INSTITUTO SUPERIOR TECNOLGICO CESDE -

AYACUCHO
CARRERA PROFESIONAL: ADMINISTRACIN DE
EMPRESAS
UNIDAD DIDCTICA : ADMINISTRACIN
PBLICA
CICLO ACADMICO : 2017-II
DOCENTE: Lic. Adm./Abog. Arturo Chuchn Huaman
 Es la institucin de la
nacin organizada
territorial, poltica y
jurdicamente; dotada de
poder que lo ejerce el
gobierno.
Sus Elementos son:
Gobierno
Poblacin
Territorio
Orden Jurdico
La estructura del
Estado peruano
comprende: al
Poder Legislativo,
Poder Judicial,
Poder Ejecutivo,
organismos
constitucionalment
e autnomos, y
ahora los gobiernos
regionales y locales
Conjunto de procesos y acciones
mediante los cuales las entidades
estatales tienden al logro de sus
fines, objetivos y metas, a travs
de la gestin de polticas, recursos
y programas.
Proceso de separacin
de competencias y
funciones entre los tres
niveles de gobierno
(Nacional, Regional y
Local) buscando el
beneficio de la
poblacin
(descentralizacin)
 Su producto o servicio satisface
necesidades pblicas.
Es financiado en mayor parte
por tributos generados por
personas naturales y jurdicas.
Dirige y coordina la actividad
del Estado para el beneficio del
pas en cuanto a manejar los
servicios pblicos
Es burocrtico
Son entidades que desarrollan
funciones especializadas del
Estado. Son personas jurdicas de
derecho pblico, creadas por la
Constitucin.
 TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES SISTEMA

ELECTORAL
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION
Y ESTADO CIVIL
SISTEMA DE
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA CONTROL
ORGANISMOS
AUTONOMOS TRIBUNAL
BANCO DE
CENTRAL
GARANTIAS
DE RESERVA
CONSTITUCIONALES
DEL PERU

SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS Y AFP

INSTITUTO DE
MINISTERIO PUBLICO MEDICINA
LEGAL
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

DEFENSORIA DEL PUEBLO

UNIVERSIDADES PBLICAS
 1. Tribunal Constitucional (ART. 202 CPP, Art. 1 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional N
28301))
El Tribunal Constitucional es el rgano supremo de interpretacin y control
de la constitucionalidad. Es autnomo e independiente, porque en el
ejercicio de sus atribuciones no depende de ningn rgano constitucional. Se
encuentra sometido slo a la Constitucin y a su Ley Orgnica - Ley N 28301.

Al Tribunal Constitucional se le ha confiado la defensa del principio de

supremaca constitucional, es decir, como supremo intrprete de la
Constitucin, cuida que las leyes, los rganos del Estado y los particulares,
no vulneren lo dispuesto por ella. Interviene para restablecer el respeto de
la Constitucin en general y de los derechos constitucionales en particular.
 2. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES Ley N 26486

Es un organismo constitucionalmente
autnomo de competencia a nivel nacional,
cuya mxima autoridad es el Pleno,
integrado por cinco miembros, que son
elegidos en diferentes instancias; su
Presidente es elegido por la Sala Plena de la
Corte Suprema.

MISIN "Contribuir y garantizar la

consolidacin del sistema democrtico y de
la gobernabilidad del pas, a travs de sus
funciones constitucionales y legales"
 3. OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES LEY N 26487

Autoridad mxima que se encarga de organizar y ejecutar distintos procesos

electorales, de referndum y otros tipos de consulta popular. Su fin es velar
porque se obtenga la fiel y libre expresin de la voluntad popular, manifestada a
travs de los procesos electorales que se llevan a cabo.

4. REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL Ley N 26497

Es el organismo tcnico encargado de la identificacin de los

peruanos, otorga el documento nacional de identidad, registra
hechos vitales: nacimientos, matrimonios, defunciones, divorcios y
otros que modifican el estado civil.
 5. CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA Ley N 29622
Es la mxima autoridad del Sistema Nacional de Control. Supervisa, vigila y verifica
la correcta aplicacin de las polticas pblicas y el uso de los recursos y bienes del
Estado. Para realizar con eficiencia sus funciones, cuenta con autonoma
administrativa, funcional, econmica y financiera.
6. BANCO CENTRAL DE RESERVA DEL PERU Decreto Ley 26123
La finalidad del Banco es preservar la estabilidad monetaria. Sus principales
funciones son regular la moneda y el crdito, administrar las reservas
internacionales, emitir billetes y monedas e informar sobre las finanzas nacionales.
7. SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS Y AFP Ley N26702
La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP es el organismo encargado de la
regulacin y supervisin de los Sistemas Financiero, de Seguros y del Sistema Privado
de Pensiones, as como de prevenir y detectar el lavado de activos y financiamiento
del terrorismo. Su objetivo primordial es preservar los intereses de los depositantes,
de los asegurados y de los afiliados al SPP.
 8. MINISTERIO PUBLICO DECRETO LEGISLATIVO N 052
El Ministerio Pblico es un organismo autnomo del Estado y tiene como funciones
principales la defensa de la legalidad, de los derechos ciudadanos y de los intereses
pblicos; la representacin de la sociedad en juicio, para los efectos de defender a la
familia, a los menores e incapaces y el inters social, as como para velar por la
moral pblica; la persecucin del delito y la reparacin civil.
9. DEFENSORIA DEL PUEBLO LEY N 29882
Colaborador crtico del Estado que acta, con autonoma, respecto de cualquier
poder pblico o privado, en nombre del bien comn y en defensa de los derechos
de la ciudadana. En razn de ello, ejerce su mandato con objetividad,
profesionalismo y responsabilidad, nunca por oposicin arbitraria o injustificada
frente al Estado.
10. UNIVERSIDADES Ley N 30220
Es una entidad orgnica o sistema de unidades operativas de enseanza superior,
investigacin y creacin de cultura cientfica y humanstica. Se puede ubicar en uno
o varios lugares llamados campus. Otorga grados acadmicos y ttulos profesionales
a nombre de la nacin.
 11. Consejo Nacional de la Magistratura LEY N 26397
Artculo 150.- El Consejo Nacional de la Magistratura se encarga de la seleccin y el nombramiento de
los jueces y fiscales, salvo cuando stos provengan de eleccin popular.
El Consejo Nacional de la Magistratura es independiente y se rige por su Ley Orgnica.

Miembros del Consejo Nacional de la Magistratura

Artculo 155.- Son miembros del Consejo Nacional de la Magistratura, conforme a la ley de la
materia:
1. Uno elegido por la Corte Suprema, en votacin secreta en Sala Plena.
2. Uno elegido, en votacin secreta, por la Junta de Fiscales Supremos.
3. Uno elegido por los miembros de los Colegios de Abogados del pas, en votacin secreta.
4. Dos elegidos, en votacin secreta, por los miembros de los dems Colegios Profesionales del
pas, conforme a ley.
5. Uno elegido en votacin secreta, por los rectores de las universidades nacionales.
6. Uno elegido, en votacin secreta, por los rectores de las universidades particulares.
El nmero de miembros del Consejo Nacional de la Magistratura puede ser ampliado por ste a
nueve, con dos miembros adicionales elegidos en votacin secreta por el mismo Consejo, entre
sendas listas propuestas por las instituciones representativas del sector laboral y del empresarial.
 GOBIERNO NACIONAL
El Gobierno es ejercido por el Presidente de la Repblica actuando con los
Ministros respectivos. ste se divide en tres poderes independientes: Poder
Ejecutivo, Legislativo y Judicial. El Poder Ejecutivo es ejercido por un presidente,
que es elegido cada 5 aos y que acta en conjunto con el Consejo de Ministros.

Funciones del Estado

Para cumplir su rol garante y promotor el Estado deber asumir las siguientes
funciones:
1. Consolidar y perfeccionar el sistema democrtico, como forma de vida de la
sociedad peruana y de gobierno de la Repblica, expresado en la vigencia real de
los derechos econmicos y sociales de la persona, contenidos en nuestra Carta
Poltica.
2. Garantizar la paz interna y la seguridad externa.
3. Disear el marco legal e institucional, sobre todo el de la administracin
de justicia, dentro del cual, tanto las personas naturales como las
empresas productivas, dispongan de un orden jurdico que les brinde
estabilidad y certidumbre en la disposicin y ejercicio de sus derechos
adquiridos dentro de la ley.
4. Garantizar a sus titulares la propiedad y seguridad de sus medios de
produccin.
5. Planificar la infraestructura (Puertos y aeropuertos modernos y
eficientes, carreteras y ferrocarriles de alta velocidad y seguridad)
requerida por el desarrollo y competitividad de las actividades
productivas y la atencin de las necesidades de agua, alimentos y energa
de la creciente poblacin.
Gobiernos Regionales LEY N 27867
Son organismo autnomos liderados por la Intendencia Metropolitana, que se
encarga de la administracin superior de la regin, se preocupa por el desarrollo
armnico y equitativo del territorio.
Finalidad (art. 4)
Los gobiernos regionales tienen por finalidad esencial fomentar el desarrollo
regional integral sostenible, promoviendo la inversin pblica y privada y el empleo
y garantizar el ejercicio pleno de los derechos y la igualdad de oportunidades de sus
habitantes, de acuerdo con los planes y programas nacionales, regionales y locales
de desarrollo.
Misin del Gobierno Regional (art. 5)
La misin de los gobiernos regionales es organizar y conducir la gestin pblica
regional de acuerdo a sus competencias exclusivas, compartidas y delegadas, en el
marco de las polticas nacionales y sectoriales, para contribuir al desarrollo integral y
sostenible de la regin.
 ESTRUCTURA DE GOBIERNOS REGIONALES

