ECONOMA SOCIAL: UN MODELO PARA LA PAZ

diciembre 2016
 UAEOS

La Unidad Administrativa Especial de

Organizaciones Solidarias
tiene como objetivo
disear, adoptar, dirigir, coordinar y ejecutar los
programas y proyectos para la
promocin, planeacin, proteccin,
fortalecimiento y desarrollo de las
organizaciones solidarias (decreto 4122/11)
 Antecedentes UAEOS
Reestructura por el Decreto 611 de 1974 es un organismo adscrito
al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social que goza de la autonoma (), la cual tendr a su
SUPERINTENDENCIA cargo la direccin y ejecucin de la poltica cooperativista del Gobierno, el fomento, la
NACIONAL DE educacin y la asistencia tcnica cooperativa, y la vigilancia y control de todas las actividades
de las sociedades cooperativas de los organismos cooperativos de grado superior, de las
COOPERATIVAS instituciones auxiliares del cooperativismo, de los grupos precooperativos, de los institutos
de financiamiento, educacin, investigacin y desarrollo cooperativos, de los fondos de
empleados, sociedadesmutuarias y entidades similares.

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL

DE COOPERATIVAS
Creado por la Ley 24 de 1981, cuyo objetivo y finalidades
sern: dirigir y ejecutar la poltica cooperativista del Estado, colaborar en la
planeacin econmica cooperativa, propiciar el fomento financiero cooperativo,
prestar asistencia tcnica cooperativa, impartir educacin e instruccin
cooperativa y ejercer vigilancia y control sobre las sociedades cooperativas, los
organismos cooperativos de grado superior, las instituciones auxiliares del
cooperativismo, los institutos de financiamiento, educacin, investigacin y
desarrollo cooperativo, los fondos de empleados y las sociedades mutuarias"

DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL

DE ECONOMA SOLIDARIA
Creado por la Ley 454 de 1998, como objetivos: dirigir y
coordinar la poltica estatal para la promocin, planeacin, proteccin,
fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de la Economa
Solidaria, determinadas en la presente ley, y para dar cumplimiento a las
disposiciones establecidas en la Constitucin Poltica de Colombia.
 Asociatividad solidaria en la
construccin de paz

La asociatividad solidaria
incluye diversas
expresiones de
emprendimiento solidario,
sin nimo de lucro, formal y
no formal, que empleando
bienes y servicios privados,
comunitarios o
gubernamentales,
construyen y prestan
bienes y servicios para el
beneficio de los asociados
y sus familias, y de la
sociedad en general.
Asociatividad solidaria

TECNOLOGA
 Organizaciones solidarias

Sector Sector
empresarial estatal

ECONOMA SOLIDARIA ORG. SOLIDARIAS DE DESARROLLO

Tercer sector Asociaciones,

Cooperativas Corporaciones y
Fundaciones

Mutuales Accin comunal

Ley 743/02

Fondos de Voluntariado
empleados Ley 720/01
 Organizaciones solidarias
ms frecuentes en la ruralidad
Asociaciones
agropecuarias y
Redes y otras campesinas
expresiones Asociaciones de
asociativas usuarios de
acueductos
veredales
Entidades
cientficas,
tecnolgicas e Asociaciones de
investigativas usuarios de
distritos de riego

Entidades ambientalistas Veeduras

dedicadas a la defensa y Ciudadanas y red
proteccin del medio de veeduras
ambiente y a los recursos
naturales renovables Grupos asociativos
tnicos
Organizaciones
Populares de
Vivienda
 Cifras de organizaciones
solidarias

Paralelo con otros pases

9.000 Organizaciones de Economa Solidaria
Cooperativas en
ARGENTINA 16.000
6millones De asociados aproximadamente
Millones de asociados
en ARGENTINA 14
Organizaciones solidarias de
60.000 desarrollo
De la produccin
Nal. de TRIGO Brasil 72%
70.000 + Juntas de accin comunal
De la produccin Nal.
de LECHE Uruguay 90%
46% De la comercializacin de caf

