PLAN DE INCENTIVOS A LA MEJORA

DE LA GESTIN Y MODERNIZACIN
MUNICIPAL 2013
 IDENTIFICACIN DE PUNTOS NEGROS.
Objetivo del Plan de Incentivos:
Mejora de la provisin de servicios pblicos

META 08: Municipalidades de ciudades META 18: Municipalidades de ciudades

principales tipo A. principales tipo B.
 Decreto Supremo N 000-2013-EF
Plan de Incentivos para la Mejora de la Gestin y Modernizacin
Municipal

Metas propuestas por Ministerio de Salud

Meta 2013 Fecha de Tipos de

cumplimiento Municipalidades
Identificacin de puntos negros en el A
31 de julio B
distrito.

Implementar Programa de Promocin A

de la Actividad Fsica en espacios 31 de diciembre B
pblicos en el distrito
 Accidentes de trnsito

Problema de salud pblica.

Primera causa de carga de enfermedad en el Per (2009).
Shock microeconmico en las familias, de acuerdo a gravedad de las lesiones.
ACTORES EN UN ACCIDENTE DE TRNSITO
FACTORES DE RIESGO DE ACCIDENTES DE TRNSITO
FACTORES DE RIESGO DE ACCIDENTES DE TRNSITO
FACTORES DE RIESGO DE ACCIDENTES DE TRNSITO
FACTORES DE RIESGO DE ACCIDENTES DE TRNSITO
Seguridad Vial
Seguridad vial y salud
Recordando la resolucin WHA27.59 (1974), en la que se sealaba que los accidentes de trnsito causaban amplios y
graves problemas de salud pblica, que era necesario desplegar esfuerzos internacionales coordinados y que la OMS
deba proporcionar liderazgo a los Estados Miembros;

CONSIDERA que el sector de la salud pblica y otros sectores - tanto los gobiernos como la sociedad civil -
deberan participar activamente en los programas de prevencin de los traumatismos causados por el trnsito
mediante la vigilancia de los traumatismos y la obtencin de datos al respecto, la investigacin de los factores de
riesgo, la aplicacin y evaluacin de intervenciones para reducir esos traumatismos, la prestacin de asistencia
prehospitalaria y traumatolgica y de apoyo psicolgico a las vctimas, y la promocin de la prevencin de los
traumatismos causados por el trnsito;
 DESARROLLO HUMANO
Proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus ciudadanos a travs de un incremento
de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades bsicas y complementarias, y de la creacin de un
entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos

MOVILIDAD SOSTENIBLE

Configurar un modelo de
transporte ms eficiente
para mejorar la
competitividad del
sistema productivo.

Mejorar la integracin
social de los ciudadanos
aportando una
accesibilidad ms
universal.

Incrementar la calidad de
vida de la ciudadanos.

No comprometer las
condiciones de salud de
los ciudadanos.

Aportar ms seguridad en
los desplazamientos.
IDENTIFICACIN DE
PUNTOS NEGROS
 Rol de la Municipalidad:
Identificar los lugares de mayor ocurrencia
Meta 3: Identificacin de Municipalidades A y B
de accidentes de trnsito en el distrito, a
(Ciudades importantes)
los puntos Negros partir de la recoleccin y anlisis de estos
eventos; con la finalidad de determinar
posibles intervenciones dirigidas a generar
un entorno seguro.
 Finalidad de las metas: Vas Urbanas Seguras y Saludables

IMPLEMENTACIN DEL PROGRAMA DE IDENTIFICACIN DE PUNTOS

PROMOCIN DE ACTIVIDAD FISICA EN NEGROS
ESPACIOS PBLICOS
Visin Cero (Suecia)

El primer elemento es de carcter tico:

La vida y la salud son valores supremos, no son negociables estos valores, por encima
de cualquier cambio que favorezca la movilidad.
La prdida de una vida humana es inaceptable.
 Concepto de
responsabilidad
compartida.
Cultura de la seguridad que
abarque a toda la sociedad y
contemple la dimensin humana del
fenmeno, a travs de dos
enfoques:

-La primera es el factor humano,

los seres humanos cometemos
errores, pero el sistema vial no
puede fallar.

