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TEMA:

ENAJENACIN DE BIENES DEL ESTADO

Material elaborado por


Lic. Henry Arriaga
Para el Curso Derecho Administrativo II
REGLAS GENERALES

Para la enajenacin y transferencia de bienes


inmuebles, muebles o materiales, propiedad del
Estado, o de sus entidades autnomas y
descentralizadas, as como para la venta de bienes
muebles o materiales, se seguir el procedimiento de
subasta pblica, oferta pblica, u otros procedimientos
en los que los oferentes puedan presentar sus ofertas
mediante mecanismos transparentes, previo
cumplimiento de los requisitos de publicacin y bases
elaboradas para el efecto y de lo que en cada caso
establece la presente Ley y su Reglamento
REGLAS GENERALES

Para dichos efectos, deber determinarse por la


autoridad competente, en cada caso, segn
corresponda a la naturaleza de los bienes a
enajenarse, si los procedimientos a seguirse deben
ser los de una subasta pblica, oferta pblica u
otros procedimientos que garanticen la publicidad
de las actuaciones y la concurrencia de los
oferentes, tal como el caso de los mercados
burstiles nacionales o internacionales
BIENES INMUEBLES

Para la enajenacin y transferencia de bienes


inmuebles propiedad del Estado o de sus entidades
autnomas o descentralizadas, deber emitirse un
Acuerdo Gubernativo por conducto del Ministerio
o Ministerios que corresponda, si se trata de
bienes del Estado, o un acuerdo de la autoridad
mxima de la entidad autnoma o descentralizada
y se observarn las reglas siguientes:
BIENES INMUEBLES

1. Se deber describir en detalle los bienes cuya


enajenacin se llevar a cabo, incluyendo sus
datos registrales con base en la certificacin
correspondiente y que la autoridad interesada,
determine la conveniencia de la contratacin e
inicie el trmite del expediente acompaando las
justificaciones pertinentes.
BIENES INMUEBLES

2. Que se practique el avalo del bien por parte


del Ministerio de Finanzas Pblicas.
3. Que se emita acuerdo gubernativo, que
autorice la contraccin, por conducto del
Ministerio de Finanzas Pblicas y con el refrendo
del titular del Ministerio que haya iniciado el
trmite.
BIENES INMUEBLES

4. Se podr acordar: si se juzga conveniente a los


intereses del Estado o de la entidad enajenante, la
contratacin de personas naturales o jurdicas
especializadas en la intermediacin con bienes
inmuebles, para que se hagan cargo de la ejecucin
del procedimiento de oferta y subasta pblica, u otro
mecanismo anlogo sujeto, en todo caso, a las
normas y condiciones cuyas bases se debern
determinar en el acuerdo respectivo.
BIENES INMUEBLES

5. Si se juzga conveniente a los intereses del


Estado o de la entidad correspondiente, se podr
disponer de la contratacin de intermediarios de
prestigio internacional, de modo que la oferta y
subasta pblica u otro mecanismo anlogo se
promueva tambin a nivel internacional,
cumplindose, en todo caso, con las bases
generales que rijan la enajenacin.
BIENES MUEBLES

Para la venta de bienes muebles propiedad del Estado,


se observarn las reglas siguientes:
1. Que la autoridad interesada determine la
conveniencia de la enajenacin e inicie el trmite del
expediente, acompaando las justificaciones
pertinentes;
2. Que se practique el avalo del bien por parte del
Ministerio de Finanzas Pblicas;
3. Que se emita el acuerdo por la autoridad superior
de la entidad interesada
CASOS ESPECIALES

Aportacin a sociedades por constituirse. Cuando la


enajenacin de bienes sea por aportacin a
sociedades, lo har el Estado atendiendo la
justificacin de autoridad superior; para hacerlo
proceder conforme el avalo efectuado por el
Ministerio de Finanzas Pblica u otro que as se
considere, debiendo emitir un Acuerdo Gubernativo
por conducto del ministerio o ministerios
correspondientes, por cuyo medio se disponga:
CASOS ESPECIALES

1. A la aportacin de bienes se debe anexar la


documentacin legal y contable necesaria, en la que se
describa detalladamente los bienes aportados.
2. El monto por el que se aportan los bienes y la cantidad,
clase, valor nominal y dems caractersticas de las acciones
que, como consecuencia, sern emitidas, suscritas y
pagadas.
3. La constitucin de la sociedad deber hacerse ante el
Escribano de Cmara y Gobierno y la transmisin a ttulo
de aportacin de los bienes correspondientes.
CASOS ESPECIALES

4. La elaboracin del Balance General de apertura de la sociedad


constituida.
5. La designacin de las personas que fungirn como
administradores provisionales.
6. Cumplidos los requisitos legales, deber hacerse la inscripcin
definitiva en el Registro Mercantil General de la Repblica y en
las oficinas administrativas que, segn la Ley corresponda;
En el caso de la aportacin de bienes de entidades autnomas o
descentralizadas del Estado, el acuerdo deber ser emitido por la
autoridad mxima y deber cumplir con los requisitos
anteriormente descritos.
CASOS ESPECIALES

Aportacin a sociedades ya constituidas. En este


caso se proceder como se indica en el apartado
anterior, excepto en lo que concierne al proyecto
de escritura social y la inscripcin en el Registro
Mercantil y dems oficinas administrativas
EJECUCIN CONTRATOS

