RECONSTRUCCIN DEL ESTADO

POST PROCESO FENMENO DEL

NIO
INTEGRANTES: PROFESOR: AULA:
GMEZ ACHO, HCTOR
SILVA 53 C
LARA NEGRN, JOSSELYN
MENDOZA TRRAGA, DIANA
MATERIA: AO:
RICALDEZ TORRES, PIERO TPICOS III 2017
Daos Ocasionados

874 distritos declarados en emergencia ubicados en 109 provincias y 14 regiones

113 fallecidos, 17 desaparecidos y 397 heridos
184 mil damnificados y 1 milln de afectados
21 mil viviendas colapsadas y 20 mil inhabitables
2 mil locales escolares afectados
3 mil kilmetros de red vial nacional afectados
323 puentes destruidos
25 mil hectreas de cultivos perdidas y 60 mil hectreas afectadas
Reaccin del
Gobierno
1.Respuesta
2.Rehabilitacin
3.Reconstruccin
PRIMERA ETAPA: RESPUESTA
Salvar vidas y evacuar a la poblacin en zonas de riesgo, desplegando la
mayor ayuda posible.

PRINCIPALES ACCIONES

Coordinacin: Asignacin de Ministros para atender zonas especficas

Operacin: Fortalecimiento del Centro de Operaciones de Emergencia Nacional
Monitoreo diario: Situacin en regiones afectadas en temas de ayuda
humanitaria y diagnstico sectorial para establecer acciones inmediatas
Salud: instalacin de 3 hospitales de campaa, 360 consultorios de campaa y 17
puestos mdicos de avanzada.
Educacin: asignacin de 492 aulas prefabricadas y entrega de 3.7 mil kits
escolares.
Agua: Abastecimiento de agua mediante 109 camiones cisterna y actividades
para la reparacin de sistemas de agua y alcantarillado.
Vas: Desbloqueo y habilitacin de principales vas e instalacin de 11 puentes
modulares en la red vial nacional.
SEGUNDA ETAPA: REHABILITACIN
Atender las necesidades mnimas de los damnificados y afectados, consiguiendo las condiciones
bsicas para la posterior fase de reconstruccin

SECTOR VIVIENDA
A. ALBERGUES

SITUACIN ACTUAL ACCIONES PARA LA REHABILITACIN

Existen 157 albergues instalados a nivel Decreto Supremo que define la
nacional (8 regiones). estrategia multisectorial de apoyo del GN
a los GR y GL para la administracin de
Ms de 30 mil damnificados se
albergues aprobado (DS 047-2017-PCM).
encuentran albergados.
Provisin continua de alimentacin y
El 98% de los damnificados albergados se
servicios bsicos cubrir las necesidades
encuentra en Piura, Lima, La Libertad y
de los albergados
Lambayeque.
SEGUNDA ETAPA: REHABILITACIN
Atender las necesidades mnimas de los damnificados y afectados, consiguiendo las condiciones
bsicas para la posterior fase de reconstruccin
SECTOR VIVIENDA
B. REUBICACIN
SITUACIN ACTUAL
Viviendas colapsadas e inhabitables por
huaicos, inundaciones, etc.
Ms de 35 mil viviendas afectadas
(colapsadas e inhabitables)
ACCIONES PARA LA REHABILITACIN
Catastro de daos (verificar
tcnicamente situacin).
Identificacin de zonas de riesgo
(mitigables y no mitigable)
Seleccin y acondicionamiento de
terrenos (instalacin de UVIs)
13 mil Unidades de Vivienda Inicial a
instalar temporalmente
SEGUNDA ETAPA: REHABILITACIN
Atender las necesidades mnimas de los damnificados y afectados, consiguiendo las condiciones
bsicas para la posterior fase de reconstruccin

SECTOR SALUD
A. ATENCIN DE SALUD

SITUACIN ACTUAL ACCIONES PARA LA REHABILITACIN

Incremento de los casos reportados en
enfermedades como Dengue,
Leptospira, EDA e IRA
En progreso: Fumigaciones en viviendas
en riesgo y albergues.
Desplazamiento de 300 profesionales de
salud en zona de emergencia
3 hospitales y 300 mdulos de campaa
70 mil repelentes distribuidos
SEGUNDA ETAPA: REHABILITACIN
Atender las necesidades mnimas de los damnificados y afectados, consiguiendo las condiciones
bsicas para la posterior fase de reconstruccin

SECTOR SALUD
B. ALIMENTACIN

SITUACIN ACTUAL ACCIONES PARA LA REHABILITACIN

Limitado acceso a alimentacin de
calidad en poblacin damnificada
Transferencia de recursos adicionales a
GL, que permita ampliar servicios en
comedores populares existentes en 298
distritos para 85 mil personas no
atendidas
SEGUNDA ETAPA: REHABILITACIN
Atender las necesidades mnimas de los damnificados y afectados, consiguiendo las condiciones
bsicas para la posterior fase de reconstruccin

