TENDENCIAS DE

I N T E R P R E TA C I N S O B R E
E L E S TA D O
CONTENIDO:

1) Introduccin
2) Relacin entre la sociedad y el Estado
3) Gabriel Almond: Perspectiva e Interpretacin
4) Bob Jessop: Perspectiva e Interpretacin
5) Estatismo
6) Pluralismo
7) Conclusin
INTRODUCCIN
La discusin sobre el Estado y su definicin es un tema que con el pasar del tiempo se ha ido
construyendo dependiendo de la situacin social y desarrollo del ser humano, es por ello que no
se ha dicho lo ltimo en este tema; ya que el Estado est ligado al querer del ser, de su vida en
sociedad y del crecimiento y desarrollo de la misma. Sin olvidarnos por supuesto de la eterna
relacin entre el Estado y la Sociedad, desde los clsicos de la democracia hasta llegar a nuestros
das.

Es por esta razn que nos ubicaremos en la concepcin de Estado en el Siglo XX:

1) Desde las perspectivas de Bob Jessop

2) As como en trabajos del Gabriel Almond
RELACIN ENTRE
LA SOCIEDAD Y
E L E S TA D O
 EL ESTADO NACIONAL UNA FORMA DE
ORGANIZACIN MODERNA
Habitualmente se dice que el ser humano, es por naturaleza, un ser social. Eso significa que las
personas se relacionan con otras para satisfacer sus necesidades fsicas y afectivas mas bsicas.

Pero la convivencia no siempre es pacifica; a menudo se presentan conflictos y choques de

intereses y voluntades. Esto sucede tanto en la unidad social bsica, la familia, como en las
grandes comunidades nacionales y, lamentablemente con frecuencia, entre los distintos pases.

Para que la vida social sea posible, las personas necesitan organizarse, estableciendo normas y
principios a travs de los cuales aceptan los deberes que les corresponden y exigen el
cumplimiento de sus derechos. En este sentido, las normas sociales son un sistema de principios y
leyes que regulan las relaciones humanas, garantizando el respeto a la dignidad de las personas y
propiciando la construccin del bien comn.
 EL ESTADO NACIONAL UNA FORMA DE
ORGANIZACIN MODERNA
El Estado moderno se origin en los conflictos que estallaban a raz de los intentos de superar el
modo de organizacin feudal. Desde el siglo XIII, una serie de cambios de orden poltico, cultural
y econmico favoreci la integracin de los seoros feudales en un Estado territorial institucional.

En este contexto, fue tomando forma progresivamente la centralizacin del poder poltico, quetena
como objetivo lograr la unidad del territorio, eliminando los conflictos internos y previniendo enforma
organizada posibles agresiones externas.

Entre los siglos XIV y XVII la palabra "Estado" fue adquiriendo su sentido actual. Se la utilizaba para
designar una instancia central, separada de la sociedad, que era el principal escenario de la actividad
poltica. Nicols Maquiavelo fue el primer terico que emple este concepto para referirse a la
organizacin estable, al aparato establecido de poder, con sus cargos, oficios y burocracia.
ESTATISMO
 ESTATISMO: LA PREMINENCIA DEL ESTADO
Es la visin de que todo el poder poltico y econmico en la sociedad debe concentrarse en un
Estado altamente centralizado que controle la toma de decisiones y todos los aspectos de la vida.
Sostiene que el Estado es la nica fuente de moralidad y del derecho, que el individuo no posee
derechos soberanos, y que el Estado de Derecho debe ser reemplazado por la arbitraria regencia de
una minora rectora, fuera del control del derecho consuetudinario o la tradicin. Como tal, el
estatismo crea una verdadera sociedad de amos y esclavos.
El estatismo asume numerosas formas y hay una variedad de ideologas colectivistas que han sido
empleadas, como el fascismo, el colectivismo, el comunismo, la teocracia, etc. Sin embargo, todas las
formas de estatismo consisten en una clase poltica minoritaria gobernante que impone normas
sobre el resto y las hace cumplir a la fuerza.
Un lema popular de Benito Mussolini rezaba: Todo para el Estado, nada fuera del Estado, nada contra
el Estado
 ESTATISMO: GOBIERNO SIN LIMITES
Bajo el Estatismo el gobierno se caracteriza precisamente por no tener limites en:
1. Las funciones
2. Los poderes
3. Los recursos

