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UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE INGENIERA EN GEOLOGA,


MINAS, PETRLEOS Y AMBIENTAL

CARRERA DE MINAS

LEGISLACIN MINERA

Dayana Asimbaya
Katherine Castillo
Katherine Fuentes
Juan Jcome
Jos Surez
Brayan Ypez
TTULO I
DISPOSICIONES FUNDAMENTALES
PRECEPTOS GENERALES
Al realizar el respectivo anlisis se observa que las dos
legislaciones se basan en un objetivo especfico que es
Imponer una Ley que se aplique nicamente al sector
estratgico minero para establecer cada uno de los
derechos que tiene el Estado sobre los recursos
minerales
Como tal el estado Ecuatoriano y el Estado Peruano
tienen el derecho de participar e intervenir en todos
los procesos que conlleva el sector minero.
DE LA FORMULACIN, EJECUCIN Y
ADMINISTRACIN DE LA POLTICA
MINERA
En el respectivo anlisis se puede manifestar que en Per existen distintas unidades para controlar
el sector estratgico minero como por ejemplo el Ministerio De Energa Y Minas ser quien otorgue
al INGEMMET las reas a realizar la prospeccin, y a parte de estos organismos tiene amplios
jurisdiccionales administrativos mientras que en Ecuador existe una estructura institucional
conformada por 5 organismos nicamente.

ECUADOR PERU
Estructura Institucional Jurisdiccionales administrativos
El Ministerio Sectorial Consejo de Minera
Agencia de Regulacin y Control Direccin General de Minera
Minero Direccin de Fiscalizacin Minera
Instituto Nacional de Investigacin rganos Regionales de Minera
Geolgico Minero, Metalrgico Registro Pblico de Minera.
La Empresa Nacional Minera
Las municipalidades en las
competencias que les correspondan.

En cada uno de los organismos se explica Se explica las funciones de los organismos
las funciones a ejercer en el sector. con la diferencia que aqu se muestra como
estar conformado y organizado cada uno
DEL DOMINIO DEL ESTADO Y DE LOS DERECHOS
MINEROS
En si la dos son iguales al pronunciar que los recursos son inalienables e imprescriptibles y que por
tal razn pertenecen al Estado.
Tanto el Estado Ecuatoriano como el Estado Peruano tienen derecho a ejercer todas las actividades
que correspondan a la industria minera.

