Derechos polticos de la mujer

en Costa Rica: 1986-2006

Informacin tomada del documento elaborado por

Eugenia Mara Zamora Chavarria
Magistrada del Tribunal Supremo de Elecciones
Primer semestre del 2009
 Resumen
El artculo resea las propuestas de reformas legislativas que se
han conocido en la

Asamblea Legislativa de Costa Rica, sobre participacin poltica

de la mujer, desde marzo de 1988 hasta noviembre de 2008, con
nfasis en la cuota o la paridad, para facilitar su acceso a cargos
de eleccin popular y a los rganos internos partidarios,
incluyendo la actual reforma de paridad propuesta por el TSE en
enero de 2001.

Tambin hace referencia a los pronunciamientos del TSE en esta

materia, en especial a su jurisprudencia, destacando cmo sta
ha posibilitado que Costa Rica ocupe el tercer lugar mundial de
mujeres parlamentarias, ya que fue precisando que deba
entenderse por puestos elegibles, los criterios para determinar esa
elegibilidad (histricos o emergentes), la obligatoriedad del
Registro Civil de no inscribir partidos ni candidaturas que no
respeten la legislacin, etc.
 Antecedentes
El 8 de marzo de 1988 se present ante la
Asamblea Legislativa el proyecto denominado
Ley de Igualdad Real de la Mujer. El
documento haba sido preparado por la Junta
Directiva del entonces llamado Centro
Nacional para el Desarrollo de la Mujer y la
Familia (CFM), actual Instituto Nacional de la
Mujer (INAMU). El pas haba ratificado el 2
de octubre de 1984 la Convencin sobre la
Eliminacin de Todas las Formas de
Discriminacin contra la Mujer
 Antecedentes
A pesar de lo anterior, desde la ratificacin de la
CEDAW el Estado costarricense no haba ejecutado
acciones para cumplir con esas obligaciones
internacionales, por lo que un proyecto de ley que en
ese sentido era de vital importancia. As, como lo
sealan diversas autoras, el proyecto de Ley de
Igualdad Real de la Mujer vino a significar un verdadero
parte aguas en la vida nacional, pues inici un debate
nacional sin precedentes en la historia de Costa Rica,
comparado, segn algunas de las entrevistadas, con el
debate generado a raz de la incorporacin del voto
femenino en la Constitucin de 1949.
 Antecedentes
En 1990 se aprueba la Ley de Promocin de la Igualdad Social de la
Mujer que obliga el Estado a promover y garantizar la igualdad de
derechos entre hombres y mujeres en los campos poltico,
econmico, social y cultural (Art. 1)

A velar porque la mujer no sufra discriminacin alguna por razn de

su gnero (Art. 2).

