INSTITUTO NACIONAL DE ESTUDIOS SINDICALES

Y DE ADMINISTRACIN PBLICA DE LA
F.S.T.S.E.
LICENCIATURA EN DERECHO BUROCRATICO

DERECHO LABORAL BUROCRATICO I

CONCEPTOS FUNDAMENTALES DEL

DERECHO LABORAL BUROCRTICO

ALUMNO: WBLESTER DOMINGUEZ VARGAS

DEMETRIO VEGA GARCIA
 El Derecho Laboral Burocrtico contempla
diversos conceptos especficos sobre
categoras de los servidores pblicos, (servidor
pblico, funcionario, trabajador) tipos de
nombramientos (provisional interino, tiempo fijo,
obra determinada) que habr analizarse a
detalle para una mejor compresin y utilizacin
adecuada de los trminos.
OBJETIVO ESPECFICO

El estudiante de Derecho Burocrtico deber entender

claramente el significado correcto de servidor pblico ,
funcionario pblico, cargo pblico, empleado pblico,
trabajador al servicio del estado, comisionado, a quienes
se reputa servidores pblicos, que es una categora, que
es una plaza, que es un empleado numerario, que es un
empleado supernumerario. En virtud de que la Ley
Federal de Trabajadores al Servicio del Estado, Ley
Federal de Responsabilidades Administrativas de los
Servidores Pblicos.
CONCEPTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO LABORAL
BUROCRATICO

Servidor pblico. Es aquel ciudadano embestido de un

cargo, empleo o funcin pblica ligado por un vnculo de
rgimen jurdico, profesionalmente, por tanto, al cuadro
de personal del poder pblico. Tal vinculacin puede ser
directa (servidor de la administracin pblica
centralizada) o indirecta (servidor de la administracin
pblica paraestatal).
Empleado pblico. Es aquel que presta un servicio
determinado de carcter permanente a un rgano
pblico mediante salario, caracterizado por un vnculo
laboral que tiene su origen en la ley.
 Funcionario pblico. Es aquel que cubre un puesto
oficial de trabajo en la administracin pblica y que no
es empleado pblico, asumiendo un carcter de
autoridad.
Trabajador al servicio del estado. el maestro Mario de
la Cueva nos dice: que son los trabajadores a travs de
los cuales se realizan las funciones de los rganos
titulares del poder pblico.
Para Jos Dvalos: son las personas fsicas que
prestan sus servicios en la realizacin de la funcin
pblica de manera personal, bajo la subordinacin del
titular de una dependencia o de su representante y en
virtud de un nombramiento expedido por autoridad
competente (o por figurar en las listas de raya de los
trabajadores temporales
 Trabajador de base. Una caracterstica esencial en
este tipo de trabajadores, es que por el hecho de ser de
base, sern inamovibles, y podrn adquirir este derecho
despus de 6 meses de servicio sin nota desfavorable
en su expediente y nicamente podrn ser cesados por
justa causa en trminos del artculo 46 del citado
ordenamiento, en el caso de que sean creadas plazas
no comprendidas en el listado del mencionado artculo
5, la disposicin legal que las establezca deber de
determinar de manera expresa si son de base o de
confianza
 Trabajador de confianza: art. 9 L.F.T. y art. 5 de la Ley
Burocrtica la categora del trabajador de confianza depende de la
naturaleza de las funciones desempeadas y no de la designacin
que se d al puesto. Son funciones de confianza las de direccin,
inspeccin, vigilancia y fiscalizacin, cuando tengan carcter
general, y las que se relacionen con trabajos personales del patrn
dentro de la empresa o establecimiento

Trabajador Definitivo. Cuando son permanentes las labores que

va a realizar el trabajador y estos nombramientos son otorgados
libremente por los titulares de las dependencias esto es tratndose
de plazos o puestos de ltima categora o de nueva creacin con
motivo de las vacantes.
 Trabajador Interino se otorgan estos para ocupar plazas vacantes
temporales que no exceden de 6 meses y estos se originan con
motivo de las licencias sin goce de sueldo que se les concede a los
trabajadores por razones de carcter personal.

Trabajador Provisional. Son cuando se expiden conforme al

procedimiento escalafonario respectivo a un trabajador y debe
ocupar este una vacante temporal mayor de 6 meses

Trabajador de Tiempo fijo. Son los que se expiden con fecha

precisa de determinacin de trabajos eventuales o de
temporada.
 Trabajador de Obra determinada. Son otorgados para realizar
tareas directamente ligadas a una obra determinada y por su
naturaleza no es permanente.

