Pacto fiscal una

Necesidad Nacional

1. PGE - Ingresos nacionales

2. Efecto de bajada de precios materias primas
3. Repercusiones en las Instituciones Publicas
4. Propuesta de la Gobernacin de Santa Cruz
Presupuesto General del Estado Agregado y Consolidado: 2001-2016(p)
(En Millones de Bolivianos y Porcentajes)
PGE 2016
USD31.653

PGN 2005
USD5.039

Fuente: SIGMA, PGN 2001-2009, PGE 2010-2015

Elaboracin: VPCF DGPGP UGPPP
(p) Proyecto PGE 2016
2
 PGE Consolidado Ingresos y Gastos por Nivel Institucional, 2016
(En Millones de Bolivianos y Porcentajes)

CONSOLIDADO
RELACIN
NIVEL INSTITUCIONAL INGRESOS GASTOS
I/G EN %
Administracin Central (*) 92.845,6 59.278,3 57%
Empresas Pblicas 92.418,4 84.333,5 10%
Entidades Descentralizadas 7.975,7 28.826,7 -72%
Instituciones de Seguridad Social 7.677,3 7.408,0 4%
Administracin Municipal 7.567,0 18.822,1 -60%
Administracin Departamental 3.505,6 9.779,4 -64%
Instituciones Financieras 2.742,9 2.721,6 1%
Universidades Pblicas 2.407,1 5.970,0 -60%
TOTAL 217.139,6 217.139,6 0%

Fuente: Proyecto PGE 2016

Elaboracin: VPCF DGPGP UGPPP
(*) Incluyen las instituciones de los rganos del Estado Plurinacional y las Instituciones de Control y Defensa del Estado. 3
PGE Consolidado de Gastos por Nivel Institucional
2015
(en Millones de Bolivianos y Porcentajes)

6.405,8
100% = 221.181 MM
3%
36.125,7
16%
22.335,9 Otros
53.045,7
10%
24%
12.461,0
Adm. Central
6% GADs

90.806,8
41% 65%
Empresas

Adm. Central Empresas GADs GAMs Univ. Pb. Otros

 PRESUPUESTO CONSOLIDADO 2006 - 2015
EGRESOS DEL SECTOR PBLICO
(Expresado en Millones de Bolivianos)

PRESUPUESTO GENERAL DE LA TOTAL

PGE - 2012 PGE- 2013 PGE- 2014 PGE- 2015
NACION 2006-2015
EGRESOS 20.968,82 24.715,66 28.076,01 31.778,87 180.207,46
GASTOS CORRIENTES 12.012,93 13.828,45 15.603,88 18.193,35 88.684,91
Sueldos y jornales 2.983,62 3.464,80 4.011,64 4.590,62 21.569,54
Aportes a la seguridad social 130,46 191,38 431,18 524,71 1.062,64
Beneficios sociales 12,21 6,18 11,78 12,06 53,02
Bienes y servicios 5.587,93 7.563,07 8.551,01 9.766,60 43.462,93
Intereses a la deuda pblica 458,33 443,68 472,56 581,34 4.180,46
Intereses deuda interna 340,52 297,99 312,36 345,89 2.921,84
Intereses deuda externa 117,82 145,69 160,06 235,45 1.258,48
Prestaciones a la seguridad social 860,06 872,27 909,34 1.004,38 6.369,11
Transferencias corrientes 532,61 719,11 808,19 1.049,84 4.839,08
Al sector privado 494,68 688,36 783,76 1.026,94 4.382,18
Al sector pblico 12,50 6,47 0,00 0,00 222,99
Al sector externo 25,43 24,28 24.431,32 22,91 24.599,14
Otros gastos corrientes 1.447,70 568,10 407,90 663,79 7.148,13
GASTOS DE CAPITAL 3.947,41 4.451,01 6.151,44 6.866,24 27.248,56
Formacion bruta de capital fijo 3.516,24 4.093,82 4.843,97 6.578,40 22.085,92
Transferencias de capital 50,00 100,29 72,13 104,68 1.485,78
Al sector privado 50,00 100,29 72,13 104,68 1.483,33
Al sector pblico 0,00 0,00 0,00 0,00 2,44
Otros gastos de capital 381,18 256,75 1.235,20 183,15 3.676,58
USOS DE FONDOS 5.008,48 6.436,21 6.320,55 6.719,27 36.367,96
Amortizacion deuda pblica
357,18 311,78 367,10 389,81
externa 3.044,54
Otras aplicaciones financieras 4.651,29 6.124,43 5.953,30 6.329,46 33.323,56
EGRESOS ADICIONALES 0,00 1.408,05 0,00 7.742,24
 ESTRUCTURA Y EVOLUCIN DE LAS
EXPORTACIONES (MILLONES DE $U$)
14000 Tradicionales No - Trad. 12.893
Estao Soya 12.208
Plata Castaa
12000
Zinc Madera
Gas Cuero -32%
10000
8.726