DE LOS SUJETOS DE DERECHO MINERO


Se observa que la ley minera de Per tiene un amplio texto de las personas inhabilitadas a ejercer la
actividad minera, describiendo las sanciones a tomar si se incumpliese, mientras que en la Ley minera
de Ecuador nicamente menciona un artculo de las personas inhabilitadas, pero al concluir el anlisis
se llega a la misma conclusin pues en ambas se prohbe ejercer la actividad minera a funcionarios
pblicos o que hayan estado relacionados a las actividades mineras con pequeas diferencias que son
las siguientes: ECUADOR PER
ex funcionarios del ministerio de Miembros del Poder Legislativo
recursos naturales y del Poder Judicial
ministerio de energa y minas, ministerio Los miembros de las Fuerzas
de minas y petrleos o de sus parientes Armadas y Fuerzas
que alcancen un cuarto grado de Policiales.
consanguinidad y segundo
de afinidad
En esta ley se establecen tambin Aqu se permite que un funcionario
parmetros para las personas aptas a ejerza actividades mineras nicamente si
ejercer la actividad minera y los este bien es adquirido antes del
requisitos que deben cumplir los nombramiento del cargo
extranjeros para ejercerla mientras que
en Per no se menciona nada con
respecto a esto.
DE LA ACTIVIDAD MINERA
Bsicamente las dos mencionan que se puede realizar la prospeccin y el cateo-prospeccin en
Ecuador y Per respectivamente, en todo el territorio nacional exceptuando obviamente las reas
que ya se encuentren concesionadas y aquellas que no estn autorizadas por el respectivo
organismo.
En Ecuador se menciona que cada actividad ser realizada por las distintas empresas ya sean
mixtas o privadas, tambin se menciona designar un interventor que controle las actividades a
realizarse controlando que no se viole la ley, y en Per no se menciona nada al respecto.
ECUADOR PER
Prospeccin Cateo
Exploracin Prospeccin
Explotacin Exploracin
Cierre de minas Explotacin
Labor General
Beneficio
Comercializacin
Transporte Minero
DE LAS ZONAS MINERAS ESPECIALES Y ACTOS
ADMINISTRATIVOS PREVIOS
Se puede mostrar que en la ley minera ecuatoriana se hace referencia a reas
protegidas cuyos recursos podrn ser explotados por peticin del presidente del
pas y zonas mineras especiales declaradas por el estado para el desarrollo minero,
que se adjudican a entidades pblicas dedicadas a las actividades respectivas, en
cuanto a la ley de minera de Per, se considera reas protegidas y en las que no
se puede realizar actividad minera pero slo en relacin a la fase de Cateo y
Prospeccin.
En relacin a los actos administrativos previos en Ecuador, se considera
fundamental, aprobaciones de autoridades e instituciones competentes de acuerdo
con el rea o los recursos a emplearse, mientras que para Per cuenta con el
Concejo de Minera que permite regular las actividades en el sector minero.
DE LAS FASES DE LA ACTIVIDAD
MINERA
En la ley peruana se detallan la conceptualizacin y las personas que
podrn efectuar actividades mineras, al igual que en la ley minera de
Ecuador, salvo que en Ecuador hay ms actividades detalladas y se
encuentra implcita la remediacin ambiental en cada fase.
ECUADOR PER
Prospeccin Cateo
Exploracin Prospeccin
Explotacin Exploracin
Beneficio Explotacin
Fundicin Labor General
Refinacin Beneficio
Comercializacin Comercializacin
Cierre de minas Transporte Minero
TTULO II
DE LOS DERECHOS MINEROS
DE LA DE LA CONCESIN MINERA
ECUADOR PER
PROSPECCIN La unidad de medida para el La unidad bsica de medida
otorgamiento de un ttulo minero superficial de la concesin minera
se denominar hectrea minera, es una figura geomtrica, con una
Las dos leyes son semejantes al no podr exceder cinco mil extensin de 10000 hectreas.
manifestar quin podr efectuar esta fase hectreas contiguas.
El ttulo minero confiere a su La concesin minera otorga a su
minera y las reas permitidas para la
titular el derecho exclusivo a titular el derecho a la exploracin
misma. Reconociendo que para nuestro prospectar, explorar, explotar, y explotacin de los recursos
pas todo individuo, a excepcin de las beneficiar, fundir, refinar, minerales concedidos.
personas sealadas por la ley pueden comercializar y enajenar todas
realizar la prospeccin, mientras que en las sustancias minerales que
Per estn restringidas terceras personas puedan existir y obtenerse en el
rea de dicha concesin.
que ocupen reas donde existan
concesiones mineras. Se consideran accesorios a la Son partes accesorias, todos los
concesin las construcciones, bienes de propiedad del
instalaciones y dems objetos concesionario que estn aplicados
afectados permanentemente a la de modo permanente al fin
investigacin y extraccin de econmico de la concesin.
minerales, as como tambin a su
beneficio.
DE LAS MODALIDADES CONTRACTURALES
En la ley minera ecuatoriana dentro de este captulo se describen los
contratos de prestaciones de servicios y de explotacin minera,
adems del informe semestral de produccin, de los residuos
mineralrgicos y de la concesin de residuos abandonados,
correspondiendo con la ley minera peruana se puede considerar el
ttulo referente a contratos mineros en donde de manera general se
constata las reglas generales apegadas a la ley.
TITULO III
DERECHOS DE LOS TITULARES DE CONCESIONES
MINERAS
TITULO IV
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES MINEROS
DE LA GESTIN SOCIAL Y
PARTICIPACIN DE LA COMUNIDAD
ECUADOR- relacin de las empresas mineras con la sociedad y entes
ambientales

