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POLITICA EXTERIOR:

LOS MEDIOS DIPLOMTICOS COMO INSTRUMENTO DE LA


POLTICA INTERNACIONAL DE UN ESTADO
POLTICA EXTERIOR
Definicin, Principios bsicos, Agentes.
Definicin
Segn Parker Gumucio, la poltica exterior puede ser definida como una
poltica de Estado que establece las relaciones y acciones que dicho
Estado se propone desarrollar en el plano de sus relaciones interestatales e
internacionales. Es una poltica pblica de primer orden, tanto ms
primordial y preeminente cuanto mayor sea la influencia y la hegemona
del estado en la esfera internacional.

Asimismo, Andrs Rozental, la esencia de la poltica exterior es un clculo


poltico de quienes tienen a su cargo su diseo y puesta en prctica,
respecto de la mejor manera de promover los valores y las aspiraciones de
paz y desarrollo de las personas de su nacin.
Podemos definir a la poltica exterior, entonces, como un conjunto de
decisiones que responden a factores internos y externos concretos, que
rigen la accin externa de un Estado en sus relaciones internacionales con
otros Estados, con Organismos Internacionales de alcance universal o
regional, y con otros sujetos con personalidad jurdica internacional, a
efectos de promover, y defender los intereses incorporados en su agenda
y dems derechos de cada Estado y sus connacionales ante la
Comunidad Internacional.
Principios Bsicos
Al ser la poltica exterior un producto de la interaccin compleja entre factores
presentes tanto dentro como fuera de las fronteras de un Estado, hay ciertos puntos
bsicos que se han de seguir a la hora de disear y aplicar las polticas exteriores de un
pas para lograr buenos resultados, estos son:

- Los objetivos bsicos de la poltica exterior que se maneje deben estar siempre
basados en el inters nacional, sin olvidar que stos deben estar siempre respaldados.

- Las posiciones siempre se deben fundamentar en el grado de capacidad de


respuesta de otros pases; es decir, antes de atacar se debe constatar si el enemigo
no es ms fuerte.

- Un Estado siempre debe estar dispuesto a negociar con otro, as el tema no sea de
vital importancia, ya que se deben cuidar las relaciones entre los dos pases; adems,
nunca se sabe cundo ese tema pueda tornarse vital para el pas.

- Las fuerzas armadas no deben estar involucradas en la poltica exterior, salvo en


caso de una guerra.
Agentes
Si bien es cierto que, el Estado es el sujeto de Derecho internacional por excelencia, ste ya
no es el nico actor o sujeto en las relaciones internacionales, debido a la emergencia de
nuevos actores no estatales en el escenario internacional. De esta manera, el Estado ha
dejado de monopolizar el manejo de las relaciones externas, y nuevos agentes comienzan
a intervenir en ellas tanto gubernamentales como no gubernamentales, este es el caso, de
los Organismos Internacionales, las ONGs y las Transnacionales, debido a los acelerados
procesos de globalizacin e integracin.

Los Organismos Internacionales, al nacer por la voluntad propia y soberana de los Estados
que los crean en base a tratados y tienen como caracterstica, toda una estructura
funcional de carcter permanente, poseen una gran importancia en el desarrollo de la
poltica exterior de cada estado.

Las ONGs son asociaciones, fundaciones o instituciones civiles sin fines de lucro, constituidas
por personas privadas o pblicas, fsicas o jurdicas, y creadas por economas privadas o
mixtas, segn el derecho interno de los estados.

Las empresas trasnacionales, son aqullas concebidas como una firma que posee y maneja
unidades econmicas con dos o ms pases que, por lo general, entraa inversin
extranjera directa por parte de una empresa y la propiedad de unidades econmicas en
varios pases.
DIPLOMACIA
Definicin, Evolucin Histrica, Agente Diplomtico, Medios
diplomticos en la resolucin de conflictos.
Definicin
En su sentido amplio, comprendiendo todo el campo de la poltica exterior, la tarea de la
diplomacia es cudruple: 1)La diplomacia debe determinar sus objetivos a la luz del poder
actual y potencialmente disponible para perseguir estos objetivos. 2)La diplomacia debe
evaluar los objetivos de las otras naciones y el poder actual y potencialmente disponible para
la persecucin de estos objetivos. 3)La diplomacia debe determinar hasta qu punto estos
objetivos diferentes son compatibles entre s. 4)La diplomacia debe utilizar los medios
apropiados para la persecucin de estos objetivos.

Asimismo, Vilario de un modo ms completo seala que la diplomacia es:

"aquella actividad ejecutora de la poltica exterior de un sujeto de derecho internacional,


llevada a cabo por rganos y personas debidamente representativos del mismo, ante otro u
otros sujetos de derecho internacional para, por medio de la negociacin, alcanzar, mantener
o fortalecer transaccionalmente la paz; ha de tener como finalidad ltima hacer posible, con
tales medios, la construccin o existencia de una comunidad internacional justa que, a travs
de la cooperacin, permita el pleno desarrollo de los pueblos."
Evolucin Histrica
Desde la antigedad hasta el siglo XV:

Desde el siglo XV hasta la actualidad:

Desde mediados del siglo XV hasta el Congreso de Viena de 1815:

Desde el Congreso de Viena hasta el final de la Primera Guerra Mundial:

Desde la Primera Guerra Mundial hasta la actualidad: La diplomacia pasa a


ser pblica y abierta; dej de ser un asunto exclusivo de los Gobiernos y los
funcionarios diplomticos
Agente diplomtico

DEFINICIN
En la evolucin histrica, la representacin poltica constituy, junto con la
funcin comunicativa, la base de la diplomacia. El diplomtico tena como
principal actividad, representar a su monarca ante otros soberanos.
El diplomtico no solo vela por los intereses, derechos y dignidad de su patria,
sino que administra, en buena parte, los negocios internacionales y dirige o
prosigue las negociaciones polticas, conforme a las instrucciones recibidas
por su gobierno.

FUNCIONES
Representacin
Comunicacin e informacin
Negociacin
Proteccin de los nacionales y los intereses del Estado
Asesoramiento
MEDIOS DIPLOMTICOS
Instrumento de la poltica internacional de un Estado
Vinculacin de diplomacia con Poltica Exterior
En realidad, la actividad diplomtica constituye una parcela relevante de la
actuacin exterior de los sujetos de derecho internacional y, de modo ms
exacto, de la fase ejecutiva de la misma, por contraposicin a las fases de
decisin y control. En la medida en que la mayor parte de la diplomacia se
desarrolla entre los Estados, podemos admitir que su dimensin ejecutiva se
refiere a la poltica exterior. Por esta razn, sera ms adecuado hablar de la
diplomacia como una parte ejecutiva de la actuacin exterior de tales sujetos
internacionales.
Resolucin de Conflictos
BUENOS OFICIOS Y MEDIACIN: Los buenos oficios suponen la intervencin
de un tercer Estado o de un organismo internacional con el objeto de
persuadir a las partes en litigio a celebrar negociaciones. En el caso de la
Mediacin, los sujetos activos de la mediacin pueden ser un Estado, un
grupo de estados que acten en conjunto, las Organizaciones
Internacionales que actan por medio de sus rganos o representantes o
particulares designados al efecto.

NEGOCIACIN: Es el mtodo ms antiguo y ms utilizado para la solucin


de controversias internacionales. Consiste en el entendimiento directo de las
partes en una diferencia par a alcanzar un acuerdo entre las mismas.
COMISIONES DE INVESTIGACIN: creadas en las Conferencias de Paz de
La Haya de 1899 y de 1907, consisten en que las Partes en controversia
pueden designar una Comisin Internacional de Investigacin a fin de que
esclarezca los puntos de hecho sobre los cuales existe una divergencia de
apreciacin entre las Partes, preparando as el camino para una solucin
negociada

CONCILIACIN INTERNACIONAL: La conciliacin combina la mediacin y


la encuesta por cuanto la persona o entidad acordada por las partes
investiga los fundamentos de hecho de la disputa y al mismo tiempo
propone trminos jurdicos de ajuste.
Medios jurdicos
ARBITRAJE INTERNACIONAL: suponen el sometimiento voluntario de los
Estados a un rgano judicial, que solucione el conflicto sobre la base del
Derecho Internacional, pero con la diferencia que en el arbitraje las Partes
constituyen el Tribunal, escogen los rbitros y convienen el procedimiento

ARREGLO JUDICIAL: consiste en la solucin de controversias por medio de


una sentencia obligatoria pronunciada por un Tribunal Permanente
dotado de una estructura legal orgnica, es decir, una Corte permanente
preestablecida que funciona de acuerdo con su propio estatuto o tratado
constitutivo.
Conclusiones
Una de las caractersticas ms relevantes de los procesos de globalizacin e
interdependencia que caracteriza a la sociedad internacional en los ltimos
aos es la relacin cada vez ms estrecha entre los asuntos internos y
externos de un Estado, donde la poltica interna y externa ejercen una a la
otra de manera cada vez ms evidente una influencia recproca.
Entendemos que la poltica exterior puede ser definida como una poltica de
Estado que define las relaciones y acciones que dicho Estado se propone
desarrollar en el plano de sus relaciones interestatales e internacionales.
Entendindose como una poltica pblica de primer orden, con gran
influencia dentro de la esfera nacional e internacional de cada Estado.
La diplomacia es el proceso por el cual se desarrolla la poltica exterior,
revistiendo tres acepciones fundamentales, como ciencia o conocimiento,
como el arte de negociar y como el servicio de los Estados en sus relaciones
internacionales por tanto, la diplomacia es tanto ciencia como arte.
As mismo, es necesario resaltar la frase: todo diplomtico, antes de ser
diplomtico, tiene que tener un buen perfil tico, porque es debido a las
actuaciones del diplomtico de cada pas que se desenvuelven de manera
ptima las relaciones internacionales.
Debido a la emergencia de nuevos actores no estatales en la escena
internacional se ha producido una ampliacin y tecnificacin de la
agenda exterior de los Estados quienes se han visto en la obligacin de
profesionalizar y especializar a sus Servicios Diplomticos, asimismo, se han
creado diversas instituciones del Estado con proyeccin externa, los cuales
al igual que otras carteras del Estado comparten una facultad que antes
le era exclusiva al Ministerio de Relaciones Exteriores como es el caso de la
negociaciones internacionales, las mismas que han trado como corolario
la descentralizacin en la participacin de la poltica exterior en su fase de
elaboracin, permitiendo que se incluyan nuevos contenidos y pluralismo
a la agenda internacional.
La Carta de la ONU menciona expresamente como mecanismos para la
solucin pacfica de las controversias: la negociacin, la investigacin, la
mediacin, la conciliacin, el arbitraje, el arreglo judicial, el recurso a
organismos o acuerdos regionales u otros medios pacficos de su eleccin.
Sera ms adecuado hablar de la diplomacia como una parte ejecutiva
de la actuacin exterior de tales sujetos internacionales. Teniendo en
cuenta, que en toda relacin diplomtica, y sea cual sea el objetivo
inmediato de la accin exterior por el que dicha relacin se ha entablado,
la finalidad ltima que justifica su existencia y le da pleno significado es la
de alcanzar o mantener unas relaciones internacionales pacficas.