PREVENCIN Y PROTECCIN

PRINCIPIOS DE LA ACCIN PREVENTIVA, NECESIDAD DE INTEGRAR LA tema

PREVENCIN EN TODA EMPRESA
 PREVENCIN

Los seres humanos, adems de estar dotados del instinto de conservacin propio de
las especies de nuestro reino (el animal), poseemos, en exclusiva, la capacidad de
pensar, de reflexionar ... antes de actuar !
Pero Desgraciadamente, no siempre hacemos uso de esta ventaja o, al menos, no
siempre hacemos uso adecuado y suficiente de nuestra facultad de pensar, de
reflexionar, antes de proceder.
Es decir, no somos suficientemente pre-ven-ti-vos, porque prevencin es,
bsicamente:
Accin, precedida de reflexin
Cuntos problemas, de todo tipo, habramos evitado en el mundo, si furamos
algo ms preventivos de lo que somos? y cuntas vidas se habran salvado?
 EL ALCANCE DE LA PREVENCIN
El concepto Prevencin no es, patrimonio ni algo exclusivo de quienes se desempean en el
rea denominada Prevencin de Riesgos o Prevencin de Accidentes
Hay muchos que utilizan las palabras prevencin y seguridad como sinnimos
surge, por lo tanto, la necesidad de diferenciar estos dos conceptos
Ms correctamente, podramos decir que PREVENCIN es lo que se hace

Mientras que SEGURIDAD es lo que se logra

Es decir, no hacemos seguridad;

Lo que hacemos es prevencin.

Y, dependiendo de lo que hacemos en materia de prevencin, Lograremos un

determinado grado o nivel de seguridad
La Seguridad es un estado, en el que el nivel de riesgos existentes se considera
aceptable; o bien, un estado en que los riesgos existentes estn bajo control
Y cmo se logra ello? A travs de la prevencin
 EL ALCANCE DE LA PREVENCIN

Pero prevencin es un concepto y un valor que trasciende los lmites del tradicional
campo de accin de la Seguridad.
El principio fundamental de la calidad es la prevencin
La prevencin, no solo es el principio fundamental de la calidad y la seguridad.
Tambin lo es para la productividad. Por que sin prevencin es imposible asegurar
el uso ptimo de los recursos, de todo tipo; sin prevencin, es imposible evitar el
derroche.
LA PREVENCIN, DE UNO U OTRO MODO, ES UNA ESPECIE DE PARAGUAS
QUE CUBRE LA PRODUCTIVIDAD, LA CALIDAD Y LA SEGURIDAD, Y
MEJORA LAS INTERACCIONES ENTRE ESTOS TRES FACTORES
 Pero Qu es Prevencin?

Dado que no existe un buen sinnimo para el verbo prevenir, podemos

recurrir a tres conceptos que, en su conjunto, significan prevenir. Estos son:
1. Prever.- esto es, ver anticipadamente las cosas, los riesgos de todo tipo,
los peligros, los problemas o situaciones en general. y, para prever, se
requiere de una habilidad importante que es tener visin ser
visionario e imaginativo.
2. Predecir.- adems de prever, para prevenir se requiere de la capacidad
para predecir o pronosticar, o sea, imaginarnos lo que puede ocurrir. Es
un proceso mental, de anlisis, basado en lo que prevemos con
nuestros conocimientos y experiencias, que nos permite predecir lo
que puede ocurrir dadas las condiciones actuales.
3.- Preactuar.- Es actuar anticipadamente para evitar que las cosas
ocurran de manera diferente a lo que deseamos. O, dicho de otra
manera, para asegurarnos que las cosas se hagan y resulten tal
como lo deseamos; tal como lo hemos planificado
Prever, Predecir y preactuar, sumados estos tres conceptos y en
ese mismo orden, configuran la Prevencin.
 TRES PUNTOS IMPORTANTES DE LA
PREVENCIN

ACTUAR

OBSERVAR

DESCUBRIR
PRINCIPIO DE LA PREVENCIN (Ley 29783)

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como objetivo

promover una cultura de prevencin de riesgos laborales en el
pas. Para ello, cuenta con el deber de prevencin de los
empleadores, el rol de fiscalizacin y control del Estado y la
participacin de los trabajadores y sus organizaciones sindicales,
quienes, a travs del dilogo social, velan por la promocin,
difusin y cumplimiento de la normativa sobre la materia.
 LOS PRINCIPIOS BASICOS DE LA PREVENCIN
Evitar los riesgos en el trabajo
Evaluar los riesgos que no se pueden evitar
Combatir los riesgos en su origen
Adaptar el trabajo a la persona, en particular lo que respecta a la concepcin de los
puestos de trabajo, as como la eleccin de los produccin con miras, en particular, a
atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos del mismo en la salud
Tener en cuenta la evolucin de la tcnica para hacer lugares y puestos de trabajo
ms seguros y mejor adaptados al trabajador
Sustituir los elementos peligrosos por aquellos que extraen poco o ningn peligro
Planificar las actividades preventivas en la empresa
Adoptar medidas de proteccin tendentes a anteponer la proteccin de los
trabajadores
Dar las instrucciones debidas a los trabajadores en esta materia
TECNICAS DE PREVENCIN
 La Seguridad en el Trabajo

Estudia las condiciones materiales

que ponen en peligro la integridad
fsica de los trabajadores pudiendo
ocasionar accidentes. Las tcnicas de
seguridad son un conjunto de
actuaciones dirigidas a identificar y
corregir los factores de riesgo que
pueden producir patologas laborales.
 La Higiene Industrial

