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PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO

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PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO:

OBJETOS
ANTECEDENTES
FUNDAMENTOS
PRINCIPIOS

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CONCEPTO:

Son aquellos conflictos jurdicos que se


generan entre un particular y la
Administracin del Estado en cuanto ella
acta realizando actos de poder o de
autoridad y no de carcter patrimonial
regido por las normas generales

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OBJETO DEL PROCESO
El objeto del proceso administrativo es la
pretensin procesal, en torno a ella giran
todas y cada una de las vicisitudes
procesales; la iniciacin del proceso a
instruccin del mismo alegaciones y
pruebas- y su decisin tienen una sola y
exclusiva referencia la reclamacin de la
parte, no en cuanto accin que se realiza
sino en cuanto acto ya realizado.

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ANTECEDENTES
La idea del proceso contencioso administrativo
como medio ordinario de contralor
jurisdiccional de la actuacin de la
administracin publica tiene su partida de
nacimiento en el peculiar sistema francs de la
jurisdiccin administrativa. Cabe recordar que,
como fruto de la organizacin del estado
francs luego de la revolucin, nace el derecho
administrativo como rama pblica que
fundamenta la posicin jurdica exorbitante de
la administracin publica en el ordenamiento
jurdico.
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DOCTRINA PERUANA:

La nueva ley debera potenciar el rol del


proceso contencioso administrativo en
atencin a su doble objeto de control judicial
de la legalidad de las decisiones de la
administracin pblica y garanta de los
derechos e intereses de los particulares.
La nueva regulacin del proceso contencioso
administrativo debera consagrar la
universalidad del control jurisdiccional de las
actuaciones administrativas realizadas en
ejercicio de potestades publicas, no
reconocindose la existencia de mbitos de la
actividad administrativa que puedan
considerarse exentos o inmunes al control
jurisdiccional.
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PRINCIPIOS BASICOS

PRINCIPIO DE INTEGRACION:
Los jueces no deben dejar de resolver el
conflicto de intereses o la incertidumbre con
la relevancia jurdica por defecto o deficiencia
de la ley. En tales casos debern aplicar los
principios del derecho Administrativo.
(Articulo 2 inciso 1 de la ley N27584).

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PRINCIPIO DE IGUALDAD
PROCESAL:

Las partes en el proceso contencioso


administrativo debern ser tratadas con
igualdad, independientemente de su
condicin de entidad pblica o
administrado. (Articulo 2 inciso de la
ley).

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PRINCIPIO DE FAVORECIMIENTO DEL
PROCESO:

El juez no podr rechazar preliminarmente la


demanda en aquellos casos en los que por
falta de precisin del marco legal exista
incertidumbre respecto al agotamiento de la
va previa.
Asimismo, en caso de que el juez tenga
cualquier otra duda razonable sobre la
procedencia o no de la demanda, deber
preferir darle tramite a la misma ( articulo 2
inciso 3 de la ley).

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PRINCIPIO DE SUPLENCIA DE
OFICIO:

El juez deber suplir las deficiencias


formales en las que incurran las partes,
sin perjuicio de disponer la subsanacin
de las mismas en un plazo razonable
en los casos en que no sea posible la
suplencia de oficio (articulo 2 inciso 4
de la ley N27584).

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RGIMEN LEGAL DEL PROCESO
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

La Ley N. 27584 contiene


innovaciones sustanciales al
rgimen de control jurisdiccional de
la actuacin de la Administracin
Pblica. Es un proceso que tiende
a ser subjetivo y de plena
jurisdiccin.

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Reemplaz el rgimen contenido en el
Cdigo Procesal Civil, el mismo que era
incompleto, puesto que se limitaba a la
impugnacin de actos.

No permita una verdadera proteccin a


los particulares ni un efectivo control de
la Administracin.

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EXISTEN 2 CLASES DE PROCESOS

Los Asuntos Contenciosos


Administrativos urgente

son de la competencia de los tribunales


ordinarios de justicia, los que aplican el
procedimiento civil ordinario.
se tramita los cumplimientos de
resoluciones administrativas firmes y
de normas legales
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AUTOAPLICATIVAS. 13
Los Asuntos Contencioso
Administrativos especiales

son resueltos por el rgano jurisdiccional


y bajo el procedimiento que la ley
especial seale.
se ve la reposicin de trabajadores
sujetos a la legislacin laboral pblica,
nulidades de resoluciones
administrativas.
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Ejemplos de Asuntos Contenciosos
Administrativos especiales:

-El recurso de reclamacin por


privacin o desconocimiento de la
nacionalidad (Art. 12 CPR).