72 - 28
8000

6000 5.297
51 - 49
-30%

4000 3.107
2.867
2.172
-40%
2000
-50%

Fuente: INE Hidrocarburos Minerales No Tradicionales

 RESERVAS INTERNACIONALES NETAS
(MILLONES DE DLARES)
15,052
15,000 14,430 -13%
13,927
13,056 -10%
12,019
12,000 11,698

9,730

9,000 8,580
7,722

6,000 5,319

3,193 3,193
3,000

0
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
 EMPRESAS PBLICAS NACIONALES ESTRATGICAS (EPNE)

MONTO MXIMO
EPNE (MILLONES)

$US. Bs.
YPFB 2.307 16.060
EPNE 1.000 6.960
EBIH 315 2.192
EASBA 216 1.500
ENDE 5.772 40.170
COMIBOL 886 6.168
TELEFRICO 444 3.087
TOTAL 10.939 76.137
 Salud: Bolivia ltimo en Sudamrica
Gasto Anual en Salud por Persona
(en dlares)
800
678
700

600

500
414
380
400
312
300 Gasto Anual en Salud

200 155 169

126 126 138
84
100

0
ia

na

le
ay

y
il
do

ua
el

bi

as
iv

i
Pe
gu

Ch
zu

Br
ua
l

ug
n
Bo

ra

lo
ge
ne
Ec

Ur
Pa

Co
Ar
Ve

Fuente: Banco Mundial 2013

Segn los datos del Banco Mundial, el gasto realizado en Salud por persona es $us. 84 dlares, el peor de
Sudamrica, tomando en cuenta que en estos ltimos 9 aos, el Gobierno ha dispuesto de 4 veces ms
recursos que en los anteriores gobiernos, por eso el problema de falta de atencin a los ciudadanos y
hospitales colapsados y 4 departamentos sin hospitales de 3er. nivel.
 RESULTADO FISCAL
(En porcentaje del PIB)
6.0
4.5
4.0 3.2
1.7 1.7 1.8
2.0
0.8 0.6
0.1 0.1
0.0

-2.0

-3.4 -4.5
-4.0
-3.6

-6.0
-6.6 -6.8
-8.0 -7.3

-10.0
2006

2008
2009

2011
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
2019
2020
2007

2010

Fuente: Banco Central de Bolivia BCB.

Hidrocarburos - Mineria
Reduccin de ingresos Fiscales
2014 2015 - 2016
 Precios Diarios del Barril de Petrleo, 2006 Noviembre de 2015
(Dlares Americanos por Barril de Petrleo)

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas, Bloomberg: WTI Spot Price FOB (Dollars per Barrel)
Elaboracin: Unidad de Gestin Presupuestaria y Presupuesto Plurianual DGPGP
 Precios de Exportacin de Gas Natural a Brasil y Argentina
(al 1er. Trimestre 2016)
en dlares por millar de BTU
12
11.2
Precio Bolivia-Argentina
10.7 10.6
11.1 10.3 10.3
Precio Bolivia-Brasil 10.4
10.2 10.6
10.8 10.2
10
10.5
10 9.4 10.1
10.2
9.3
9.1 9 9
9 8.8 8.8 8.7 8.7
8.8
T1 Primer Trimestre 8.5
8.4
T2 Segundo Trimestre 7.8 7.9 8.2 8.6 8.7 8.6
8 T3 Tercer Trimestre 7.8 7.6
7.4 7.3 7.2
7 7 7.2
T4 Cuarto Trimestre 6.9
7.4
6.4
6.2 6.1
6 5.9 6.2
6
6 5.7
5.4 5.4 5.6 6.2
5 5.1 5.7
4.9 5.4
4.6 4.6 4.6 4.8
5
4 4 4
3.7 3.8 4.5 Al primer Trimestre de este ao, el 3.8
4 3.4
3.6 4.5 4.3
3.2 precio de exportacin de gas
2.7 natural cay en 54,8% a Argentina 3.6
2.1 y en 50% a Brasil, comparados a
2 similar periodo de 2015, segn los
2.1
datos elaborados por
hidrocarburosbolivia.com

0
T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
 INGRESOS POR HIDROCARBUROS: 2005 - 2014(E) - 2015(P)
(En Millones de Boliivanos)
30.000