Conocimientos y tcnicas dedicadas a reconocer, evaluar y controlar aquellos

factores del ambiente de trabajo que pueden causar enfermedades o deteriorar la
salud. Est relacionada con el diagnstico y la prevencin de enfermedades
ocupacionales a partir del estudio y control de dos variables: el hombre y su
ambiente de trabajo.
Tiene como objetivos:
Reconocer los agentes del medio ambiente laboral que pueden causar enfermedad
en los trabajadores.
Evaluar los agentes del medio ambiente laboral para determinar el grado de riesgo
a la salud.
Capacitar a los trabajadores sobre los riesgos presentes en el medio ambiente
laboral y la manera de prevenir o minimizar los efectos indeseables.
 La Medicina en el Trabajo

Estudia los medios preventivos para conseguir el ms alto grado de bienestar

fsico, psquico y social de los trabajadores en relacin con la capacidad de stos,
con las caractersticas y riesgos de su trabajo, en el mbito laboral y la influencia de
ste en su entorno. Tambin, como promover los medios para el diagnstico,
tratamiento, adaptacin, rehabilitacin, y calificacin de la patologa producida o
condicionada por el trabajo
 La Ergonoma

Busca el ajuste adecuado entre las aptitudes o habilidades del trabajador y los
requerimientos o demandas del trabajo.
 La Psicosociologa

Se centra en el contenido y la organizacin del trabajo en sus dimensiones psquica y

social. Estudia las interacciones entre el trabajo, el medio y las condiciones de
organizacin, en relacin con las capacidades y las necesidades del trabajo.
 HACIA UNA CULTURA PREVENTIVA

De manera entonces que, la prevencin es un valor fundamental; una

forma de pensar, de sentir, de ser y de actuar, necesaria para la
productividad, para la calidad y para la seguridad, como para tantas
otras cosas ms dentro de la empresa como tambin fuera de
ellas!
As, el desafo para las empresas de hoy y del futuro consiste en
incorporar a ella:
Una mentalidad preventiva,

Una actitud preventiva y

Un comportamiento preventivo constante, sin vacos

 El jefe debe garantizar, en el lugar de trabajo, que se
establezcan los medios y las condiciones necesarias
para proteger la vida, la salud y el bienestar de sus
trabajadores, adems de los que no teniendo vnculo
laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del
mbito del centro de labores. Debe considerar factores
sociales, laborales y biolgicos, diferenciados segn el
sexo, se incorpora una dimensin de gnero en la
evaluacin y prevencin de los riesgos en la salud en el
trabajo.
 Es decir, en crear y desarrollar una
cultura preventiva, de tal manera que la
prevencin sea incorporada a la mente,
a la voluntad y a la accin de cada
persona, independiente del rol que
ocupe dentro de la organizacin
 Organizacin de la prevencin de riegos
laborales

Todas las empresas, incluidas las Administraciones Pblicas, deben

contar con un sistema de organizacin de la prevencin de riesgos
laborales.
En funcin del nmero de trabajadores y trabajadoras de la empresa, y
las actividades laborales que desarrollen, hay distintos modelos de
organizacin de recursos para el desarrollo de la actividad preventiva.

Las modalidades son:

a) El empresario asume personalmente la actividad preventiva.
b) Designacin de uno o varios trabajadores de la empresa.
c) Constitucin de un servicio de prevencin propio.
d) Contratacin de un servicio de prevencin ajeno.
 EL EMPRESARIO ASUME PERSONALMENTE
LA ACTIVIDAD PREVENTIVA
EMPRESAS DE MENOS DE 10 TRABAJADORES/AS
El empresario deber desarrollar de forma habitual
su actividad en el centro de trabajo y deber tener
la capacidad necesaria, en funcin de los riesgos a
que estn expuestos los trabajadores y trabajadoras
de su empresa y la peligrosidad de las actividades,
as como aquellas otras actividades preventivas no
asumida personalmente por el empresario, debern
cubrirse mediante el recurso a alguna de las
restantes modalidades de organizacin preventiva
previstas.
 DESIGNACIN DE UNO O VARIOS
TRABAJADORES DE LA EMPRESA
MENOS DE 250 TRABAJADORES

El empresario puede designar a uno o varios

trabajadores para ocuparse de la actividad
preventiva en la empresa.
Las actividades preventivas para cuya realizacin no
resulte suficiente la designacin de uno o varios
trabajadores debern ser desarrolladas a travs de
uno o ms servicios de prevencin propios o ajenos.
Para el desarrollo de la actividad preventiva, los
trabajadores designados debern tener la capacidad
correspondiente a las funciones a desempear.
 CONSTITUCIN SERVICIO DE PREVENCIN PROPIO
EMPRESAS DE MAS DE 250 TRABAJADORES/A

El servicio de prevencin propio constituye una unidad organizativa

especfica y sus integrantes dedican de forma exclusiva su actividad en
la empresa a la finalidad del mismo.
Los servicios de prevencin proporcionan a la empresa el asesoramiento
y apoyo necesario en funcin de los tipos de riesgo en ella existentes y
en lo referente a:
El diseo, implantacin y aplicacin de un plan de prevencin de riesgos
laborales que permita la integracin de la prevencin en la empresa.
La evaluacin de los factores de riesgo que puedan afectar a la
seguridad y la salud de los trabajadores
La planificacin de la actividad preventiva y la determinacin de las
prioridades en la adopcin de las medidas preventivas y la vigilancia de
su eficacia.
La informacin y formacin de los trabajadores.
La prestacin de los primeros auxilios y planes de emergencia.
La vigilancia de la salud de los trabajadores en relacin con los
riesgos derivados del trabajo.
 SERVICIO DE PREVENCIN AJENO

Se trata de una empresa externa que el

empresario contrata para realizar las
tareas preventivas que no han podido ser
asumidas por ninguna de las modalidades
preventivas anteriores.
 PROTECCIN

Hace referencia a las medidas que se toman para hacer frente a un riesgo que no
se puede eliminar durante el trabajo.