SECTOR SALUD
C. AGUA Y SANEAMIENTO

SITUACIN ACTUAL ACCIONES PARA LA REHABILITACIN

Abastecimiento de agua: Arenamiento de 335,000 personas con servicio de agua
pozos de agua, lodo en canales, rotura de reestablecidos en zonas de emergencia
lneas de conduccin de agua. y ms de 150 camiones cisterna.
Sistemas de alcantarillado: Colmatacin de 19 hidrojets y 20 maquinas de balde en
colectores con lodo y rotura de colectores. campo en acciones de limpieza.
Ciudades anegadas : Calles empozadas de Ms de 240 motobombas desplegadas
agua por fuertes lluvias y desborde de ros para desaguar ciudades en zonas de
emergencia
SEGUNDA ETAPA: REHABILITACIN
Atender las necesidades mnimas de los damnificados y afectados, consiguiendo las condiciones
bsicas para la posterior fase de reconstruccin

SECTOR TRABAJO
A. REACTIVACIN AGRCOLA

ACCIONES PARA LA REHABILITACIN

Se entregar bono de S/1,000 por hectrea
a pequeos productores (mx. S/4,000 por
productor).
Decreto de Urgencia N 007-2017:
El Tesoro Pblico dispondr la canalizacin de
recursos hacia el Banco Agropecuario -
AGROBANCO para que ste ejecute acciones
que permitan reprogramar y/o refinanciar las
obligaciones financieras de los pequeos
productores agropecuarios afectados por los
eventos naturales, ubicados en las zonas
declaradas en Estado de Emergencia y brindarles
acceso a capital de trabajo..
TERCERA ETAPA: RECONSTRUCCIN

En esta etapa el Estado tiene como objetivo, rehabilitar,

reponer, reconstruir y construir infraestructura de uso
pblico de calidad en las zonas afectadas, todo con
enfoque preventivo.
EL PLAN

la implementacin y ejecucin de un plan integral para la

rehabilitacin, reposicin, reconstruccin y construccin de la
infraestructura de uso pblico de calidad incluyendo salud,
educacin y programas de vivienda de inters social, con
enfoque de gestin del riesgo de desastres y armona con el
medio ambiente, que incluya intervenciones que en conjunto
tengan alto impacto econmico
Qu incluye El Plan?
La infraestructura y actividades
priorizadas
El nivel de Gobierno que
ejecutar los proyectos de
mbito regional y local bajo el
principio de subsidiariedad.
El destinatario final que debe
recibir las obras, asumiendo la
operacin y mantenimiento en
su mbito
Las modalidades de ejecucin
Qu tipo de infraestructura y actividades se
incluirn en El Plan?

Infraestructura, equipamiento y Infraestructura y gestin integral del

funcionamiento eficiente de centros de manejo de cuencas como
salud y educativos. encauzamiento y escalonamiento de ros,
canalizacin, descolmatacin, defensas
Infraestructura vial, de conectividad, de
ribereas y acciones de desarrollo.
saneamiento y elctrica.
Actividades para la generacin de
Infraestructura agrcola como canales,
capacidades productivas y tursticas.
reservorios y drenes.
Programas de vivienda de inters social.
La Autoridad para la Reconstruccin con
Cambios: Algunas funciones
Elabora y propone El Plan para su
aprobacin por el Consejo de Ministros.
Ejecuta a travs de terceros los proyectos
que se le asigne a travs del Plan.
Implementa mecanismos de
transparencia y monitoreo fsico y
financiero de los proyectos.
Ejecuta los recursos asignados para las
contrataciones que requiera el
cumplimiento de sus objetivos.
Desarrolla canales de comunicacin y
coordinacin con los Gobiernos Regionales
y Locales y la sociedad civil.
Transfiere los proyectos incluidos en El Plan
en el estado en que se encuentren al nivel
del Gobierno que corresponda, cuando
culmine el plazo para ejercer sus funciones.
Financiamiento

La totalidad de recursos econmicos que se requieran para la contratacin de

bienes, servicios, consultoras y obras que se ejecuten son financiados con cargo al
Fondo para Intervenciones ante la Ocurrencia de Desastres Naturales.
FONDES o con cargo al presupuesto institucional de las entidades involucradas
segn
Corresponda. Las contrataciones tambin pueden ser financiadas con cargo a los
recursos provenientes de la cooperacin nacional e internacional.
La Autoridad podr recibir donaciones provenientes de personas naturales o
jurdicas nacionales y extranjeras para la ejecucin de las intervenciones aprobadas
en El Plan.
Transparencia y Responsabilidad

