1.

-CONCEPTO

La palabra burocracia no debe identificarse como un trmino
despectivo sino en su verdadera acepcin que est orientada a los
diversos agentes de la administracin pblica, sin importar la
naturaleza jurdica del gobierno del cual participan.
Podramos definir por Derecho burocrtico al conjunto de teoras,
principios y reglas de Derecho que regulan las relaciones laborales
entre el Estado y los agentes de la Administracin Pblica,
entendiendo que la funcin pblica es la capacidad de accin que
guardan todos los trabajadores del Estado la misma que no debe
confundirse con actividad pblica que son las acciones a cargo del
Estado; pues bien, la capacidad de accin llamada funcin pblica
implica una relacin laboral entre el Estado y sus trabajadores, y
estas funciones pblicas constituyen tareas burocrticas las cuales
implican una relacin laboral.
 2.-NATURALEZA JURDICA DE LA
RELACIN DE EMPLEO O FUNCIN
PUBLICA

La naturaleza jurdica de la relacin de empleo pblico,
es decir, de la relacin entre la organizacin
administrativa (rgano-institucin) y el sujeto particular
(rgano-individuo) es de carcter contractual. Distintas
corrientes doctrinarias se han manifestado sobre la
naturaleza jurdica de la relacin de empleo pblico:
-En principio, se sostuvo que se trataba de un acto
unilateral del Estado, al cual daba validez o eficacia el
consentimiento del administrado, as la situacin jurdica
del agente y empleado tena forma legal o reglamentaria.
-Por otro lado se seal que en origen era un acto jurdico
bilateral, importando la voluntad del agente pero sin formalizar

un contrato, en tanto que la relacin subsecuente se encuadraba
en lo estatutario, pudiendo la Administracin modificarla
unilateralmente.
-Para nosotros se trata de una relacin contractual, de derecho
pblico, que guarda analoga, en cuanto al objeto, con el
contrato de trabajo y con la locacin de servicios, y que difiere
de ellos, por el rgimen jurdico especfico en razn de ser el
Estado el contratante y en razn de los fines del servicio
contratado.
-El hecho de que los empleados pblicos, en algunos casos,
queden comprendidos en normas de carcter legal o
reglamentario, no contradice la esencia contractual de la relacin
de empleo pblico, en tanto expresa una concurrencia de
voluntades (Administracin y administrado) de mutuo
consentimiento.
 3.-ELEMENTOS BASICOS DE LA
CARRERA ADMINISTRATIVA

1.-JERARQUIA
2.-INGRESO REGULADO POR LEY
3.-EXCLUSION DE LOS CARGOS POLITICOS O DE
CONFIANZA
4.-PROHIBICION DE DOBLE PERCEPCION
REMUNERATIVA
5.-PUBLICACION PERIODICA DE LOS INGRESOS DE
LOS ALTOS FUNCIONARIOS
6.-DECLARACION JURADA DE BIENES Y RENTAS
DE QUIENES MANEJAN BIENES Y RENTAS.
7.-DERECHO DE SINDICACION
8.-DERECHO DE HUELGA.
 3.-FUNCION PUBLICA

En el sistema Peruano se considera
a la funcin pblica como un
contrato de trabajo con el Estado;
este contrato se rige por leyes
especiales y se caracteriza por la
adhesin de la persona a las
condiciones de trabajo fijada por la
ley.
 4.-DERECHOS Y OBLIGACIONES
DE LOS SERVIDORES PUBLICOS

LOS DERECHOS DE LOS EMPLEADOS PBLICOS
SON.
-Igualdad de oportunidades
-Remuneracin.
-Proteccin adecuada contra el cese arbitrario
-Descanso vacacional
-Permisos y licencias
-Prestamos administrativos
-Entre otros.
ENTRE LAS OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADOS
PUBLICOS PODEMOS ENUMERAR:
-Cumplir personal y diligentemente los deberes que impone el
servicio publico.

-Salvaguardar los intereses del estado y emplear austeramente
los recursos pblicos.
-Percibir en contraprestacin por sus servicios solo lo
determinado en el contrato de trabajo, y las fuentes normativas
del empleo publico. Esta prohibido recibir ddivas, promesas,
donativos o retribuciones del terceros para realizar actos de
servicio.
-Concurrir puntualmente y observar los horarios establecidos.
-Conocer las labores del cargo y capacitarse para un mejor
desempeo.
-Observar un buen trato y lealtad hacia el publico en general,
hacia sus superiores y compaeros de trabajo.
-Guardar absoluta reserva sobre los asuntos que revistan tal
carcter.
-Informar a la superioridad o denunciar ante la
autoridad correspondiente, los actos delictivos o de
inmoralidad cometidos en el ejercicio del empleo
publico.
-Supeditar sus intereses particulares a las
condiciones de trabajo y a las prioridades fijadas por
la entidad.
-No practicara actividades poltico partidarias en su
centro de trabajo y en cualquier entidad del estado.
-No suscribir contratos de locacin de servicios bajo
cualquier modalidad con otra entidad publica.
-presentar declaracin jurada anual sobre bienes y
rentas, as como al asumir y cesar en el cargo.
-Participar en las instancias internas y externas
donde promueva la participacin ciudadana.
 5.-TERMINO DEL EMPLEO
PUBLICO

El empleo publico puede terminar por los siguientes
motivos:
-Fallecimiento
-Renuncia
-Mutuo discenso
-Destitucin
-Invalidez permanente
-Jubilacin
-Cese.