PERU- En el tema del medio ambiente habla solamente de los permisos antes
de los procesos mineros.
No es claro acerca de la participacin social en los proyectos

DEL PAGO DE REGALIAS


ECUADOR En Per se encuentra esto en una ley aparte.
No menor al 5% sobre ventas.
25% de impuesto a la renta.
12% de las utilidades.
70% por ingresos extraordinarios.
12% por valor agregado.
TTULO V
DE LAS RELACIONES DE LOS TITULARES DE
DERECHOS MINEROS ENTRE SI Y CON LOS
PROPIETARIOS DEL SUELO

En la ley minera del Per este tema o ttulo


no es mencionado.
TTULO VI
DE LA EXTINCIN DE DERECHOS MINEROS
Dentro de la finalizacin de los derechos mineros a un concesionario,
concuerdan entre la Ley Minera de Per y Ecuador, que existen causales para
que se lleve a efecto, donde sus principales razones son: el incumplimiento del
contrato, daos efectuados al medio ambiente, realizacin de labores que no
corresponden a las estipuladas en el contrato, cuando una actividad atente
contra los derechos humanos, entre otras.
PER ECUADOR
- Extincin - Del vencimiento del
- Caducidad plazo de la vigencia de
- Abandono la concesin y
- Nulidad permisos
- Cancelacin - De la reduccin y
- Destino renuncia de la
concesin
- De la caducidad de
concesin y permisos
- De la nulidad de
derechos mineros
TTULO VII
DE LOS CONTRATOS MINEROS

Tanto la Ley Ecuatoriana y la Peruana, coinciden, que para la


validez de un contrato debe celebrarse mediante escritura
pblica y cumplir con todos los requerimientos de la Ley.

PER ECUADOR
- Disposiciones Generales - De las normas
- Contrato de aplicables y de los
transferencia requisitos de los
- Contrato de opcin contratos
- Contrato de cesin - De la cesin o
minera transferencia y de la
- Contrato de hipoteca promesa irrevocable
- Prenda minera - De la cesin de garanta
o la prenda
TTULO VIII
DEL CONDOMINIO, LAS
COOPERATIVAS Y ASOCIACIONES

Mientras en la Ley Ecuatoriana se toma como un


capitulo adicional en la Ley Peruana se considera
dentro del captulo que constituyen los contratos
mineros, sin embargo las sociedades siguen
siendo lo mismo, un grupo de personas que
hayan solicitado mediante una sola peticin, en
cuanto a Ecuador no supone un compaa legal y
en Per se convierte en una sociedad legal.
TTULO IX
DE LOS REGMENES ESPECIALES
PEQUEA MINERA Y MINERA ARTESANAL
En el Titulo IX de la ley minera del Ecuador habla sobre la minera artesanal, en la manera como se
efecta, quienes la realizan y en qu condiciones se puede realizar de igual modo en este ttulo se
refiere a la pequea minera, a lo que concierne a materiales de construccin, minerales no
metlico, este mismo tema se encuentra establecido en el Titulo X de la Ley Peruana, las dos leyes
tiene un contexto muy parecido pero se diferencias en los siguientes aspectos:

En Ecuador a la minera artesanal se la caracteriza por la utilizacin de herramientas y maquinas


