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CONTENIDO DEL MDULO

POLTICA E INSTITUCIONES: Poltica, lo pblico y lo privado

Pa Greene M.
Septiembre de 20171
Qu es la poltica?
Qu es la poltica?

Cules seran los primeros problemas que enfrentaramos?


Cmo los solucionaramos?

Dificultades
- Recursos escasos: alimentos y armas: Quin asigna los recursos?
- Toma de decisiones cuando no hay unanimidad: Quin decide?
- Conflicto entre dos personas: Quin dirime?
Qu es la poltica?

Thomas Hobbes (1588- 1679) pensador poltico ingls escribe El


Leviatn. Se pone en esta situacin hipottica, del hombre en
estado de naturaleza, carente de instituciones que establezcan
lmites a su comportamiento.

El hombre es un lobo para el hombre: visin negativa de la


naturaleza del ser humano. Para Hobbes en estado de naturaleza
se desatan las pasiones naturales y se intenta imponer el inters
propio mediante la fuerza.

Estado de guerra de todos contra todos. No existen leyes por lo que


no existe tampoco la justicia. Se impone la ley del ms fuerte y
todos viven atemorizados.
Qu es la poltica?

La Poltica como Gestin del Conflicto Social

Prctica colectiva llevada a cabo por los miembros de


una comunidad, y cuya finalidad es la regulacin de
conflictos entre grupos. El resultado de dicha actividad
ser la adopcin de una serie de decisiones mediante
las que se establecen obligaciones que los miembros
de la comunidad debern acatar, incluso por la fuerza,
en caso de que sea necesario.
(Valles)
Qu es la poltica?

Presuponemos la existencia de conflictos sociales, as


como intentos para regularlos.

Tensiones sociales constantes producto de la existencia


de diferencias sociales y desigualdades, ya que la
distribucin de recursos no es equitativa.

En este marco de incertidumbre, la poltica aparece


como una respuesta al conflicto y al desacuerdo.
Qu es la poltica?

Necesidad de P
convivencia
(Sociabilidad)
O
L
Incerti-
Riesgo de dumbre
Bsqueda
Conflictos de T
sobre el
seguridad
futuro I
Diferencias y C
desigualdades Distribucin de riqueza, A
sociales educacin, capacidad de difusin de ideas,
habilidades y talentos
Diferente distribucin de obligaciones: familiares,
productivas, asistenciales, fiscales.
Diferencias de gnero, edad, estatus, clase social
Qu es la poltica?

Hay distintas formas de regular el conflicto social:


Familia: vnculos sanguneos, jerarqua
Cooperacin amistosa: ayuda mutua
Transaccin mercantil: intercambio econmico

Cuando ninguna de las vas anteriores funciona recurrimos a la Poltica

Aquello que distingue a la poltica de otras vas de regulacin del


conflicto social es el intento de someter este desacuerdo y a sus
protagonistas a una serie de reglas vinculantes que desemboquen
en decisiones obligatorias para todos los actores.
Qu es la poltica?

La solucin del conflicto social no siempre es satisfactoria para las


partes. Ejemplo: solucin por mayora deja descontenta a la minora

La finalidad de la poltica no es dejar a todos contentos sino que


lograr acordar reglas del juego que preserven una relativa cohesin
social.

En cierto modo, la poltica como accin colectiva - intenta reducir


el riesgo de desintegracin social. Puede verse como un seguro
colectivo, para garantizar cohesin social ante las tensiones
provocadas por los desequilibrios y desigualdades.
Qu es la poltica?
La poltica tiene contornos variables:

En pocas pasadas se estimaba que la explotacin de los recursos


naturales y sus efectos sobre el medioambiente no eran objeto de
regulacin poltica.

La regulacin del salario y las condiciones laborales de los trabajadores


se trat durante mucho tiempo como un asunto privado.

En otras culturas se estima que asuntos considerados privados en


pases como Chile, tal como la infidelidad matrimonial o la
homosexualidad deben ser sancionados polticamente.

Ej: Bajo la ley islmica de Irn, el adulterio puede ser castigado con
lapidacin. Uganda promulg ley que podra imponer la pena de
reclusin perpetua a las personas condenadas por homosexualidad.
Nigeria tambin tiene una ley contra la homosexualidad.
Qu es la poltica?
La poltica se ubica en el mbito de lo pblico, de los asuntos
concernientes a la comunidad .

Politizacin / despolitizacin:

Politizacin: leyes medioambientales, conflicto mapuche.


Despolitizacin: despenalizacin de la marihuana, privatizacin de
la seguridad social.

