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ANTECEDENTES
1.- PROGRAMAS DE TRANSFERENCIAS CONDICIONADOS EN AMERICA LATINA
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2.- ACUERDOS Y MANIFIESTOS EN EL CAMPO DEL DESARROLLO SOCIAL Y LA
LUCHA CONTRA LA POBREZA
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C.-PLAN DE LUCHA PARA LA SUPERACION DE LA POBREZA 2004-2006 (Agosto 2004)
Objetivos:
El desarrollo pleno de las capacidades humanas y el respeto por los
derechos fundamentales, la promocin de oportunidades y capacidades
econmicas para los sectores ms necesitados de la poblacin, el
establecimiento y fortalecimiento de redes de proteccin social.
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INTRODUCCION AL PROBLEMA
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El creciente auge econmico no se ha reflejado en una mejora sustancial de los
indicadores sociales. Las estadsticas indican que la pobreza, mortalidad infantil,
mortalidad materna, desnutricin crnica infantil y las tasas netas de matricula al
iniciar la presente dcada son significativos y con mayor relevancia en las zonas
rurales del Pas.
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Definicin del Problema?
Limitado acceso de gestantes, nios,
adolescentes y jvenes hasta los 19 aos de
edad, en hogares en situacin de pobreza,
principalmente de zonas rurales, a los
servicios de salud-nutricin y educacin.
Este problema tiene como efecto, en el largo
plazo, bajos niveles de capital humano, lo que a
su vez genera que las personas que hayan
nacido en hogares en situacin de pobreza
tengan pocas oportunidades de salir de esta
condicin.
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Creado por Decreto Supremo N 032-2005-PCM
de la Presidencia del Consejo de Ministros como
un Programa de Transferencias Monetarias
Condicionadas.Desde el 1 de enero de 2012, a
travs de la R.S. N004-2012-MIDIS, JUNTOS
pas al Ministerio de Desarrollo e Inclusin
Social.
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Qu es el Programa juntos?
El Programa Nacional de Apoyo Directo a los ms Pobres "JUNTOS", es un
Programa de Transferencias Monetarias Condicionadas que se inscribe dentro de la
poltica social y de lucha contra la pobreza del gobierno del Per
Objetivo
Promover el acceso de gestantes, nios/nias, adolescentes y jvenes hasta 19
aos de edad en situacin de pobreza, prioritariamente de las zonas rurales, a los
servicios de salud-nutricin y educacin, a travs de la entrega de incentivos
monetarios condicionados.
Finalidad
Generar capital humano y contribuir a la reduccin de la pobreza y evitar
que los hijos sigan viviendo en la pobreza que
afecto a sus padres.
Poblacin Objetivo
Gestantes, nios/nias, adolescentes y jvenes
hasta los 19 aos de edad, en hogares en situacin
de pobreza prioritariamente de las zonas rurales
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ARTICULACION DEL MIDIS Y EL PROGRAMA JUNTOS
ACUERDO NACIONAL EJE TEMATICO : EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL (nfasis Reduccin de Pobreza)
Infantil adolescencia
Infantil Temprano (Educacin
Dimensin 2: MEDIANO PLAZO Proteccin
(CRED) (educacin Primaria y
Desarrollo de Capacidades inicial) Secundaria) del
Adulto Mayor
Dimensin 1: CORTO PLAZO
Alivio Temporal Inmediato
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PROCESOS ESTRATEGICOS DEL PROGRAMA
JUNTOS
1-.PROCESO DE AFILIACION
1.1.Focalizacin geogrfica:
Distritos que se encuentran en el mapa de pobreza del INEI, con 40% de
pobreza.
1.2. Focalizacin de hogares:
Criterio de pobreza:
Calificacin socioeconmica aplicado por el SISFOH. (Pobre y extremo
pobre)
Criterios categricos:
Contar con al menos un miembro objetivo.
