INSTITUTO DE EDUCACIN SUPERIOR TECNOL. PRIVADO JOHN A.

MACKAY

CARRERA PROFESIONAL DE ADMINISTRACIN DE EMPRESAS

UNIDAD DIDCTICA
ADMINISTRACIN PBLICA

EL ESTADO
PERUANO
Abg. Mg. Katheryne Mery Ashly Chamoly Urtecho
La familia Castaeda Lozano.

Hola, Mi nombre es Wilma, estoy

cansada con Carlos y pronto
tendremos nuestro primer hijo. Los
tres somos parte del Estado
Peruano y aunque el beb an no ha
nacido, ya cuenta con la proteccin
que le brindan las leyes y los
servicios del Estado.
Te has preguntado alguno vez:
QU NOS HACE SER
PARTE DEL ESTADO?
 DEFINICIN ESTADO PERUANO ETIMOLOGA

El Estado es la nacin jurdicamente y La denominacin Estado fue

polticamente organizada que ejerce poder
acuada por Maquiavelo. Tal
soberano respecto de un territorio
acepcin de la palabra Statu,
determinado.
- La Constitucin Poltica sostiene que el deriva de la voz latina status, que
Estado es uno e indivisible. expresa un orden.
- El Estado se organiza de acuerdo a la
Constitucin y las leyes complementarias

CARACTERSTICAS ELEMENTOS

Viene de Res = cosa; pblica = pueblos. Es decir,

Republicano que pertenece al pueblo, que por delegacin
otorga su poder a quienes lo habrn de gobernar. Territorio

Democrtico Es la autoridad del pueblo. Poblacin

Segn este principio, es el pueblo, nacin o
Social colectividad, lo que interesa al Estado.
Poder o Soberana
Expresa autonoma del Estado peruano con
respecto a otros Estados. La soberana se refiere a
Independiente la capacidad que tiene el Estado de darse leyes y
y soberana gobernarse, obedeciendo la decisin y voluntad
popular.
 Elementos del Estado Peruano

PODER O
TERRITORIO POBLACIN
SOBERANA

Alude a aquel espacio Es entendido como la

fsico o porcin geogrfica
donde el cual el Estado
ejerce soberana. El
territorio es inalienable e
inviolable.
Comprende el suelo, el subsuelo, el
dominio martimo, y el espacio areo
que los cubre.
Es la poblacin o grupo de realizacin de la facultad
personas que reside dentro
de mando que tiene el
de un espacio geogrfico. Estado, es decir, que el
Este grupo posee ciertos
poder se representa en la
vnculos que los mantienen autoridad a cuya orden se
unidos como, por ejemplo, encuentran sometidos los
sus costumbres, unidad habitantes.
idiomtica, fe religiosa, su
pasado, sus anhelos e
ideales comunes.

A.Inalienable. Es la condicin de aquello que

no puede enajenarse ni transferirse, que est
fuera del comercio y que por eso no puede
ser dispuesto por el Estado.
B.Inviolable. Es la condicin de aquello sujeto
a la soberana exclusiva de un Estado. Es por
eso que dentro del territorio de un Estado, los
dems Estados deben abstenerse a
promover cualquier accin.
 EL GOBIERNO

El gobierno peruano es unitario, representativo y

descentralizado, y se organiza segn el principio
de la separacin de poderes.

UNITARIO DESCENTRALIZADO REPRESENTATIVO SEPARACIN DE

Significa que los gobernantes de
Es decir, posee una dimensin
todos los niveles tienen respaldo
gubernativa de alcance
directo en las elecciones, y por ello
nacional (por eso se denomina
representan al pueblo en las
tambin Gobierno Central).
decisiones que toman.
PODERES
La Constitucin Poltica proclama
tambin que el gobierno del Per
Debido a la existencia de
se organiza segn el principio de
gobiernos regionales y
separacin de poderes que
locales.
consiste en que el poder poltico
es dividido de tal manera que
aquellos que lo ejercen tengan
un contrapeso con los otros
poderes. La divisin de poderes
es la expresin del balance de
poderes y uno de los
fundamentos del Estado de
Derecho.
 Ahora es importante conocer su
organizacin segn el principio de
separacin de poderes, lo cual evita la
concentracin absoluta del poder y
garantiza la libertad de los ciudadanos.
Por esa razn, tenemos el poder judicial,
poder ejecutivo, poder legislativo; pero
tambin existen los organismos
constitucionalmente autnomos, as
como los Gobiernos regionales y locales.
1 Organismos constitucionalmente
autnomos

Nuestro hijo ya naci y

debemos regstralo en el
RENIEC para que le expidan el
DNI que lo identificar durante
toda su vida.
 Para salvaguardar el estado de derecho y tener mayor eficiencia en la
ejecucin de algunas labores, se han constituido algunos Organismos
Autnomos que no dependan de ninguno de los poderes del Estado.