-La segunda es el Lmite critico, el

diseo del sistema de transporte
debe realizarse de tal forma que
evite las lesiones graves o las
muertes, aunque bien se pueda
asumir cierto nivel de colisiones
que produzcan traumatismos leves.
 IDENTIFICACIN DE
PUNTOS NEGROS
Los puntos negros son zonas en donde se han producido cinco o ms accidentes
de trnsito con muerte o lesiones de usuarios de la va en un ao.

Su identificacin busca analizar si la infraestructura presente es un factor

agravante para producirse los daos a la salud y posteriormente proponer
intervenciones de bajo costo que posibiliten generar un entorno ms seguro, esta
meta se trabaja en conjunto con el Consejo Nacional de Seguridad Vial.
 PASOS PARA CUMPLIMIENTO DE META

Conformacin del
equipo de trabajo

Elaboracin de plan 2
de trabajo

Recoleccin de la 3
informacin

Procesamiento de la 4
informacin
 PASOS PARA CUMPLIMIENTO DE META

Identificacin puntos
negros

Visita de campo 6

Consolidacin de 7
informacin

Elaboracin de 8
informe final
Identificacin a puntos negros

Cmo se va a realizar?

Se conforma un equipo de
trabajo conformado por
representantes de:

Municipalidad
Polica Nacional del Per
Salud
Consejo Regional de Seguridad
Vial

Medio de verificacin : Resolucin de Alcalda.

Desarrollo de curso de capacitacin en identificacin y tratamiento de puntos negros:

La Municipalidad debe designar dos representantes de su entidad (preferencia Gerencia/Sub

Gerencia Transporte/Trnsito/Seguridad Vial) a dicho evento. Las copias de la constancia de
participacin de los representantes se adjuntar al informe final.
Identificacin a puntos negros

Elaboracin de plan de trabajo

Se sugiere coordinar con los representantes de las instituciones invitadas la siguiente informacin:

Propuesta de fechas de reunin del equipo de trabajo.

Polica Nacional del Per; un nmero estimado de los accidentes de trnsito del distrito producidos
entre el 01 de enero del 2010 al 31 de diciembre del 2012, esta informacin servir a la Municipalidad
para calcular el nmero de fichas y nmero de encuestadores que se ha de necesitar.

Representante de Salud; un nmero estimado de los accidentes de trnsito del distrito entre el 01 de
enero del 2010 al 31 de diciembre del 2012 obtenida de la Oficina de Epidemiologa de la Direccin
Regional de Salud/Direccin de Salud/Gerencia Regional de Salud o del Hospital/es de mayor
complejidad de la provincia. Esta informacin slo servir para el anlisis de los puntos negros como un
comparativo. no ser utilizada para elaborar fichas solamente servir para el anlisis de los puntos
negros como un comparativo.

Representante del Consejo Regional de Seguridad Vial; informacin de utilidad para el informe final.
Asimismo coordinar con la Gerencia de Transporte de la Municipalidad, o quien cumpla estas haga sus
funciones, de la Municipalidad la informacin del estimado de vehculos que circulan por el distrito en
(03) de las principales vas y el porcentaje de vas asfaltadas del distrito.
 FICHA DE RECOLECCIN DE DATOS DE OCURRENCIAS DE TRNSITO 2011
CODIGO DE FICHA:
I. Datos Generales de los Accidentes de Trnsito
UBICACIN DEL ACCIDENTE

VA 1: REFERENCIA:
VA 2: REFERENCIA:

CLASE DE ACCIDENTE ACCIDENTE Y FUGA

Marcar el primer evento, en caso que hubieron ocurrido varios.
0 Sin Datos 5 Incendio 1 Si 2 No
1 Atropello 6 Despiste ALUMBRADO PUBLICO TRABAJOS EN LA VA TRAZO VIAL
2 Choque 7 Especial 1 Sin Alumbrado 1 Si 1 Recta
3 Caida Pasajero 8 Arrollamiento (Ferrocarril) 2 Encendido 2 No 2 Curva
4 Volcadura 99 Otros 3 Apagado

FECHAS Y HORAS DEL ACCIDENTE CLIMA TRAZO HORIZONTAL

Si No Si No
Fecha del Accidente 1 2 Sol 1 2 Neblina 1 Plano
D D M M A A 1 2 Nublado 1 2 Nieve/Hielo 2 Pendiente
Hora del Accidente 1 2 Lluvia 1 2 Tormenta 3 Gradiente
H H M M (24 horas) 1 2 Vientos Fuertes de Arena 4 Cima