Vivir en el distrito al menos con 6 meses de anterioridad a la afiliacin.
No ser funcionario Publico.
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PROCESO DE VERIFICACION DE CORRESPONSABILIDADES
Es la verificacin mensual de que las gestantes hayan asistido a sus
controles prenatales, que los nios/nias hayan asistido a sus Controles
de Crecimiento y Desarrollo (CRED) y que los nios/nias, adolescentes y
jvenes hayan asistido de manera permanente a la escuela.
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La ejecucin del Programa a dejado evidenciar que los avances son insuficientes
en el sistema de focalizacin de hogares (SISFOH) para asegurar que los
recursos pblicos lleguen solo a los hogares o territorios que los requieren.
Adems existen problemas de desarticulacin entre los programas sociales, as
como entre aquellos los sectores, lo que genera superposicin o duplicidad de
funciones, inversiones y servicios e incluso carencia de atencin en algunos
casos. A esto se tiene que agregar que la desarticulacin entre las iniciativas de
alivio a la pobreza y aquellas destinadas a la promocin del desarrollo, limita que
los beneficiarios egresen de la pobreza. El anlisis no conduce a definir el
siguiente problema.
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Obtencin de la Informacin
De conformidad con lo indicado con el INEI en los ltimos aos del 2004 al 2010 la
pobreza total decreci del 58.7% al 30.8% (supone que 31 de cada 100 peruanos
no puede cubrir sus necesidades mas elementales de alimentacin, salud,
educacin y vivienda), uno de los grandes problemas que afronta el pas continua
siendo el fenmeno de la pobreza y la desigualdad en el acceso a oportunidades
para el crecimiento y desarrollo socioeconmico.
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Obtencin de la Informacin
Avances insuficientes en cuanto a la implementacin del Sistema de Focalizacin
de Hogares (SISFOH); para asegurar que los recursos pblicos comprometidos
en los programas sociales lleguen solo a los hogares o territorios que los
requieran.
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Obtencin de la Informacin
La mayor parte de los programas sociales tienen diseos y procedimientos que no
reconocen a la multi y pluriculturalidad, noi cuentan con el componente de genero;
se requiere disear programas sociales que brinden servicios basados en el
usuario.
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Obtencin de la Informacin
Los Usuarios del Programa JUNTOS,son
hogares en condicin de pobreza
prioritariamente de las zonas rurales,
integrados por gestantes, nios(as),
adolescentes y/o jvenes hasta que culminen
la educacin secundaria o cumplan
diecinueve (19) aos. Por primera vez en
nuestro pas, el Estado tiene un real
acercamiento con aquellos sectores
golpeados por la pobreza y la violencia,
asumiendo su responsabilidad de mejorar la
calidad de vida de las familias pobres. Por
ello, el inicio de sus operaciones tuvo lugar
Pobladores de Chuschi,
en el emblemtico distrito de Chuschi,
primer distrito usuario Ayacucho, donde 1,041 hogares recibieron
de JUNTOS (Septiembre 2005) por primera vez en septiembre del 2005, los
beneficios del Programa JUNTOS.
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Obtencin de la Informacin
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Obtencin de la Informacin
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Construccin de alternativas
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Construccin de alternativas
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Seleccin de criterios
Eficiencia: la poltica social y la lucha contra la pobreza no es eficiente
porque existen que no acreditan la condicin de extrema pobreza se
estn beneficiando con dineros del Programa Juntos.
Pago a los hogares sin informacin de cumplimiento y/o sin
cumplimiento de corresponsabilidades.
Limitada capacidad de la oferta de salud y educacin para atender a las
familias.
No hay sistema de monitoreo de la gestin del Programa (incluida la
oferta) .
Falta claridad en el modelo y sistema de evaluacin.