Politizacin
mbito Privado mbito Poltico
Esfera libre de Esfera de las
regulaciones Despolitizacin relaciones
reguladas
Lo pblico y lo privado
Antagnicos, Contradictorios y Excluyentes

Relaciones Libre de
P reguladas regulaciones P
R
Sociedad Sociedad
B poltica poltica I
L V
I Inters
pblico
Inters
privado
A
C D
O Derecho Derecho O
pblico privado
Lo pblico y lo privado

MERCADO ESTADO
Lo pblico y lo privado
Los lmites entre lo pblico y lo privado se modifican
histricamente y el conflicto por la definicin de esos
lmites forma parte de maneras especficas de concebir
la vida poltica (Nora Rabotnikof)
La primera distincin entre lo pblico y lo privado se da en la Grecia
clsica en la configuracin de las ciudades-estado (la Polis). La
democracia, y por tanto, la propia poltica, se vinculan a un espacio de
convivencia especfico: el gora (el centro poltico de la ciudad, donde
se toman las decisiones sobre los asuntos de inters colectivo). La
esfera pblica fue un mbito abierto a debate donde se poda
interactuar entre iguales.

La concepcin griega acerca de lo privado y lo pblico, concibe lo


pblico como lo propiamente poltico. El espacio pblico es el lugar de
la expresin pblica del inters comn. Sin embargo, no todos podan
participar en los asuntos de la polis. Slo algunos son considerados
ciudadanos.
Lo pblico y lo privado

Supremaca de lo pblico sobre lo privado: Para los griegos lo


pblico, lo colectivo (la comunidad) es ms importante que lo
privado, lo individual. El todo es ms importante que las partes.

Cuando hay una contraposicin del inters colectivo (polis) del


inters individual este ltimo se debe subordinar al primero e
incluso suprimirse en caso de ser necesario para el colectivo.

La pregunta que surge es Quin define cul es el bien comn, en


pos del cual se sacrifica el inters individual? En el caso de la
democracia griega la decisin la tomaba la ciudadana, que exclua
a los esclavos, mujeres, etc.
Lo pblico y lo privado
En la Edad Media europea no existe la esfera pblica diferenciada
como tal. La sociedad feudal estaba totalmente jerarquizada, tanto
desde el poder poltico que corresponda con la posesin de tierras
y la servidumbre de vasallos a seores, como en el poder
eclesistico, de manera que no se produca una comunicacin entre
iguales, todo estaba supeditado a satisfacer a los superiores.

En la Europa moderna se configura la esfera pblica burguesa


desvinculada de la autoridad. Dos catalizadores: El surgimiento de
la prensa (fines del S XVII) y la aparicin de bares y cafs como
centros de debate pblico. Surge lo que se conocer posteriormente
como sociedad civil.

Democracia deliberativa (Habermas): idea de un espacio


deliberativo, espacio pblico en el que los sujetos comparten y
dialogan cara a cara en un contexto de igualdad.
Lo pblico y lo privado

La nocin de privacidad es una de las novedades de


la modernidad, coherente con el desarrollo de la idea
de individualidad.

Revoluciones liberales la americana (1776) y la francesa (1789)


tienen como consecuencia la consagracin una serie de derechos
individuales, reconocidos por la Constitucin y protegidos por sta.

La Declaracin de derechos del hombre y del ciudadano de 1789


viene a consagrar la libertad de pensamiento y de expresin de
ideas, la tolerancia y la igualdad ante la ley y libertades de
asociacin y movimiento, principios que consolidan una nueva
relacin entre lo pblico y lo privado. Los derechos aseguran la
autonoma de la esfera privada, son barreras a la intromisin
del poder pblico.
Delimitacin de lo pblico

Estado liberal: La reduccin y delimitacin de la esfera pblica


(poder del Estado) es la consecuencia de un intento por frenar la
injusticia y la arbitrariedad del poder poltico y proteger a las
personas y sus derechos fundamentales.

A diferencia del Estado Absoluto donde el titular absoluto del poder


es el rey y su voluntad es la ley, en el Estado Liberal el ciudadano
se encuentra protegido por la ley.

El derecho como lmite al poder poltico: se consagran los derechos


fundamentales: derecho a la vida, a la integridad fsica, libertad de
conciencia, derechos de propiedad.
Delimitacin de lo pblico
La religin pertenece al mbito de lo pblico o lo privado?
Delimitacin de lo pblico
Pblico o privado? Debate actual

Carreteras
Transporte
Electricidad
Salud
Educacin

Dilemas:
Eficiencia y equidad
Bienes pblicos
Fallas de mercado:
Externalidades
Monopolio
Asimetras de informacin
Fallas de Gobierno
Pblico o privado?

Transantiago
Educacin
Salud
Servicio Militar
Matrimonio
Adopcin