1. Cuando la enajenacin recaiga sobre bienes


propiedad del Estado, la ejecucin y otorgamiento
de los actos, contratos y documentos
correspondientes debern realizarse por el
Procurador General de la Nacin.
EJECUCIN DE CONTRATOS

2. Cuando la enajenacin se refiera a bienes


propiedad de las entidades descentralizadas o
autnomas del Estado, la ejecucin y
otorgamiento de los actos, contratos y
documentos correspondientes debern realizarse
por el representante legal de la enajenante.
EJECUCIN DE CONTRATOS

3. El destino fiscal de los ingresos provenientes de la


enajenacin ya sea definitivo o a ttulo de aportacin
de bienes del Estado o de sus entidades
descentralizadas o autnomas, se determinar en la
ley que apruebe el Presupuesto General de Ingresos y
Egresos del Estado, correspondiente al ejercicio o
ejercicios fiscales en los que se proyecte recibir los
ingresos resultantes de las enajenaciones que se
efecten.
CONCESIONES

Para los fines de esta Ley se entiende por concesin la


facultad que el Estado otorga a particulares, para que
por su cuenta y riesgo construyan, produzcan, monten,
instalen, mejoren, adicionen, conserven, restauren y
administren una obra, bien o servicio pblico, bajo el
control de la entidad pblica concedente, con o sin
ocupacin de bienes pblicos, a cambio de una
remuneracin que el particular cobre a los usuarios de
la obra, bien o servicio.
CONCESIONES

Son obligaciones mnimas del Estado, obtener los


derechos de los servicios concesionados, rescatar
el servicio por causas de utilidad pblica, tales
como servicio deficiente, aumento desmedido de
precios o por fuerza mayor o caso fortuito, revisar
las tarifas y velar porque sean stas las que se
cobren, y supervisar la ejecucin de la concesin
hasta su vencimiento.
CONCESIONES

El o los despachos ministeriales, o bien, la autoridad


superior de la entidad autnoma o descentralizada
bajo cuya competencia se presten o deban de
prestarse los servicios en cuestin, deber emitir una
resolucin que describa detalladamente el mbito,
caractersticas, medios y objetivos de los servicios
cuya prestacin por terceros, por cuenta del Estado o
de sus entidades autnomas y descentralizadas, se
pretende efectuar.
CONCESIONES

No podrn concesionarse servicios en los que


actualmente el Estado, entidades autnomas y
descentralizadas obtengan utilidades.
La concesin finaliza por: cumplimiento del plazo,
rescisin en los casos que se establezca en el
contrato respectivo, o revocacin por conducto
del Ejecutivo a consideracin y eventual
aprobacin del Congreso de la Repblica.
ADJUDICACIN Y APROBACIN

La concesin se adjudicar, previo cumplimiento del


procedimiento de licitacin que determina esta ley en
lo que fuere aplicable, no pudiendo acogerse a los
casos de excepcin que contempla la misma. El
contrato ser celebrado entre el titular del Ministerio o
la autoridad mxima de la entidad que corresponda y
el concesionario. Tanto las concesiones originales como
sus prrrogas debern someterse por conducto del
Ejecutivo a consideracin y eventual aprobacin del
Congreso de la Repblica
CLUSULAS OBLIGATORIAS

Adems de las clusulas propias de un contrato


administrativo, en los contratos de concesin
deber estipularse:
1. Que el plazo de duracin no podr ser superior
a veinticinco (25) aos. El plazo ser calculado en
cada caso, de acuerdo con la cuanta e
importancia de la inversin, tomando en cuenta el
inters nacional y el de los usuarios.
CLUSULAS OBLIGATORIAS

2. Que el reglamento para la utilizacin de la obra,


bien o prestacin del servicio, forma parte del
contrato.
3. Que el concesionario queda obligado:
3.1 Al pago de los salarios y prestaciones de sus
trabajadores, los cuales deben ser
preferentemente guatemaltecos en la proporcin
prescrita en el Cdigo de Trabajo.
CLUSULAS OBLIGATORIAS
3.2 A la conservacin de todos los bienes y elementos que
conforman la concesin, y prestar el servicio con la continuidad
convenida.
3.3 A que el vencimiento de la concesin, todas las
construcciones e instalaciones pasarn a propiedad del Estado o
de la entidad autnoma o descentralizada de que se trate sin
que tenga que reembolsar, compensar o pagar suma alguna de
dinero.
3.4 A responder por daos y perjuicios que ocasione al Estado o
a terceros con motivo de la explotacin de la concesin.
3.5 A la capacitacin del personal guatemalteco que designe la
autoridad competente
CLUSULAS OBLIGATORIAS

3.6 Al pago al Estado de un porcentaje que ser


determinado en la resolucin que otorgue la concesin.
3.7 A permitir la prctica de las auditorias que la autoridad
competente considere necesarias.
3.8 A responder por la prdida o deterioro de los bienes
del Estado que se le entreguen para la explotacin de la
concesin.
3.9 A las dems condiciones que de acuerdo con la
naturaleza de la concesin sea necesario estipular en el
contrato, a juicio de la autoridad competente.
RGIMEN DE CONCESIONES

El rgimen de concesiones establecido en este


captulo regir en todos los casos en los que no
exista otra ley especfica que contenga normas de
concesin para mbitos especiales de aplicacin
MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIN