SANEAMIENTO BSICO

Y AGUA POTABLE

1
 Contenido
1. Diagnstico General
1.1 Panorama Mundial y Nacional del Sector APSB
1.2 Polticas y Normatividad
1.3 Aspectos Econmicos Financieros
1.4 Procesos Tecnolgicos
1.5 Articulacin del Sector en el PND
2. Planteamiento de las Hiptesis
2.1 Pregunta 1
2.2 Pregunta 2
2.3 Pregunta 3
2.4 Desarrollo de la Hiptesis
3. Conclusiones y Recomendaciones
4. Referencias

2
 1.1 Panorama del agua a nivel mundial
La disponibilidad de agua promedio
anual en el mundo es de
aproximadamente 1,368 millones de
Km3 (CONAGUA, 2011).

Poblacin carente al agua y al saneamiento (Water, 2012)

Segn el WWAP (2012), 1.100 millones

de personas en el mundo que carecen de
instalaciones necesarias para abastecerse
de agua y 2.400 millones de habitantes
no tienen acceso a sistemas de
saneamiento.
Distribucin global del agua en el mundo (Clarke & King, 2004)

3
 1.1 Panorama del agua a nivel nacional
La oferta hdrica en Colombia, en el
ENA, se ha evaluado en cinco reas
hidrogrficas, en las que se
muestra que a pesar de que la
oferta hdrica en Colombia es alta,
no es homognea en el territorio
Distribucin de la oferta hdrica en las reas hidrogrficas en Colombia (ENA, 2015)
nacional.

Segn el ENA, el uso del agua

en el sector Colombiano, la
mayor demanda es para usos
agrcolas y de produccin de
energa.

Usos del agua en Colombia (ENA, 2015)

4
 1.1 Acueducto y Alcantarillado en
Colombia
Para el 2012, segn estudios realizados por la Comisin de Regulacin de
Agua Potable y Saneamiento Bsico (CRA), el porcentaje aproximado de
acceso a acueducto y alcantarillado en el sector urbano se encontraba en
95% y 90%, respectivamente. Mientras que para el sector rural en 72% y
68%, respectivamente

Evolucin de la cobertura de acueducto y alcantarillado Cobertura de acueducto y alcantarillado en el sector

(CRA, 2014) urbano y rural (CRA, 2014)

5
 1.1 Situacin actual de los residuos
slidos a nivel mundial y nacional
Segn ISWA & UNEP (2015), los
flujos de residuos ms
importantes generados provienen
del sectores de la construccin y
demolicin (C&D), industriales y
comerciales (I&C), y de los
residuos slidos municipales.
Cantidades relativas de residuos generados
por diferentes fuentes. (ISWA & UNEP, 2015)
La variacin de la produccin de residuos
slidos durante 10 aos (entre el ao 2003 al
2013) donde se observa que hubo un
incremento en la produccin de RS en
Colombia del 13.97% aproximadamente
(MVDT,2015).
Figura 6. Variacin de la produccin de RS con respecto al aumento poblacional en
Colombia entre el ao 2003 al 2013 (Avendao Acosta, 2015)
6
 1.2 Poltica del sector

Enfocada a integrar
adecuadamente los aspectos
Agua Potable y Saneamiento

tcnicos, econmicos,
administrativos, ambientales
Esquema institucional

y sociales.
Bsico

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 1.2 Normatividad
Norma N Ao Tema
Colombia inicia la construccin
de un marco legal en 1974
despus de la cumbre de la Cdigo nacional de los recursos naturales
tierra (Estocolmo, 1972) Decreto 2811 1974
renovables y no renovables

Ley 2811 de 1974. Cdigo

Nacional de Recursos Decreto 2104 1983 Residuos slidos
Naturales Renovables y de
Proteccin al Medio Ambiente. Ley 79 1986 Conservacin y proteccin del recurso agua

El marco legal en Colombia, de

Ley 99 1993 Creacin del Ministerio del Medio Ambiente
Agua Potable y Saneamiento
Bsico, esta conformado por
Prestacin del servicio pblico domiciliario
las principales normas: Decreto 605 1996
de aseo
Planes de Gestin Integral de Residuos
Decreto 1713 2002
Slidos - PGIRS
Planes Departamentales de Agua y
Decreto 3200 2008
Saneamiento

8
 1.3 Aspectos Econmicos - Financieros
Recursos Financieros a
Nivel Nacional
Un porcentaje de los recursos
nacionales son destinados a los pagos
de los servicios de aseo en los
municipios
La inversin del Estado para el ao 2015 del
sector de Agua potable y Saneamiento
Bsico asciende a $118.928 millones
(Departamento Nacional de Planeacin
(DNP), 2015).
Recursos Financieros
del Exterior
La inversin total en el pas ha sido de
aproximadamente 2.26 millones de $US de
los cuales 537.8 millones de US$ han sido
destinados directamente a proyectos
relacionados con el sector (Banco
Interamericano de Desarrollo, 2015)
9
 1.3 Aspectos Econmicos - Financieros
Recaudos por concepto de
sobretasa o porcentaje
Sistema Nacional
Ambiental (SINA) ambiental del impuesto predial
Pblicas
Administraciones Tasa retributiva por uso del
Departamentales agua