No hay reglas claras y continuas del Programa
Ausencia de estrategia clara de recertificacin
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Propuesta de mejora
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Seleccin de criterios
Legalidad:
Declaracin del Milenio (13.09.2000) suscrita por 189 Estados Miembros de
las Naciones Unidas, entre los que se encuentra el Per, se fundamenta en
principios tales como libertad, igualdad, solidaridad, tolerancia, respeto a la
naturaleza y responsabilidad comn pero diferenciada, y establece ocho
Objetivos de Desarrollo del Milenio (1) erradicar la pobreza extrema y el
hambre; (2) lograr la enseanza bsica universal; (3) promover la igualdad de
gnero y el empoderamiento de la mujer; (4)reducir la mortalidad infantil; (5)
mejorar la salud materna; (6) combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras
enfermedades; (7) garantizar la sostenibilidad del medio ambiente; y (8)
fomentar una alianza mundial para el desarrollo, cuyas metas deben ser
exhibidas entre el 2010 y el 2015.
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Seleccin de criterios
Legalidad:
Acuerdo Nacional,(22.07.2002) en el cual se establecen los principios que
debern respetar y guiar las polticas nacionales del pas, que son: (1)
Democracia y Estado de Derecho; (2) Equidad y Justicia Social; (3)
Competitividad del Pas; y (4) Estado Eficiente, Transparente y Descentralizado.
A partir de los principios sealados en el Acuerdo Nacional, se establecen una
serie de polticas nacionales vinculadas a la poltica social, como son: el
fortalecimiento del rgimen democrtico y del Estado de Derecho; la
descentralizacin poltica, econmica y administrativa para el desarrollo integral,
armnico y sostenido del Per; la reduccin de la pobreza; la promocin de la
igualdad de oportunidades sin discriminacin; el acceso universal a una
educacin pblica gratuita y de calidad, a los servicios de salud y de seguridad
social, y al empleo pleno, digno y productivo; la promocin de la seguridad
alimentaria y nutricin; el fortalecimiento de la familia, promocin y proteccin de
la niez, la adolescencia y la juventud; la bsqueda de la competitividad,
productividad y formalizacin de la actividad econmica; el desarrollo sostenible
y la gestin ambiental; el desarrollo de la vivienda e infraestructura; la poltica de
desarrollo agrario y rural; y la afirmacin de un Estado transparente y eficiente.
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Seleccin de criterios
Legalidad:
D.S.008-2013-MIDIS, Se aprueba la estrategia nacional de desarrollo e inclusin
Social Incluir para Crecer.
Decreto Supremo N 027-2007-PCM (25.03.2007), que define y establece las
polticas nacionales de obligatorio cumplimiento para el Gobierno Nacional,
vinculadas a la poltica social en materia de: descentralizacin; igualdad de
hombres y mujeres; juventud; pueblos andinos, amaznicos, afroperuanos y
asitico peruanos; personas con discapacidad; inclusin; extensin tecnolgica,
medio ambiente y competitividad; aumento de capacidades sociales; empleo y
MYPE; simplificacin administrativa; entre otras.
Plan Bicentenario: El Per hacia el 2021, aprobado por el Acuerdo Nacional.
Resolucin Ministerial N 060-2016-MIDIS: Aprobacin de las metas e
indicadores de desempeo para evaluar semestralmente el cumplimiento de las
Polticas Nacionales y Sectoriales de competencia del MIDIS durante el ao
2016.
Marco Macroeconmico multianual 2017-2019: que brinda proyecciones
macroeconmicas en relacin al gasto social.