Organismo que tiene como misin el
contribuir y garantizar la
consolidacin del sistema
democrtico y de la gobernabilidad
del pas.
Mxima autoridad del JNE,
administra justicia en material
electoral y sus resoluciones son
dictadas en instancia final, definitiva
y no son revisables.
A travs de su Pleno, presenta al
Congreso de la Repblica proyectos
de ley en materia electoral.
http://www.jne.gob.pe
Creada en la Constitucin
Poltica del Per del ao 1993.
Las primeras elecciones que
organiz fueron las elecciones
municipales del 1995. Organizar
todos los procesos electorales,
de referndum y los de otros
tipos de consulta popular, incluido
su presupuesto, as como la
elaboracin y el diseo de la
cdula de sufragio.
http://www.onpe.gob.pe
Es el organismo autnomo
encargado de identificar a los
peruanos y garantizar la seguridad
tcnica y jurdica de todos los actos
civiles. :
(Registrar los nacimientos,
matrimonios, divorcios,
defunciones y dems actos civiles
de las personas y emitir las
constancias de inscripcin
correspondientes). Proporcionar al
JNE y la ONPE, la informacin
necesaria para el cumplimiento de
sus funciones.
http://www.reniec.gob.pe/

Organismo autnomo del
Estado que tiene como
funciones principales:
La defensa de la legalidad, los
derechos ciudadanos y los
intereses pblicos.
La representacin de la
sociedad en juicio, para los
efectos de defender a la
familia, a los menores e
incapaces y el inters social.
Velar por la moral pblica; la
persecucin del delito y la
reparacin civil.
http://www.mpfn.gob.pe/
Es el rgano supremo de
Creada por la Constitucin de interpretacin y control de la
1993. Algunas de sus constitucionalidad, es
funciones son las siguientes: autnomo e independiente de
Proteger los derechos los dems rganos
constitucionales y constitucionales. Algunas de
fundamentales de la persona sus funciones son:
y de la comunidad. Conocer, en instancia nica,
Supervisar el cumplimiento la accin de
de los deberes de la inconstitucionalidad.
administracin del Estado. Conocer, en ltima y
Supervisar la prestacin de definitiva instancia, las
los servicios pblicos a la resoluciones denegatorias de
poblacin. hbeas corpus, amparo,
http://www.defensoria.gob.pe/ hbeas data y cumplimiento.
http://www.tc.gob.pe/
 Es el organismo encargado de la Tiene sede en el distrito de Lima,
regulacin y supervisin de los es independiente y se rige por su
Ente regulador del sistema ley orgnica. Tiene la misin de
Sistemas Financiero , de Seguros y
monetario del Per y los seleccionar, nombrar y
del Sistema Privado de Pensiones
bancos del pas. Su finalidad peridicamente ratificar a jueces y
del Per.
es preservar la estabilidad fiscales. Sus miembros son:
Dentro de las funciones que realiza
monetaria. Un miembro elegido por la junta
encontramos:
Sus funciones son las de Fiscales Supremos.
Prevenir y detectar el lavado de
siguientes: Un miembro elegido por los
activos y financiamiento del
Regular la moneda y el Colegios de Abogados del pas.
terrorismo. Dos miembros elegidos por los
crdito del sistema financiero.
Preservar los intereses de los
Emitir billetes y monedas. dems Colegios Profesionales.
depositantes, de los asegurados y Un miembro elegido por los
http://www.bcrp.gob.pe/
de los afiliados al Seguro Privado rectores de las universidades
de Pensiones. nacionales.
http://www.sbs.gob.pe/ Un miembro elegido por los
rectores de las universidades
privadas.
https://www.cnm.gob.pe
 2 Poderes del Estado