1. El Consejo Regional (art. 13)

Es el rgano normativo y fiscalizador del gobierno regional. Le corresponden las funciones y
atribuciones que se establecen en la presente Ley y aquellas que le sean delegadas. Est integrado por
los Consejeros Regionales. Anualmente los Consejeros Regionales eligen, entre ellos, a un Consejero
Delegado que convoca y preside las Sesiones del Consejo Regional, lo representa y tramita sus
acuerdos. No hay reeleccin del Consejero Delegado."
Son derechos y obligaciones funcionales de los Consejeros Regionales(art. 16):
Proponer normas y acuerdos regionales.
Fiscalizar los actos de los rganos de direccin y administracin del Gobierno
Regional u otros de inters general.
Integrar las comisiones ordinarias, investigadoras o especiales.
Asistir a las sesiones del Consejo Regional y Comisiones correspondientes con
derecho a voz y voto.
Las dems que le sean asignados por Ley o por el Consejo Regional.
2. Presidencia Regional (art. 20)
La Presidencia Regional es el rgano ejecutivo del Gobierno Regional; recae en el Presidente Regional,
quien es la mxima autoridad de su jurisdiccin, representante legal y titular del Pliego Presupuestal
del Gobierno Regional.
El Presidente Regional desempea su cargo a dedicacin exclusiva, con la sola excepcin de la funcin
docente. Percibe una remuneracin mensual fijada por el Consejo Regional de acuerdo a la
disponibilidad presupuestal, siendo obligatoria la publicacin de la norma que la aprueba y su monto.

El Presidente Regional tiene las siguientes atribuciones(art. 21):

Dirigir y supervisar la marcha del Gobierno Regional y de sus rganos ejecutivos, administrativos y
tcnicos,
Proponer y ejecutar el Presupuesto Participativo Regional aprobado por el Consejo Regional.
Designar y cesar al Gerente General Regional y a los Gerentes Regionales, as como nombrar y cesar a
los funcionarios de confianza.
Dictar Decretos y Resoluciones Regionales.
Dirigir la ejecucin de los planes y programas del Gobierno Regional y velar por su cumplimiento.
Administrar los bienes y las rentas del Gobierno Regional.
Entre otros.
Vicepresidencia Regional (art. 23).
El Vicepresidente Regional reemplaza al Presidente Regional en casos de licencia concedida por el
Consejo Regional, que no puede superar los 45 das naturales al ao, por ausencia o impedimento
temporal, por suspensin o vacancia, con las prerrogativas y atribuciones propias del cargo.
Cumple funciones de coordinacin y aquellas que expresamente le delegue el Presidente. Percibe
la remuneracin correspondiente a su cargo, sin derecho a dietas.
3. Gerencias Regionales (art. 25)
Las funciones administrativas del Gobierno Regional se desarrollan por las Gerencias
Regionales a cargo de los Gerentes Regionales.
Los Gerentes Regionales son responsables legal y administrativamente por los actos que
ejecutan en el ejercicio de sus funciones y por los que suscriben junto con el Presidente
Regional. Gerente General Regional(art. 26)
El Gerente General Regional es responsable administrativo del Gobierno
Regional.
El Gerente General Regional y los Gerentes Regionales son nombrados por
el Presidente Regional.
Funciones especficas sectoriales de las gerencias regionales (art. 29-A)
Le corresponden a las Gerencias Regionales las funciones que se sealan a continuacin,
adems de las establecidas expresamente por Ley:
Gerencia de Desarrollo Econmico.- Le corresponde ejercer las funciones especficas
regionales en los sectores industria, comercio, turismo, artesana, pesquera, minera, energa e
hidrocarburos y agricultura.
Gerencia de Desarrollo Social.- Le corresponde ejercer las funciones especficas regionales de
educacin, cultura, ciencia y tecnologa, recreacin, deportes, salud, vivienda, trabajo,
promocin del empleo, pequea y microempresa, poblacin, saneamiento, desarrollo social e
igualdad de oportunidades.
Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Acondicionamiento Territorrial.- Le corresponde
ejercer las funciones especficas sectoriales en materia de planificacin estratgica prospectiva,
inversiones, presupuesto, tributacin y ordenamiento territorial, administracin y adjudicacin
de terrenos de propiedad del Estado.
Gerencia de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente.- Le corresponde atender las
funciones especficas sectoriales en materia de reas protegidas, medio ambiente y defensa
civil.
Gerencia de Infraestructura.- Le corresponde ejercer las funciones especficas sectoriales en
materia de vialidad, transportes, comunicaciones, telecomunicaciones y construccin y dems
funciones establecidas por Ley. (*)
 GOBIERNOS LOCALES (LEY 27972)
Los gobiernos locales son entidades, bsicas de la organizacin territorial del Estado y canales
inmediatos de participacin vecinal en los asuntos pblicos, que institucionalizan y gestionan con
autonoma los intereses propios de las correspondientes colectividades; siendo elementos esenciales
del gobierno local, el territorio, la poblacin y la organizacin.
Las municipalidades provinciales y distritales son los rganos de gobierno promotores del desarrollo
local, con personera jurdica de derecho pblico y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.