25.000 24.186 24.296

19.277 20.277
20.000

15.000 13.722

10.198 10.093 10.573

10.000 8.489 9.239

4.672
5.000

-
2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Fuente: MEFP, Elaboracion Propia
IDH REGALIAS
 REDUCCIN POR COPARTICIPACIN DEL IDH (32%)
A DISTINTOS NIVELES DE PRECIOS BARRILO DE PETROLEO *
(MILLONES DE US$)

PRECIO GOBERNA- FONDO RENTA REDUCCIN

REDUCCIN MUNICIPIOS REDUCCIN UNIVERSIDADES REDUCCIN REDUCCIN TGN REDUCCIN REDUCCIN TOTAL REDUCCIN
BARRIL CIONES INDGENA VEJEZ (de 80 a 50)

100 232 807 125 31 364 687 2247

95 221 770 119 30 347 655 2142
90 210 732 113 28 330 623 2037
85 199 694 107 27 313 591 1832
80 189 43 657 150 102 23 25 6 296 68 559 128 1827 420
75 178 619 96 24 279 527 1722
70 167 581 90 22 262 495 1618
65 156 543 84 21 245 463 1513 1049
60 145 506 78 20 229 431 1408
50 123 66 431 226 66 36 18 7 196 100 367 192 1198 629
40 101 356 54 16 163 303 988
30 79 44 281 150 42 24 14 4 130 66 239 128 778 420
153 526 83 17 234 448 1469

* El precio de Gas a Brasil y Argentina considera el Barril de Petrleo

 REGALAS 18%
A DISTINTOS NIVELES DE PRECIOS
(MILLONES DE US$)

REDUCCIN
PRECIO Productores
REDUCCIN YPFB/TGN REDUCCIN TOTAL REDUCCIN de 100 a:
BARRIL *
(80 - 50 - 30)

100 843 421 1.264

95 803 402 1.205
90 764 382 1.146
85 725 362 1.087
80 685 158 343 78 1.028 236
75 646 323 969
70 607 303 910
65 567 394 284 851 590
60 528 264 792
50 449 236 225 118 674 354
40 370 186 556
30 291 158 147 78 438 236
552 274 826

