Marco normativo de operacin

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018
Programa Sectorial de Salud 2013-2018
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
Ley General de Desarrollo Social
Presupuesto de Egresos de la Federacin 2015
Sistema Nacional para la Cruzada Contra el Hambre (CNCH)
Ley General de Salud (decreto por el que se reforma y adiciona para
dar paso el Sistema de Proteccin Social en Salud)
Reglamento de la Ley General de Salud en materia de Proteccin Social
en Salud
Reglamento Interno de la Comisin Nacional de Proteccin Social en
Salud
Decreto por el que se crea la Coordinacin Nacional de PROSPERA
Reglas de Operacin de PROSPERA Programa de Inclusin
Social para el ejercicio fiscal 2016
Acuerdos y lineamientos diversos
Reglas de Operacin de
PROSPERA Programa de Inclusin Social 2016
Publicadas en el Diario Oficial de la
Federacin (DOF) el 30/12/2015
Documento normativo para
la operacin de PROSPERA
Programa de Inclusin Social
Tiene como propsito mantener y fortalecer las
intervenciones que buscan ampliar las capacidades
en educacin, salud y alimentacin principalmente
de los nios, nias y jvenes de los hogares en
pobreza, as como impulsar acciones
intersectoriales al mbito del fomento a la inclusin
productiva y laboral, la generacin de ingreso, la
inclusin financiera y el acceso efectivo a los
derechos sociales.
 2.1. Objetivo general
Contribuir a fortalecer el cumplimiento efectivo de
los derechos sociales que potencien las
capacidades de las personas en situacin de
pobreza a travs de acciones que amplan el
desarrollo de sus capacidades en
alimentacin, salud y educacin y el acceso
a otras dimensiones de bienestar para
coadyuvar a la ruptura del ciclo
intergeneracional de la pobreza.
 2.2. Objetivos especficos
Asegurar el acceso al Paquete Bsico
Garantizado de Salud y la ampliacin
progresiva a las 27 intervenciones de Salud
Pblica del CAUSES

Fomentar el compromiso con los objetivos del

Programa y la participacin activa de todos los
integrantes de las familias cumpliendo sus
corresponsabilidades asociadas a las
intervenciones del Programa.

Apoyar en la instrumentacin de la Cruzada

Nacional Contra el Hambre
 3. Lineamientos
3.1. Cobertura
El Programa tendr cobertura nacional en las localidades donde
existan condiciones de accesibilidad y capacidad de atencin de los
servicios de salud y educacin.

3.1.1. Sistema Nacional para la Cruzada contra el Hambre

Identificar las acciones con las que PROSPERA, contribuye al
cumplimiento de los objetivos de la Cruzada contra el Hambre, as
propiciar la coordinacin necesaria con las acciones de otros
programas federales que potencie el impacto de las intervenciones.
 3.1.2 Prevencin de la Violencia y la Delincuencia
En cumplimiento a los objetivos del Programa Nacional para la Prevencin
Social de la Violencia y la Delincuencia, el Programa, podr implementar
acciones dedicadas a ese fin, las cuales atendern a los hogares y sus
integrantes que se encuentren en los polgonos ubicados en los
municipios de atencin del mencionado Programa.
 APOYOS DE PROSPERA
Atencin a la Salud (Paquete Bsico)
Talleres para el autocuidado de la Salud
Suplemento Alimenticio
Becas Educativas
Apoyo para tiles escolares
Jvenes con Prospera
Apoyo monetario para adultos mayores
Apoyo Alimentario Complementario
Apoyo Infantil
3.6.2. Componente de salud
A travs de acciones de a. Proporcionar de manera gratuita el
promocin de la salud para la Paquete Bsico Garantizado de Salud y
prevencin de enfermedades y las 27 intervenciones de Salud Pblica del
el impulso para el acceso a
CAUSES.
servicios de salud de calidad, el
Componente de Salud
opera bajo tres estrategias b. Promover la mejor nutricin de la
especficas: poblacin beneficiaria, en especial para
prevenir y atender la mala nutricin
(desnutricin y obesidad) de los nios y
nias desde la etapa de gestacin.

c. Fomentar y mejorar el autocuidado de la

salud de las familias beneficiarias y de la
comunidad.

Otras estrategias o proyectos: EsIAN, EDI, PCI, SINOS, Talleres Comunitarios y

Salud X M, entre otras.
 3.6.2.1. Atencin a la Salud
El Paquete Bsico Garantizado de Salud o las 27 intervenciones del
CAUSES se proporcionan en el primer nivel de atencin, se
proporcionan gratuitamente a las familias beneficiarias a travs de:

Citas programadas: en el documento Citas para la Familia

rea Rural y Citas para la Familia rea Urbana y en los
formatos S1 y S1-U, respectivamente.

Conforme a las intervenciones por grupo de edad, sexo,

evento de vida y de acuerdo a las Guas de Prctica Clnica

Las familias beneficiarias tendrn derecho al abasto, surtimiento

completo e informacin sobre el uso racional de medicamentos
Paquete Bsico Garantizado de Salud (PBGS)
Se proporciona en el 1er. nivel de atencin

1.Saneamiento bsico a nivel familiar y comunitario

2.Planificacin familiar
3.Atencin prenatal, del parto y puerperio y del recin nacido
4.Vigilancia de la nutricin y el crecimiento y desarrollo infantil
5.Inmunizaciones
6.Manejo de casos de diarrea en el hogar
7.Tratamiento antiparasitario a las familias
8.Manejo de infecciones respiratorias agudas
9.Prevencin y control de la tuberculosis pulmonar
10.Prevencin y control de la hipertensin arterial y la diabetes mellitus
11.Prevencin de accidentes y manejo inicial de lesiones
12.Capacitacin comunitaria para el autocuidado de la salud
13.Prevencin y deteccin del cncer crvico-uterino

Fortalecimiento del
Componente de Salud
Migracin del Paquete Bsico Garantizado de Salud a las 27
Intervenciones de Salud Pblica del CAUSES
 Incrementar el PBGS significa la mejora continua del
Componente de Salud
Acciones de Prevencin vs. Curacin
1. Vacunacin contra Tuberculosis (BCG)
2. Vacunacin contra Hepatitis B (HB) menores de 14 aos
3. Administracin de vacuna pentavalente (DPT, HB, HIB)
4. Vacunacin contra Rotavirus
5. Vacunacin contra Neumococo Conjugado
(heptavalente)
6. Vacunacin profilctica contra Influenza (gripe
estacional) menores de 14 aos y grupos de riesgo
7. Vacunacin contra Sarampin, Parotiditis y Rubola
(SRP)
8. Vacunacin contra Difteria, Tosferina y Ttanos (DPT)
9. Vacunacin contra Poliomielitis (SABIN)
10.Vacunacin contra el Virus del Papiloma Humano
(VPH)
11.Vacunacin contra Hepatitis B (HB) mayores de 14
aos
12.Vacunacin contra Sarampin y Rubola (SR)
13.Vacunacin contra Ttanos y Difteria (TD)
14.Vacunacin contra el Neumococo para el adulto mayor
15.Vacunacin profilctica contra Influenza (gripe
estacional) para mayores de 60 aos sin patologas
asociadas
16. Acciones preventivas para el recin nacido
Avance a diciembre (estimado)
Sector Salud: 97%
17. Acciones preventivas para menores de 5 aos
18. Acciones preventivas para nias y nios de 5 a 9
aos
19. Deteccin precoz de los trastornos de la
conducta alimentaria
20. Acciones preventivas para adolescentes de 10 a 19
aos
21. Acciones preventivas para mujeres de 20 a 59 aos
22. Acciones preventivas para hombre de 20 a 59 aos
23. Examen mdico completo para mujeres de 40 a 59
aos
24. Examen mdico completo para hombres de 40 a 59
aos
25. Prevencin y atencin a violencia familiar y de
gnero
26. Acciones preventivas para adultos mayores de 60
aos en adelante
27. Otras acciones de promocin a la salud y prevencin
de riesgos
 Frecuencia de atencin por grupo de edad,
sexo y evento de vida
GRUPO DE EDAD
Recin nacido
Nios y nias menores de 5 aos
Nios y nias de 5 a 9 aos
Adolescentes de 10 a 19 aos
Mujeres de 20 a 59 aos
Hombres de 20 a 59 aos
Mujeres y Hombres de 60 aos y ms
Embarazadas: Mnimo 5 revisiones
de acuerdo a la NOM 007SSA23.
Acciones por grupo de edad, descritas de la Pg. 56 a la 59. ROP 2015
FRECUENCIA DE REVISIONES
Al nacimiento, 7 y 28 das
A los 2, 4, 6, 8, 10, 12, 18 y 24, 30, 36, 42,
48, 54 y 60 meses de edad
1 cada 6 meses
1 cada 6 meses
1 cada 6 meses
1 cada 6 meses
1 cada 6 meses
1ra. Consulta: en el transcurso de las
primeras 12 semanas
2a. consulta: entre la 22 24 semanas
3a. consulta: entre la 27 29 semanas
4a. consulta: entre la 33 35 semanas
5a. consulta: entre la 38 40 semanas
 3.5.2.1. Atencin a la Salud
La atencin que requieran las familias beneficiarias en
unidades de 2 y 3 nivel de salud, ser:

En las unidades de la Secretara de Salud, del IMSS

PROSPERA y de otras instituciones participantes en
las entidades federativas, con base a la normativa de
atencin de las instituciones de salud, y no forman
parte de los beneficios del Programa.

Por medio de referencia y contrarreferencia, con base en su derechohabiencia

y a lo establecido en la Ley del Seguro Social y en la Ley General de Salud.
 3.8. Derechos, corresponsabilidades, compromisos,
suspensiones y bajas de las familias beneficiarias

3.8.1. Derechos
Recibir gratuitamente las acciones del Paquete Bsico Garantizado de
Salud y la ampliacin progresiva a las 27 intervenciones de Salud Pblica
del CAUSES.

Recibir gratuita y oportunamente el suplemento alimenticio,

considerando el rea geogrfica, conforme a los lineamientos vigentes.

Recibir la Cartilla Nacional de Salud correspondiente al grupo de edad y

sexo.

Recibir informacin clara, sencilla y oportuna sobre la operacin del

Programa.

Recibir atencin oportuna a sus solicitudes, as como quejas y sugerencias.

Solicitar su afiliacin al Seguro Popular.

 3.8.3. Corresponsabilidades
Registrarse oportunamente en la unidad de salud que les sea
asignada.

Todas las personas integrantes de la familia beneficiaria debe asistir

a sus citas programadas en los servicios de salud, incluyendo los
adultos mayores.

Participar en los talleres para el autocuidado para la salud, de

acuerdo al modelo rural o urbano del componente de salud que
reciba la familia preferentemente por parte del o la integrante de la
familia beneficiaria de 15 hasta 60 aos de edad que sea citado
Los talleres de estimulacin temprana se otorgaran
preferentemente a las madres y padres o cuidadores de los nios
menores de cinco aos.
Se exime del cumplimiento de esta corresponsabilidad a los
integrantes de la familia beneficiaria que presenten, en la unidad de
salud a la que estn asignados (as), un certificado mdico expedido
por el sector salud que haga constar que padecen algn tipo de
discapacidad que impida su asistencia a los talleres comunitarios.
 3.8.3. Corresponsabilidades (Acciones Practicas)
Si algn integrante de la familia cumple con alguna de las siguientes acciones, se podr
considerar como vlida para certificar el cumplimiento de la asistencia al siguiente taller
programado.

Nio o nia menor de 5 aos:

o Recuperado de desnutricin o sobrepeso-obesidad
o Con prueba EDI aplicada.
o Recuperado de Anemia (5 aos)
Diabtico (a) o hipertenso (a) en control 6 meses con parmetros normales
Mujer con VSA que inicia un mtodo de planificacin familiar de mayor continuidad
(DIU; Implante subdrmico; OTB).
Mujer con VSA que se realice Papanicolaou
Mujer se realice exploracin de Mama.
Hombre con VSA que se realiza la vasectoma deteccin de cncer de prstata.
Embarazada que acude a su 1er control prenatal en el 1er trimestre de gestacin.
Embarazada que concluye al menos 5 consultas prenatales y la atencin institucional
del parto.
 Embarazada con mala nutricin que se recupera durante la gestacin.
Persona Adulta o joven con mala nutricin que se recupera.
Adolescente que participa en las sesiones informativas y/o recreativas
establecidas por el Grupo de Adolescentes Promotores de Salud (GAPS)
con una asistencia bimestral.

ACCIONES PRACTICAS: se podr considerar como vlida para certificar el

cumplimiento de su asistencia al siguiente Taller programado.
3.8.2.Compromisos de las familias
Presentar la Cartilla Nacional de Salud en cada una de sus consultas.

Participar en las acciones de salud acordadas por la asamblea

comunitaria, dirigidas al autocuidado de la salud y fomento de los
entornos favorables para la salud, sin que estas sean exclusivas para
familias beneficiarias.
Es responsabilidad de la madre, padre o de la persona responsable de un
nio o nia menor de 5 aos, con algn grado de desnutricin, cumplir con
la frecuencia de citas que indique el personal de salud, no solo lo del
Paquete Bsico sino con la Norma Oficial Mexicana para la Atencin a la
Salud del Nio.
Cumplir con la frecuencia de citas, de acuerdo al grupo de edad,
La mujeres acudir a valoracin cuando tenga planeado embarazarse, e
iniciar su control desde el primer trimestre del embarazo.
Recibir y consumir adecuadamente los suplementos alimenticios.
Mantener actualizados los datos de la familia: nacimiento, alta,
fallecimiento o ausencia definitiva de las y los integrantes, as como la
correccin de datos personales y los cambios de domicilio.
Impulsar la incorporacin de beneficiarios de PROSPERA
al Seguro Popular
Para ampliar el acceso a un mayor nmero de servicios, se ha
considerado prioritario fomentar la afiliacin al Seguro Popular de
las familias que an no disponen de este esquema de
aseguramiento pblico en salud.
 ESTRATEGIAS PROSPERA
Desarrollo Infantil
EsIAN
Suplementos Alimenticios
Talleres Comunitarios
Contralora Social
SINOS/INSAPRO
Afiliacin al Seguro Popular de Salud
Unidades Medicas Mviles
Indicadores PROSPERA
Presupuesto
 4.1.3. Conformacin de los Comits de Promocin
Comunitaria y Vocales Unitarias
Los Comits de Promocin Comunitaria (CPC) y Vocales Unitarias son instancias
de organizacin integradas por los o las titulares beneficiarias de PROSPERA
Programa de Inclusin Social, elegidas (os) democrticamente entre las o los
titulares, de una localidad o colonia.

Las personas nombradas como vocales contribuyen a establecer un vnculo

entre las familias beneficiarias y el personal de los servicios de salud, a efecto de
canalizar sus peticiones y sugerencias, fortalecer las acciones de cada uno de los
componentes que opera el Programa, fomentar y motivar la participacin
comunitaria y transparencia del Programa, as como promover la contralora social
preservando en todo momento la libertad de interlocucin directa de las familias
beneficiarias con las instancias operativas y normativas.

El desarrollo de las funciones de las Vocales tiene carcter voluntario y honorario,

las cuales estarn encaminadas al fomento de acciones que beneficien a las
titulares y a su comunidad. Para el mejor desempeo de sus funciones cada una de
las vocales deber contar con nombramiento y gafete de identificacin.
 4.1.3. Conformacin de los Comits de Promocin
Comunitaria y Vocales Unitarias

Los Comits de Promocin Comunitaria y Vocales Unitarias promovern la

articulacin y complementariedad en el ejercicio de sus funciones con los distintos
rganos de participacin social ya existentes, para evitar duplicidad en sus tareas.

Las Delegaciones Estatales del Programa sern las nicas facultadas para
realizar las reuniones de conformacin y actualizacin de Comits de Promocin
Comunitaria y Vocales Unitarias, conforme a los lineamientos que establezca la
Coordinacin Nacional.
Previsiones
Primera
La Coordinacin Nacional de PROSPERA de manera conjunta con el Sector
Salud realizar un diagnstico sobre la recepcin de los suplementos
alimenticios por parte de las familias beneficiarias y en su caso, determinar las
acciones a seguir.

ANEXO I.-
GLOSARIO DE TERMINOS Y DEFINICIONES.

Acciones de Corresponsabilidad.- Son las acciones relativas a las

responsabilidades obligatorias de las familias beneficiarias de asistir a los
servicios de salud y educacin para recibir los apoyos del Programa.
Comits de Promocin Comunitaria (CPC).- Instancias de organizacin de
las titulares beneficiarias del Programa que contribuyen a establecer una mejor
vinculacin entre las familias beneficiarias y el personal de los servicios de
salud, educacin, y de la Coordinacin Nacional.

Compromisos.- Acciones que la familia beneficiaria deber realizar durante su

permanencia en el Programa, sin que estn asociadas al cumplimiento de
corresponsabilidades.

Entornos favorables para la Salud.- Son entornos que permiten el desarrollo

de competencias encaminadas a modificar estilos de vida individual y colectiva
a travs de la mejora de los ambientes en los que el individuo vive y desarrolla
diferentes actividades en su comunidad, tales como: vivienda, escuelas, sitios
de trabajo, espacios comunitarios y de esparcimiento en beneficio de su salud.
La generacin de estos entornos son propiciados por actividades que
coordinadamente realizan las y los beneficiarios con las autoridades locales.
 Gracias
Jurisdiccin Sanitaria VIII