FINALIDAD
Los gobiernos locales representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios
pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de su circunscripcin.

TIPOS DE MUNICIPALIDADES
Las municipalidades son provinciales o distritales. Estn sujetas a rgimen especial las
municipalidades de frontera y la Municipalidad Metropolitana de Lima. Las municipalidades de
centros poblados son creadas conforme a la presente ley.
 CENTRO NACIONAL DE PLANEAMIENTO ESTRATGICO (CEPLAN)
Es un organismo tcnico especializado que ejerce la rectora efectiva del
Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico conducindolo de
manera participativa, transparente y concertada, contribuyendo as al
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y al desarrollo
sostenible del pas.
Es un organismo constitucional autnomo del Per. De acuerdo al
Decreto Legislativo N1088 es la instancia gubernamental rectora
del Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico peruano.
 Funciones
Es la encargada de formular, coordinar, dar seguimiento y
evaluar las estrategias y prioridades del Gobierno; es la
institucin que conduce el proceso de formulacin y difusin
de una visin compartida y concertada de futuro del Per en
sus diferentes niveles de gobierno.
El CEPLAN es la institucin responsable de disear el pas de las
prximas dcadas; el espacio que contribuye con la discusin
de las opciones estratgicas del pas, considerando la situacin
presente y las posibilidades del futuro con miras al 2021, en
una primera etapa.
El Sistema Nacional de Planeamiento Estratgico (SINAPLAN)

Es el conjunto articulado e integrado de rganos,

subsistemas y relaciones funcionales cuya finalidad es
coordinar y viabilizar el proceso de planeamiento
estratgico nacional para promover y orientar el desarrollo
armnico y sostenido del pas.
 OBJETIVOS DEL SINAPLAN
Orientar y definir mtodos, procesos e instrumentos para articular e
integrar en forma coherente la elaboracin de Plan Estratgico de
Desarrollo Nacional y los planes nacionales.
Promover y articular los programas de fortalecimiento de capacidades
para el planeamiento estratgico.
Desarrollar los procesos y las acciones para el seguimiento de la gestin
para resultados de mediano y largo plazo.
Promover la cooperacin y acuerdos entre los sectores pblicos y
privados en el proceso de formulacin de los planes estratgicos.
Promover la formulacin de planes estratgicos, programas y proyectos
con visin prospectiva de medio y largo plazo.
Visin de futuro compartida, concertada y de los objetivos y planes
estratgicos.
 ENTIDADES QUE CONFORMAN EL SINAPLAN
1. Poder Ejecutivo (PE)
2. Poder Legislativo (PL)
3. Poder Judicial (PJ)
4. Organismos Constitucionales Autnomos (OCA)
BCR,CNM,CGR,DP,JNE,ONPE,RENIEC,MPFN,SBS,TC y
Universidades Nacionales

5. Gobierno Sub Nacional

Gobiernos Regionales (GR)
Gobiernos Locales (GL) Municipalidades Provinciales y
Distritales

6. Foro del Acuerdo Nacional

Partidos Polticos y Organizaciones de la Sociedad Civil
Ley N28175
DERECHOS DEL EMPLEADO PBLICO

Igualdad de oportunidades.
Remuneracin
Proteccin adecuada contra el cese
arbitrario, con observancia a las
garantas constitucionales del debido
proceso.
Descanso vacacional.
Permisos y licencias.
Prestamos administrativos.
Reclamo administrativo
Seguridad social de acuerdo a ley.
Capacitacin.
 OBLIGACIONES DEL EMPLEADO PBLICO

Cumplir personal y diligentemente los deberes.

