaricacin y la prctica del amor a la
Provincia de Jauja, enredos. Patria, a la libertad, a la
ordenndole ponga virtud y al trabajo. (Art.
Jueces de buena 5 Seccin Segunda.
moral y acreditado Ttulo 1 del Proyecto
patriotismo. Constitucional).
 LA CONDICIN DE LOS JUECES

En el Decreto del
24 de noviembre
de 1826 encarga a En el Decreto de
las Cortes de noviembre de
Bolvar exige a los Justicia estar 1828, la Alta
Jueces una vigilantes sobre los Corte de Justicia,
constante labor en juzgados inferiores deba
el cumplimiento de y sobre sus supervigilar las
Efectividad los deberes propios subalternos para operaciones de los
en el
Trabajo de su cargo, que no que cumplan Tribunales
admite negligencia exactamente con superiores e
ni suspensin sus deberes y inferiores para
indebidas del prohbe conceder hacer cumplir con
trabajo. licencias a los sus respectivos
jueces para deberes a cada
ausentarse de su uno de ellos.
cargo con goce de
sueldo.
 LA CONDICIN DE LOS JUECES

No puede negarse
que para que el Cuando instala el
Juez pueda Consejo de En su Discurso de
Angostura,
administrar Estado, en menciona: El Poder
justica tiene que Angostura, el 1 de Judiciario [] goza
ser independiente. noviembre de de toda la
Si el Juez en algn 1817, expresa: El independencia que le
caso debe Poder Judiciario corresponde.
Independencia
del Juez obedecer de la Alta Corte de En su Proyecto de
instrucciones de Justicia goza de Constitucin de
otra autoridad toda la Bolivia, advierte: El
ser sta y no el independencia Poder Judicial que
Juez la que en que le concede la propongo goza de
definitiva decida constitucin una independencia
absoluta. En ninguna
quien tiene la federal en parte tiene tanta.
razn en una Venezuela.
controversia.
 LA CONDICIN DE LOS JUECES

Es justo y conforme con las

luces del siglo que vivimos que
el Poder Judicial est Existe acaso, en
separado del Ejecutivo; que estas lneas,
ste no pueda pronunciar ni
revocar sentencias ya indicios que la idea
En el borrador del
mensaje a la pronunciadas por los de Bolvar atentaba
Convencin de Tribunales, pero debe tener contra la
una intervencin directa, una
Ocaa, aunque no facultad coactiva y econmica independencia del
fue pasado al texto para examinar si los Jueces Juez? Sera absurdo
definitivo, es
importante sealar
cumplen o no con sus deberes. entenderlo as. Est
En caso de negligencia o
que el Libertador injusticia, debe estar al bien atribuido al
estaba pensando alcance del Jefe de la Nacin Juez, como
para ese entonces
que:
suspender a los que delinquen
y someterlos a juicio. Solo de
potestad nica
este modo habr una fuerza suya, administrar
moral en el Gobierno que justicia en su
impela a los Jueces a llenar sentencia.
sus deberes