Esto debido a que todo esta concentrado en manos del Estado, la educacin, industria,
agricultura, minera, servicios pblicos, etc.
Es as, como el estatismo es la defensa de la supremaca del Estado sobre cualquier otra
entidad. Bajo el estatismo, el gobierno no es un polica, sino un criminal legalizado que
tiene el poder de usar la fuerza fsica como le parezca y para cualquier fin que se le ocurra,
contra vctimas indefensas y legalmente desarmadas.
Nada puede justificar una teora tan monstruosa. Nada puede justificar el horror, la
brutalidad, el saqueo, la destruccin, el hambre, los campos de trabajos forzados, las
cmaras de tortura, y la masacre al por mayor, de las dictaduras estatistas.
PLURALISMO
 TEORA PLURALISTA DEL ESTADO
Es aquella que implica la participacin de varios grupos sociales en la vida democrtica. Esto quiere
decir que el pluralismo valora y hasta promueve que sectores con diferentes ideolofias formen
parte de los procesos electorales o de la toma de decisiones de un gobierno, por ejemplo: La
heterogeneidad social, cultural, ideolgica, religiosa y tnica es protegida por el pluralismo.
Un gobierno pluralista, en este sentido, no ejerce la representacin monoplica de un solo sector
social, sino que construye su poder a partir del dilogo y el debate. Se trata, por lo tanto, de
ampliar la base del poder.
Dicha teora del Estado estipula que, en la participacin representativa, existen varias
elites compitiendo por obtener el poder poltico. Su principal idelogo fue Robert Dahl.
A diferencia de la teora elitista, el pluralismo reconoce la participacin de varios grupos que no
necesariamente forman parte de la aristocracia. Las partes que compiten en el pluralismo se
caracterizan por la heterogeneidad ideolgica y social, independientemente de los recursos
econmicos.
 PLURALISMO EN COLOMBIA:
CONSTITUCIN POLTICA 1991
El pluralismo es un principio que se fundamenta en la diversidad y exige que en lugar de discriminar a
los dems, valoremos y respetemos lo que es diferente a nosotros.
Y como las personas somos diferentes en muchos aspectos, entonces el pluralismo es un principio
que tiene aplicacin en diferentes mbitos de la vida humana.
Nuestra Constitucin contempla los siguientes tipos de pluralismo: el pluralismo tnico y cultural, el
pluralismo religioso, el pluralismo poltico y el pluralismo social del que se deriva el derecho al libre
desarrollo de la personalidad.
El Articulo 1 de la Constitucin Poltica dice: Colombia es un Estado social de derecho organizado
en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales,
democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la
solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general.
 PLURALISMO EN COLOMBIA:
CONSTITUCIN POLTICA 1991
1) Pluralismo tnico y cultural, Articulo 7 CP: El Estado reconoce y protege la diversidad tnica y
cultural de la Nacin colombiana.
2) Principio de Autodeterminacin de los Pueblos, Articulo 9 CP: Las relaciones exteriores del
Estado se fundamentan en la soberana nacional, en el respeto a la autodeterminacin de los pueblos y
en el reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por Colombia. De igual
manera, la poltica exterior de Colombia se orientar hacia la integracin latinoamericana y del Caribe.
3) Pluralismo religioso, Articulo 19 CP: Se garantiza la libertad de cultos. Toda persona tiene derecho
a profesar libremente su religin y a difundirla en forma individual o colectiva.
Todas las confesiones religiosas e iglesias son igualmente libres ante la ley.
4) Pluralismo social, Articulo 16, CP: Todas las personas tienen derecho al libre desarrollo de su
personalidad sin ms limitaciones que las que imponen los derechos de los dems y el orden jurdico.
5) Pluralismo poltico, Articulo 20 CP: Se garantiza a toda persona la libertad de expresar y difundir
su pensamiento y opiniones, la de informar y recibir informacin veraz e imparcial, y la de fundar
medios masivos de comunicacin. Estos son libres y tienen responsabilidad social. Se garantiza el
derecho a la rectificacin en condiciones de equidad. No habr censura.
GABRIEL
ALMOND
GABRIEL ALMOND
(1911-2002)
Fue un politlogo estadounidense muy
reconocido por su trabajo pionero sobre la
poltica comparada, el desarrollo poltico y la
cultura poltica.
Curso sus estudios de pregrado en la
Universidad de Chicago, en esa misma
universidad en 1938 recibi el grado de
doctor en Ciencia Poltica.
Fue profesor de Ciencia Poltica, se
desempeo tambin como consultor de
organismos gubernamentales de su pas
(incluido el Departamento de Estado).
 GABRIEL ALMOND:
MESAS SEPARADAS
Afirma que las diversas escuelas y corrientes de
las ciencias polticas se encuentran actualmente
sentadas ante mesas separadas, cada una con su
concepcin de lo que deben ser las ciencias
polticas.