-Juicio de cuentas fiscales ante el


Subcontralor Gral. de la Repblica en
primera instancia y ante el Contralor
en segunda.
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Lo contencioso tributario ante el Director
del Servicio de Impuestos Internos y
en segunda instancia ante la C. de
Apelaciones respectiva.
-Reclamo de ilegalidad contra los
actos de los alcaldes. (Art. 136 LOC
Municipalidades).
-Lo Contencioso sanitario (Art. 171 C.
Sanitario).

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TRAMITE PROCESO
ESPECIAL
el proceso especial en esencia pasa por
demanda, contestacin del Procurador
Pblico, saneamiento (que resuelve
excepciones, fija puntos controvertidos,
admite pruebas y generalmente
prescinde de la audiencia de pruebas)
dictamen del Ministerio Pblico y
sentencia.
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TRAMITE PROCESO
URGENTE
grficamente pasa por demanda, la
contestacin del Procurador Pblico y
sentencia, constituye una variante al
anterior proceso denominado
contencioso administrativo sumarsimo
en el que haba audiencia y dictamen
del Ministerio Pblico.

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LEGITIMACION PROCESAL

El demandante debe invocar la lesin en sus


derechos como consecuencia de la
denegacin u omisin del acto administrativo.
En caso el actor hubiera solicitado un acto
administrativo de contenido favorable, y la
administracin no le haya respondido a su
peticin sea en va denegatoria (respuesta
negativa) o en va o misiva (ausencia total de
respuesta) existir legitimacin para recurrir.

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Sujetos del Proceso
Competencia territorial
Es competente para conocer el proceso
contencioso administrativo en primera
instancia, a eleccin del demandante, el Juez
del lugar del domicilio del demandado o del
lugar donde se produjo la actuacin
impugnable.
Competencia funcional
Es competente para conocer el proceso
contencioso administrativo en primera
instancia el Juez Especializado en lo
Contencioso Administrativo.
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LOS RECURSOS EN EL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Art. 32

RECURSO DE QUEJA

RECURSO DE CASACIN

RECURSO DE APELACIN

RECURSO DE REPOCIN

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Las resoluciones que
declaran inadmisible el
recurso de apelacin o
casacin.
RECURSO
DE QUEJA
Las resoluciones que
declaran improcedente el
recurso de apelacin o
casacin.

Laresolucinqueconcedeelre
cursodeapelacinconunefect
odistintoalsolicitado.

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Las sentencias expedidas en
revisin por las Cortes
Superiores
Contra las
siguientes
resolucion Los autos expedidos por
es las Cortes Superiores que,
en revisin, ponen fin al
proceso

RECURSO
DE
CASACION

1.-La cuanta del acto


impugnado sea
superior al equivalente
de 140 URP
Procedenc
ia Actos administrativos
2.-Cuando el acto dictados por
impugnado provenga de autoridad
autoridad de competencia excepcin administrativa
provincial, regional o distrital
nacional
Cuandolacuantas
easuperiora140U
RP
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RECURSO DE
APELACION

Excepcin Los autos excluidos por la


Autos
Contra las ley

siguientes
resoluciones Las sentencias
Sentencias Excepcin expedidas en revisin

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Contra los Decretos a
RECURSO DE fin de que el juez los
REPOSICION revoque

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ESQUEMA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

3 meses para promoverlo. DEMANDA. Si fuera el caso, se da un plazo para subsanar faltas en la demanda, si
fueran insubsanables se rechazar. (Arts. 23 y 31, LCA)

5 das para requerir antecedentes al rgano administrativo. (Art. 32 LCA)

10 das para que el rgano administrativo enve los antecedentes. Si no los enva se da trmite a la demanda,
teniendo como base el dicho del actor sin perjuicio de presentar el expediente en cualquier etapa del proceso.
(Art. 32, LCA)

3 das para dictar la resolucin de trmite, admitiendo la demanda. (Art. 33, LCA)

15 das de emplazamiento a rgano administrativo impugnado, PGN, interesados y Contralora si fueren casos
de hacienda pblica. (Art. 35, LCA)

Dentro del 5 da del emplazamiento, se pueden plantear excepciones previas (se resuelven en incidente). Si se
declaran sin lugar, 5 das para contestar la demanda. (Art. 36, LCA)

30 das: Prueba (Art. 41, LCA)

15 das: Vista (Art. 43, LCA)

10 das: Auto para mejor fallar (Art. 44, LCA)

18/11/2013 15 das: Sentencia (Art. 45, LCA) 26


GRACIAS. POR SU
ATENCIN

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