RECORTE
IDH REGALAS
1469 826 SU$ 2,295 MILLONES

* Chuquisaca, Santa Cruz, Tarija, Cochabamba + Beni y Pando

 EJECUCIN PRESUPUESTARIA POR EMPRESAS 2015
INICIAL - VIGENTE (AL 31/12/2015)
PRESUPUESTO PRESUPUESTO % EJE % EJE
EMPRESAS APROBADO VIGENTE
EJECUTADO
INI VIG
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos 89.770.998.738,00 89.770.998.738,00 63.749.545.901,22 71,01% 71,01%
Empresa Nacional de Electricidad 3.573.420.366,00 4.173.488.440,54 2.298.639.475,08 64,33% 55,08%
Corporacin Minera de Bolivia 5.778.595.076,00 5.804.472.435,00 2.377.099.156,98 41,14% 40,95%
Empresa Metalrgica VINTO - Nacionalizada 2.477.538.146,00 2.501.362.803,49 1.507.593.929,68 60,85% 60,27%
Empresa Nacional de Ferrocarriles - Residual 12.411.899,00 12.411.899,00 4.618.551,16 37,21% 37,21%
Empresa de Correos de Bolivia 52.447.089,00 59.037.945,00 32.821.413,19 62,58% 55,59%
Transportes Areo Boliviano 281.365.326,00 281.365.326,00 156.228.882,77 55,53% 55,53%
Bolivia TV 105.649.327,00 218.072.674,49 202.513.391,85 191,68% 92,87%
Corporacin de las Fuerzas Armadas p/ el Des. Nacional 87.545.188,00 87.545.188,00 19.204.112,65 21,94% 21,94%
Empresa Naviera Boliviana 96.000,00 2.191.058,31 1.431.763,17 1491,42% 65,35%
Empresa de Apoyo a la Produccin de Alimentos 1.571.359.613,00 1.939.866.154,42 1.086.528.732,62 69,15% 56,01%
Empresa Siderrgica del Mutn 31.320.000,00 34.179.295,00 7.649.934,20 24,43% 22,38%
Lcteos de Bolivia 444.747.766,00 464.473.846,00 416.018.059,92 93,54% 89,57%
Cartones de Bolivia 42.692.749,00 42.692.749,00 19.837.870,12 46,47% 46,47%
Boliviana de Aviacin 1.848.894.558,00 1.848.894.558,00 1.616.289.534,74 87,42% 87,42%
Depsitos Aduaneros Bolivianos 191.184.819,00 191.184.819,00 137.954.799,03 72,16% 72,16%
Empresa Boliviana de Almendras y Derivados 629.809.886,00 960.603.230,00 880.118.979,37 139,74% 91,62%
Empresa Boliviana de Industrializacion de Hidrocarburos 72.835.193,00 72.835.193,00 3.874.997,75 5,32% 5,32%
Agencia Boliviana Espacial 240.422.467,00 242.883.795,00 144.523.833,63 60,11% 59,50%
Empresa Azucarera San Buena Aventura 480.998.396,00 480.998.396,00 316.472.001,83 65,79% 65,79%
Empresa Estratgica Boliviana de Construccin y
119.714.582,00 87,08% 87,08%
Conservacin de Infraestructura Civil 119.714.582,00 104.250.221,47
Empresa Pblica Nacional textil 271.820.709,00 429.093.342,00 180.523.451,96 66,41% 42,07%
Empresa Contrucciones del Ejrcito 38.890.302,00 38.890.302,00 0,00 0,00% 0,00%
Empresa Pblica "QUIPUS" 665.535.455,00 1.046.919.590,99 273.147.810,45 41,04% 26,09%
Empresa Estatal de Transporte por Cable "Mi Telefrico" 1.343.871.684,00 1.343.871.684,00 1.230.281.949,42 91,55% 91,55%
Empresa Estatal "Boliviana de Turismo" 8.391.972,00 70.072.823,42 55.065.662,11 656,17% 78,58%
Empresa Estatal YACANA 130.817.077,00 189.153.549,00 124.321.852,85 95,03% 65,73%
Administracin de Servicios Portuarios - Bolivia - 44.252.176,01 16.957.659,28 #DIV/0! 38,32%
Empresa Misicuni 227.888.281,00 413.223.934,21 111.864.993,67 49,09% 27,07%
Empresa Pb. Deptal Hotel Terminal- Terminal de Buses Oruro 9.948.868,00 72,77% 60,50%
11.966.514,00 7.239.627,38
TOTAL 110.511.211.532,00 112.896.717.040,88 77.082.618.549,55 69,75% 68,28%
Presupuesto Adicional A Empresas 2015 2.385.505.508,88 2,16%
Saldo Sin Ejecutar 35.814.098.491,33 31,72%

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

 EJECUCIN PRESUPUESTARIA POR MINISTERIOS 2015
INICIAL - VIGENTE (AL 31/12/2015)

PRESUPUESTO PRESUPUESTO % EJE % EJE

MINISTERIOS APROBADO VIGENTE
EJECUTADO
INI VIG
Ministerio de Relaciones Exteriores 374.090.929,00 402.222.789,00 343.045.744,33 91,70% 85,29%
Ministerio de Gobierno 2.938.870.260,00 3.636.486.797,13 3.393.162.567,88 115,46% 93,31%
Ministerio de Educacin 190.599.203,00 1.433.737.149,06 810.828.995,77 425,41% 56,55%
Ministerio de Defensa 2.986.250.161,00 3.826.046.132,09 3.346.861.835,92 112,08% 87,48%
Ministerio de la Presidencia 3.210.000.168,00 3.751.095.270,71 1.600.436.074,78 49,86% 42,67%
Ministerio de Justicia 30.157.442,00 44.009.358,47 37.712.433,26 125,05% 85,69%
Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas 347.738.589,00 423.881.842,97 359.523.304,87 103,39% 84,82%
Ministerio de Desarrollo Productivo y Economa Plural 318.499.566,00 577.205.618,30 408.876.978,91 128,38% 70,84%
Ministerio de Salud 1.625.690.600,00 2.385.660.700,73 1.746.049.924,42 107,40% 73,19%
Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras 1.122.901.142,00 1.254.802.018,32 866.312.008,46 77,15% 69,04%
Ministerio de Deportes 28.875.466,00 57.277.538,88 54.937.248,52 190,26% 95,91%
Min de Transparencia Inst. y Lucha Contra la corrupcin 27.598.870,00 32.443.072,00 30.858.325,88 111,81% 95,12%
Ministerio de Autonomia 32.058.817,00 37.282.544,14 34.555.383,38 107,79% 92,69%
Ministerio de Culturas Y Turismo 131.284.422,00 171.012.566,33 129.454.933,13 98,61% 75,70%
Ministerio de Planificacin del Desarrollo 201.855.902,00 415.741.384,20 108.043.639,29 53,53% 25,99%
Ministerio de Trabajo, Empleo y Previsin Social 134.383.636,00 140.059.383,14 92.333.718,63 68,71% 65,92%
Ministerio de Minera y Metalurgia 31.354.046,00 37.625.202,00 35.347.134,80 112,74% 93,95%
Ministerio de Hidrocarburos y Energa 294.808.863,00 361.567.213,58 270.931.809,75 91,90% 74,93%
Ministerio de Obras Pblicas, Servicios y Vivienda 3.375.710.759,00 3.539.185.518,59 2.343.624.631,58 69,43% 66,22%
Ministerio de Medio Ambiente y Agua 795.877.586,00 936.559.876,74 804.085.805,01 101,03% 85,86%
Ministerio de Comunicacin 107.187.365,00 552.661.888,00 344.090.408,96 321,02% 62,26%
TOTALES 18.305.793.792,00 24.016.563.864,38 17.161.072.907,53 93,75% 71,46%
Presupuesto Adicional A Ministerios 2015 5.710.770.072,38 31,20%
Saldo Sin Ejecutar 6.855.490.956,85 28,54%