Estamos divididos ante dos dimensiones: una

ideologa y una metodolgica. En la dimensin
ideologica tenemos la izquierda y la derecha; en
la dimensin metodologca dura y blanda.
CUATRO ESCUELAS EN LAS CIENCIAS
POLTICAS: CUATRO MESAS SEPARADAS
 ALMOND: ENFOQUE FUNCIONAL DE LA
POLTICA
Una de las aportaciones ms importantes de Almond a la poltica comparada es el desarrollo de lo
que llam el enfoque funcional de la poltica.

Para contemplar a la poltica desde esta perspectiva, era conveniente interpretar el conjunto de
actividades e interacciones polticas como una serie de funciones que se desarrollaban dentro de un
sistema poltico.

El concepto de Estado deba ser superado no slo porque estaba asociado a la antigua escuela
formalista e institucionalista de la ciencia poltica, sino porque era muy poco til para fines
descriptivos y analticos. Almond crea que una de las mayores ventajas del enfoque funcional era que
se concentraba en la identificacin de las diferentes funciones que deba cumplir el sistema poltico
en cada sociedad.
 ESQUEMA FUNCIONAL Y NO
INSTITUCIONAL DEL PROCESO POLTICO
Almond lo clasifica en seis tipos:
1. Articulacin de intereses o demandas.
2. Agregacin o combinacin de intereses en propuestas polticas.
3. Conversin de propuestas polticas en normas autoritarias.
4. Aplicacin de las normas generales a casos particulares.
5. Adjudicacin de las normas en casos particulares.
6. Transmisin de esta informacin hacia dentro y hacia fuera del sistema.

