Vous êtes sur la page 1sur 96

Royaume du Maroc

Ministre de lAgriculture et de la Pche Maritime


Dpartement des Pches maritimes

FORMATION
EN GESTION BUDGETAIRE
Layoune du 27 au 28 Avril 2009

1
DISPOSITIONS PREALABLES A LA
PASSATION DES MARCHS
Nature de relation
personne publique-tiers

Non
Contractuelle
contractuelle

Concession bail Rgie Rquisition

March Expropriation
public
Dcret n 2-98-482 abrog
par le Dcret 2.06.388 du
16 MOHARREM 1428 ( 5
FEVRIER 2007)
Rgles de passation des marchs
pour le compte de lEtat

Y Elles font lobjet du dcret 2.06.388 du 5 Fvrier 2007;

Y Elles concernent tous les marchs passs pour le compte de


ltat, tendues ensuite aux collectivits locales par un
texte part;

Y Les tablissements publics peuvent laborer leur propre


rglement des marchs mais doivent respecter le modle
tabli par la DEPP qui est similaire au dcret en vigueur.
Quest-ce quun march?

Tout contrat titre onreux conclu entre dune part un


matre douvrage et dautre part une personne physique
ou morale, appele entrepreneur, fournisseur ou
prestataire de service ayant pour objet lexcution des
travaux, livraison de fournitures ou prestations de service
pour le compte de lEtat.
Travaux Service

Organisme Public
Personne Physique
March Public (tat, Commune,
ou Morale
tablissement Public)
(entrepreneur)

Fourniture
Avant la prparation dun march, il y a lieu de:

Y Bien dfinir la commande et ses spcifications techniques;


Y Faire une estimation raliste du cot;
Y Bien dterminer le dlai dexcution;
Y Disposer de lautorisation budgtaire;

Y Sassurer de laccord de lautorit dapprobation.


La dtermination des besoins

Y Lvaluation des besoins est prescrite par les dispositions


de larticle 4 du dcret n 2-06-388. Elle doit tre pralable
toute mise en concurrence ou ngociation;

Y Cette valuation doit dterminer aussi exactement que


possible les prestations raliser en spcifications
techniques et en consistance;

Y Une estimation est prpare pour valuer le montant


prvisible du march.
Un besoin mal dfini conduit :

Y Un surcot;
Y Non respect des dlais;
Y Mauvaise qualit dexcution;
Y Litiges avec le titulaire du march.
Marque commerciale
Y Les spcifications techniques doivent se rfrer aux normes;

Y Lors de la phase de concurrence, les spcifications


techniques ne doivent pas mentionner de marque
commerciale, appellation, brevet, conception, type, origine
ou producteurs particuliers;

Y Lindication ou quivalent ne peut tre mentionne que


sil nexiste aucun autre moyen suffisamment prcis et
intelligible de dcrire les caractristiques.
Disposer des crdits

Y Des crdits de paiement au moins concurrence du


besoin de lanne en cours

Y Des crdits dengagement pour les prestations dont


lexcution est prvue les annes suivantes
Dlais dexcution
La fixation du dlai dexcution doit faire lobjet dune
tude approfondie tenant compte de:

Y Limportance du projet;

Y Lapprovisionnement des matriaux;

Y Lorganisation du chantier;

Y Lchancier probable dexcution;

Y Conditions particulires notamment climatiques du lieu


de lexcution des travaux.
Accord de lautorit dapprobation

Laccord pralable est une prcaution pour faire


aboutir lapprobation du march. Il y a lieu soit de:

Y Respecter le plan daction et les priorits de


lorganisme;

Y Faire approuver au pralable le dossier de


mise en concurrence;

Y Obtenir, ventuellement, la non objection sur


le choix de lattributaire du march.
Autres dispositions pralables

Il y a lieu de sassurer de:

Y la dlgation de pouvoirs ou de signature ;

Y lacquisition du terrain;

Y la localisation des rseaux enterrs et ariens et de leur


dplacement ventuelles;

Y la disponibilit des autorisations notamment de construire;

Y la disponibilit des tudes et des plans.


Quelle nature de march choisir?

Y March annuel: Lorsque le dlai dexcution ne dpasse pas


une anne
Y March reconductible: Lorsque les quantits peuvent tre
dtermines lavance par le MO et prsentent un caractre
prvisible, rptitif et permanent;
Y March cadre: Lorsque les quantits ou les valeurs des
prestations commander ne peuvent tre dfinies que par un
minimum et un maximum et lorsque la nature de ces
prestations prsente un caractre prvisible et permanent et
ne peut tre entirement dtermine lavance;
Y Marchs allotis: Lorsque la prestation principale peut tre
allotie selon diverses natures spcifiques (Travaux de
btiment) et quil y a intrt en terme technique,
conomique ou financier.
Quel mode de prix retenir?
Le march peut tre pass :

Y prix global,
Y prix unitaires ,
Y prix mixtes,
Ysur la base de dpenses contrles.

Ces prix peuvent tre:


Y fermes,
Yrvisables,
You provisoires.
Quelles garanties financires exiger?

Y Le cautionnement provisoire indiqu en montant ;

Y Le cautionnement dfinitif ;

Y Le cautionnement de couverture dune avance si elle


est prvue;

Y La justification dune couverture dassurance ;

Y La retenue de garantie.
Les assurances

Les assurances obligatoires:


Y Accidents de travail;
Y Engins et vhicules automobiles;
Y Responsabilit civile vis--vis du MO et des tiers.

En cas de ncessit, les assurances suivantes peuvent tre


exiges par le march:
Y Dommages louvrage;
Y Garantie dcennale.
Les cahiers des charges

Les dispositions contractuelles dun march se trouvent


dans trois sortes de cahiers quon appelle cahiers des
charges ; qui sont:

Y Les cahiers des clauses administratives gnrales


(CCAG-EMO ou CCAG-T).

Y Les cahiers des prescriptions communes (CPC)

Y Les cahiers des prescriptions spciales (CPS)


MODES DE PASSATION DES MARCHES
Principes gnraux

Les rgles de passation des marchs doivent garantir:

Y la transparence dans les choix du matre douvrage;

Y lgalit daccs aux commandes publiques;

Y le recours la concurrence autant que possible;

Y lefficacit de la dpense publique.


Modes de passation de marchs

Y Appel doffres
o ouverts (AOO)
o Restreint(AOR)

Y Appel doffres avec prslection;

Y Concours;

Y Procdure ngocie;

Y Bons de commandes.

Le choix du mode de dvolution des marchs incombe


exclusivement au Matre d ouvrage (MO).
Procdure gnrale dun appel doffres

YUn appel la concurrence ;

YLouverture des plis en sance publique;

YL'examen des offres par une commission;

YLa dsignation par la commission d'appel d'offres du


soumissionnaire dont l'offre est retenir par le matre
d'ouvrage;

YL'obligation pour le MO d'tablir une estimation


communiquer la commission;
Appel doffres sur offres de prix

Lorsque :

YLe dossier d'appel d'offres donne les indications aux


concurrents sur la nature et l'importance des prestations
raliser;

YLe soumissionnaire fixe les prix de chaque prestation et


propose le montant du march.
Comment se caractrise un AOO?

Un appel doffres est dit ouvert lorsque tout candidat


disposant des qualifications requises peut y participer
librement;

Il concerne la majorit des commandes faites pour le


compte de lEtat;

Le pourcentage de marchs passs sous cette forme


constitue un critre de transparence pris en considration
par les instances internationales.
Comment se caractrise un AOR?

Y La concurrence est limite un nombre dtermin de


concurrents qui , seuls, sont susceptibles dexcuter les
prestations du march , en raison de leur complexit ou
leur nature ou des outillage utiliser;

Y Le montant des prestations est infrieur un certain


seuil : 1 Mdh pour les administrations et collectivits
locales, et celui dfini dans le rfrentiel des achats pour
les tablissements publics ou socits dEtat.
Appel doffres avec prslection

Lorsque les prestations raliser ncessitent en raison de leur


complexit ou de leur nature particulire une slection
pralable des candidats.
Concours
Il est appliqu lorsque pour des motifs dordre, technique,
esthtique ou financier le projet ne peut pas tre bien dfini par
le MO en particulier pour:

Y Prestations architecturales;

Y Grands projets de dveloppement ( Grands barrages,


Aroports, Urbanisme, ..).