La Autoridad, los Ministerios, Gobiernos Regionales y Locales, y en general,

los pliegos ejecutores conforme a lo establecido en la presente Ley, son
responsables de su debida aplicacin. Asimismo, deben publicar
trimestralmente, en sus respectivos portales institucionales, un informe del
avance de la ejecucin fsica y financiera de los proyectos. Se habilitar
una pgina web con la informacin centralizada que la sociedad civil
pueda hacer un seguimiento de los avances del Plan. El Director Ejecutivo
asiste cada 6 meses al Acuerdo Nacional a informar los avances del Plan.
EJECUCIN DE RECURSOS EN LA ETAPA DE PREVENCIN 1997 AFECTACIN DEL FENOMENO DEL NIO 1997 -98
PLIEGO MONTO 108,000 Viviendas afectadas
Ministerio de Agricultura 67,6 549,000 Personas damnificadas
Regiones 35,3 884 Kms. De carretera destruida
INADE 29,8
6,395 Kms. De carreteras afectadas
MTCV 27,5
INDECI 11,2 59 Puestes destruidos
PRONAA 22,1 5 Establecimientos de salud destruidos
Ministerio de la 11,4 511 Establecimeintos de salud afectados
presidencia 2,873 Locales escolares afectados
Ministerio de Salud 6,3 73,000 Has de cultvo perdidas
INFES 3,3 131,000 Has de cultuvivo afectadas
Otros 4,6 Fuente: Indeci
Fuentes: Indeci TOTAL 220,0
Comisin Nacional de Emergencia
Encargada de adoptar las medidas para prevenir efectos del Fenmeno El Nio en la cual el
INDECI despus de dos semanas de ser ignorada, fue encargada de la Secretara Tcnica del
CONAE. (Resolucin Suprema N 297-97-PCM, del 20 de Junio de 1997);
Comit Ejecutivo de Reconstruccin del Nio -CEREN
Organismo encargado de garantizar que la reconstruccin de las zonas afectadas se realicen
de una manera planificada y orientada al desarrollo. El CEREN no es ejecutor de las obras de
reconstruccin, sino son los propios sectores los ejecutores directos, el CEREN aporta la visin
integral al proceso de reconstruccin priorizando, supervisando y orientando las acciones
mismas. (decreto supremo 028-98PCM)
Plan de reconstruccin
Se asign 1800 millones cuya ejecucin de realiz
Finalidad:
hasta mediados de 1999. El monto asignado se
Rehabilitar la infraestructura afectada,
compone de recursos concesionales provenientes
asegurando el suministro de los
del:
servicios bsicos, la reduccin de los BID US$ 150 millones
costos de transporte y el normal Banco Mundial US$ 150 millones
abastecimiento de alimentos y
productos de primera necesidad, as Gobierno Japones US$ 165 millones
como el suministro de agua de CAF US$ 17 millones
regado a los cultivos;
Tesoro Pblico US$ 120 millones
Planificar y disear el programa de
obras de reconstruccin definitiva.
Organismos del gobierno post 1997 referentes a desastres naturales:

Las inundaciones que ocurrieron el ao 2001, en los departamentos de

Puno, Arequipa, Tacna y Piura por cuya razn se cre la Comisin
Nacional de Emergencias (CNE) presidido por el Presidente del
Consejo de Ministros (Decreto Supremo N 024-2001-PCM, del 11 de
Marzo del 2001).

Nuevamente el Gobierno Central, con justificacin de la situacin de

emergencia que provoc el Sismo del 23 de Junio del 2001, cre las
siguientes comisiones: Comisin Ejecutivo de Emergencia (CEE) y la
Comisin Nacional de Rehabilitacin (CNR) (Decreto Supremo N 076-
2001-PCM, del 25 de Junio del 2001). Posteriormente para atender la
Rehabilitacin de este mismo caso el Gobierno crea ORDESUR dejando
sin efecto a la Comisin Ejecutiva de Emergencia (CEE). Y la Comisin
Nacional de Rehabilitacin (CNR).
 EVOLUCIN ANUAL EN LA ASIGNACIN DE RECURSOS PBLICOS EN EL PP-068 POR NIVEL DE GOBIERNO
PERIODO 2015-2017
(en millones de soles)
2014 2015 2016 2017
NIVEL DE GOBIERNO
PIA % de ejec PIA % de ejec PIA % de ejec PIA % de ejec
GOBIERNO NACIONAL 279.214.314 79,2 501.131.850 87,9 1.612.042.434 68,6 391.345.856 27,8
GOBIERNO REGIONAL 237.328.129 64,3 214.779.519 70,4 211.956.123 78,7 170.402.277 53,1
GOBIERNO LOCAL 304.241.717 71,6 312.523.583 74,1 271.348.205 80,7 186.474.415 24,8
TOTAL 820.784.160 73,5 1.028.434.952 79,9 2.095.346.762 74,5 748.222.548 30,7
Fuente: Seguimiento de ejecucin presupuestal, MEF
 Fenmeno El Nio 1982-83