Se establece que los partidos polticos incluirn en sus estatutos

mecanismos eficaces que promuevan y aseguren la participacin
efectiva de la mujer en los procesos eleccionarios internos, en los
rganos directores del partido y en las papeletas electorales, y se
reforma el Cdigo Electoral para que aquellos destinen un
porcentaje (30%) de la contribucin estatal a la que tuvieren
derecho para promover la formacin y participacin poltica de la
mujer (Art. 6).
 Antecedentes
En 1992 y, dado el carcter programtico de la
nueva ley en cuanto a derechos polticos, se
conoce otro proyecto de ley para introducir, en el
Cdigo Electoral, el sistema de cuota de gnero
de manera obligatoria.
Este proyecto, tambin desechado, planteaba
adems un artculo transitorio para que el TSE
garantice y vele por el cumplimiento de la
representacin femenina, tanto en las estructuras
de partido como en las papeletas a puestos de
eleccin.
 Antecedentes
Finalmente, la reforma del Cdigo Electoral de
1996 consagra la cuota de gnero obligando a los
partidos polticos a incluir en sus estatutos los
mecanismos necesarios para asegurar la
participacin de las mujeres, al menos en un
porcentaje del 40%, tanto en su estructura
partidaria como en las papeletas para los puestos
de eleccin popular y en las delegaciones de las
asambleas distritales, cantonales y provinciales
(Art. 58, inciso n), 60 y su transitorio).
 Antecedentes
La nueva legislacin no fue suficiente y fue
necesario que el TSE, en uso de su atribucin
constitucional -exclusiva y excluyente- de
interpretacin de la normativa electoral (Art.
102, inciso. 3) C. Pol.), emitiera varias
resoluciones, entre 1999 y 2005, que
determinaron su verdadero alcance; y han
colocado al pas en el tercer lugar mundial en
cuanto a mujeres parlamentarias.
 Antecedentes
En el ao 2007 el TSE reformula su propuesta
y plantea a la Asamblea el sistema de paridad
que, adems, deber ser alterna. En el 2008
adiciona otro artculo para establecer la
obligatoriedad partidaria de destinar recursos
a la formacin y capacitacin de la mujer.
 Objetivos del proyecto
A partir de la concepcin del derecho como un
instrumento que debe ser utilizado para el
cambio social, el principal objetivo del
proyecto original consista en evidenciar,
dentro de la agenda poltica nacional, el
problema del machismo y cmo ste impeda
una mayor participacin poltica de la mujer
dentro de los partidos polticos y en los cargos
de eleccin popular.
 Objetivos del proyecto
Un segundo objetivo persegua una norma
jurdica que forzara, de una vez por todas, a los
partidos polticos a incorporar dentro de sus
nminas de candidaturas a cargos de eleccin
popular, as como dentro de sus rganos
partidarios, a un nmero de mujeres y de
hombres que representaran, a su vez, el nmero
de hombres y de mujeres reflejado en el padrn
electoral. A marzo de 1988 el padrn electoral
reportaba un total de 1.608,641 electores:
799,313 mujeres (49.7%) y 09,328 hombres
(50.3%).
 Objetivos del proyecto
Un tercer objetivo fue plantear legislacin que
obligara a los partidos polticos a destinar, de
la contribucin estatal a la que tuvieren
derecho, un porcentaje para actividades de
capacitacin que coadyuvaran a promover la
incorporacin real de la mujer en los partidos
y en los cargos de eleccin popular.
 Referencia bibliogrfica
Zamora, M.E. Revista de Derecho Electoral
Tribunal Supremo de Elecciones. Derechos
polticos de la mujer en Costa Rica: 1986-
2006. Vol. 7. Primer Semestre,2009, San
Jos, Costa Rica. Recopilado de
(http://www.tse.go.cr/revista/revista.htm).
 Instituciones en Costa Rica
Centro Feminista de Informacin y Accin - CEFEMINA
CEFEMINA es una organizacin que desde hace ms de 30 aos en
la defensa y promocin de los derechos de las mujeres,
entendiendo que para ello es imprescindible la conquista de
Estados democrticos, laicos, y de sociedades justas, inclusivas e
igualitarias.
CEFEMINA promueve la autoorganizacin de las comunidades y los
grupos con inters de defender sus derechos. Promueve igualmente
la creacin de Redes Regionales y Nacionales, como la Red Mujer
No Ests Sola para la atencin y prevencin de la violencia contra
las mujeres.
Pgina web: www.cefemina.com
Redes
sociales: https://www.facebook.com/CentroFeministaDeInformacio
nYAccionCefemina?fre...
 Instituciones en Costa Rica
Oficina de Equidad de Gnero, Instituto
Tecnolgico de Costa Rica
La Oficina de Equidad de Gnero del ITCR trabaja
en la Promocin la igualdad de oportunidades
entre gneros, creando mejores condiciones de
acceso de la mujer en la educacin y el trabajo,
en el campo de ciencia y la tecnologa.

Redes
sociales: http://www.tec.ac.cr/equidad/Paginas/d
efault.aspx
 Instituciones en Costa Rica
Red de Mujeres Nicaragenses en Costa Rica
La Red de Mujeres Nicaragenses es una organizacin
social, binacional y transfronteriza, que trabaja por la
equidad de gnero, y generacional, integrada por
mujeres migrantes, por las habitantes de las
comunidades nicaragenses frontera con Costa Rica, y
por las mujeres familiares de migrantes.

Pgina web: http://www.cenderos.org/article/red-de-

mujeres-nicaraguenses/
 Instituciones en Costa Rica
Alianza de Mujeres Costarricenses
La Alianza de Mujeres Costarricenses es una
organizacin que trabaja desde hace dcadas
en defensa de los derechos de las mujeres.
Redes
sociales: https://www.facebook.com/pages/Al
ianza-de-Mujeres-Costarricenses/1227063...
 Instituciones en Costa Rica
Colectiva por el Derecho a Decidir
La Colectiva por el Derecho a Decidir es un grupo de
mujeres feministas comprometidas con la defensa,
promocin y reivindicacin del derecho de las mujeres
a decidir plenamente sobre la sexualidad y la
reproduccin, por medio de procesos de incidencia
poltica, investigacin y articulacin de acciones.
Pgina web: www.colectiva-cr.com
Redes
sociales: https://www.facebook.com/pages/Colectiva-
por-el-Derecho-a-Decidir/203512...
 Instituciones en Costa Rica
Quines somos? - Costa Rica
Red Feminista contra la Violencia hacia las Mujeres
La Red Feminista contra la Violencia hacia las Mujeres -
Costa Rica es un espacio en el que confluyen diferentes
organizaciones que trabajan en el pas por la
erradicacin de la violencia contra las mujeres. Las
organizaciones que aparecen en este apartado son
parte de la red - CR.
Redes
sociales: https://www.facebook.com/pages/Red-
Feminista-contra-la-Violencia-hacia-l...