Algunas medidas de proteccin:

Gorros o sombreros para proteger la cabeza.

Calzado y cubre calzado de proteccin contra el calor, fro o la electricidad.
Pantallas para la soldadura (de mano, de cabeza, acoplables al casco)
Equipos de proteccin contra las cadas de altura (arneses, cinturones...)
Cascos anti ruido.
 EJEMPLO

Una maquina que maneja un trabajador, produce un nivel de ruido superior al

mximo permitido :

Identificando el peligro: ruido producido por la maquina

Evaluar el riesgo: nivel de ruido (gravedad de peligro)

Control de peligro: prevencin (eliminar o sustituir el equipo);

Proteccin (uso de EPP)
 PREVENCIN ACTA SOBRE EL CAUSANTE

Mediante la utilizacin de Tcnicas de Prevencin (tcnicas encaminadas a

actuar directamente sobre los riesgos antes de que se puedan materializar).

ACTA SOBRE EL
PROTECCIN TRABAJADOR

Mediante la utilizacin de Tcnicas de Proteccin. (Cabe sealar que hay

que anteponer la prevencin a la proteccin).
Equipos de Proteccin Personal

- Los EPP comprenden todos aquellos dispositivos, accesorios y vestimentas de

diversos diseos que emplea el trabajador para protegerse contra posibles
lesiones.
- Los equipos de proteccin personal (EPP) constituyen uno de los conceptos
ms bsicos en cuanto a la seguridad en el lugar de trabajo y son necesarios
cuando los peligros no han podido ser eliminados por completo o controlados
por otros medios como por ejemplo: Controles de Ingeniera.
- La Ley N29783 establece que: las empresas debern proporcionar a sus
trabajadores, los equipos e implementos de proteccin necesarios, no pudiendo
en caso alguno cobrarles su valor.
Requisitos de un E.P.P.
- Proporcionar mximo confort y su peso debe ser el mnimo
compatible con la eficiencia en la proteccin.
- No debe restringir los movimientos del trabajador.
- Debe ser durable y de ser posible el mantenimiento debe hacerse
en la empresa.
- Debe ser construido de acuerdo con las normas de construccin.
- Debe tener una apariencia atractiva.
1. Proteccin a la Cabeza.
- Los elementos de proteccin a la cabeza, bsicamente se reducen a
los cascos de seguridad.
- Los cascos de seguridad proveen proteccin contra casos de
impactos y penetracin de objetos que caen sobre la cabeza.
- Los cascos de seguridad tambin pueden proteger contra choques
elctricos y quemaduras.
- El casco protector no se debe caer de la cabeza durante las
actividades de trabajo, para evitar esto puede usarse una correa
sujetada a la quijada.
- Es necesario inspeccionarlo peridicamente para detectar rajaduras
o dao que pueden reducir el grado de proteccin ofrecido.
2. Proteccin de Ojos y Cara.
- Todos los trabajadores que ejecuten cualquier operacin que pueda poner
en peligro sus ojos, dispondrn de proteccin apropiada para estos rganos
- Los anteojos protectores para trabajadores ocupados en operaciones que
requieran empleo de sustancias qumicas corrosivas o similares, sern
fabricados de material blando que se ajuste a la cara, resistente al ataque de
dichas sustancias.
Para casos de desprendimiento de partculas deben usarse lentes con lunas
resistentes a impactos.
- Para casos de radiacin infrarroja deben usarse pantallas protectoras
provistas de filtro.
- Tambin pueden usarse caretas transparentes para proteger la cara contra
impactos de partculas.
3. Proteccin de los Odos.
- Cuando el nivel del ruido exceda los 85 decibeles, punto que es
considerado como lmite superior para la audicin normal, es
necesario dotar de proteccin auditiva al trabajador.
- Los protectores auditivos, pueden ser: tapones de caucho o
orejeras
( auriculares).
- Tapones, son elementos que se insertan en el conducto auditivo
externo y permanecen en posicin sin ningn dispositivo especial de
sujecin.
- Orejeras, son elementos semiesfricos de plstico, rellenos con
absorbentes de ruido (material poroso), los cuales se sostienen por
una banda de sujecin alrededor de la cabeza.
Limitaciones generales de su uso.
- Estos respiradores no suministran oxgeno.
- No los use cuando las concentraciones de los contaminantes sean peligrosas
para la vida o la salud, o en atmsferas que contengan menos de 16% de
oxgeno.
- No use respiradores de presin negativa o positiva con mscara de ajuste facial
si existe barbas u otras porosidades en el rostro que no permita el ajuste
hermtico.
Tipos de respiradores.
- Respiradores de filtro mecnico: polvos y neblinas.
- Respiradores de cartucho qumico: vapores orgnicos y gases.
- Mscaras de depsito: Cuando el ambiente esta viciado del mismo gas o vapor.
- Respiradores y mscaras con suministro de aire: para atmsferas donde hay
menos de 16% de oxgeno en volumen.
5. Proteccin de Manos y Brazos.
- Los guantes que se doten a los trabajadores, sern
seleccionados de acuerdo a los riesgos a los cuales el usuario
este expuesto y a la necesidad de movimiento libre de los
dedos.
- Los guantes deben ser de la talla apropiada y mantenerse en
buenas condiciones.- No deben usarse guantes para trabajar
con o cerca de maquinaria en movimiento o giratoria.
- Los guantes que se encuentran rotos, rasgados o impregnados
con materiales qumicos no deben ser utilizados.
6. Cinturones de seguridad para trabajo en altura.
- Son elementos de proteccin que se utilizan en trabajos
efectuados en altura, para evitar cadas del trabajador.
- Para efectuar trabajos a ms de 1.8 metros de altura del
nivel del piso se debe dotar al trabajador de Cinturn o
Arns de Seguridad enganchados a una lnea de vida.
7. Ropa de Trabajo.
- Cuando se seleccione ropa de trabajo se debern tomar en
consideracin los riesgos a los cuales el trabajador puede estar
expuesto y se seleccionar aquellos tipos que reducen los riesgos
al mnimo.
Restricciones de Uso.
- La ropa de trabajo no debe ofrecer peligro de engancharse o de
ser atrapado por las piezas de las mquinas en movimiento.
- No se debe llevar en los bolsillos objetos afilados o con puntas,
ni materiales explosivos o inflamables
- Es obligacin del personal el uso de la ropa de trabajo dotado
por la empresa mientras dure la jornada de trabajo.
8. Ropa Protectora.
- Es la ropa especial que debe usarse como proteccin
contra ciertos riesgos especficos y en especial contra la
manipulacin de sustancias custicas o corrosivas y que no
protegen la ropa ordinaria de trabajo.
Ventajas y Limitaciones de los E.P.P.
Ventajas.
- Rapidez de su implementacin.
- Gran disponibilidad de modelos en el mercado para diferentes usos.
- Fcil visualizacin de sus uso.
- Costo bajo, comparado con otros sistemas de control.
- Fciles de usar.
Desventajas.
- Crean una falsa sensacin de seguridad: pueden ser sobrepasados por la energa del contaminante
o por el material para el cual fueron diseados.
- Hay una falta de conocimiento tcnico generalizada para su adquisicin.
- Necesitan un mantenimiento riguroso y peridico.
- En el largo plazo, presentan un coso elevado debido a las necesidades, mantenciones y
reposiciones.
- Requieren un esfuerzo adicional de supervisin.
Consideraciones Generales.
Para que los elementos de proteccin personal resulten eficaces se deber
considerar lo siguiente:
- Entrega del protector a cada usuario.
- Le responsabilidad de la empresa es proporcionar los EPP adecuados; la del
trabajador es usarlos. El nico EPP que sirve es aquel que ha sido seleccionado
tcnicamente y que el trabajador usa durante toda la exposicin al riesgo.
- Capacitacin respecto al riesgo que se esta protegiendo.
- Responsabilidad de la lnea de supervisin en el uso correcto y permanente de los
EPP.
- Es fundamental la participacin de los supervisores en el control del buen uso y
mantenimiento de los EPP. El supervisor debe dar el ejemplo utilizndolos cada vez
que este expuesto al riesgo.
PRINCIPIOS DE ACCION PREVENTIVA