El ejercicio del poder pblico esta dividido en tres

poderes. Cada uno de ellos realiza funciones especificas,
sin embargo, no laboran aisladamente, ya que mantienen
relaciones necesariamente ya que mantienen relaciones
necesarias de colaboracin, coordinacin y control que
enriquecen su quehacer constitucional.
 Nuestro hijo, ya cumpli cinco
aos y ha comenzado a estudiar.
Llevndolo al colegio, me entere
que una mam esta en proceso
de separacin y le preocupada
que sus hijos queden
desprotegidos.
Y que pas?
Pero yo, que conozco un
poco del tema, le dije:
No te preocupes, porque
el Estado ha aprobado
leyes que protegen a las
personas que estn en tu
situacin
Y eso es verdad, un
Estado requiere de leyes
que sirvan para proteger
la vida de los
ciudadanos, facilitar sus
labores, proteger sus
recursos y bienes.
 ENCARGADO DE
PODER LEGISLATIVO

Aprobar, modificar o derogar las leyes. FUNCIONES

Est representado por el Congreso de la
Repblica que es unicameral y consta de
130 congresistas. Estos son elegidos en
forma directa, es decir, por votacin
popular.
El Congreso realiza funciones
legislativas, de fiscalizacin, de control
poltico y las que establece la
Constitucin
Modificar la Constitucin.
Aprobar y modificar su reglamento interno
Aprobar tratados.
Aprobar y modificar leyes y resoluciones legislativas
Designar al Contralor General de la Repblica, al
Defensor del Pueblo y a los miembros del Tribunal
Constitucional.
Ratificar al Presidente del BCR y al Superintendente de
Banca y Seguros

- Pleno - Grupos Parlamentarios

SE ORGANIZA -Consejo Directivo - Mesa Directiva
Congreso de la Repblica -Junta de Portavoces - Presidencia
-Comisiones ordinarias -Comisin Permanente
 Pleno
Es su mxima instancia
deliberativa. Est
integrado por todos los
congresistas. All se
debaten y se votan todos
los asuntos que le
corresponden a dicha
entidad.
Grupos parlamentarios
Son los conjuntos de
congresistas que
comparten ideas o
intereses comunes o
afines. Estn constituidos
por los partidos polticos

Mesa Directiva
Consejo Directivo
Tiene a su cargo la direccin
Integrado por los miembros de la Mesa
administrativa del Congreso y los
Directiva y los representantes de los
debates que se realizan en el Pleno del
grupos parlamentarios, que se
mismo, de la Comisin Permanente y
denominan Directivos Portavoces
del Consejo Directivo. Tambin
(elegidos por su respectivo grupo).
acuerda el nombramiento de los
Funciones principales: Coordinar el
funcionarios de ms alto nivel del
adecuado desarrollo de las actividades
Congreso, a propuesta del Oficial
del Congreso. Aprobar los planes de
Mayor, dando cuenta al Consejo
trabajo legislativo y el cuadro de
Directivo.
comisiones del Congreso
 La Junta de Portavoces
Compuesta por los
Comisiones ordinarias
integrantes de la Mesa
Encargadas del estudio y
Directiva y por un portavoz
dictamen de los asuntos
por cada grupo
ordinarios de la agenda
parlamentario. La Junta de
del Congreso, con
Portavoces tiene como una de
prioridad en las funciones
sus atribuciones, exonerar a
legislativa y de
los proyectos de Ley del
fiscalizacin
trmite de envo a comisiones
y pre-publicacin
Presidencia
Corresponde al Presidente del Congreso: Comisin Permanente
- Presidir las sesiones del Pleno del Ejerce sus funciones
Congreso, de la Comisin durante el
Permanente, y de la Mesa Directiva. funcionamiento ordinario
- Supervisar el funcionamiento de los del Congreso, durante su
rganos parlamentarios y del servicio receso y en el interregno
parlamentario, as como disponer lo parlamentario derivado
necesario para la correcta de la disolucin del
administracin de los recursos fsicos Congreso.
y humanos al servicio del Congreso
 Tener normas y leyes
claras ayuda a una
sociedad a vivir en paz y
promover su desarrollo.
Sin embargo, no basta
con tenerlas, tambin
hay que velar porque se
cumplan y para eso est
el Poder Judicial.
 As pas con un amigo que compr un
terreno y cuando iba a construir su casa
varias personas le reclamaron porque a
ellos tambin les haban vendido el
mismo lote. Por fortuna plante una
demanda ante un juzgados y recuper su
dinero.
 ENCARGADO DE
PODER JUDICIAL

Solucionar, en forma
definitiva, un conflicto
Gobierno y
jurdico; basndose en la
Constitucin, las leyes y administracin
dems normas.
Determina derechos y
responsabilidades.
Cuenta con rganos de rganos Jurisdiccionales
gobierno y
administracin, rganos
jurisdiccionales y
rganos de control.