Fuente: Ministerio de Economa y Finanzas Pblicas

PRESUPUESTO PROGRAMADO Y EJECUTADO 2009 - 2015
Yacimientos Petrolferos Fiscales Bolivianos
(en millones de bolivianos)
SALDO SIN
EJECUTAR
20.81%

89.571 Bs.
16.608 USD PRESUPUESTO
VIGENTE
EJECUTADO
534291 Bs.
79.19%
76.766 USD
418.698 Bs
60.157 USD
 Inversin Pblica en Relacin al Producto Interno Bruto: 2005 - 2015(P)
(En Millones de Dlares Americanos y Porcentajes)

Fuente: Viceministerio de Inversin Pblica y Financiamiento Externo (VIPFE) - MEFP

Elaboracin: DGPGP - MEFP
(P): Presupuesto aprobado 2014 y Proyecto de PGE 2015

22
 INVERSIN PBLICA POR DEPARTAMENTO (2006-2014)
En millones de dlares

TOTAL INVERSIN PBLICA: $US. 3.236.-

FUENTE: Ministerio de Planificacin
 SITUACIN
ECONMICA DE LAS
GOBERNACINES Y
MUNICIPIOS 2006 -2016
Presupuesto de Ingresos Tributarios (Sin IDH y IEHD), 2005 2016(P)
(En Millones de Bolivianos y Porcentajes)

FUENTE: SIGMA y SIGEP del VPCF

ELABORADO: Direccin General de Programacin y Gestin Presupuestaria

25
 CONFISCACION DE IDH A GOBERNACION SANTA CRUZ 2008 - 2014
(EXPRESADO EN BOLIVIANOS)
Traspaso a
DS. 29322 Renta Dignidad Disponible
Gestion DS. 28421 (56,9%) Municipios Total Recorte
(24,39 %) (30%) Efectivo
(32,51%)
2006 140.305.814 140.305.814
2007 211.267.901 211.267.901
2008 298.355.463 123.546.515 174.808.948 37.063.955 86.482.561 211.872.903
2009 256.173.263 106.079.217 150.094.046 31.823.765 74.255.452 181.917.811
2010 208.114.592 86.178.521 121.936.071 25.853.556 60.324.965 147.789.627
2011 319.865.573 137.109.338 182.756.235 41.132.801 95.976.537 223.889.037
2012 421.197.808 180.545.071 240.652.737 54.163.521 126.381.550 294.816.258
2013 552.456.856 236.808.835 315.648.021 71.042.651 165.766.185 386.690.671
2014 375.056.637 160.766.808 214.289.829 48.230.042 112.536.766 262.519.871
Total 2.782.793.907 1.031.034.305 1.400.185.887 309.310.292 1.073.297.729 1.709.496.179

RENTA DIGNIDAD (BONOSOL) 933,457,258 67%

PROYECTOS MUNICIPIOS SANTA CRUZ 466,728,629 33%

 Responsabilidades de Gasto
(Competencias)
Artculo No 305 de la Constitucin Poltica
del Estado: Toda asignacin o transferencia
de competencias deber estar
acompaada de la definicin de la fuente
de los recursos econmicos y financieros
necesarios para su ejercicio.
 NUEVAS COMPETENCIAS PARA IDH

INGRESO IDH PROGRAMADO 2016 112,7 MILLONES (Techo puede bajar )