El articulo 15 de la ley de Prevencin de riesgos laborales fija un

conjunto de principios que los empresarios han de adoptar y que
deben de guiar la eleccin de medidas preventivas
Los principios de la accin preventiva son indicaciones relativas al
cmo se ha de prevenir, cmo elegir el tipo de medidas que se
van a adoptar, y el orden en que se van a presentan
Cualquier actividad encaminada a mejorar las condiciones de
seguridad y salud en el trabajo deber tener presentes los principios
de la accin preventiva.
A. El empresario aplicara las medidas que integran el deber
general de prevencin previsto en el articulo anterior, como
arreglo a los siguientes principios generales:
Evitar los riesgos
El objetivo que debe perseguir toda empresa es conseguir
unas condiciones de trabajo que permitan el desarrollo
fsico, psquico y social de las personas que en ella
trabajan. Para conseguirlo, siempre que sea posible los
riesgos deben de ser evitados. Generalmente es posible
hacerlo en la fase de diseo, teniendo en cuenta los
posibles riesgos que puedan derivarse de la actividad
productiva, equipos y materiales utilizados, o bien
modificando los elementos que generan los riesgos con fin
de eliminarlos.
 Evaluar los riesgos que no se puedan eliminar
Una evaluacin de riesgos eficaz permitir conocer aquellos
riesgos que estn presentes en el medio laboral, analizara las
causas que los originan y facilitara la determinacin de las
medidas mas adecuadas para su control
Combatir los riesgos en su origen
Esto se debe a que cuando actuamos sobre el origen del riesgo,
conseguimos aislarlo o, al menos, conseguimos disminuir la
posibilidad de que se materialice el dao; en mayor medida que
si actuamos sobre el medio de transmisin o sobre el receptor.
Actuar, siempre que sea posible, sobre el origen del riesgo, en
segundo lugar sobre el medio de transmisin y por ltimo sobre
el receptor
 Adaptar el trabajo a la persona
Adaptar el trabajo a la persona, en particular, en lo que
respecta a la concepcin de los puestos, as como a la
eleccin de los equipos y mtodos de trabajo y de
produccin, con miras a atenuar el trabajo montono y
repetitivo, y a reducir los efectos de los mismos en la salud.
Tener en cuenta la evolucin de la tcnica
La incorporacin de la tecnologa se debe llevar a cabo no
slo buscando objetivos econmicos, sino que tambin debe
considerarse la eliminacin o en su defecto la reduccin de
los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores.
Cualquier modificacin introducida en un sistema de
trabajo deber ser tenida en cuenta ya que puede implicar
nuevos riesgos.
 Sustituir lo peligroso por lo que entraa poco o ningn peligro
A igualdad de eficacia, utilizar herramientas o productos que
implique menos riesgos para la salud de los trabajadores. A la
hora de sustituir se debe llevar a cabo no slo buscando
objetivos econmicos, sino que tambin debe considerarse la
eliminacin o en su defecto la reduccin de los riesgos para la
seguridad y salud de los trabajadores
Planificar la prevencin integrndola en la organizacin de la
empresa
El empresario debe tener en cuenta, no slo aquellas
informaciones que permitan tomar una serie de medidas para la
eliminacin o control de unos riesgos especficos, sino que ha de
ir ms all y lograr una mejora continua de la accin preventiva.
Buscando un conjunto coherente que integre la tcnica, la
organizacin del trabajo, las condiciones de trabajo, las
relaciones sociales y la influencia de factores ambientales en el
trabajo.
 Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la
Individual
La proteccin colectiva es ms eficaz, por lo que debe ser usada con
carcter prioritario a la individual (tener en cuenta todos los puntos
anteriores). Esto supone, adems la reduccin o eliminacin de la
incomodidad que conlleva el uso de equipos de proteccin individual.
De manera que el uso del EPI debe ser el ltimo medio a utilizar a la
hora de intentar prevenir o proteger a los trabajadores frente a los
riesgos.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores
El trabajador debe recibir informacin sobre los riesgos detectados en
la empresa y para cada puesto de trabajo, de las medidas de
prevencin adoptadas, de las medidas de emergencias. Esta
informacin ser adecuada para protegerse de los posibles riesgos a
que est expuesto. Slo los trabajadores que hayan recibido la
formacin e informacin suficiente podrn acceder a las zonas de
riesgo grave y/o riesgos especficos. El trabajador deber ser
consultado y se permitir su participacin en las cuestiones que
afecten a la seguridad y salud en el trabajo.
A. El empresario tomar en consideracin las capacidades profesionales de los
trabajadores en materia de seguridad y de salud en el momento de
encomendarles las tareas.
B. El empresario adoptar las medidas necesarias a fin de garantizar que slo los
trabajadores que hayan recibido informacin suficiente y adecuada puedan
acceder a las zonas de riesgo grave y especfico.
C. La efectividad de las medidas preventivas deber prever las distracciones o
imprudencias no temerarias que pudiera cometer el trabajador. Para su adopcin
se tendrn en cuenta los riesgos adicionales que pudieran implicar determinadas
medidas preventivas, las cuales slo podrn adoptarse cuando la magnitud de
dichos riesgos sea substancialmente inferior a la de los que se pretende controlar
y no existan alternativas ms seguras.
D. Podrn concertar operaciones de seguro que tengan como fin garantizar como
mbito de cobertura la previsin de riesgos derivados del trabajo, la empresa
respecto de sus trabajadores, los trabajadores autnomos respecto a ellos mismos
y las sociedades cooperativas respecto a sus socios cuya actividad consista en la
prestacin de su trabajo persona
INTEGRACIN DE LA PREVENCIN EN LAS EMPRESAS
 La integracin de la actividad preventiva en la empresa, como su propio
nombre indica, se puede definir como la inclusin de la prevencin en el
conjunto de actividades de la empresa, afectando a todos los niveles
jerrquicos de sta, obligndoles a incluirla en cualquier actividad que
realicen u ordenen y en todas las decisiones que adopten. Los
trabajadores y sus representantes debern contribuir a la integracin de
la prevencin de riesgos laborales en la empresa y colaborar en la
adopcin y el cumplimiento de las medidas preventivas a travs de su
participacin. La integracin de la actividad preventiva en la empresa
tiene por objeto promover la seguridad y la salud de los trabajadores para
la prevencin de riesgos derivados del trabajo.
 Integracin de la Prevencin

