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Si no sabes a dnde vas, cualquier

camino te llevar ah

Proverbio Sioux

Taller sobre
Planeacin
Estratgica
Objetivo

Comprender los elementos bsicos


de la planeacin estratgica a fin de
aplicar en forma homognea los
conceptos en que se apoya el Modelo
de Planeacin Estratgica de la
Administracin Pblica Federal, as
como reconocer su importancia en el
contexto de la gestin por resultados.
Preguntas catalizadoras
Cul es la importancia de la Planeacin en un
modelo de gestin por resultados?
Cules son los elementos fundamentales para una
definicin de Planeacin?
Cules son los elementos fundamentales para una
definicin de Planeacin Estratgica?
Cules son los elementos generales de un modelo
de planeacin estratgica?
Qu es una estrategia y cmo se formula?
Qu caractersticas debe tener como estratega un
servidor pblico?
Cul es la funcin del control estratgico?
Temtica

Antecedentes

Planeacin estratgica

Estrategia

Estratega

Control estratgico

Sistema de Planeacin
Estratgica
Reflexin

Hay dos formas de enfrentar el


futuro:

Ser vctima del azar

Definir a dnde queremos ir y


luchar por ello
Origen

Planear, una caracterstica


humana
Se desarrolla a la par de la caza,
la agricultura y el combate
Evoluciona con la prctica blica
Se expresa en el juego y se
perfecciona en la guerra
Sus principios se extienden al
campo de los negocios y el
gobierno
La planeacin en el proceso
administrativo

Planeacin
Planeacin

Control
Control Administracin
Administracin Organizacin
Organizacin

Direccin
Direccin
Concepto de
planeacin
La planeacin es una actividad intelectual
que antecede a todo el proceso
administrativo, su objetivo es lograr que se
cumpla con la misin y propsitos bsicos
de la organizacin

En la planeacin se establece el marco de


referencia general para toda la organizacin

La planeacin posibilita contar con


parmetros para evaluar los resultados

La planeacin debe abarcar desde periodos


largos (planeacin estratgica) hasta
periodos cortos y actividades rutinarias
(planeacin operativa)
Caractersticas de la
planeacin
La planeacin constituye el puente entre la
situacin actual y el futuro que deseamos

Permite enfrentar con xito los cambios


tecnolgicos, del mercado, de la economa y
de la reglamentacin gubernamental, entre
otros

Debe provocar que la organizacin sea


capaz de adaptarse a las circunstancias
cambiantes de su entorno

Su importancia radica en que afecta de


manera fundamental a las otras etapas del
proceso administrativo; las dems no se
daran sin que previamente se haya
ejecutado la planeacin (prevalencia o
preeminencia de la planeacin)
Concepto de planeacin
estratgica

Es el proceso que se utiliza para


definir y alcanzar metas
organizacionales. Consiste en
relacionar las metas de una
organizacin, determinar las
polticas y programas necesarios
para lograr objetivos especficos
en camino hacia esas metas y
establecer los mtodos
necesarios para asegurar que
las polticas y los programas
sean ejecutados

Mintzberg y Waters
Aspectos comunes en la definicin de planeacin
estratgica

Es un proceso que se
utiliza para definir y
alcanzar las metas
organizacionales

Es un proceso de
planeacin a largo plazo

Se realiza sobre la base de


un anlisis de la
organizacin y del entorno

Se deben establecer los


mecanismos necesarios
para poder evaluar el
cumplimiento de lo
acordado
Jerarqua de intenciones
estratgicas
Ms Ms
genrico cualitativo
Misin
Misin

Visin
Visin
Sistema integral
de informacin

Objetivos
Objetivos Sistema de toma
de decisiones

Planes
Planes

Ms Metas
Metas Ms
especfico cuantitativo
Jerarqua de los planes

Misin
Planeacin Visin Alta gerencia
estratgica Propsitos
bsicos
Valores
Objetivos generales
(Estratgicos)
Metas y polticas generales

Programas Gerencia
Planeacin
Proyectos media
tctica
Presupuestos

Planeacin Polticas especficas y normas de operacin


operativa Procedimientos y mtodos de trabajo
Supervisores
Proceso global de
planeacin
Planeacin estratgica Planeacin tctica
Misin, visin-propsitos, Diseo de planes y programas
metas y valores, y presupuestos, as como del
polticas generales y sistema de informacin y de
estrategias toma de decisiones para su
seguimiento y control