Se caracteriz por su gran magnitud, tuvo adems

una gran duracin, y una gran extensin que
comprometi una importante parte del planeta
Si bien es cierto que el fenmeno comprometi
esencialmente al Pacfico Ecuatorial, pero tambin,
debido a las llamadas teleconexiones, sus efectos se
sintieron en diversas y remotas regiones del planeta.
El impacto en diversas partes del mundo

En Amrica del Sur

En el sur del Brasil, el norte de Argentina y el este del Paraguay se produjeron
inundaciones que causaron la muerte de unas 170 personas y muchos miles tuvieron que
ser evacuadas. Los daos materiales superaron los 3000 millones de dlares
En el sur del Per y oeste de Bolivia se presentaron coincidentemente fuertes sequas que
produjeron daos estimados en 250 millones de dlares. En Bolivia unas 50 personas
perecieron y 26 000 perdieron sus viviendas; los daos se estimaron en 836 millones de
dlares.
En Ecuador se produjeron numerosas inundaciones; el nmero de muertos lleg a 600 y
los daos materiales ascendieron a 640 millones de dlares, a lo que debera aadirse la
prdida de ingresos pesqueros durante dos aos.
El impacto en diversas partes del mundo

En Asi, Australia y Oceana

Las sequas e incendios causaron 1000 muertes, 8 000 evacuados y la prdida de unos 4
500 millones de dlares. En Australia se produjo la peor sequa del siglo XX, la que estuvo
acompaada de incendios forestales y tormentas de polvo. Durante once meses llovi el
10% de lo usual. Muchos ros se secaron, los lagos bajaron su nivel y se dio una alarma
general contra El Meganio 1982-83
 Impacto econmico del FEN 83

El deterioro econmico general resultante tuvo su expresin en los siguientes hechos:

Fuerte descenso del PBI (cada de 13% Deterioro de la balanza de pagos.

(agropecuario, pesca, industria y minera)
Reduccin de los ingresos fiscales
Reduccin de las exportaciones
Mayores gastos (obras de emergencia)
Aumento de las importaciones
Aumento del ndice de Precios al
(principalmente por adquisicin de
Consumidor
alimentos).
La Reconstruccin y Rehabilitacin de las zonas
afectadas

En junio de 1983 el Instituto Nacional de Planificacin (INP) present el Programa Integral de

Rehabilitacin y Reconstruccin de las Zonas Afectadas por los Desastres, antes
mencionado. El programa tena tres objetivos:
Rehabilitar la infraestructura de produccin y de servicios bsicos,
Asegurar el normal abastecimiento a las zonas afectadas por los desastres
Prevenir futuros desastres
La Reconstruccin y Rehabilitacin de las zonas
afectadas

El 24 de junio de 1983 el Gobierno cre el Instituto Nacional de Desarrollo (INADE) para

coordinar y conducir los Proyectos Hidrulicos y los Proyectos Especiales en sierra y
selva y le encarg la coordinacin del Programa Integral de Rehabilitacin y
Reconstruccin de las zonas afectadas
La ejecucin del Programa se encarg a las Corporaciones Departamentales de
Desarrollo (CORDES), a travs de empresas consultoras y constructoras, bajo la
coordinacin del INADE,
El financiamiento de las obras se logr de diversas fuentes: Bonos de Reconstruccin
(29%), Tesoro Pblico (14%), AID (21%), Banco Mundial (10%), BID (14%), KFW (10%),
Donacin AID (7%), PL 480 (3%).
La cooperacin Internacional

El Secretario General de Naciones

Unidas

En coordinacin con el Gobierno Peruano, dividi su

tarea en dos grandes partes.
Una, inmediata, que consisti en cooperar en lo
relativo a alimentos, medicamentos, insumos
agrcolas, puentes provisionales, bombeo para
suministro de agua.
La segunda parte correspondi en contribuir a la
rehabilitacin y reconstruccin de las zonas
afectadas, la que se realiz a partir de 1984.
El Programa de Emergencia del Sector Agrario

El Programa de Emergencia del Sector Agrario consider las

siguientes medidas:
Reconstruccin de la infraestructura de riego, en
coordinacin con INADE.
Refinanciamiento del 60% de los prstamos a diciembre
de 1983 del Banco Agrario a plazo de hasta 10 aos.
Programa de nuevos crditos de reconstruccin de
infraestructura a nivel de predio y de nuevo capital de
trabajo.
Diseo de un sistema de precios, especialmente de
arroz, de carcter promocional.