Familias que pertenece

a cooperativas en JAPON 1/3
14% De la produccin nacional de LECHE

Fuente propia www.orgsolidarias.gov.co

 Posconflicto y economa solidaria
RECONOCER LO QUE EL CONFLICTO DEJ

.Cmo era El Salado antes de lo que pas?

cul ser la
Un pueblo de progreso, mejor dicho, all estaban unas compaas,
ECONMICA
el sector
las tabacaleras esas grandes que estn aqu, all tenan una bodegas,
importancia de
haba comercio, todos esos corregimientos de lasdebera asumir
orillas de ah, de la Sierra,
de Santa Clara, Canutalito, Guaymaral, todo eso entraba al pueblo,
la economa
porque el pueblo era de comercio, porque por ah salan algn
aqu a hacer las
solidaria en la
compras, liderazgo?
aqu, de El Carmen a all haba un seor que tena dos carros y eso pasaban
construccin de
viajando comida para all, trayendo,
vea, eso era todo el da el trfico, y la gente, bien,
paz?
porque la gente tena sus animales,
mejor dicho, all no se pasaba necesidad porque all tenamos todo1.

1. Testimonio # 22, cit. Sacado de

http://www.centrodememoriahistorica.gov.co/descargas/informes2009/informe_la_masacre_de_el_salado.pdf,. pg 126.

4 de 13
 Asociatividad solidaria en la
construccin de paz

Genera democratizacin econmica de los mercados, que favorece la consolidacin de las

cadenas de produccin y comercializacin, el estmulo al comercio justo, la reduccin de la
intermediacin, la promocin del trabajo digno, la generacin de riqueza y la reduccin de la
desigualdad.
Reconoce a la familia rural como ncleo de la economa campesina, a la que pertenecen
diferentes formas asociativas de trabajo de pequeos y medianos productores, que
desempean un rol preponderante para la seguridad alimentaria y nutricional de la poblacin.
Apoya en la recuperacin econmica de pases que salen de conflictos, brindando
herramientas de medicin de su impacto en la reconciliacin, la democracia, la reconstruccin
de relaciones sociales y la prevencin de que un nuevo conflicto aparezca (Weihe, 2004).
Contribuir a la construccin de sociedades de convivencia pacfica, en las que prime la ayuda
mutua en vez de competencia; en las que las personas estn por encima del capital; en las
que el fin sea el ser humano y el medio sea capital; en las que la participacin y el trabajo
sean bsicos para la consolidacin de estas formas de gestin empresarial (IEMP, 2015).
Desarrollar capacidades en las comunidades y promover su empoderamiento y autogestin
para la solucin a sus problemticas y contribucin a la inclusin socioeconmica y la
reconstruccin de tejido social.
Canalizar el acceso a bienes y servicios esenciales para la comunidad: alimentacin, salud,
vivienda, educacin, trabajo, acceso a servicios financieros, infraestructura, transporte (entre
otros).
 Acuerdo final para la terminacin
del conflicto y la construccin de
una paz estable y duradera

HACIA UN NUEVO CAMPO COLOMBIANO:

REFORMA RURAL INTEGRAL

PARTICIPACIN EN POLTICA

FIN DEL CONFLICTO

SOLUCIN AL PROBLEMA DE LAS DROGAS ILCITAS

VCTIMAS DEL CONFLICTO ARMADO

IMPLEMENTACIN, VERIFICACIN Y REFRENDACIN

 Acuerdo final para la terminacin
del conflicto y la construccin de
una paz estable y duradera

HACIA UN NUEVO CAMPO COLOMBIANO:

REFORMA RURAL INTEGRAL

1.1.2. Otros mecanismos para promover el acceso a la tierra

Sin perjuicio de lo establecido en el punto 1.1.1 Fondo de Tierras, el Gobierno
tramitar una ley con el fin de promover otras formas de acceso a tierras del
Estado como la asignacin de derechos de uso, en particular para pequeos y
medianos productores en forma individual o asociativa solidaria.
1.2. Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial (PDET)
Mecanismos de participacin. Los mecanismos de participacin que se
establezcan para la construccin de los Planes de Desarrollo con Enfoque
Territorial buscan fortalecer la participacin ciudadana en las decisiones que los
afectan en el marco de la Constitucin, impulsar la asociatividad solidaria y
vigorizar la democracia local;
 Acuerdo final para la terminacin
del conflicto y la construccin de
una paz estable y duradera

HACIA UN NUEVO CAMPO COLOMBIANO:

REFORMA RURAL INTEGRAL

1.3. Planes Nacionales para la Reforma Rural Integral

1.3.3. Estmulos a la produccin agropecuaria y a la economa solidaria y
cooperativa. Asistencia Tcnica. Subsidios. Crdito.
Generacin de ingresos. Mercadeo. Formalizacin laboral.
1.3.3.1. Estmulos a la economa solidaria y cooperativa
 Acuerdo final para la terminacin
del conflicto y la construccin de
una paz estable y duradera

HACIA UN NUEVO CAMPO COLOMBIANO:

REFORMA RURAL INTEGRAL

1.3.3.1. Estmulos a la economa solidaria y cooperativa: con el propsito

de estimular diferentes formas asociativas de trabajo de o entre
pequeos y medianos productores y productoras, basadas en la
solidaridad y la cooperacin, y que promuevan la autonoma
econmica y la capacidad organizativa en especial de las
mujeres rurales, y fortalezcan la capacidad de los pequeos
productores y productoras de acceder a bienes y servicios,
comercializar sus productos y en general mejorar sus
condiciones de vida, de trabajo y de produccin, el Gobierno
Nacional crear e implementar el Plan nacional de fomento a
la economa solidaria y cooperativa rural.
 Acuerdo final para la terminacin
del conflicto y la construccin de
una paz estable y duradera

HACIA UN NUEVO CAMPO COLOMBIANO:

REFORMA RURAL INTEGRAL
Para el desarrollo del Plan se tendrn en cuenta los siguientes criterios:
El acompaamiento, apoyo tcnico y financiero a las comunidades rurales
hombres y mujeres en la creacin y fortalecimiento de cooperativas,
asociaciones y organizaciones solidarias y comunitarias, especialmente
aquellas vinculadas con la produccin y el abastecimiento alimentario, en
particular la produccin orgnica y agroecolgica, y las organizaciones de
mujeres.
El fortalecimiento de las capacidades productivas y de las condiciones de
acceso a los instrumentos de desarrollo rural (medios de produccin,
asistencia tcnica, formacin y capacitacin, crdito y comercializacin, entre
otros).
Estimular la economa solidaria y cooperativa como medio para canalizar
recursos y servicios a la poblacin rural.
El apoyo con medidas diferenciales a las organizaciones comunitarias y
asociaciones para contribuir a la gestin de proyectos de infraestructura y
equipamiento (vas, vivienda, salud, educacin, agua y saneamiento bsico, riego
y drenaje).
 Acuerdo final para la terminacin
del conflicto y la construccin de
una paz estable y duradera

HACIA UN NUEVO CAMPO COLOMBIANO:

REFORMA RURAL INTEGRAL

1.3.3.5. Formalizacin laboral rural y proteccin social: el Gobierno Nacional

crear e implementar el Plan progresivo de proteccin social y de
garanta de derechos de los trabajadores y trabajadoras rurales
Para el desarrollo del Plan se tendrn en cuenta los siguientes
criterios:
La promocin y estmulo de procesos organizativos de los trabajadores y
trabajadoras del campo a travs de formas asociativas basadas en la
solidaridad y la cooperacin, de tal forma que se facilite el acceso a
servicios del Estado orientados al bienestar de los trabajadores y
trabajadoras.
 Acuerdo final para la terminacin
del conflicto y la construccin de
una paz estable y duradera