Il peut porter :

o Sur ltablissement dun projet;


o Sur lexcution dun projet pralablement tabli ;
o A la fois sur ltablissement dun projet et son excution.
Procdures ngocies

Cest la procdure par laquelle le MO:

Y Choisit lattributaire du march aprs consultation de


candidats;

Y Ngocie les conditions du march avec un ou plusieurs


dentre eux notamment le prix de la prestation, le dlai
dexcution ou la date dachvement ou de livraison.
Bons de commande

Y Il peut tre procd, par bons de commande,


l'acquisition de fournitures et la ralisation de
travaux ou services; dans la limite de deux cent mille
(200.000) dirhams;

Y La limite de 200 000 Dh peut tre relev par dcision


prise aprs avis du ministre charg des finances et de
la commission des marchs pour tenir compte des
spcificits de certains dpartements
ORGANISATION DE LA CONCURRENCE
Programme prvisionnel

Lordonnateur est tenu de faire publier au cours du


premier trimestre de chaque anne budgtaire, dans au
moins un journal diffusion nationale le programme
prvisionnel des marchs quil envisage lancer au titre de
lanne budgtaire considre.
Dossier dappel doffres
Le MO doit prparer un dossier comprenant:
Y Copie de l'avis d'appel d'offres ou de la circulaire selon le cas ;
Y Un exemplaire du cahier des prescriptions spciales ;
Y Les plans et les documents techniques, le cas chant ;
Y Le modle de l'acte d'engagement vis l'article 26 ci-aprs ;
Y Les modles du bordereau des prix et du dtail estimatif lorsqu'il s'agit d'un
march prix unitaires ;
Y Le modle de la dcomposition du montant global par poste avec
indication ou non des quantits forfaitaires, le cas chant, lorsqu'il s'agit
d'un march prix global ;
Y Le modle du cadre du sous-dtail des prix le cas chant ;
Y Le modle de la dclaration sur l'honneur;
Y Le rglement de la consultation.
COMPOSITION DE LA
COMMISSION DAPPEL DOFFRES
Cas des administrations publiques
YUn reprsentant du matre douvrage, prsident ;
YDeux autres reprsentants du matre douvrage dont un au
moins relve du service concern par la prestation objet du
march ;
YUn reprsentant de la Trsorerie Gnrale du Royaume;
YUn reprsentant du ministre charg des finances lorsque le
montant estim du march est suprieur 30 Mdh ;
YLe reprsentant du Ministre de commerce pour marchs de
fourniture qui dpassent 1 Mdh.

La commission peut galement comprendre, la demande du


matre douvrage ou de lun de ses membres, toute autre
personne, expert ou technicien, dont la participation est juge
utile.
.
Cas dabsence des membres de la commission
En cas dabsence du:

YReprsentant de la Trsorerie Gnrale du Royaume;


YReprsentant du ministre charg des finances lorsque le
montant estim du march est suprieur 30 Mdh ;

Le Prsident de la commission dappel doffres reporte la date


douverture des plis de quarante huit heures et informe tous les
membres de la commission ainsi que les concurrents de la
nouvelle date et du lieu de la sance douverture des plis. En cas
dune nouvelle absence, la commission peut procder
louverture des plis.