La intencin del enfoque funcional para desechar el concepto del Estado tiene tambin sus races en las
concepciones pluralistas de Almond, que otorgan a los grupos de inters y las asociaciones voluntarias
una funcin muy importante dentro de los sistemas polticos modernos.
 EL DESARROLLO POLTICO EN ALMOND
Almond plantea que el desarrollo poltico se define esencialmente por medio de dos indicadores: por
el grado de secularizacin cultural y por el grado de diferenciacin estructural. Es decir, que un sistema
poltico moderno se diferencia de uno tradicional sencillamente por su mayor secularizacin y
diferenciacin estructural.
La modernizacin poltica se alcanza as por un avance paralelo entre la secularizacin cultural y la
diferenciacin estructural, es decir, tanto por la modificacin de las instituciones polticas como de las
actitudes y valores de los ciudadanos. Para que se construya un sistema poltico moderno y, sobre
todo, para alcanzar la estabilidad de un sistema democrtico, se requiere que haya congruencia entre la
estructura y la cultura.
Ms an, Almond considera que los cuatro retos histricos ms importantes de la modernizacin
poltica son:
1. La construccin de la nacin.
2. La construccin del Estado.
3. La instauracin de la participacin poltica.
4. La institucionalizacin del bienestar y la distribucin social.
DEMOCRACIA EMPRICA EN ALMOND
Almond establece una clara diferenciacin y distanciamiento con respecto a lo que l
llama la teora clsica de la democracia. Considera que desde Aristteles hasta Bryce
las reflexiones en torno a la democracia se han dedicado a dilucidar lo que deba ser y
no lo que era en realidad, es decir, se haba atendido sobre todo a los aspectos
normativos, descuidando la tarea descriptiva de las instituciones democrticas reales.

Desde esta perspectiva, la teora clsica no slo se haba desentendido de la

descripcin objetiva de las bases y el funcionamiento del gobierno democrtico, sino
que tambin se haba ocupado del tema de la ciudadana en los mismos trminos
normativos, construyendo un modelo de ciudadano igualmente ideal, irreal e
inexistente, completamente alejado de los ciudadanos de las distintas democracias
que han existido en la historia.
 EL CIUDADANO: NORMATIVO Y
DESCRIPTIVO
P E R S P E C T I VA D E A L M O N D, D E L
TEORA DEMOCRTICA CLSICA C I U DA DA N O D E M O C R T I C O

Era una persona informada, interesada, El ciudadano democrtico no es as; no lo es ni

atenta y participativa en los asuntos
pblicos de la comunidad, que tena
adems una nocin equilibrada y justa de
las cuestiones colectivas y tomaba sus
decisiones racionalmente.
A este tipo de ciudadano, inexistente en la
realidad, Almond le llama el modelo
racional-activista
en la democracia moderna ni en ninguna otra
que haya existido en la historia. El ciudadano
tpico de las democracias modernas no est bien
informado, no le interesa la poltica, no est
atento y no participa activamente en ella.
Normalmente, tampoco tiene una nocion del
equilibrio y la justicia que deben privar en los
asuntos colectivos y, sobre todo, no sigue un
proceso de pensamiento lgico y racional para
tomar decisiones polticas..
 TEORA DE LA DEMOCRACIA EN
ALMOND
Descansa sobre la concepcin general de que lo caracterstico de este rgimen es que los gobernantes
sean controlados por los ciudadanos, o expresado en los trminos que l prefiere, que las no lites
controlen a las lites.
Equipara a la poltica con un mercado en el que se compran y se venden cosas: las lites polticas
venden proyectos, decisiones y acciones de gobierno, que las no lites compran mediante sus votos,
eligiendo la opcin que ms les agrade, ejerciendo as un control de mercado, similar al que tiene el
consumidor sobre el productor.
Este proceso democrtico, a su juicio debe tener tres elementos:
1. Que exista la oportunidad formal para que se d la participacin de la mayora de los ciudadanos.
2. Que exista una verdadera autonoma y competencia de las lites.
3. Que exista un estrato de la poblacin informado, interesado y atento a los asuntos pblicos.
 DIVISIN DEL TRABAJO POLTICO
Para Almond, los procesos de gobierno y administracin de los sistemas polticos modernos no
pueden funcionar sino con una divisin del trabajo poltico bien definida. Plantea que en las
sociedades democrticas modernas la divisin del trabajo poltico se reparte entre cuatro
estratos bsicos.
1) El pblico general, que no tiene ni la capacidad ni el inters para ocuparse de las actividades
polticas. No tiene la capacidad para decidir y actuar sobre este tipo de cuestiones porque
para ello hace falta cierto nivel cultural y educativo; sin el mismo, es muy difcil el
entendimiento y comprensin de stos.
2) El pblico atento, que tiene la capacidad pero no el inters para ocuparse de las actividades
polticas. Esta capacidad se debe a que dicho estrato tiene un nivel educativo aceptable, est
relativamente bien informado y tiene una buena disposicin hacia los asuntos pblicos.
3) Las lites polticas y de opinin, que desarrollan actividades que directa o indirectamente se
relacionan con la poltica, por lo cual estn plenamente involucradas en ella.
4) Los lderes polticos oficiales o legales, el grupo de la sociedad con actividades polticas ms
visibles y el que tiene la capacidad, el inters y la vocacin para ocuparse de las actividades
polticas.
BOB
JESSOP
 BOB JESSOP
NACIO 3 DE MARZO
DE 1946
Es un acadmico britnico y escritor que ha
publicado numerosos trabajos sobre la teora
del estado y la economa poltica. En la
actualidad es Profesor Distinguido de
Sociologa de la Universidad de Lancaster.