DIPOSITIVOS DE CONTROL DE TRNSITO CONDICION DE SUPERFICIE LIMITE DE VELOCIDAD PUENTE

Se puede marcar ms de uno. 1 Seco 1 Si
2 Hmedo 2 No
0 Sin Seal 5 Zona Escolar TIPO DE SUPERFICIE
1 Polica 6 Marcas en Calzada 1 Concreto 4 Afirmado
2 Semforo Funciona 7 Seales Reguladores 2 Asfalto 5 Otros
3 Semforo No Funciona 8 Seales Preventivas 3 Ripio
4 Pare 9 Otros
FACTORES PREDOMINANTES DEL ACCIDENTE TIPO DE INTERSECCIN ESQUEMA DE
Se puede marcar ms de uno. ACCIDENTE
O
Sin interseccin
1 Ebriedad del Conductor 8 Imprudencia del Conductor 0 (va recta) 5 Marcar el numero
que corresponde
2 Exceso de Velocidad 9 Imprudencia del Pasajero 1 6 Puente
segn el formato
3 Falla Mecnica 10 Imprudencia del Peatn 2 7 Curva el Esquemas de
4 Falta de Luces 11 Exceso de Carga 3 T 8 Ferrocarril
5 Semforo Malogrado 12 Carga Insegura 4 Y 99 Otros
6 Sealizacin Defectuosa13 No Determinado
7 Va en mal estado 99 Otros
EJEMPLO

Recoleccin de la informacin:
Informacin no menor a 3 aos (01 de enero del 2010 a 31 de diciembre
del 2012), proveniente de los accidentes de trnsito registrados en el Libro
de Ocurrencia y/o Informes Policiales de todas las Comisaras del distrito; y
transcrita a la ficha de recoleccin de datos de ocurrencias de trnsito 2013.
 EJEMPLO EJEMPLO
EJEMPLO

Procesamiento de la informacin:
Las fichas sern transcritas a un aplicativo para el procesamiento de datos y
obtencin de tablas y grficos a ser reportados en el informe final.
Asimismo permitir la identificacin de puntos negros.
 .

Va1 Fatales Graves Leves Total

Av. LA PAZ 2 5 16 23 Puntos negros

Av. LA PAZ 1 7 14 22 identificados.
Av. LA MARINA 0 20 1 21
Av. JOSE GALVEZ 0 12 2 14 Zonas de riesgo.
Av. INSURGENTES 465 0 6 7 13

Identificacin y priorizacin de puntos negros:

El equipo de trabajo se rene y procede a priorizar un mximo de cinco puntos
negros ubicados en el distrito (para priorizarlos el tramo a considerar debe haber
tenido como mnimo 15 accidentes y en todos debe haber habido muertos o
heridos).
En caso de que el Distrito no cuente con puntos negros de estas caractersticas
presentar los lugares que se aproximen a estas caractersticas. Se firma Acta de
reunin.
 Visita de campo:
Se desarrollar visita de campo de las zonas priorizadas para analizarlas debiendo
utilizar para ello formatos y encuestas que sern incluidas en el informe fianl, y
entregadas en los Talleres de asistencia tcnica.
 Consolidacin de la informacin
Reunin del equipo de trabajo para conocer la informacin que tiene a la fecha y
que informacin falta para completar el informe final. De preferencia se solicita a
los responsables de salud de manejar la agenda de reuniones del equipo de trabajo
y sean los encargados de las actas de dichas reuniones.
 EJEMPLO

Elaboracin de informe final:

Se presentar el anlisis de cada uno de las zonas visitadas, se complementa la
entrevista a usuarios con las opiniones de la Polica Nacional y el representante de
salud, sobre los puntos negros identificados. Se adjunta el Acta donde se mencione
como acuerdo la aprobacin del informe final por el equipo de trabajo.
 31 de julio: Identificacin de puntos negros.
Informe
MUNICIPALIDAD
31 de diciembre
Implementacin de programa de promocin de la
actividad fsica en espacios pblicos.

DISA / DIRESA / GERESA

MINSA
Direccin General de Promocin
de la Salud

MEF
Direccin General de
Presupuesto Pblico

Secuencia de presentacin del informe.