Control
 Poder Judicial
rganos de gobierno
y administracin
Presidente
La Sala Plena de la Corte Suprema. Es el
rgano mximo de decisin del Poder Mximo rgano
Corte jurisdiccional del Per y
Judicial. . su competencia se
Suprema extiende a todo el pas.
El Presidente de la Corte Suprema. Entre Segundo nivel
jerrquico en que se
Cortes

rganos jurisdiccionales
otras funciones, define la conformacin de organiza el Poder
las salas en la Corte Suprema Judicial y se encuentran
bajo la autoridad de la
Superiores
Corte Suprema de la
El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial. Entre Repblica.
otras funciones, aprueba El Plan de
Desarrollo de la poltica general del Poder Salas Salas
Judicial aprobada por la Sala plena de la Superiores
Corte Suprema, resuelve apelaciones de las
Superiores
sanciones impuestas por la OCMA, fija el Especializadas Mixtas
horario del despacho judicial de la Corte
Suprema
Juzgados
La Gerencia General del Poder Judicial. Especializados
Tiene la funcin de administracin del Poder
Judicial. Juzgados
de Paz
 rgano de Control

El rgano de control del Poder Judicial es la Oficina de

Control de la Magistratura (OCMA). Tiene a su cargo el
control disciplinado de todos los jueces (con excepcin
de los vocales supremos), y de todos los auxiliares de
justicia.
Estamos preocupados por la calidad
educativa que brinda el colegio de
mi hijo, pues quisiera que est bien
preparado para que sea una persona
de xito en la vida.
Sabes quin se encarga de generar
polticas educativas en nuestro pas?
 ENCARGADO DE
PODER EJECUTIVO

Es el poder del Estado que Se organiza en un rgimen

dirige la Poltica General jerarquizado, integrado
del Gobierno, administra
el presupuesto pblico,
implementa o reglamenta Presidente de la Repblica.
las leyes y vigila que se
cumplan. Adems, el Poder Consejo de Ministros
Ejecutivo planifica, norma,
dirige, ejecuta, supervisa y Presidente del Consejo de Ministros.
evala las polticas
nacionales y sectoriales Ministerios
 PRESIDENTE DE LA REPBLICA

Es el Jefe de Estado y Jefe del Poder Ejecutivo (Jefe de

Gobierno).
Entre otras, tiene las siguientes atribuciones:

Representar al Estado, dentro y fuera de la

Repblica.
Velar por el orden interno y la seguridad exterior
de la Repblica.
Dirigir y aprobar la poltica general del Gobierno.
Ejercer el derecho de iniciativa legislativa, con
aprobacin del Consejo de Ministros.
Administrar la Hacienda Pblica.
Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin
transgredirlas ni desnaturalizarlas.
 CONSEJO DE MINISTROS

Est integrado por los Ministros de Estado y es presidido por el

Presidente de la Repblica o por el Presidente del Consejo de
Ministros (en caso de ausencia del primero).
Corresponde al Consejo de Ministros lo
siguiente:
Coordinar y evaluar la poltica general
del Gobierno, as como las polticas
nacionales, sectoriales y multisectoriales.
Aprobar los proyectos de ley que el
Presidente de la Repblica somete al
Congreso.
Aprobar los decretos legislativos y los
decretos de urgencia que dicta el
Presidente de la Repblica, as como los
proyectos de ley y los decretos y
resoluciones que dispone la ley.
Deliberar sobre asuntos de inters
pblico.
 PRESIDENTE DEL CONSEJO DE
MINISTROS

Sus principales atribuciones son:

Proponer los objetivos del gobierno en el marco de la Poltica
Es un Ministro de Estado General de Gobierno.
Coordinar las polticas nacionales de carcter multisectorial;
en especial, las referidas al desarrollo econmico y social.
Formular las polticas nacionales en su respectivo mbito de
competencia, el proceso de descentralizacin y de la
modernizacin de la Administracin Pblica.
Supervisar las acciones de las entidades adscritas a la
Presidencia del Consejo de Ministros. La Presidencia del
Consejo de Ministros es el Ministerio del cual es titular el
Presidente del Consejo de Ministros. Es la estructura
administrativa que sirve para el ejercicio de las funciones de
este ltimo. La PCM, como ministerio, es responsable de la
coordinacin de polticas nacionales y multisectoriales del
Poder Ejecutivo. Adems, coordina con los dems Poderes del
Estado, organismos constitucionales, gobiernos regionales y
locales y la sociedad civil
 LOS MINISTROS

Son los responsables de la direccin y gestin de los asuntos

pblicos de su competencia. Los Ministros formulan, dirigen,
coordinan, determinan, ejecutan, supervisan y evalan las
polticas de los sectores a su cargo. Los ministros asumen la
responsabilidad inherente a dicha gestin, en el marco de la
poltica general del gobierno nacional.