simples porttiles, que solo cubran las necesidades bsicas de la persona o grupo de personas.
En Per se la considera a aquella que sirva como medio de sustento, mediante el uso de mtodos
manuales, algo muy importantes es que en esta ley establece muy claramente los lmites de
explotacin por da, por ejemplo: 1000 has entre denuncios petitoria y concesiones, que la
explotacin no sea mayor a 25 ton/da para metlicos, 100 ton/da no metlicos, 200 m3 da para
placeres.
En Ecuador la minera artesanal no paga regalas siempre y cuando se presenten los informes,
tcnicos, econmicos y social.
En Per la pequea minera y minera artesanal, en el caso de que lleguen a invertir 500000$ para
pequea minera y 50000$ para minera artesanal en moneda nacional podr gozar de estabilidad
tributaria en el periodo de permiso que tenga concebido.
Hablando de pequea minera en los dos pases se la toma como una fuente de empleo y eliminacin
del subempleo, que funciona de forma colectiva bajo principios sociales, en Ecuador esta se
caracteriza por explotar un lmite mximo de 300 ton/da en metales y 800 m3/da en materiales de
construccin y no metlicos. A diferencia de Per que tiene un lmite de concesiones no mayor a
2000 has, y valores de exploracin no mayores a 350 ton/da para metlicos, 1200 m3/da para no
metlicos o materiales de construccin y 3000 m3/da para placeres.
En la ley Minera ecuatoriana se detalla con ms detalles la extraccin de los diferentes tipos de
materiales sean metlicos o no metlicos, como por ejemplo el aprovechamiento de arcillas, arenas,
rocas, en donde establece los lmites de un sujeto de derecho minero.
TTULO X
DISPOSICIONES TRIBUTARIAS Y
ECONMICAS
En Ecuador este tema se encuentra en el Titulo X a
diferencia de la Ley Peruana en donde esta explicado en el
Titulo IX, captulo III.
En la Ley Minera de Ecuador se puede pedir una
depreciacin acelerada, la cual es pedir una reduccin de
impuestos en los primeros aos de vida de esta manera,
para aquellos activos fijos con una vida til ms corta se les
puede hacer tener un tratamiento especial ya que
presentan un mayor desgaste en un proyecto.
En la Ley Minera de Per ocurre algo parecido, pero aqu se
usa la amortizacin, de acuerdo al proyecto minero y
tendr un beneficio despus de haber determinado las
utilidades en base al depsito tomando en cuenta las
reservas minerales.
TTULO XI
JURISDICCIN ADMINISTRATIVA,
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA Y COACTIVA
En la minera de Ecuador, se establece que la
jurisdiccin regulatoria y de control minero se
encuentra en manos de la ARCOM, y que si existiese
algn problema entre sujetos de derecho minero este
puede resolverse en los Tribunales Distritales de la
contencioso Administrativo. De igual forma el SRI
ejerce jurisdiccin coactiva.
En la ley peruana se fija varios organismos que
establecen jurisdiccin acorde a la necesidad, tomando
como poder mximo el ejecutivo, de aqu se desglosan
otros como el Consejo de Minera, la direccin de
fiscalizacin minera, los rganos regionales de minera.
TTULO XII
RENUNCIA DE DERECHOS MINEROS
Se encuentra en los Ttulos XII de las dos leyes en la
peruana especficamente en el Captulo VII.
En la Ley ecuatoriana la renuncia a hectreas mineras,
se la puede realizar siempre y cuando esta no afecta a
terceros, en el caso de que exista una posicin esta
puede formar una apelacin y tratarlo en el Tribunal
contencioso.
En la Ley peruana establece de forma clara que solo se
puede renunciar cuando el rea minera no es menor a
100 has y que los concesionarios o acreedores
hipotecarios tendrn derechos preferentes sobre esta
rea.
DISPOSICIONES GENERALES

En la Ley peruana no est establecido una seccin en donde


hable solo sobre disposiciones generales, en cambio en
Ecuador las disposiciones generales son ms especficas
acerca de algunos temas, como son los minerales radiactivos,
el rompimiento de la ley, la recaudacin, el dao ambiental, los
territorios ancestrales, el silencio de los funcionarios o
servidores pblicos y Galpagos.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

En ambas leyes las disposiciones transitorias y finales son


prcticamente parecidas, ya que en las transitorias habla sobre
en cmo se regularan las actividades mineras que estn
sujetas a otras leyes que ya no estn vigentes y en las
disposiciones finales especifica la forma de derogatorias y
vigencia de las anteriores leyes y la entrada en vigencia de la
nueva ley.