-PREDIARIOS 20,9 MILLONES
BONO DE VACUNACIN 15,9 MILLONES
- RENTA DIGNIDAD 33,9 MILLONES
- TITULOS DE BACHILLER 2,5 MILLONES
- SEGURIDAD CIUDADANA 9 MILLONES
- FONDO INCENT. HIDROCARBUROS 13,5 MILLONES

- ITEMS SALUD en el Departamento 146,9 MILLONES

- SEMENA 0,6 MILLONES
- DEFENSA Y PROTECCIN DE LA MUJER 4,9 MILLONES
TOTAL GASTO IDH 248.1 MILLONES
INGRESO 2016 112,7 MILLONES
SALDO NEGATIVO IDH DEFICIT 135,4 MILLONES

2008 Confiscacin de IDH a Gobernaciones: 57.1%% para Municipios, mas 12% para
pago de Renta Dignidad. 70% recorte. Nuevas competencias mas de 200 millones.
DEFICIT CRONICO EN GOBERNACIONES DEL IDH 135 MILLONES
DISTRIBUCION INSTITUCIONAL
DEL PGE Y RECURSOS
HUMANOS SALUD,
EDUCACION, POLICIAS.

PROPUESTA DE PACTO FISCAL

GOBIERNO AUTONOMO DE
SANTA CRUZ
 Elementos del Pacto Fiscal
1) PF como proceso de concertacin e
implementacin de acuerdos.

2) PF entre niveles de gobierno.

3) PF con participacin de las ciudadanas y

ciudadanos.

4) PF para el buen uso de recursos pblicos.

 Proyeccin del Pacto Fiscal
Implementacin de 5 etapas:

1) Etapa Preparatoria.
2) Etapa de Socializacin.
3) Etapa de Priorizacin de Agendas.
4) Etapa de Asignacin e Inversin Efectiva.
5) Etapa de Anlisis de las Fuentes de
Recursos.
 DISTRIBUCIN DEL PGE 2015
(EN MILLONES DE BOLIVIANOS)

- 9 Gobernaciones
- 11 Universidades
12% pblicas
- 339 GAMs

PGE -1%
GOBIERNO GOBERNACION
NACIONAL =88% -SC
 Problemas en la asignacin
competencial
Las asignaciones competenciales de los Gobiernos
Autnomos Departamentales pasaron de 22 a 59
Las competencias, en los hechos, se han incrementado
casi 3 veces
Las fuentes de financiamiento que existan antes de la
instauracin del IDH se han mantenido