Trabajador de Honorarios. Son aquellos trabajadores que reciben

remuneracin estipendio o sueldo que se concede por ciertos
trabajos; generalmente se aplican a las profesiones liberales en
que no hay relacin de dependencia econmica entre las partes, y
donde fija libremente su retribucin el que desempea la actividad
o presta los servicios.
 DEFINICION DE NOMBRAMIENTO.- acto en virtud del
cual se confiere a una persona o personas
determinadas un cargo, funcin o empleo.

DEFINICION DE CONTRATO.- Es aquel que por

virtud del cual una persona se obliga a prestar a
otra un trabajo personal subordinado, mediante el
pago de un salario.
DIFERENCIAS ENTRE CONTRATO Y NOMBRAMIENTO

El contrato de trabajo se encuentra previsto en el apartado a del

artculo 124 constitucional y en su ley reglamentaria, la ley federal
del trabajo.

En lo referente al nombramiento este tiene su base constitucional

en la faccin II del artculo 89 de la constitucin general en el Art 12
de la ley federal de los trabajadores al servicio del estado,
reglamentaria del apartado B del artculo 123 constitucional, as
como en el artculo 2 de la ley reglamentaria de la fraccin XIII bis
del propio apartado b del artculo 123 de la constitucin poltica.

El contrato de trabajo no contempla una relacin de trabajo sujeta a

prueba. Solo puede ser para obra o tiempo determinado o por
tiempo indeterminado. Pero en el caso de los trabajadores
eventuales, estos tienen derecho a la prorroga de sus contratos
mientras subsistan las causas que les dieron origen.
 En cambio la ley federal de los trabajadores al servicio del estado
conforme al artculo 6 prev en el nombramiento implcitamente
una relacin de trabajo a prueba por un periodo de 6 meses de
servicios,
El contrato de trabajo se perfecciona en realidad por el mero
consentimiento; porque la falta de la formalidad del contrato escrito
es imputable al patrn en cambio, el nombramiento requiere de
aceptacin y formulacin de la protesta de ley, que en forma
genrica establece el artculo 128 de la constitucin poltica.

El contrato de trabajo est definido por la ley federal de trabajo, en

el artculo 2. El nombramiento no es definido por la ley federal de
los trabajadores al servicio del estado, sino nicamente por
doctrina.
 El contrato de trabajo es un acuerdo de voluntades; el
nombramiento es un acto de potestad del Estado, ejercido a travs
de sus representantes (titulares de las dependencias) aun cuando
para su operatividad requiere de la aceptacin del trabajador, por lo
que deviene en un acto condicin, porque el nombramiento, que es
el acto, condiciona la habilitacin de un ciudadano para ocupar un
cargo pblico y cuya designacin esta prevista en las leyes y en el
presupuesto de egresos de la dependencia en cuestin.

El incumplimiento del contrato de trabajo y de las normas

aplicables, por parte del trabajador, da lugar a la aplicacin de
sanciones administrativas (como mximo ocho das de
suspensin), a la rescisin del contrato y a la responsabilidad civil.
El incumplimiento, por parte del trabajador al servicio del estado, de
las obligaciones derivadas de su nombramiento y de las normas
respectivas, permite, no solo la aplicacin de sanciones
administrativas y del cese, sino que origina tambin la aplicacin de
la ley de responsabilidades de los servidores pblicos, que
establece multas y penas que pueden llegar a la privacin de la
libertad.
 El contrato de trabajo tiene efectos legales diferentes a los que
corresponden a la relacin de empleo pblico. Porque la primera se
refiere a derecho de carcter econmico, cuya finalidad es lograr el
equilibrio entre los factores de la produccin, en cambio la segunda
tiene como objetivo fundamental el bienestar pblico.

Los trabajadores privados, procedentes del contrato de trabajo

participan a travs de sus sindicatos en la elaboracin directa de
las normas aplicables a su relacin laboral concreta, los
trabajadores estatales, en cambio, no tienen esa posibilidad.
 BIBLIOGRAFIA

LIBRO: DERECHO BUROCRATICO

EDITORIAL: PORRUA
AUTOR: LEON MAGNO MELENDEZ GEORGE
PAG: DE LA 157, 158 , 222, 223 Y 224

LIBRO: DERECHO BUROCRATICO MEXICANO

EDITORIAL: PORRUA
 DICCIONARIO JURIDICO ELEMENTAL: GUILLERMO
CABANELLAS DE TORRES
LEY FEDERAL DEL TRABAJO 2008

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Y DE ADMINISTRACIN PBLICA DE LA FSTSE

DERECHO LABORAL BUROCRATICO

TEMA V.-
CONCEPTOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO LABORAL
BUROCRATICO