Planeacin operativa
Es propiamente el proceso de ejecucin
y seguimiento de todos los planes asignando
responsabilidades.
Definir polticas y normas de operacin.
Disear procedimientos y mtodos de trabajo
Reflexin

La estrategia es producto de un
acto creador, innovador, lgico y
aplicable que genera un grupo de
acciones coherentes de decisiones
tcticas y asignacin de recursos
Perspectivas para la definicin de
estrategia

Lo que una Lo que una


organizacin organizacin
pretende hacer finalmente hace

Es el programa
general para definir y El patrn de
alcanzar los objetivos respuestas de la
de la organizacin y organizacin a su
poner en prctica su ambiente a travs del
misin tiempo
Esencia en las definiciones de
estrategia
Expresa la visin del estado deseado a
alcanzar en el futuro
El enfoque sistemtico en las relaciones
internas de la organizacin y con su
entorno
La direccin de los recursos hacia fines
especficos
Una activa posicin operacional con
carcter proactivo
La definicin de trminos o plazos
temporales
Concepto acadmico de
estrategia

Estrategia:
Es el patrn o plan
que integra las
principales metas y
polticas de una
organizacin, y a la
vez, establece la
secuencia coherente
de las acciones a
realizar.
Henry Mintzberg
Criterios para una estrategia
eficaz
Claridad en el Horizonte temporal
planteamiento adecuado
Impacto Aplicabilidad
motivacional Objetivos claros y
Consistencia interna precisos
Compatibilidad con Conservar la iniciativa
el entorno Concentracin
Disponibilidad de los Flexibilidad
recursos necesarios
Liderazgo comprometido
Grado de riesgo y coordinado
Congruencia con los Sorpresa (velocidad,
valores silencio e inteligencia)
institucionales y
Seguridad
personales
La estrategia comprende lo impredecible y lo
desconocido...

Los sistemas de gran escala pueden


reaccionar de manera contraria a la
intuicin ante acciones aparentemente
racionales
Eventos que pueden parecer caprichosos
pueden articularse para impedir o apoyar
los xitos
Por lo tanto, la esencia de la estrategia
debe construir una posicin tan slida en
ciertas reas, que la organizacin pueda
lograr sus metas a pesar de lo
imprevisible del comportamiento de las
fuerzas externas
La realizacin de las estrategias pueden
modificarse durante su instrumentacin

Estrategia Estrategia
no realizada emergente

Estrategia Estrategia
intentada realizada
Estrategia planeada
Reflexin

El propsito de la planeacin
estratgica no es predecir el
futuro, el intento de acertarle;
sino cambiar los modelos
mentales de quienes tienen que
tomar las decisiones
importantes, ensanchando sus
percepciones y re-enmarcando
sus perspectivas. Para lograrlo
con xito el equipo directivo
debe comprender claramente lo
que pasa por su mente.
Arie De Geus, en The Living Company
(Ex director de Planeacin de Royal Dutch Shell)
El estratega: caractersticas
esperadas de un gerente pblico
moderno
1. Liderazgo 8. Capacidades de administrar recursos
2. Gran habilidad de trabajo en humanos y de generar buenas
equipo relaciones interpersonales
3. Visin, pensamiento y capacidad 9. Conocimiento de tecnologas de
de planificar estratgicamente informacin
4. Capacidad de iniciar y manejar 10. Habilidades en comunicacin
procesos de cambio 11. Conocimientos en administracin de
5. Experiencia, competencia recursos financieros
profesional y orientacin hacia la 12. Experiencia en el sector pblico
obtencin de resultados 13. Manejo de recursos humanos mal
6. Creatividad, criterio y capacidad remunerados, poco motivados y muy
intelectual criticados
7. Habilidades generales de 14. Conocimientos bsicos de las normas
administracin administrativas
15. Criterio poltico superior al que se
requiere en el sector privado
El pensamiento estratgico como algo
visual

3. Ver desde arriba


5. Ver al costa
do

1. Ver hacia
2. Ver hacia Estrategia adelante 6. Ver ms 7. Ver a
atrs all travs de

o s t ado
4. Ver desde 5. Ver al c
abajo

d
lida
a
Re
Control estratgico: propsito

La funcin bsica de
un sistema de control
estratgico es
suministrar a la alta
gerencia informacin
general para controlar
las estrategias y su
estructura, es decir
tomar decisiones
estratgicas que
impulsen a la accin
Control estratgico:
ventajas

Establecer
estndares

Crear un sistema
de medicin

Comparar el
desempeo
contra los
objetivos

Evaluar y
corregir
Control estratgico:
niveles
Coorporativo
Desempeo
Rentabilidad
Utilidad
Rotacin