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Seleccin de criterios
Aceptabilidad:
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Articulacin MIDIS y Programa
Juntos
ACUERDO NACIONAL EJE TEMATICO : EQUIDAD Y JUSTICIA SOCIAL (nfasis Reduccin de Pobreza)
Infantil adolescencia
Infantil Temprano (Educacin
Dimensin 2: MEDIANO PLAZO Proteccin
(CRED) (educacin Primaria y
Desarrollo de Capacidades inicial) Secundaria) del
Adulto Mayor
Dimensin 1: CORTO PLAZO
Alivio Temporal Inmediato
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Trabajo de campo
Focalizacin Asambleas
(SISFOH) comunales
de validacin
Formalizacin
de la afiliacin
Cada
Verificacin dos
de meses
corresponsa-
bilidades
Liquidacin y
Transferencia
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Focalizacin
1. Focalizacin geogrfica:
Distritos que se encuentran en el mapa de pobreza del INEI, con
40% de pobreza.
2. Focalizacin de hogares:
Criterio de pobreza:
Calificacin socioeconmica aplicado por el SISFOH.
Criterios categricos:
Contar con al menos un miembro objetivo.
Vivir en el distrito al menos con 6 meses de anterioridad a la
afiliacin.
No ser funcionario Publico.
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Proceso de Afiliacin
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Proceso de Verificacin de
corresponsabilidades
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Proceso de Verificacin de
corresponsabilidades
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Proceso de Verificacin de
corresponsabilidades
Cada bimestre
Gestores Locales verifican en IIEE y EESS el cumplimiento de:
Servicio Miembro objetivo Corresponsabilidades
Cumplimiento transferencia
Incumplimiento suspensin por 1 bimestre (mx. 3)
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Proceso de Verificacin de
corresponsabilidades
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Proceso de Verificacin de corresponsabilidades
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Proceso de Verificacin de corresponsabilidades
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Proceso de Verificacin de
corresponsabilidades
1.3 FORMATOS DE SALUD 02
Para determinar el cumplimiento de
corresponsabilidad de los miembros objetivos en
Salud nias y nios hasta menores de 6 aos, se
tiene que verificar la asistencia al control CRED en
los EE.SS, tal como se muestra en la Tabla 3.
TABLA 03
Inasistencias injustificadas Situacin de cumplimiento de
ingresadas en el SITC- Juntos corresponsabilidad en Salud
del Miembro Objetivo
SI (campo de cumplimiento NO cumple
precisado por el Sector = NO)
SI (campo de cumplimiento cumple
precisado por el Sector = SI)
SI (campo de cumplimiento No cumple
cdigo de observacin 2.1 = no
ubicado y 2.2 no vive en la
comunidad).
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Proceso de Mantenimiento de
Padrn
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Proceso de Mantenimiento de Padrn
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Programa Nacional de Apoyo
Ministerio de Desarrollo e Viceministerio de Prestaciones
PER Sociales
Directo a los Ms Pobres
Inclusin Social JUNTOS
Es la Estrategia de
afiliacin del
Programa Juntos que
contribuir a la
afiliacin oportuna de
madres gestantes y
recin nacidos.
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Programa Nacional de Apoyo
Ministerio de Desarrollo e Viceministerio de Prestaciones
PER Sociales
Directo a los Ms Pobres
Inclusin Social JUNTOS
Porque as contribuiremos a
por qu la
que madres gestantes y
estrategia de
recin nacidos, usuarios del
Afiliacin
Programa Juntos, estn
Temprana?
protegidos, saludables, bien
nutridos y desarrollndose
adecuadamente
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Capacidad Operativa
ZONA VI
Nombre de Distritos
ZONA CTZ Provincia
Gestor Local Asignados
Hernndez Paz Jamalca -Sector A
Celinia
Cajaruro- Sector A
Rojas Campoverde
Utcubamba
Juan Mario Cajaruro- Sector B
Cardozo Encalada
Cajaruro- Sector C
Josmell Wesly
Edil Guerrero Hernndez Paz
ZONA 06 Celinia
Naval
Jamalca -Sector B,
Rojas Campoverde Santa Catalina
Utcubamba
Juan Mario Sector B, Conila
/Luya sector B, Cajaruro
Sector D
Cardozo Encalada
Josmell Wesly
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mbito de intervencin distrital
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54
Gracias