La integracin de la prevencin en el conjunto de las

actividades de la empresa implica que debe proyectarse en
los procesos tcnicos, en la organizacin del trabajo y en
las condiciones en que ste se preste. Adems, es
necesario que las funciones preventivas de cada trabajador
estn claramente definidas y sean totalmente
comprendidas y asumidas por ellos, para garantizar su
seguridad y su salud en el lugar de trabajo.
 Modalidades para el desarrollo de las actividades
preventivas

La Direccin es quien debe definir y dar a conocer el organigrama

general de la empresa en el que se determinen las funciones a
desarrollar por cada uno de sus miembros. Dentro de ese organigrama
habra que definir las funciones de prevencin de riesgos laborales, en
coherencia con la propia poltica de prevencin que la empresa quiera
desarrollar, y tambin, de su organizacin general. La definicin por
escrito de las funciones preventivas de los miembros de una
organizacin y velar por su cumplimiento es no slo algo necesario, sino
adems, un medio esencial para lograr el grado de compromiso y de
autocontrol que se precisa para desarrollar una cultura empresarial
basada en las personas y un eficaz desarrollo del sistema preventivo
adoptado.
En cuanto a la eleccin de la modalidad preventiva la empresa tiene las
opciones siguientes:

a)Asuncin personal por el empresario de las funciones de prevencin

(salvo la vigilancia de la salud de sus trabajadores). Podr asumir el
empresario de forma personal la actividad preventiva si cumple con
los siguientes requisitos:
Su empresa tiene menos de seis trabajadores

Su actividad no sea considerada de especial riesgo.

El empresario desarrolle su actividad en el centro de trabajo de
forma
habitual.

Tenga la formacin adecuada a los riesgos (curso de nivel bsico, de

30
horas o 50 impartido por una entidad formativa acreditada por la
autoridad laboral autonmica)
Designacin de trabajadores. Son los trabajadores de la empresa que
compatibilizan su actividad laboral con el desarrollo de actividades de
prevencin. Para ello, deben tener la capacidad necesaria en funcin
de la actividad a desarrollar, disponer del tiempo y de los medios
precisos y ser suficientes, teniendo en cuenta el tamao de la empresa
y de los riesgos. El empresario les facilitar el acceso a la informacin
y documentacin necesaria para sus tareas (curso de nivel bsico,
intermedio o superior)

Servicios de Prevencin. Si la designacin de uno o varios trabadores

fuera insuficiente para la realizacin de las actividades de prevencin
propia o ajena. En ambos casos, se trata del conjunto de medios
humanos y materiales necesarios para realizar las actividades
preventivas, en condiciones de proporcionar a la empresa el
asesoramiento y apoyo que precise en funcin de los tipos de riesgo en
ella existentes.

Servicios de Prevencin Propios (SPP). Constitucin de un

departamento dedicado a la tarea preventiva, con al menos dos
especialidades.

.
Servicio de Prevencin Ajeno (SPA). Es una entidad especializada y
debidamente acreditada por la Comunidad Autnoma, compuesta por
profesionales expertos en las distintas especialidades. Al menos un profesional
por cada especialidad.

Servicios de prevencin mancomunados (SPM). Podr darse cuando varias

empresas desarrollen simultneamente actividades de un mismo centro de
trabajo, edificio o centro comercial. Igualmente en aquellas empresas
pertenecientes a un mismo sector productivo o grupo empresarial o que
desarrollen sus actividades en un polgono industrial o rea geogrfica limitada.
Tendrn la consideracin de servicios propios de las empresas que los
constituyan y habrn de contar con los medios exigidos para aquellos, cuyos
restantes requisitos del sern de aplicacin y limitndose su actividad a las
empresas participantes.

Tambin cabe la posibilidad de que la autoridad laboral obligue a una empresa,

dada su situacin especial, de constituir un SPP.

El empresario puede modificar la configuracin de su organizacin preventiva

en cualquier momento, en funcin de las necesidades detectadas o
sobrevenidas.
 Integracin en el sistema de gestin de la empresa En
general

La integracin de la prevencin en el Sistema de gestin de una empresa

no tiene por qu suponer una modificacin sustantiva de su estructura
organizativa, ms all de la creacin, en su caso, de un Servicio de
Prevencin propio.

Como principio general, la integracin de la prevencin en el Sistema de

gestin implica que cualquier actividad es objeto de una nica de la cual es
bsicamente responsable una unidad determinada, a uno u otro nivel
jerrquico, aunque para desarrollar sus funciones necesite, en mayor o
menor grado, la colaboracin del Servicio de prevencin
Es en este nico Sistema de Gestin donde se deben resolver los
posibles conflictos entre los condicionantes preventivos y
productivos. La mayora de las empresas tienen un sistema de gestin
con una estructura organizativa ms o menos piramidal.

A menudo, en la estructura se reflejan las distintas reas de

actuacin o funciones empresariales: Produccin, Administracin,
Recursos humanos, etc. El artculo 1 del Reglamento de Servicios de
Prevencin establece explcitamente la obligacin de integrar la
prevencin en todos los niveles jerrquicos de la empresa.

Analizar la integracin de la prevencin en unidades directamente

responsables del desarrollo de una determinada actividad resulta
relativamente sencillo, atendiendo a los criterios dados en el
apartado anterior, en relacin con el procedimiento de ejecucin y la
formacin del personal que interviene en su gestin o realizacin. Sin
embargo, este tipo de anlisis no resulta factible en determinadas
reas de actuacin y sobre todo, en los niveles jerrquicos superiores,
a pesar de que es en stos, por su capacidad de decisin, desde
donde debe partir la integracin.
Cualquiera que sea el rea de actuacin y el nivel jerrquico de una
unidad del Sistema de Gestin, se considerar que la prevencin
est integrada en la misma si sus funciones se han fijado y
desempean teniendo en cuenta, adems de las consideraciones
productivas, los objetivos y principios preventivos.

La integracin de la prevencin en la Direccin de la empresa, por

ser el vrtice de la estructura jerrquica. En esencia, se trata de
que la Direccin asuma su responsabilidad general en materia de
prevencin y acte en consecuencia haciendo asumir las suyas a los
componentes del siguiente escaln jerrquico de la empresa, para
que stos hagan lo propio.
 Necesidad de integracin de la
prevencin

La necesidad de integracin de la prevencin en una unidad cualquiera del Sistema

de gestin tiene que valorarse teniendo en cuenta la naturaleza de las funciones
que tiene atribuidas y su nivel jerrquico.

Para identificar las unidades en las que es ms necesario integrar la prevencin hay
que tener en cuenta que los riesgos dependen bsicamente, por una parte, de las
condiciones de trabajo, de las caractersticas de los lugares, instalaciones,
ambiente, equipos y procedimientos de trabajo y, por otra parte, de las
condiciones del trabajador de sus caractersticas personales y sus conocimientos.

Las funciones de cualquier unidad que intervenga en la determinacin de dichas

condiciones deben revisarse y, en su caso, redefinirse, para integrar la prevencin.
La necesidad de integracin ser tanto mayor cuanto mayor sea la posible
repercusin de la actuacin de la unidad sobre la seguridad y salud de los
trabajadores.
La necesidad de integracin de la prevencin en una unidad cualquiera del
Sistema de gestin tiene que valorarse teniendo en cuenta la naturaleza de las
funciones que tiene atribuidas y su nivel jerrquico.

Para identificar las unidades en las que es ms necesario integrar la prevencin

hay que tener en cuenta que los riesgos dependen bsicamente, por una parte,
de las condiciones de trabajo, de las caractersticas de los lugares, instalaciones,
ambiente, equipos y procedimientos de trabajo y, por otra parte, de las
condiciones del trabajador de sus caractersticas personales y sus
conocimientos.

Las funciones de cualquier unidad que intervenga en la determinacin de dichas

condiciones deben revisarse y, en su caso, redefinirse, para integrar la
prevencin. La necesidad de integracin ser tanto mayor cuanto mayor sea la
posible repercusin de la actuacin de la unidad sobre la seguridad y salud de los
trabajadores.
 En qu medida sus acciones u omisiones pueden afectar la
seguridad y salud de los trabajadores?