36 Exclusivas

16 Concurrentes

7 Compartidas

Total: 59 competencias
 DOTACIN HISTRICA DE TEMS MINISTERIAL DE SALUD LTIMAS GESTIONES
GESTIONES
DESCRIPCIN 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
TOTAL
2006 2015
MDICO T.C. 55 25 36 35 25 20 8 29 16 13 262
MDICO M.T. 10 10 18 2 2 42
ODONTLOGO T.C. 8 6 10 17 17 2 1 61
ODONTLOGO M.T. 1 7 7 4 4 23
BIOQUIM. FARMAC. T.C. 2 22 1 6 10 8 11 60
BIOQUIM. FARMAC. M.T. 8 1 9
LIC. ENFERM. 26 18 21 21 22 20 7 17 14 16 182
AUX. ENFERM. 123 58 60 46 24 24 13 21 28 397
JEFE REGIONAL 1 1
JEFE DE PROGRAMA 2 2
TEC. ESTADSTICO 1 1
TEC. BIBLIOTECA 2 2
SECRETARIA 4 4
AUX. ESTADSTICO 29 29
TEC. LABORATORIO 1 1
TEC. ADMINISTRATIVO 13 13
TEC. SANEAMIENTO 13 9 4 26
TEC. FISIOTERAPEUTA 3 3 6
TEC. SUPERIOR 3 3
AUX. FISIOTERAPIA 2 2
AUX. NUTRIC. 2 2 1 5
CONDUCTOR 1 1
ROCIADOR 2 2 2 6
BIOTECNLOGO 1 1
TRABAJADOR MANUAL 18 18
AUX. FISIOTERAPEUTA 2 12 14
TOTAL 253 140 165 140 103 94 40 67 68 101 1.171
 BOLIVIA: PROFESORES POR
DEPARTAMENTO, GESTION 2012
DEPARTAMENTO Estudiantes Profesores Est x Prof %
BOLIVIA 2.707.810 133.277 20 100%
CHUQUISACA 159.223 8.764 18 7%
LA PAZ 717.389 37.491 19 28%
COCHABAMBA 499.774 21.814 23 16%
ORURO 122.457 7.362 17 6%
POTOS 223.217 13.892 16 10%
TARIJA 124.568 6.781 18 5%
SANTA CRUZ 705.426 28.724 25 22%
BENI 131.210 7.141 18 5%
PANDO 24.546 1.308 19 1%
BOLIVIA: POLICIAS POR DEPARTAMENTO,
GESTION 2010
DEPARTAMENTO Poblacion Policias Hab x Pol %
BOLIVIA 10.027.915 34.548 290 100%
CHUQUISACA 631.062 1.412 447 4%
LA PAZ 2.756.989 16.494 167 48%
COCHABAMBA 1.786.040 4.472 399 13%
ORURO 444.093 1.598 278 5%
POTOS 780.392 1.305 598 4%
TARIJA 496.988 1.565 318 5%
SANTA CRUZ 2.626.967 5.879 447 17%
BENI 430.049 1.250 344 4%
PANDO 75.335 573 131 2%
Fuente: Ministerio de Gobierno
 Por qu un Pacto Fiscal?
Se debe cumplir con la CPE, Ley N 31 Marco de
Autonomas y Descentralizacin, y la crisis
econmica por la cada de precios de materias
primas, obliga a iniciar la discusin del Pacto Fiscal
hacia un gran Acuerdo Nacional.
Es una necesidad nacional, la profundizacin del
proceso autonmico establecido en la nueva
Constitucin Poltica del Estado, con la asignacin
de nuevas competencias y responsabilidades de
gasto e inversin (de 22 a 59) y el reconocimiento
de la autonoma fiscal de las entidades territoriales
autnomas.
 Qu es Pacto Fiscal?
Un Pacto Fiscal es un acuerdo poltico y social sobre el
manejo y la administracin de la poltica fiscal del
gobierno central, de los gobiernos subnacionales y
Pueblos Indgenas, teniendo como objetivos
fundamentales, la estabilidad macroeconmica, la
disciplina fiscal y sostenibilidad de las Finanzas
Publicas, consolidar la autonoma fiscal sub-nacional,
profundizar la equidad distributiva, la eficiencia en la
ejecucin del gasto y la inversin, y as tambin
mejorar los niveles de bienestar y de lucha contra la
pobreza.
 Nuestra Propuesta

Actual 88% 12% 100%

Gobiern Gobiernos
o Central Subnacionales

Propuesta 83% 17% 100%

Gobiern Gobiernos
o Central Subnacionales
 Nuestra Propuesta de
Autonoma Fiscal
Poltica de Ingresos:
Coparticipacin sobre el total de los impuestos
recaudados y no slo sobre el efectivo.
Poltica Tributaria:
Transferencia de Impuestos al Nivel
Departamental: Impuesto a las Transacciones
Financieras, Impuesto al Juego-IJ, Impuesto a la
participacin en Juegos IPJ, Regmenes
Integrado y Agropecuario
Asignacin de Autonoma para la creacin y/o
modificacin de Nuevos Impuestos.
 Nuestra Propuesta de Autonoma
Fiscal
Poltica Presupuestaria:
Autonoma en la formulacin, ejecucin y
modificaciones presupuestarias.
Poltica de Crdito Pblico:
Gestin y administracin autnoma del
endeudamiento subnacional, cumpliendo
con lo establecido en la CPE.
Responsabilidad Fiscal:
Incluir con el cumplimiento de indicadores
de endeudamiento al Gobierno Central y a
las Empresas Pblicas.
 Nueva distribucin de los recursos de
coparticipacin tributaria

Coparticipacin HOY Nuestra PROPUESTA

Gobierno
Gobierno Central: Central:
75% 50%

Municipios: Gobernaciones:
23% 20%

Municipios: Universidades: Pueblos

Universidades:
20% 5% Indgenas:
6%
1%
 Nuestra Propuesta
Coparticipacin Asignacin del 50% de
Equidad
Tributaria del 20% de manera igualitaria y
Distributiva
las Gobernaciones 50% por poblacin

Coparticipacin Equidad Asignacin de manera

Tributaria del 1% para Distributiva igualitaria a los 9
los pueblos indgenas departamentos
 Nuestra Propuesta
Coparticipacin
Incremento del 15%
Tributaria del 20% al Equidad
de sus Ingresos por
23% de los Gobiernos Distributiva
Coparticipacin
Municipales