HACIA UN NUEVO CAMPO COLOMBIANO:

REFORMA RURAL INTEGRAL

1.3.3.6 Asociatividad: El Gobierno fomentar y promover la asociatividad,

encadenamientos y alianzas productivas entre pequeos, medianos y grandes
productores as como con procesadores, comercializadores y exportadores con el fin
de garantizar una produccin a escala y competitiva e insertada en cadenas de valor
agregado que contribuyan a mejorar las condiciones de vida de los habitantes del
campo en general y en particular de los pequeos productores. Para ello brindar
asistencia tcnica, jurdica y econmica (crdito o financiamiento) a los pequeos
productores con el fin de garantizar proyectos de economa familiar y asociativos,
equilibrados y sostenibles
 Acuerdo final para la terminacin
del conflicto y la construccin de
una paz estable y duradera

SOLUCIN AL PROBLEMA DE LAS DROGAS

ILCITAS

4.1.3. Descripcin y elementos del Programa Nacional Integral de Sustitucin de

Cultivos de Uso Ilcito
Con ese fin, el PNIS se complementa e integra con los planes y programas
acordados en el marco de la Reforma Rural Integral (RRI) del punto 1 en
materia de acceso y formalizacin de la propiedad, adecuacin de tierras,
vivienda, asistencia tcnica, estmulos a la economa solidaria y cooperativa,
subsidios, generacin de ingresos y crdito, mercadeo y comercializacin,
programas de compras estatales, as como la provisin de bienes y servicios
pblicos.

El Programa Nacional Integral de Sustitucin de Cultivos de Uso ilcito se implementar en

el marco y como parte de la Reforma Rural Integral (RRI) y debe cumplir con los siguientes
objetivos:
* Generar polticas y oportunidades productivas para los cultivadores y cultivadoras,
mediante la promocin de la asociatividad y la economa solidarias; y generar
polticas y oportunidades laborales para las personas recolectoras y amedieras
vinculadas a los cultivos de uso ilcito, en el marco la RRI y con la posibilidad de optar
por ser beneficiarios y beneficiarias en los trminos del punto 1.1.3. de sta.
 Acuerdo final para la terminacin
del conflicto y la construccin de
una paz estable y duradera

PARTICIPACIN
VCTIMAS EN
DEL CONFLICTO ARMADO
POLTICA
PARTICIPACIN EN POLTICA

En la lectura de los otros acuerdos, el de participacin

poltica y el de atencin a las vctimas, se encuentra la
referencia a las organizaciones del sector solidario como
organizaciones sociales, organizaciones de campesinos,
organizaciones comunitarias.
 Acuerdo final para la terminacin
del conflicto y la construccin de
una paz estable y duradera

3. FINPDEL
ARTICIPACIN EN
CONFLICTO
POLTICA
3.2. Reincorporacin de las FARC-EP a la vida civil en lo econmico, lo
social y lo poltico- de acuerdo con sus intereses

3.2.2 Reincorporacin econmica y social

3.2.2.1 Organizacin para la reincorporacin colectiva econmica y social.

Con el propsito de promover un proceso de reincorporacin econmica

colectiva, las FARC-EP constituirn una organizacin de economa
social y solidaria, denominada Economas Sociales del Comn
ECOMN. Esta entidad, que estar sujeta a la normatividad vigente para este
tipo de organizaciones, tendr cobertura nacional y podr tener seccionales
territoriales. Las y los hoy miembros de las FARC-EP podrn afiliarse
voluntariamente a esta entidad. El gobierno facilitar la formalizacin jurdica de
ECOMN mediante la financiacin de la asesora jurdica y tcnica, la definicin
de un procedimiento expedito y extraordinario para su constitucin. En el marco
del Consejo Nacional de Reincorporacin se establecern los lineamientos para
garantizar la articulacin del trabajo de ECOMN con las diferentes entidades
competentes.
UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE
ORGANIZACIONES SOLIDARIAS
Diciembre de 2016
 Visin y
Propsito

Visin
Activar las prcticas asociativas y solidarias para la revitalizacin socioeconmica de
las comunidades y los territorios en el marco de los acuerdos de paz.