A medida que se asciende en la escala jerrquica la integracin

se hace ms necesaria pero, a la vez, se va reduciendo a velar
para que el inferior jerrquico conozca y asuma la necesidad de
integracin y cumpla las exigencias establecidas al respecto. As,
por ejemplo, la funcin esencial del mando o supervisor de una
actividad peligrosa es la de velar para que el trabajador sepa
realizar dicha actividad de manera segura y la de controlar que
se ejecuta correctamente; la del inmediato superior puede ser,
por ejemplo, la de establecer su procedimiento de ejecucin y
controlar que se supervisa adecuadamente, a niveles superiores,
el cometido preventivo esencial pasa a ser el de practicar,
promover y velar para que se tenga en cuenta el deber de
prevencin en todas las actividades y decisiones, facilitando los
medios para que ello sea posible.
 Integracin de la prevencin en la direccin de la
empresa

Para lograr un efectiva integracin de la prevencin en el sistema de gestin de la

empresa, se considera imprescindible que la Direccin asuma su responsabilidad
general en materia de prevencin y acte en consecuencia haciendo asumir las
suyas a los componentes del siguiente escaln jerrquico de la empresa, para que
stos hagan lo propio y la necesidad de integrar la prevencin en todos los niveles
de la misma se establezca y promueva de arriba abajo, en cascada. Resulta
evidente que esta condicin no se cumple cuando el empresario o alguno de los
directivos concernidos manifiesta que la prevencin es responsabilidad del
Servicio de Prevencin. Por otra parte, que el Servicio de prevencin tenga la
capacidad y voluntad de asesorar al empresario en relacin con la integracin de
la prevencin es condicin necesaria pero no suficiente para que tal integracin se
produzca. Es imprescindible que la Direccin asuma y haga asumir a las distintas
Unidades de la empresa el papel que juega el Servicio de Prevencin a este
respecto, de forma que stas comprendan la necesidad, acepten y, en su caso,
soliciten dicho asesoramiento y le informen, adems, de todas circunstancias que
requieran su conocimiento o intervencin.
Es obvio que no se cumple esta condicin si los responsables de dichas
Unidades consideran al Servicio de prevencin como un potencial foco
de perturbacin del proceso productivo, cuyas sugerencias estn
dispuestos a atender siempre que no interfieran con el trabajo.
Como no puede ser menos, los objetivos y principios de esta poltica
son, como mnimo los fijados en la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales, en particular en sus artculos 14 y 15. La conveniencia de un
mayor o menor grado de formalizacin de la poltica preventiva, tanto
en relacin con su plasmacin documental como en cuanto a su forma
de divulgacin, dependen de las caractersticas de la empresa y, en
particular, de su tamao y de la peligrosidad de sus actividades. Que la
poltica de la empresa se establezca por escrito, tal como la
reglamentacin establece, que la Direccin vele por su aplicacin y
que, en particular, adopte un compromiso visible en favor de la
integracin de la prevencin en el sistema general de gestin de la
empresa contribuye decisivamente a que la integracin se asuma
efectivamente a todos los niveles y en cualquier actividad.
 Integracin de la prevencin y consulta a los
trabajadores

La consulta con los trabajadores en relacin con la prevencin de los riesgos

laborales no es un nuevo tipo de actividad para el que el Sistema de gestin
de una empresa no est o debiera estar preparado. La gestin de las
relaciones con los trabajadores es parte fundamental de la gestin
empresarial y en general, por poco grande que sea la empresa, tiene lugar a
dos niveles: a nivel central suele existir una persona o unidad, por ejemplo,
el Departamento de Recursos Humanos, que gestiona los aspectos ms
generales de dichas relaciones, a nivel de cada unidad,
complementariamente, el responsable de la misma gestiona los aspectos que
afectan particularmente a sus trabajadores. En cualquier caso, y antes de
decidir qu unidades del Sistema de Gestin de la empresa deben jugar un
papel activo en este proceso de consulta y en qu medida tienen que hacerlo,
es necesario tener claro qu, cundo, a quin y cmo debe consultarse.
 Integracin de la prevencin en las actividades
potencialmente peligrosas

En muchos casos puede llegarse a controlar un riesgo mediante la exclusiva

adopcin de medidas preventivas tcnicas u organizativas cuya eficacia es
prcticamente independiente de la actuacin del trabajador. En otros casos,
como por ejemplo, el del riesgo asociado a la conduccin de un vehculo o al
trabajo en espacios confinados, esto no es posible y la magnitud del riesgo
puede llegar a estar muy condicionada por la conducta del trabajador.

En tales casos es imprescindible que se siga un procedimiento de trabajo en

el que se especifiquen claramente las precauciones o medidas que se deben
tomar (incluyendo, en su caso, el uso de EPP). Esto es aplicable tambin a los
casos en los que el riesgo derive de una posible concurrencia de actividades.
Las tareas o actividades potencialmente peligrosas consideradas adems
crticas, porque pueden generar accidentes graves, encierran cierta
complejidad en su realizacin y/o se realizan de manera ocasional deberan
disponer de instruccin escrita de trabajo, con lo que se facilitar, adems de
su aprendizaje, el control de su conocimiento y aplicacin. La observacin del
trabajo es una actividad preventiva muy provechosa para evitar actos
inseguros, que resulta necesaria para controlar y registrar documentalmente
la actividad de los trabajadores cuando sta puede comportar peligros graves.
Evidentemente, el que un procedimiento de trabajo est correctamente
concebido y sea conocido por un trabajador adecuadamente formado e
informado no basta para controlar el riesgo si no se controla que el trabajo
realmente se efecta siguiendo dicho procedimiento. Por otra parte, slo la
prctica puede demostrar que el procedimiento tiene la eficacia preventiva
deseada.
En consecuencia, en los puestos de trabajo en los que se desarrollen
actividades potencialmente peligrosas en las que el riesgo, para s
mismo o para terceros, dependa de la actuacin de un trabajador son
necesario:
Asegurarse de que el trabajador dispone de las instrucciones de
seguridad pertinentes y, en su caso, de los equipos de proteccin
necesarios.
Vigilar que el trabajador se atiene a dichas instrucciones al realizar
su tarea.
Recabar del trabajador informacin sobre cualquier problema
detectado o incidente ocurrido que pueda poner de manifiesto la
necesidad de adoptar medidas preventivas complementarias.
Finalmente cabe sealar que, como resultado de la supervisin,
pueden detectarse dos tipos de deficiencias: el incumplimiento del
procedimiento por parte del trabajador y/o la inadecuacin o
insuficiencia de las medidas preventivas.
 PLAN DE PREVENCIN

La herramienta a travs de la cual se realiza la

integracin de la prevencin dentro del sistema de
gestin de una empresa, y por la que se establece su
poltica de prevencin, se denomina Plan de Prevencin
de Riesgos Laborales.
El primer paso que se debe dar antes de nada, es la aprobacin del
mismo por la direccin de la empresa, y debe ser asumido por toda
la estructura organizativa de la misma (todos los niveles
jerrquicos) y, posteriormente, ponerlo en conocimiento de los
trabajadores de cara a la consecucin de una integracin efectiva.

El Plan de prevencin de riesgos laborales se reflejar en un

documento que recoja, como mnimo y con la amplitud adecuada a
la dimensin y caractersticas de la empresa, los siguientes puntos:

Identificacin de la empresa, de su actividad productiva, el

nmero y caractersticas de los centros de trabajo y el nmero de
trabajadores y sus caractersticas con relevancia en la prevencin
de riesgos laborales.
 Estructura organizativa de la empresa, identificando las funciones
y responsabilidades que asume cada uno de sus niveles jerrquicos
y los respectivos cauces de comunicacin entre ellos, en relacin
con la prevencin de riesgos laborales.

Organizacin de la produccin en cuanto a la identificacin de los

distintos procesos tcnicos y las prcticas y los procedimientos
organizativos existentes en la empresa, en relacin con la
prevencin de riesgos laborales.

La organizacin de la prevencin en la empresa, indicando la

modalidad preventiva elegida y los rganos de representacin
existentes.

La poltica, los objetivos y metas que en materia preventiva

pretende alcanzar la empresa, as como los recursos humanos,
tcnicos, materiales y econmicos de los que va a disponer al
efecto.
 Poltica preventiva.

A travs de la poltica preventiva, la empresa busca desarrollar una cultura de

seguridad y salud en el trabajo, es decir, concienciar a todos los miembros de la
organizacin sobre cmo se debe actuar para evitar comportamientos de riesgo y
para generar un ambiente de trabajo seguro. En este documento, la direccin de la
empresa establece formalmente los principios en los que se basar el sistema de
prevencin de riesgos laborales de la empresa, y los compromisos que sta asumir
para llevarlos a cabo.
Para su elaboracin se hace imprescindible la participacin de los trabajadores y/o
sus representantes, pues ellos son pieza clave para la implantacin de la
prevencin de riesgos laborales en la empresa.

Una vez aprobada y firmada por la direccin de la empresa, se dar a conocer a

todos los miembros de la organizacin, ya sea entregndola en mano, por correo
electrnico o mediante su publicacin en el tabln de anuncios.
 EVALUACIN DE RIESGOS

La evaluacin de los riesgos laborales es el proceso dirigido a

estimar la magnitud de aquellos riesgos que no hayan podido
evitarse, obteniendo la informacin necesaria para que el
empresario est en condiciones de tomar una decisin
apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas
y, en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.
 FORMACIN E INFORMACIN

Se debern tomar las medidas pertinentes para que los trabajadores

reciban informacin respecto a:
Los riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores en el
trabajo, tanto aquellos que afecten a la empresa en su conjunto
como a cada tipo de puesto de trabajo o funcin.
Las medidas y actividades de prevencin y proteccin aplicables a
dichos riesgos.
Las medidas adoptadas en materia de primeros auxilios, lucha
contra incendios y evacuacin.
La informacin tiene como finalidad dar a conocer a los trabajadores
su medio de trabajo y todas las circunstancias que lo rodean,
concretndolas en los posibles riesgos, su gravedad y las medidas de
proteccin y prevencin adoptadas. Pero la informacin ha de ser
bidireccional, tambin los trabajadores tienen el deber de informar de
inmediato a su superior jerrquico y a los trabajadores designados para
realizar actividades preventivas, o en su caso, al servicio de prevencin
cuando exista, acerca de cualquier situacin que a su juicio, entrae
un riesgo para la seguridad y salud de los trabajadores.
El tipo de empresa, tipo de contrato o la inexistencia de
representantes de trabajadores no exime a los empresarios de sus
obligaciones de informacin. En cuanto a la formacin, se deber
garantizar que todo el personal de la empresa reciba una formacin
suficiente en materia preventiva dentro de su jornada laboral, tanto en
el momento de su contratacin, como cuando se produzcan cambios en
las funciones que desempeen o se introduzcan nuevas tecnologas o
cambios en los equipos de trabajo, esto independientemente de la
modalidad o duracin del contrato
 CONCLUSIONES FINALES

La prevencin de Riesgos Laborales, es la disciplina que busca

promover la seguridad y salud de los trabajadores mediante la
identificacin, evaluacin y control de los posibles riesgos
asociados al proceso productivo, adems de fomentar el
desarrollo de actividades y medidas para prevenir riesgos
derivados del trabajo. La integracin debe integrarse en la
empresa de forma efectiva, para ello una planificacin adecuada
puede ser una herramienta eficaz para el desarrollo de la
actividad preventiva.
 "LOS COSTOS DE LA PREVENCIN DEBEN
PAGARSE EN EL PRESENTE, SUS BENEFICIOS SE
HALLAN EN EL FUTURO DISTANTE"