Coparticipacin
Equidad Incremento del 20%
Tributaria del 5% al
Distributiva de sus Ingresos por
6% de las
Coparticipacin
Universidades
 Propuesta Pacto Fiscal
Gobierno Central 50%
Gobernaciones 20%
Municipios 23%
Universidades 6%
Pueblos Indgenas 1%
Coparticipacin Tributaria para distribuir aprox.
Bs 7,500 MM, de adicionales entre 370 ETAs
(Universidades, Municipios y Gobernacines)
Sobre Bs 30,000 mm, representa solo el 4% del
Presupuesto General del Estado de Bs 195,000
Millones para Salud, Educacin, Vivienda y
Seguridad Ciudadana .
 Nuestra Propuesta
La propuesta del incremento al 50% de
coparticipacin tributaria representa
apenas el 4,7% del total de los ingresos del
Presupuesto General del Estado 2014,
siendo que adems el presupuesto de
ingresos del gobierno central ha sido
incrementado en ms de 4 veces entre el
ao 2005 y 2014. En 10 aos no se ve una
mejora, en los sectores estratgicos, salud,
educacin, Seguridad Ciudadana y Vivienda,
reduciendo los puestos de trabajo.
 Nuestra Propuesta
EscenariosdeCoparticipacinenGobernaciones(50% Total
poblacin+50%enpartesiguales) 50%porPoblacin 50%igualitaria Coparticipacin NuevoPresupuestocon IncrementoPorcentual
PresupuestoInicial 2013 Coparticipacin dela Coparticipacin
Tributaria 20%
(Mil onesdeBolivianos) Tributaria Tributaria
Pando 41,85 422,24 464,10 234,00 698,10 198%
LaPaz 1.025,67 422,24 1.447,92 762,00 2.209,92 190%
Beni 159,63 422,24 581,87 265,00 846,87 220%
Cochabamba 666,31 422,24 1.088,56 427,00 1.515,56 255%
Oruro 187,29 422,24 609,53 289,00 898,53 211%
SantaCruz 1.006,24 422,24 1.428,49 898,00 2.326,49 159%
Potos 312,10 422,24 734,35 668,00 1.402,35 110%
Tarija 182,75 422,24 604,99 2.839,00 3.443,99 21%
Chuquisaca 218,35 422,24 640,60 466,00 1.106,60 137%
TOTALES 3.800,20 3.800,20 7.600,40 6.848,00 14.448,40
Fuente:ElaboracinPropia enbaseainformacindel INE,SINyMEFP.
 Nuestra Propuesta de
Autonoma Fiscal
Poltica de Ingresos:
Coparticipacin a las ETAs, sobre el total de los
impuestos recaudados y no slo sobre el
efectivo .
Poltica Tributaria:
Transferencia de Impuestos al Nivel
Departamental: Impuesto a las Transacciones
Financieras, Impuesto al Juego-IJ, Impuesto a la
participacin en Juegos IPJ, Regmenes
Integrado y Agropecuario
Asignacin de Autonoma para la creacin y/o
modificacin de Nuevos Impuestos.
 Nuestra Propuesta de Autonoma
Fiscal
Poltica Presupuestaria:
Autonoma en la formulacin, ejecucin y
modificaciones presupuestarias, sobre techos
aprobados por Directrices Nacionales.
Poltica de Crdito Pblico:
Gestin y administracin autnoma del
endeudamiento subnacional, cumpliendo con lo
establecido en la CPE.
Responsabilidad Fiscal:
Incluir el cumplimiento de indicadores de
capacidad de endeudamiento al Gobierno
Central y a las Empresas Pblicas.
 Sntesis de la Propuesta de Pacto Fiscal
20% Gobiernos Departamentales (50% de manera igualitaria y 50% por poblacin)
23% Gobiernos Municipales
Coparticipacin Tributaria del 50%
6% Universidades
1% Pueblos Indgenas
Coparticipacin del 100% de lo recaudado, incluyendo las notas Impuestos nacionales (7 impuestos coparticipables)
de crdito fiscal Impuesto Especial a los Hidrocarburos y Derivados
Impuesto a las Transacciones Financieras
Impuesto al Juego - IJ
Transferencias de Impuestos al Nivel Departamental
Impuesto a la Participacin en Juegos - IPJ
Regmenes Integrado y Agropecuario
Autonoma para la Creacin de Nuevos Impuestos Gestin y Administracin autnoma de la Poltica Tributaria sub-nacional
Autonoma en la Elaboracin y Modificaciones Presupuestarias Gestin y Administracin autnoma de la Poltica Presupuestaria sub-nacional
Autonoma en la Poltica de Crdito Pblico Gestin y Administracin autnoma de la Poltica de Endeudamiento sub-nacional
Incluir con el cumplimiento de indicadores de Endeudamiento al Gobierno Central
Propuesta de Responsabilidad Fiscal
y a las Empresas Pblicas