Propsito
Estimular diferentes formas asociativas de trabajo de o entre pequeos y
medianos productores y productoras, basadas en la solidaridad y la
cooperacin, y que promuevan la autonoma econmica y la capacidad
organizativa en especial de las mujeres rurales, y fortalezcan la capacidad de
los pequeos productores y productoras de acceder a bienes y servicios,
comercializar sus productos y en general mejorar sus condiciones de vida, de
trabajo y de produccin.
Lnea estratgica
Lnea estratgica
Lnea estratgica

Ruta estimada de
Intervencin
Lnea estratgica

Programa Integral
de Intervencin
 Estrategias

I. CAPACIDADES DE
AUTOGESTIN
COMUNITARIA Y CULTURA
DE LA SOLIDARIDAD

II. AUTOGESTIN PARA LA III. SINERGIAS INTER

GENERACIN DE INGRESOS INSTITUCIONALES
 Estrategias

Autonoma
Asistencialismo Vs Empoderamiento

Reconocimiento de las organizaciones

Cultura de la solidarias como medio para canalizar
solidaridad y
Participacin
recursos y servicios a la poblacin
la rural
asociatividad

Ambienta para la sostenibilidad

I. CAPACIDADES
DE AUTOGESTIN Esta estrategia se atiende con
COMUNITARIA Y
CULTURA DE LA
programas de
SOLIDARIDAD formacin,
entrenamiento,
asistencia tcnica,
prctica y
Liderazgo Empren
colectivo y dimiento acompaamiento

para el mejoramiento de vida,

explicitacin del proyecto de vida
comunitario, el emprendimiento y la
Trabajo en participacin ciudadana
equipo
 Estrategias

Creacin
con
sostenibili Organizaciones de Productores,
dad comercializacin, consumo
Administra
cin Circuitos agroalimentarios
Territorio asociativa Circuitos econmicos solidarios
solidario de
infraestruc SOSTENIBILIDAD:
tura
Negocios inclusivos,
Microfranquicias,

II. AUTOGESTIN Compras locales

PARA LA Produccin de alimentos y
GENERACIN DE servicios conexos
Asociativid Servicios de para construccin y
INGRESOS Fortalecimi
ad entre
ento en mantenimiento para infraestructura
entes
capacidad local
territoriale
es
s
ADMINISTRACIN ASOCIATIVA Y
SOLIDARIA DE INFRAESTRUCTURA.
Centros de acopio
Plazas de mercado
Integraci Distritos de riego
Fortalecimi
n
ento
econmica
productivo
y alianzas
 Estrategias
Gestin de
Sinergias y
mesas de
coordinaci
n
Mesas de
Voluntariad coordinaci
o n para la
intervencin Actores nacionales,
departamentales y locales
pblicos, privados,
comunitarios y
organizaciones no
Diagnstico gubernamentales nacionales
III. SINERGIAS s y Diseo e internacionales con
Posicionamie INTER de actividad en los territorios
nto y
visibilizacin INSTITUCIO proyectos
NALES de para optimizar esfuerzos y
intervencin recursos y generar los
impactos esperados en el
desarrollo territorial.

Formaci
Sistema
n para
de
funcionari
informaci
os e
n
implement
unificado Asistencia adoras
para el
ajuste y
diseo de
programas
 Gracias!
Ricardo R. Ramrez M.
Qudepropuestas
Coordinador hay
Educacin e Investigacin
atencionalciudadano@orgsolidarias.gov.co
para el posconflicto?
www.orgsolidarias.gov.co
Lnea gratuita 018000122020
PBX 57 (1) 3275252 Ext. 301