Divisional
Eficiencia
Eficacia
Niveles de
control
Departamental
Objetivos
Calidad
Satisfaccin del
cliente

Individual
Desempeo
Productividad
Cumplimiento de
tarea
Resumen

FORMULACIN IMPLANTACIN
(Decidir qu hacer) (Lograr resultados)

1. Identificacin de 1. Estructura y relaciones


oportunidad y de la organizacin.
ESTRATEGIA
riesgo Divisin del trabajo
2. Determinar los Determinacin Coordinacin de la
recursos materiales, de responsabilidad dividida.
tcnicos, financieros y propsitos Subsistemas de
administrativos de la (plan) y informacin
empresa comportamiento 2. Procesos de comportamiento
(patrn) que, organizacionales.
3. Valores personales y
junto con las Normas y cuantificaciones
aspiraciones de los
polticas Sistemas de motivacin o
administradores de alto
(perspectiva y incentivos
nivel
posicin),
4. Reconocimiento de la definen a la 3. Liderazgo de alto nivel:
responsabilidad no organizacin y Estratgico
econmica ante la su Organizacional
sociedad campo de Personal
accin
Para cumplir con los Objetivos Nacionales debe existir
congruencia en todos los elementos que forman parte
del PND en todos los niveles del Gobierno

Seguimiento y
evaluacin

Alineacin
Compromisos
presidenciales

Plan estratgico Proyectos presidenciales


institucional
Metas presidenciales

Program Program Program Program Program Avance fsico de metas


a a a a a
Operativ Operativ Operativ Operativ Operativ Indicadores de
o o o o o desempeo
Anual Anual Anual Anual Anual Avance de control de
2002 2003 2004 2005 2006 gestin

Consistencia
La Ley de Planeacin establece el
propsito y la manera de hacer la
planeacin dentro de la APF

Creacin Mediante
Mediante la
la planeacin
planeacin se
se fijarn
Creacin del
del Plan
Plan fijarn
objetivos,
objetivos, metas, estrategias yy
metas, estrategias
Estratgico
Estratgico prioridades.
prioridades.

Definicin
Definicin de
de Mediante
Mediante la
la planeacin
planeacin se
se asignarn
asignarn
Proyectos
Proyectos yy Procesos
Procesos recursos,
recursos, responsabilidades yy tiempos
responsabilidades tiempos
de
de acuerdo
acuerdo al
al PND
PND de
de ejecucin.
ejecucin.

Seguimiento
Seguimiento yy Reporte
Reporte Mediante
Mediante la
la planeacin
planeacin se
se coordinarn
coordinarn
de
de Avances
Avances acciones
acciones yy se
se evaluarn
evaluarn resultados.
resultados.
Sistema de Planeacin Estratgica
(SPE)

Conjunto de metodologas y
herramientas digitales

Apoya la implementacin del


proceso de planeacin estratgica
del Gobierno Federal

Facilita la definicin y el
seguimiento de los proyectos y
procesos que contribuyen al
cumplimiento del Plan Nacional de
Desarrollo
El SPE apoya la ejecucin del modelo de
planeacin estratgica del Gobierno
PERSONAS
PERSONAS PROCESOS
PROCESOS ORGANIZACIN
ORGANIZACIN TECNOLOGA
TECNOLOGA

Coordinador
Coordinador General
General

Coordinador
Coordinador
Coordinador
Coordinador Coordinador
Coordinador Coordinador
Coordinador
Servicios
Serviciosde
de
Administracin
Administracin Estndares
Estndares dede Administracin
Administracin
Soporte
Soporteaa
del
del Portafolio
Portafolio Ciclo
Ciclode
de Vida
Vida de
de Relaciones
Relaciones
Proyectos
Proyectos

Roles y Proceso de Planeacin Oficina de la UPE Herramienta que


responsabilidades en Estratgica facilita el proceso
Enlaces de Planeacin
Planeacin, Ejecucin de planeacin
Mejores prcticas de
y Seguimiento Presidente INEGI, estratgica del
Planeacin
Directores Generales, Gobierno Federal
Diferentes actores en Metodologas de Directores de rea
los distintos niveles Herramienta de
Alineacin de
de la Administracin Coordinacin trabajo que agiliza
Proyectos y Procesos
Pblica Federal administrativa INEGI el seguimiento de
Flujos de trabajo para los proyectos y
Capacitacin en el uso Coordinacin de
Planeacin (Paso a procesos que
del sistema Informtica de la
paso) apoyan el
Subsecretara de
cumplimiento del
Proceso de Egresos de la SHCP
PND
programacin

SOLUCIN
SOLUCIN HOLSTICA
HOLSTICA
Sistema Integral que puede responder a las
necesidades de todos los usuarios externos e
internos...