Trata al estado no como una entidad sino

como una relacin social con la diferencia de
efectos estratgicos. Esto significa que el
Estado no es algo con una propiedad esencial,
fijo, como un coordinador neutral de los
distintos intereses sociales, un actor autnomo
corporativa con sus propios objetivos e
intereses burocrticos,.
 MODELO ESTRATGICO-RELACIONAL
Consiste en un programa de investigacin sobre la economa poltica y el Estado,
que adems permite desentraar dinmicas y procesos decisivos de las sociedades
contemporneas.
El Estado es un conjunto de instituciones, organizaciones y practicas que estn
insertos socialmente e interrelacionados con otros ordeneres institucionales y
practicas sociales.
De este modo, el Estado es una relacin social en funcin de la cual las relaciones
de poder son condensadas y materializadas precisamente a travs del conjunto de
instituciones y centros de poder que lo constituyen.
En sntesis, el Estado es un sistema dinamico en el que se despliega una compleja
dialctica de estructuras y estrategias relacionadas entre si.
MODELO ESTRATGICO-RELACIONAL
Frente a la fetichizacin del Estado y la cosificacin de los actores del mercado, la
obra de Bob Jessop nos es de gran utilidad, ya que en su anlisis del Estado
moderno desarrolla un enfoque "estratgico-relacional" , como una posible
solucin al desafo de articular estos dos sistemas institucionales (Estado y
mercado), en apariencia separados y autoreferentes. El autor plantea lo siguiente:

En este contexto propongo que enfoquemos menos el difcil concepto de

"autonoma relativa" y utilicemos otros dos conceptos ms atractivos: el de
"acoplamiento estructural" y el de "relacin estratgica". Ambas nociones toman
como punto de partida la autonoma de los distintos sistemas, su coexistencia y su
interdependencia, y cada uno apunta hacia mecanismos clave por medio de los
cuales las esferas sociales llegan a ser acopladas
 ACOPLAMIENTO ESTRUCTURAL EN JESSOP
Este concepto resulta interesante en cuanto que sugiere la existencia de una mutua dependencia
entre la estructura econmica y la poltica, en la que cada una de estas esferas representa "fuentes de
perturbacin" para la otra, y esto las lleva a reaccionar en trminos de su propia lgica.

Jessop seala que el desarrollo de cualquiera de las estructuras (ya sea la poltica o la econmica)
afecta la evolucin de la otra, sin que ello implique que se frenen entre s, ni una relacin jerrquica
de control o subordinacin a la manera de la lgica funcionalista, que presenta a cada uno de los
sistemas actuando siempre en beneficio del otro.