Incentivos Cobro de valorizacin por la

Fuentes de Financiacin ejecucin de proyectos
Privadas
en Colombia ambientales
Extensiones Tributarias
1% de los ingresos corrientes
de los entes departamentales
Concesiones
Asociaciones Publico -
Privadas Incentivos por adopcin de
Prestacin de Servicios Tecnologas limpias y
conservacin de ecosistemas
Fuente: Elaboracin Propia estratgicos

Fuente:(PGIRH, 2010).
10
 1.3 Aspectos Econmicos - Financieros
Inversin de Capital Privado en el Sector
Incentivos y exenciones tributarias a la inversin ambiental para la adopcin de tecnologas limpias, la
conservacin de ecosistemas estratgicos y la innovacin y desarrollo de nuevas tecnologas.

Inversiones realizadas por los operadores de los sistemas de acueducto y alcantarillado, por los generadores
de energa, por los distritos de riego y todas aquellas inversiones sectoriales que tienen un impacto directo
sobre el recurso hdrico (PGIRH, 2010)

Al igual se tienen las asociaciones pblico-privadas (APP), a partir de la Ley 1508 de 2012 Colombia
estableci un nuevo rgimen jurdico de las Asociaciones Publico Privadas (APP), que cambia la concepcin
tradicional de las concesiones, a partir de la Ley 80 de 1993, en la contratacin de infraestructura,
especialmente en vas y transporte, y otros servicios pblicos (PORTAFOLIO, 2015).

Formas de vinculacin del capital privado (CRA, 2015) Fuentes de financiacin en una APP (CRA,
2015) 11
 1.4 Procesos tecnolgicos
Tecnologas utilizadas a nivel mundial

Porcentaje del total de la inversion en proyectos de residuos slidos

Proporciones de reciclaje y compostaje, Energa de los residuos (EfW) y disposicin en rellenos
municipales (MSW) por funcin. (ISWA & UNEP, 2015)
sanitarios en pases Europeos y no Europeos. (ISWA & UNEP, 2015)

12
1.4 Procesos tecnolgicos
Mapa que indica el porcentaje de tratamiento de aguas residuales en cada regin del mundo (UNEP, 2010)

13
1.4 Procesos tecnolgicos
Tecnologas ms usadas en Amrica Latina -Brasil, Chile, Colombia, Mxico, Guatemala y Repblica Dominicana-,
(UNAM, 2013)

14
 1.4 Procesos tecnolgicos
En Colombia

Colombia trata el 10% de las aguas residuales

a pesar de contar con una capacidad instalada
que alcanzara el 20%. Segn un estudio de
UNICEF, menos de la cuarta parte de los
municipios de 21 departamentos analizados
cuentan con una planta de tratamiento de
aguas residuales (Twenergy, 2014).

La tendencia en cuanto a sistemas de

tratamiento de aguas en Colombia es la
utilizacin de tratamientos secundarios, como
la construccin de lagunas de estabilizacin
(44%), sistemas de aireacin extendida (9.4%)
y filtros biolgicos (7%) (Twenergy, 2014)
Disposicin final de residuos slidos en Colombia para el ao 2013 (Avendao, E. 2015).

15
1.4 Procesos tecnolgicos

Infografa tomada del peridico El Tiempo, 2015. Fuente DNP.

16
 1.4 Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
Encaminado a fortalecer los procesos regulatorios, normativos y de
vigilancia y control del sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico.
Tambin se fijan las siguientes metas:

Producto Lnea Base (2013) Meta a 2018

Personas con acceso a agua potable 41.877.000 44.477.000

Porcentaje de municipios que tratan adecuadamente
79 83
los residuos solidos

Municipios que pasan a disponer en un nuevo sitio de

0 3
disposicin final

Municipios que disponen en un sitio disposicin final

874 916
existente
Porcentaje de residuos slidos municipales
17 20
aprovechados
1.4 Plan Nacional de Desarrollo 2014-2018
Lnea Base
Producto Meta a 2018
(2014)

Porcentaje de aguas residuales

36,68 41,00
urbanas tratadas

Sistemas de tratamiento de aguas

622 628
residuales

Promover la estructuracin de sistemas integrales para el

tratamiento de aguas residuales y el fortalecimiento de la
gestin de los residuos slidos

18
 PREGUNTAS E HIPOTESIS
Saneamiento Bsico y Agua Potable

19
2.1 PREGUNTA 1
La normatividad vigente en Colombia
referente al sector de saneamiento bsico
y agua potable tiene un enfoque de
desarrollo sostenible?