Avance de
metas
presidenciales
Subsecretario

Programa Sectorial

Director
General

Avance del PND


Secretario

Enlace
de Planeacin
Informe de gestin

Oficial Mayor/
Tablero de control DGPOP
El SPE se integra al ciclo continuo de la
planeacin del Gobierno
Planeacin
Creacin del plan estratgico.
Alineacin de Proyectos y
Procesos a los Objetivos
Institucionales

Seguimiento
y Evaluacin

Medicin de avance Capacidades


de metas Programacin
del
Concertacin de
SPE la estructura
programtica

Presupuestacin
Integracin del
presupuesto
Modelo de Planeacin
Estratgica
Visin en el PND
Prioridades y Los Indicadores son
Polticas del PND
parte esencial del
Objetivos Rectores Modelo
de Planeacin
PLAN NACIONAL Estrategias del PND Estratgica
DE DESARROLLO

Visin de las Sras. Indicadores Metas

Actividades Objetivos
Misin de las Sras. Indicadores Metas
Sustantivas Generales

Lneas Estratgicas
SECRETARAS
Generales

Actividades Objetivos
Indicadores Metas
Especficas Especficos

Lneas Estratgicas
Especficas
SUBSECRETARAS

Actividades Objetivos de la Indicadores Metas


Institucionales Direccin General
Indicadores Metas
Proyectos
Atributos
La metodologa contempla aterrizar la Indicadores Metas
DIRECCIONES
Planeacin Estratgica hasta el nivel de Procesos
GENERALES Planeacin Operativa Atributos
Asegura la alineacin de informacin hasta el nivel
operativo y contribuye a la generacin de informacin para
otros sistemas

Programas
Sectoriales

SAETI

Programacin y Presupuesto
Objetivo de Direccin General

Enunciado breve que define en forma clara y especfica


los resultados esperados en cada Direccin General.

Los Objetivos deben:

Estar orientados a resultados

Enfatizar la idea principal o rea de logro,

Ser alcanzables en un tiempo establecido,

Ser medibles
Sintaxis de Objetivos de Direccin
General

Resultado
esperado + Acciones
MEDIANTE +
(el qu) (el cmo)

Verbo, Elemento a Cmo, A travs


medir y rea de de
enfoque

Ejemplo
bien MEDIANTE
construido:
Consideraciones bsicas para Objetivos
de la Direccin General
El lado izquierdo debe El lado derecho debe
enunciar un resultado representar las acciones
esperado. que se llevarn a cabo
Mediante para lograr el resultado
esperado.
Debe ser medible
Permite la identificacin
de los proyectos y
No se deben repetir: procesos
Los Objetivos Especficos
Las Lneas Estratgicas Deben contribuir o ser
Especficas suficiente para lograr el
Las Actividades resultado esperado
Institucionales
Debe ser factible de
ejecutar en un plazo
relevante

Si es lo que se hace actualmente,


entonces no es un Objetivo de Direccin General !!
Preguntas para verificar la calidad
de los objetivos
Preguntas para verificar la
Si? No?
calidad
Est claramente definido el
1. Orientado a
propsito, estado esperado, producto
resultados
final o logro a ser alcanzado?
Incluye un verbo, objeto a ser
2. Bien
medido y reas de enfoque conforme
construido
a las reglas de sintaxis?
Enfatiza la idea principal o rea de
3. Idea singular logro (en vez de tocar muchos
conceptos en una oracin)?
Es posible lograrlo en el tiempo
4. Alcanzable
establecido?
Su progreso puede ser medido u
5. Medible observado usando uno o ms
Indicadores?
Verbos sugeridos para redactar
objetivos

Lograr Promover Reducir


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Resolver Organizar Disminuir
Incrementar Efectuar Abatir
Actualizar Informar
Instalar Dirigir
Extender Integrar
Aumentar Elaborar
CUESTIONARIO
1.Cules son los elementos fundamentales para una
definicin de Planeacin?
2.Cules son los elementos fundamentales para una
definicin de Planeacin Estratgica?
3Cules son los elementos generales de un modelo de
planeacin estratgica?
4.Qu es una estrategia y cmo se formula?
5.Qu caractersticas debe tener como estratega un
servidor pblico?
6.Cul es la funcin del control estratgico?