Salvaguardar los intereses del Estado y emplear austeramente los
recursos pblicos.
No emitir opinin ni brindar declaraciones en nombre del Estado,
salvo autorizacin expresa.
Actuar con transparencia en el ejercicio de su funcin y guardar
secreto y/o reserva.
Observar un buen trato y lealtad.
No practicar actividades poltico partidarias en su centro de trabajo.
 DECRETO LEGISLATIVO 276 (Ley de bases de la carrera
Administrativa y de remuneraciones del sector pblico)
La Carrera Administrativa es una
institucin social que permite a los
ciudadanos ejercer el derecho y el
deber de brindar sus servicios a la
Nacin, asegurando el desarrollo
espiritual, moral, econmico y
material del servidor pblico, a base
de mritos y calificaciones en el
desempeo de sus funciones y
dentro de una estructura uniforme
de grupos ocupacionales y de
niveles
ESTRUCTURA DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA

Se estructura por grupos ocupacionales y

niveles. Los cargos no forman parte de la
Carrera Administrativa. A cada nivel
corresponder un conjunto de cargos
compatibles con aqul, dentro de la
estructura organizacional de cada entidad.
1. grupos ocupacionales de la Carrera Administrativa, son: Profesional, Tcnico y Auxiliar

a) El Grupo Profesional; Est constituido por servidores con ttulo profesional o

grado acadmico reconocido por la Ley Universitaria.
b) El Grupo Tcnico; Est constituido por servidores con formacin superior o
universitaria incompleta o capacitacin tecnolgica o experiencia tcnica
reconocida.
c) El Grupo Auxiliar, Est constituido por servidores que tienen instruccin
secundaria y experiencia o calificacin para realizar labores de apoyo.

La sola tenencia de ttulo, diploma, capacitacin o experiencia no

implica pertenencia al Grupo Profesional o Tcnico, si no se ha
postulado expresamente para ingresar en l.
Niveles de la carrera administrativa; La Carrera comprende de catorce (14)
niveles.
Al Grupo Profesional le corresponde los ocho (8) niveles superiores;
Al Grupo Tcnico, diez (10) niveles comprendidos entre el tercero y el
decimosegundo;
Al Grupo Auxiliar, los siete (7) niveles inferiores.
DEL INGRESO A LA CARRERA ADMINISTRATIVA (Artculo 12).-
DEL TERMINO DE LA CARRERA
Son requisitos para el ingreso a la Carrera Administrativa:
(Artculo 34).- La Carrera
a) Ser ciudadano peruano en ejercicio;
Administrativa termina por:
b) Acreditar buena conducta y salud comprobada;
a) Fallecimiento;
c) Reunir los atributos propios del respectivo grupo
b) b) Renuncia;
ocupacional; d
c) c) Cese definitivo; y,
d) Presentarse y ser aprobado en el concurso de admisin
d) d) Destitucin.
SISTEMA UNICO DE REMUNERACIONES DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
La remuneracin de los funcionarios y servidores pblicos esta constituida
por el haber bsico, las bonificaciones y los beneficios.
Haber bsico Servidores: de acuerdo con cada nivel de Beneficios
carrera Asignacin por cumplir 25 y 30
Funcionarios: de acuerdo con el cargo aos de servicios
Se regula en proporcin a la Unidad Remunerativa Aguinaldos
Compensacin por tiempo de
Pblica (URP) y como porcentaje de la misma
servicios

Bonificaciones
Personal: corresponde a la antigedad en el
servicio, computada por quinquenios
Familiar: corresponde a las cargas familiares
Diferencial: corresponde a los cargos de
responsabilidad directiva
El Rgimen Laboral de la Actividad Privada (Decreto legislativo 728)

El rgimen laboral de la actividad privada

se rige por la Ley de fomento del empleo
(DLeg 728 promulgado el 8 de noviembre
de 1991), la cual fue creada con la finalidad
de permitir a los empresarios hacer frente
a la crisis econmica por la que atravesaba
el pas
Beneficios
vacaciones anuales por 30 das,
percibir dos gratificaciones anuales
equivalentes a un sueldo cada una
en los meses de julio y diciembre,
compensacin por tiempo de
servicios (CTS) en un monto a una
remuneracin por ao
Licencias por maternidad
Licencias por paternidad.
Constituye una modalidad especial de contratacin laboral. Se
regula por la presente norma, no se encuentra sujeto a la Ley de
Bases de la Carrera Administrativa, el rgimen laboral de la
actividad privada ni a otras normas que regulan carreras
administrativas especiales; tiene carcter transitorio.
El Contrato Administrativo de Servicios otorga al
trabajador los siguientes derechos:
a) Percibir una remuneracin no menor a la remuneracin mnima
legalmente establecida.
b) Jornada mxima de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48)
horas semanales.
c) Descanso semanal obligatorio de veinticuatro (24) horas
consecutivas como mnimo.
d) Un tiempo de refrigerio, que no forma parte de la jornada de
trabajo.
e) Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad, conforme a los montos
establecidos en las leyes anuales de presupuesto del sector pblico.
El Contrato Administrativo de Servicios otorga al trabajador los siguientes derechos:
f) Vacaciones remuneradas de treinta (30) das naturales.
g) Licencias con goce de haber por maternidad, paternidad, y otras
licencias a las que tienen derecho los trabajadores de los regmenes
laborales generales.
h) A la libertad sindical, ejercitada conforme a lo establecido en el
Texto nico Ordenado de la Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo,
aprobado por Decreto Supremo 010-2003-TR, y normas
reglamentarias.
i) A afiliarse a un rgimen de pensiones, pudiendo elegir entre el
Sistema Nacional de Pensiones o el Sistema Privado de Pensiones, y
cuando corresponda, afiliarse al Seguro Complementario de Trabajo
de Riesgo.
Establecer un rgimen nico y exclusivo para las personas
que prestan servicios en las entidades pblicas del Estado,
as como para aquellas personas que estn encargadas de
su gestin, del ejercicio de sus potestades y de la
prestacin de servicios a cargo de estas, que tiene la
finalidad de prestar el servicio con Inters general,
Eficacia y eficiencia, Igualdad de oportunidades, mrito,
transparencia, etc.
Clasificacin de los servidores civiles :
a) Funcionario pblico. Es un representante poltico o cargo
pblico representativo, que ejerce funciones de gobierno
en la organizacin del Estado.
b) Directivo pblico. Es el servidor civil que desarrolla
funciones relativas a la organizacin, direccin o toma de
decisiones de un rgano, unidad orgnica, programa o
proyecto especial.
c) Servidor Civil de Carrera. Es el servidor civil que realiza
funciones directamente vinculadas al cumplimiento de las
funciones sustantivas y de administracin interna de una
entidad.
d) Servidor de actividades complementarias.-Es el servidor
civil que realiza funciones indirectamente vinculadas al
cumplimiento de las funciones sustantivas y de
administracin interna de una entidad.
e) Servidor de confianza. Es un servidor civil que forma parte
del entorno directo e inmediato de los funcionarios
pblicos o directivos pblicos y cuya permanencia en el
Servicio Civil est determinada y supeditada a la confianza
por parte de la persona que lo design.
Podrn ser parte del nuevo rgimen
El personal de los regmenes de los Decretos Legislativos 276, 728 y
CAS ir pasando progresivamente al nuevo rgimen del Servicio
Civil. El pase de estos trabajadores es voluntario y se realiza por
concurso pblico de mritos.
La reforma aplicar para los tres niveles de gobierno (nacional,
regional y local).
No se aplica a las carreras especiales del personal de las FFAA,
Polica Nacional, Salud, Educacin, as como al rgimen de
empresas pblicas, debido a su regulacin especial. Sin embargo, la
reforma se aplicar supletoriamente a estos trabajadores en cuanto
a principios, incompatibilidades y reglas disciplinarias, en ausencia
de regulacin especfica.
 Presupuesto Pblico
Es un instrumento de gestin del Estado para el logro de resultados a
favor de la poblacin, a travs de la prestacin de servicios y logro de
metas de cobertura con equidad, eficacia y eficiencia por las
Entidades Pblicas. Establece los lmites de gastos durante el ao
fiscal, por cada una de las Entidades del Sector Pblico y los ingresos
que los financian, acorde con la disponibilidad de los Fondos Pblicos,
a fin de mantener el equilibrio fiscal.
 Sistema Nacional de Presupuesto Pblico
El Sistema Nacional
El Sistema Nacional de Presupuesto, es uno de los de Presupuesto se
sistemas administrativos integrantes de la rige por la Ley N
Administracin Financiera del Sector Pblico. 28112, Ley Marco
Comprende un conjunto de rganos, normas y de la
procedimientos que conducen el proceso Administracin
presupuestario de todas las entidades y organismos Financiera del
del Sector Pblico en sus fases de programacin, Sector Publico y por
formulacin, aprobacin, ejecucin y evaluacin. la Ley N 28411, Ley
General del Sistema
Nacional de
Presupuesto.
Conformacin del Sistema Nacional de Presupuesto

De acuerdo a la Ley General del Sistema

Nacional de Presupuesto, ste est integrado
por la Direccin General de Presupuesto
Pblico (DGPP), dependiente del Vice
Ministerio de Hacienda del Ministerio de
Economa y Finanzas, y por las Oficinas de
Presupuesto, a nivel de todas las entidades del
Sector Pblico que administran recursos
pblicos.
 Direccin General de Presupuesto Pblico
Es el ente rector del sistema
Es la ms alta autoridad tcnico normativa en materia
presupuestaria
Principales funciones:
1.Programar, dirigir, coordinar, controlar y evaluar la gestin
del proceso presupuestario
2. Elaborar el Anteproyecto de la Ley Anual de Presupuesto
3. Emitir directivas y normas presupuestarias complementarias
4. Regular la programacin del presupuesto
5. Promover el perfeccionamiento de la tcnica presupuestaria
 Oficinas de Presupuesto de las entidades pblicas

Es la dependencia responsable de conducir el

proceso presupuestario de la entidad
Est sujeta a las disposiciones que emita la
DGPP-MEF
Organiza, consolida, verifica y presenta la
informacin presupuestaria generada por la
entidad
Coordina y controla la informacin de
ejecucin de ingresos y gastos autorizados en
los presupuestos y sus modificaciones
 EL PROCESO PRESUPUESTARIO
Fases del proceso presupuestario (art. 14 de la Ley N 28411)

1. Programacin.- Las Entidades

establecen las metas a alcanzar en un
ejercicio anual, estas metas estn
relacionadas con el Plan Operativo
Institucional y este con el Plan
Estratgico Institucional; proyectan los
ingresos a recaudar en el mismo
periodo y estiman la demanda
de gastos para el cumplimiento de
dichas metas.
2. Formulacin.- Se determina la
estructura del presupuesto, en base
a las funciones y programas del
pliego, a las categoras
presupuestarias y al clasificador de
ingresos y gastos establecidos.
 3. Aprobacin.- Se desarrollan las acciones para la aprobacin de la Ley
Anual de Presupuesto.

4. Ejecucin.- Se perciben los ingresos y se atienden 5. Evaluacin.- Se realiza

las obligaciones de gasto de conformidad con los la medicin de los
crditos presupuestarios aprobados en el
resultados obtenidos y
presupuesto anual. Durante esta fase se realiza el
control de la ejecucin, analizando las desviaciones el anlisis de las
que puedan presentarse en el variaciones fsicas y
cumplimiento de las metas y el presupuesto financieras observadas,
aprobados y aplicando las acciones correctivas en
necesarias. relacin a lo aprobado
en el presupuesto.
 PER
Fuentes de Financiamiento del
Presupuesto del Sector Pblico
2017
 De dnde proviene el financiamiento del presupuesto?
FUENTES DE RUBROS
FINANCIAMIENTO
1. RECURSOS 00. Recursos Ordinarios
ORDINARIOS Corresponden a los ingresos provenientes de la recaudacin tributaria y otros conceptos; deducidas
las sumas correspondientes a las comisiones de recaudacin y servicios bancarios; los cuales no estn
vinculados a ninguna entidad y constituyen fondos disponibles de libre programacin. Asimismo,
comprende los fondos por la monetizacin de productos.
2. RECURSOS 09. Recursos Directamente Recaudados
DIRECTAMENTE Comprende los ingresos generados por las Entidades Pblicas y administrados directamente por stas,
RECAUDADOS entre los cuales se puede mencionar las Rentas de la Propiedad, Tasas, Venta de Bienes y Prestacin
de Servicios, entre otros; as como aquellos ingresos que les corresponde de acuerdo a la
normatividad vigente.
Incluye el rendimiento financiero, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
3. RECURSOS POR 19. Recursos por Operaciones Oficiales De Crdito
OPERACIONES Comprende los fondos de fuente interna y externa provenientes de operaciones de crdito efectuadas
OFICIALES DE por el Estado con Instituciones, Organismos Internacionales y Gobiernos Extranjeros, as como las
CRDITO asignaciones de Lneas de Crdito. Asimismo, considera los fondos provenientes de operaciones
realizadas por el Estado en el mercado internacional de capitales.
Incluye el diferencial cambiario, as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
4. DONACIONES Y 13. Donaciones y Transferencias
TRANSFERENCIAS Comprende los fondos financieros no reembolsables recibidos por el gobierno proveniente de
Agencias Internacionales de Desarrollo, Gobiernos, Instituciones y Organismos Internacionales, as
como de otras personas naturales o jurdicas domiciliadas o no en el pas. Se consideran las
transferencias provenientes de las Entidades Pblicas y Privadas sin exigencia de contraprestacin
alguna.
5. RECURSOS 04. Contribuciones a Fondos
DETERMINADO Considera los fondos provenientes de los aportes obligatorios efectuados por los trabajadores de
acuerdo a la normatividad vigente, as como los aportes obligatorios realizados por los empleadores
al rgimen de prestaciones de salud del Seguro Social de Salud. Se incluyen las transferencias de
fondos del Fondo Consolidado de Reservas Previsionales as como aquellas que por disposicin legal
constituyen fondos para Reservas Previsionales.
Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
07. Fondo de Compensacin Municipal
Comprende los ingresos provenientes del rendimiento del Impuesto de Promocin Municipal,
Impuesto al Rodaje e Impuesto a las Embarcaciones de Recreo.
Incluye el rendimiento financiero as como los saldos de balance de aos fiscales anteriores.
5. RECURSOS 08. Impuestos Municipales
DETERMINADOS Son los tributos a favor de los Gobiernos Locales, cuyo cumplimiento no origina una contraprestacin
directa de la Municipalidad al contribuyente. Dichos tributos son los siguientes:
a) Impuesto Predial
b) Impuesto de Alcabala
c) Impuesto al Patrimonio Vehicular
d) Impuesto a las Apuestas
e) Impuestos a los Juegos
f) Impuesto a los Espectculos Pblicos no Deportivos
g) Impuestos a los Juegos de Casino
h) Impuestos a los Juegos de Mquinas Tragamonedas
18. Canon y Sobrecanon, Regalas, Renta de Aduanas y Participaciones
Corresponde a los ingresos que deben recibir los Pliegos Presupuestarios, conforme a Ley, por la
explotacin econmica de recursos naturales que se extraen de su territorio. Asimismo, considera los
fondos por concepto de regalas, los recursos por Participacin en Rentas de Aduanas provenientes de
las rentas recaudadas por las aduanas martimas, areas, postales, fluviales, lacustres y terrestres, en el
marco de la regulacin correspondiente, as como las transferencias por eliminacin de exoneraciones
tributarias. Adems, considera los recursos correspondientes a las transferencias del FONIPREL, as como
otros recursos de acuerdo a la normatividad vigente.
 Los clasificadores presupuestarios de
ingresos
son una herramienta del sistema integrado de
informacin financiera que nos permite ordenar la
informacin segn un criterio o caracterstica
homognea. Facilitar el registro libre y rpido de la
ejecucin presupuestaria.
 Gastos Pblicos
Son el conjunto de erogaciones que por concepto
de gastos corrientes, gastos de capital y servicio de
deuda, realizan las Entidades con cargo a los
crditos presupuestarios respectivos, para ser
orientados a la atencin de la prestacin de los
servicios pblicos y acciones desarrolladas de
conformidad con las funciones y objetivos
institucionales.
Qu es Presupuesto por Resultados (PpR)?

En el Per desde el ao 2007 se viene implementando la

Reforma en el Sistema Nacional de Presupuesto: El
Presupuesto por Resultados (PpR) con la finalidad de
asegurar que la poblacin reciba los bienes y servicios
que requieren las personas, en las condiciones deseadas
a fin de contribuir a la mejora de su calidad de vida.
 Qu es Presupuesto por Resultados (PpR)?

En este contexto, el Presupuesto por Resultados (PpR) se define

como una estrategia de gestin pblica que vincula la asignacin de
recursos a productos y resultados medibles en favor de la poblacin.
En este sentido, requiere la existencia de una definicin clara y
objetiva de los resultados a alcanzar, el compromiso por parte de
entidades para alcanzarlos, la determinacin de responsables tanto
para la implementacin de los instrumentos del PpR como para la
rendicin de cuentas del gasto pblico, y el establecimiento de
mecanismos para generar informacin sobre los productos, los
resultados y la gestin realizada para su logro.
Modernizacin del Estado, qu...?

Autoridades de las instituciones dotadas de

Capacidades, recursos, atribuciones y legitimidad
necesarias para el ejercicio de su rol.

Dotar al aparato pblico de nuevas capacidades y

formas de trabajo para poder seguir cumpliendo con
su misin de ser garante del bien comn.

No solo analizar cmo perfeccionar la gestin

actual en el mbito pblico, sino revisar qu y
cmo se hace, planteando soluciones distintas y
Actualizando estrategias polticas y procedimientos.

Entender el control Social sobre la gestin

Pblica como un mecanismo de participacin
Ciudadana y como un instrumento para mejorar
La eficiencia de la administracin pblica.
Modernizacin del Estado, para...?

Garantizar y hacer posible el

ejercicio de los derechos
ciudadanos.

Prestar servicios bsicos acordes con

las necesidades de los usuarios.

Crear las condiciones para el libre y

ordenado ejercicio de las actividades
privadas para que puedan desarrollarse
internamente y ser competitivas a nivel
internacional.
El Gobierno como...

CATALIZADOR ORIENTADO AL
MERCADO DESCENTRALIZADO

1 9
PROPIEDAD DE LA 8
COMUNIDAD

2 CON ENFOQUE
7 EMPRESARIAL

COMPETITIVO 3
6
SATISFACTOR DE
4 5 NECESIDADES DEL
CLIENTE
INSPIRADO EN ORIENTADO A LOS
OBJETIVOS RESULTADOS