Imagen tomada de Conciencia Global, 2010

20
2.2 PREGUNTA 2
Las tcnicas y metodologas adoptadas en el
sector para el tratamiento, disposicin y gestin
de los recursos y residuos son las adecuadas
para el planteamiento de un modelo de desarrollo
sostenible en Colombia?

Fuente: Radio Santa Fe Fuente: Pagina web acueducto de Popayn

21
 2.3 PREGUNTA 3
La produccin per cpita, los fenmenos macroeconmicos, los hbitos
de consumo de los individuos, la capacidad de adquisicin y el nivel
socioeconmico estn ntimamente vinculados a la generacin de
residuos slidos y su correcta disposicin?
Formulacin de hiptesis Desarrollo de hiptesis por
medio de informacin
respecto al diagnstico secundaria tomada del informe
Panorama global de la gestin
de residuos de la Asociacin
Internacional de Residuos
Slidos

22
 2.3 Relacin Residuos slidos y nivel de
ingresos

Generacin de residuos versus nivel de ingresos por pas (ISWA & UNEP, 2015)

Variacin de la composicin de los residuos slidos municipales agrupada

segn los niveles de ingreso (ISWA & UNEP, 2015)

23
 2.3 Relacin Residuos slidos y nivel de
ingresos

Proyeccin de la produccin de residuos slidos municipales a

2100, por regiones del mundo. (ISWA & UNEP, 2015)

Tendencia en la generacin de residuos slidos municipales en algunos pases de

alto nivel de ingresos (ISWA & UNEP, 2015)

24
 2.3 Relacin Residuos slidos y nivel de
ingresos

Disposicin controlada de residuos para ciudades seleccionadas por nivel de ingresos (ISWA &
UNEP, 2015).

Cobertura de recoleccin de residuos para ciudades seleccionadas por nivel de

ingresos (ISWA & UNEP, 2015)

Tasa promedio de reciclaje para 39 ciudades por nivel de ingreso (ISWA & UNEP, 2015)

25
 3. Conclusiones y Recomendaciones
Se concluye de lo observado en el diagnstico
que es necesario implementar inversiones
importantes para mejorar la normatividad,
polticas, tecnologas e infraestructura que se
est desarrollando en el pas en el sector de
saneamiento bsico y agua potable
El planteamiento de polticas ambientales
estrictas dirigidas al sector de agua potable y
saneamiento bsico son necesarias para
garantizar la preservacin de los ecosistemas
como medio de sustento para la vida.
La evaluacin de nuevas metodologas para la
gestin de los recursos hdricos y los residuos
generados por el hombre es necesaria para
generar un modelo de desarrollo sostenible en
el cual los recursos sean aprovechados de
manera eficiente y los residuos sean dispuestos
correctamente para causar los mnimos
impactos ambientales.
La produccin de residuos slidos se encuentra altamente
ligada al nivel socioeconmico segn los datos y tendencia
actuales, pero es importante notar que la composicin y
porcentajes que generan los pases desarrollados son
diferentes respecto a los no desarrollados, y lo anterior tiene
su potencial. Lo que se quiere decir es que los pases
desarrollados generan residuos que pueden ser utilizados, por
sus caractersticas fsicas y composicin, para la generacin de
energa y reciclaje, mientras que los pases menos
desarrollados producen en mayor cantidad residuos orgnicos,
que si bien tienen potencial de uso, requieren de instalaciones
y tcnicas adecuadas y por lo tanto de grandes inversiones,
para su tratamiento.
Es importante adems observar que el incremento de la
poblacin y la disminucin de agua y alimento en el mundo,
genera tendencias en los diferentes pases que llevarn a
tomar medidas para que se realice una disposicin controlada
y sostenible de los residuos.
26
 3. Conclusiones y Recomendaciones
Lo anterior no solamente aplica al subsector de residuos slidos, sino que las tendencias de
cobertura y administracin del agua deben regularse, sino se quiere generar un dficit que
incremente las situaciones de desnutricin, y contaminacin en el pas. El estudio nacional
del agua muestra que en el pas se cuenta con una oferta hdrica grande, y se est
sobrecargando la cuenca del Magdalena- Cauca, lo que deja ver que se tiene una mala
administracin pero se tienen soluciones tcnicas, cientficas y acadmicas.

Es all donde los mecanismos de regulacin, normatividad y control, al igual que los que
participan en ellos, especialmente el ingeniero civil, que es el encargado de proyectar,
evaluar, disear y construir las soluciones y prevenciones, deben entrar a impactar,
investigando, proponiendo y concertando, de forma que se generen inversiones de alta
cuanta que permitan generar empleo, ingresos al pas y soluciones de forma sostenible.

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4. Referencias
Referencias
(s.f.).
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