LOS MINISTERIOS

Son la estructura administrativa que brinda soporte a los

Ministros y a las funciones y competencias que stos deben
ejercer. Los ministros son los titulares de los Ministerios. Cada
Ministerio comprende uno o varios sectores. Los Ministerios
disean, establecen ejecutan y supervisan las polticas
sectoriales nacionales y asumen su rectora.
3 Gobiernos Regionales y locales.

Para que el Estado funcione mejor y se acerque ms

al ciudadano y preste mejores servicios se ha
planteado la descentralizacin.
Se trata de la transferencia de competencias que
originalmente corresponda al Gobierno Nacional a
favor de los gobiernos subnacionales, es decir,
regionales y locales. Es una forma de aproximar el
gobierno a la gente para que su accin y sus
servicios lleguen de la mejor manera.
En el departamento donde vivo, hay
un hospital que atiende pacientes
de la zona, pero es muy pequeo y
la atencin se demora mucho
tiempo; per ello, el gerente desea
solucionar esta situacin y ha
solicitado recursos al Gobierno
Regional. Ellos estn estudiando la
viabilidad para aprobar el
presupuesto.
 GOBIERNOS REGIONALES

El ejercicio de estas funciones debe darse en Promueven el desarrollo y la economa regional,

armona con las polticas y planes nacionales y fomentan las inversiones, actividades y servicios
locales de desarrollo. En los asuntos de su pblicos de su responsabilidad, ejerciendo una serie
competencia, los Gobiernos Regionales tienen de funciones especficas que le han sido transferidas
autonoma poltica, econmica y administrativa desde el Gobierno Nacional.

Consejo de
Consejo coordinacin
Gobernador
Regional como Regional como
Regional como
rgano rgano consultivo
normativo y rgano
y de coordinacin
fiscalizador ejecutivo
con las
Municipalidades
En hospital ha quedado muy bien y toda
la comunidad esta conforme con la
atencin. Pero surgi otro problema la
recoleccin de basura no se estaba
haciendo de la mejor forma y se
acumulaba en ciertos lugares. Sin
embargo la Municipalidad se encarg
del asunto y ahora nuestro distrito es
digno de mostrar.
 GOBIERNOS LOCALES

Son entidades bsicas, de la organizacin territorial del Estado.

Promueven el desarrollo y la economa local, y la prestacin de los
servicios pblicos de su responsabilidad, en armona con las polticas
y planes nacionales y regionales de desarrollo.
Tienen autonoma poltica, econmica y administrativa en los
asuntos de su competencia.

Concejo
Municipal como Alcalda como
rgano rgano
normativo y ejecutivo
fiscalizador

CENTRAL
Conformado por los tres poderes
del Estado: Legislativo, Ejecutivo,
Judicial y los diez organismos
constitucionales autnomos.
Ministerio Pblico
Tribunal Constitucional
Consejo Nacional de la
Magistratura
Defensora del Pueblo
Banco Central de Reserva del
Per
Superintendencia de Banca y
Seguros
Contralora General
Jurado Nacional de elecciones
Oficina Nacional de Procesos
Electorales
RENIEC
GOBIERNO
REGIONAL LOCAL
Los Gobiernos Regionales Las municipalidades son
tienen autonoma poltica, rganos de Gobierno Local.
econmica y administrativa Clases:
en los asuntos de su Metropolitana: Para la
competencia. ciudad capital.
Estructura: Provincial: Creada para las
Presidencia Regional: rgano provincias.
ejecutivo. Distrital: Para los distritos.
Consejo Regional: rgano De los centros poblados: Son
normativo y fiscalizador. creadas por las
El Presidente es elegido municipalidades provinciales
conjuntamente con el atendiendo la necesidad de
vicepresidente, por sufragio un centro poblado.
directo por un perodo de De las fronteras: Son aquellas
cuatro aos, y puede ser que funcionan en las
reelegido. provincias o distritos limtrofes
con un pas vecino.