En lugar de sustraer artificialmente el Estado del mar todopoderoso de las relaciones econmicas, la
perspectiva de Jessop comienza por reconocer la relacin obvia y saludable entre dos sistemas
(Estado y mercado) encajados en un sinnmero de relaciones sociales. Una ventaja adicional de esta
conceptuacin de la relacin entre Estado y economa es que permite una comprensin mucho ms
profunda de la institucin estatal. Lejos de ver el Estado como una "organizacin" erguida por encima
del continuo flujo de las relaciones sociales, lo considera un mbito de dinamismo social y de
negociacin poltica.
 LA NECESARIEDAD DEL ESTADO Y DEL PODER
ESTATAL
Jessop afirma que existe una "dependencia constitutiva del Estado en el imperativo de la
acumulacin de capital" . El poder estatal es un elemento necesario para la acumulacin de capital
y en la reproduccin general de la relacin del capital a travs de las diferentes sociedades y
pocas.
Desde el enfoque "estratgico-relacional", el Estado y el poder estatal siempre han asumido un
papel protagnico en la acumulacin de capital, no slo en casos de abierta intervencin al
organizar la produccin, sino tambin en aquellos otros caracterizados por una aparente
neutralidad (p.e. laissez-faire state).
El Estado no puede ser considerado como una arena neutral puesto que hay fuerzas sociales y
proyectos polticos que pesan decisivamente sobre l. Aun as, cualquier proyecto poltico a su
alrededor "siempre puede ser sujeto de transformaciones que lo inhiban o lo potencien a travs
de las estrategias polticas apropiadas" .
Por lo tanto, para comprender los procesos de formacin estatal no basta, segn Jessop, un
anlisis esttico de las instituciones.
MODELO ESTRATGICO-RELACIONAL
El enfoque "estratgico-relacional" nos invita a examinar las dinmicas sociales, las
alianzas de clase, los proyectos estatales y el desarrollo de las batallas al interior
del sistema poltico en su conjunto.

Para Jessop la conclusin es radical: el Estado no existe fuera del mbito de

continua tensin entre poltica y economa; el aparato estatal y sus instrumentos
de intervencin no son neutrales sino que constituyen un campo de conflicto
entre los diferentes intereses en juego.

El valor agregado del enfoque "estratgico-relacional" es que concepta el Estado

como resultante a la vez que como generador de procesos sociales y econmicos.
Desde esta perspectiva, el Estado no se erigira como un puente por encima del
constante flujo de intereses, ideas e instituciones del ro social para no ser afectado
o, en su caso, afectar el sealado flujo econmico-social.
 MODELO ESTRATGICO-RELACIONAL
Este enfoque recupera el proyecto original de Weber, pues sintetiza los sistemas de poder y
dominacin y los articula con los sistemas de produccin y explotacin de una forma
dinmica y novedosa. Ya que si bien es cierto que el Estado tiene una injerencia importante
en la organizacin empresarial de cualquier pas, tambin lo es que el desenvolvimiento de
los empresarios afecta de manera simultnea e igualmente contundente la organizacin del
Estado.

Es hora de contribuir a la construccin de una nueva perspectiva para teorizar el Estado, que
enfatice de igual forma las condiciones histricas estructurales (structure) y los aspectos de la
transformacin social (agency). Es fundamental reivindicar el campo de estudio de la
economa poltica e intentar sintetizar y fundir los diversos vnculos constantes entre los que
se han considerado equivocadamente como aspectos 'puramente polticos' y fenmenos
'puramente econmicos' en el anlisis del Estado contemporneo.
 CONCLUSIN
La historia de la ciencia poltica no apunta hacia ninguna de esas apartadas
mesas, sino mas bien hacia la porcin central del comedor, en donde sus
ocupantes son partidarios de metodologas mixtas y aspiran a la objetividad.

La ciencia de la poltica, como la mayora de las dems ciencias, ha evolucionado

considerablemente; comenz con los griegos y continua avanzando hasta los
pensadores creativos de nuestra generacin.

La ciencia poltica en general, esta abierta a cualquier metodologa susceptible

de hacernos mas intelegible el mundo de la poltica y de la administracin
publica.
GRACIAS!!!