En cas dabsence du reprsentant du Ministre de commerce


pour marchs de fourniture qui dpassent 1 Mdh la sance se
tient valablement
Dsignation des membres du MO

YLautorit comptente ou le sous-ordonnateur dsigne, par


dcision, soit nommment soit par leurs fonctions, le prsident
de la commission dappel doffres et la personne charge de le
suppler en cas dabsence ou dempchement;

YLes deux autres reprsentants du matre douvrage sont


dsigns, au dbut de la sance douverture des plis, par tirage
au sort sur la base dune liste dau moins quatre fonctionnaires
arrte par lautorit comptente ou le sous-ordonnateur.
Envoi des dossiers aux membres de la
commission
YLe matre douvrage est tenu de faire parvenir aux membres de
la commission dappel doffres le dossier dappel doffres au
moins huit (8) jours avant lenvoi de lavis pour publication;

YLes membres prcits disposent dun dlai de huit (8) jours


francs pour faire part au matre douvrage de leurs observations;

YLes dossiers dappel doffres doivent tre disponibles et mis la


disposition des candidats ds la parution du premier avis d'appel
d'offres et jusqu' la date limite de remise des offres.
Convocation des membres de la commission
YLes membres de la commission sont convoqus la diligence
du matre douvrage.

YLa convocation et le dossier dappel doffres tenant compte


des observations formules par les membres de la commission le
cas chant, ainsi que tout document communiqu aux
concurrents, doivent tre dposs dans les services des membres
de ladite commission dappel doffres concerns sept (7) jours
francs au moins avant la date fixe pour la sance douverture
des plis.

YToute observation releve lissue du nouvel examen de ces


dossiers doit tre formule avant la sance douverture des
plis.
Appel la concurrence pour un AOO
Y Lavis dappel doffres ouvert doit tre publi dans deux
journaux au moins dont un de langue arabe diffusion
nationale et lautre en langue trangre.

Y Il peut tre paralllement port la connaissance des


concurrents ventuels et, le cas chant, des organismes
professionnels, par des publications spcialises ou par tout
autre moyen de publicit;

Y La publication de cet avis doit intervenir vingt et un (21)


jours port 40 jours pour travaux sup 65 Mdh et 1,8
Mdh pour fourniture.

Y Ce dlai court partir du lendemain de la date de


publication de lavis dans le journal paru le deuxime.
Avis de lappel doffres ouvert

Lavis dappel doffres ouvert fait connatre :


a) lobjet de lappel doffres et le lieu dexcution;
b) lautorit qui procde lappel doffres ;
c) le bureau o lon peut retirer le dossier dappel doffres;
d) le bureau o les offres sont dposes ou adresses ;
e) le lieu, le jour et lheure fixs pour la tenue de la
sance publique douverture des plis;
f) les pices justificatives fournir;
g)le montant en valeur du cautionnement provisoire, le cas
chant ;

h)la qualification et classe exiges pour les marchs de


travaux ou le domaine dactivit pour les marchs dtudes;

i) la date de la runion ou de la visite des lieux que le matre


douvrage envisage dorganiser lintention des concurrents, le cas chant.

j)Ladresse lectronique, le cas chant, du site utilis pour la publication


de lavis dappel doffres ;

k)La rfrence au journal et au site lectronique, le cas chant, ayant


servi la publication du programme prvisionnel indiquant le lancement
du march objet de lavis de lappel doffres sauf si le march envisag
nest pas prvu par ledit programme.
Mode de consultation de lAOR

Y Lappel doffres restreint fait lobjet dune lettre circulaire adresse


en recommande avec accus de rception;

Y La lettre circulaire doit tre adresse le mme jour tous les


concurrents que le MO dcide de consulter;

Y Cette lettre contient les mmes indications que celles numres pour
lappel doffres ouvert;

Y Lenvoi de la lettre circulaire doit tre effectu quinze (15) jours


francs au moins avant la date prvue pour la sance douverture des
plis;

Y Ce dlai court partir du lendemain de la date denvoi de la lettre


circulaire.
Mode de consultation
dun appel doffres avec prslection
Y Phase dadmission:

Lavis de prslection est publi dans les mmes conditions


que celles prescrites pour lappel doffre ouvert;

La publication de lavis de prslection doit intervenir


vingt(21) jours francs au moins avant la date fixe pour la
runion de la commission dadmission.
Y Phase dinvitation soumissionner:

Une lettre adresse aux candidats retenus indique le lieu


de rception des offres ainsi que la date et le lieu de la
runion de la commission. Elle invite aussi les candidats
retirer le dossier dAO, dposer leurs offres
accompagnes, le cas chant, du cautionnement
provisoire et indique le prix dacquisition du dossier
dappel doffres le cas chant;

La lettre dinvitation soumissionner est adresse aux


candidats retenus dans un dlai de dix (10) jours aprs la
dernire sance dadmission;

La sance douverture des offres doit tre fixe 30 jours


au moins compter de la date de la lettre dinvitation
soumissionner.
Mode de consultation pour concours

Y La procdure du concours comprend comme pour lAO


avec prslection deux phases ; une phase dadmission et
une phase de prsentation des projets;

Y Lavis de concours comprend les mmes lments que


lappel doffres avec prslection;

Y Les dlais de prparation des offres sont les mmes que


pour lAO avec prslection.
Modifications lavis dAO

Le matre douvrage peut dcider de modifier lavis dAO


pour :

Y Introduire des modifications dans le dossier dappel


doffres qui ncessitent un dlai supplmentaire pour la
prparation des offres ;

Y Redresser des erreurs manifestes constates dans lavis


publi ;

Y Prolonger le dlai entre la date de la publication et la sance


douverture des plis si ce dlai nest pas conforme au dlai
rglementaire.
Information des concurrents
et avis rectificatif

Y Les modifications doivent tre communiques


tous les concurrents ayant retir le dossier dAO,
et introduites dans les dossiers mis la disposition
des autres concurrents;

Y Il est possible de publier un avis rectificatif condition que:

o La nouvelle date soit postrieure la date initiale;


o Laisser au moins un dlai de 10 jours entre la
date de publication de la modification et la nouvelle
date douverture des plis.
Prsentation des offres
Les dossiers de candidature et des offres doivent tre mis
dans un pli principal cachet et portant :

Y Nom et adresse du concurrent;

Y Objet de lAO;

Y Date et heure de la sance douverture des plis;

Y Avertissement que Le pli ne doit tre ouvert que


par le prsident de la commission dAO

Ce pli doit contenir 2 enveloppe et une 3ime rserve


loffre technique si cest prvu.
Contenu de la premire enveloppe

YDossier administratif;

YDossier technique;

YCPS sign et paraph ;

YDossier additif ventuel;

Elle doit tre cachete et porter de faon apparente la mention


dossiers administratif et technique ;
Contenu de la deuxime enveloppe

YOffre financire (acte dengagement, BPDE, sous-dtail,


dcomposition des prix)

Elle doit tre cachete et porter de faon apparente la mention


offre financire ;
Contenu de la troisime enveloppe

YOffre technique si cest demand

Elle doit tre cachete et porter de faon apparente la mention


offre technique ;
Demande dinformations complmentaires
avant la sance douverture des plis

Y Tout concurrent peut demander au matre douvrage, par


lettre recommande avec accus de rception, par fax
confirm ou par voie lectronique de lui fournir des
claircissements ou renseignements concernant lappel
doffres ou les documents y affrents. Cette demande nest
recevable que si elle parvient au matre douvrage au
moins sept (7) jours avant la date prvue pour la sance
douverture des plis.
Y Tout claircissement ou renseignement, fourni par le
matre d'ouvrage un concurrent la demande de ce
dernier, doit tre communiqu le mme jour et dans les
mmes conditions, et au moins trois (3) jours avant la date
prvue pour la sance douverture des plis, aux autres
concurrents ayant retir le dossier d'appel d'offres et ce
par lettre recommande avec accus de rception, par fax
confirm ou par voie lectronique. Il est galement mis la
disposition de tout autre concurrent et communiqu aux
membres de la commission dappel doffres.

Y Lorsquil est procd une runion ou visite des lieux, le


MO dresse un PV mentionnant les demandes
dclaircissement et les rponses formules lors de cette
runion ou visite. Ledit PV est communiqu tous les
concurrents ayant retir le dossier dAO et ceux qui le
retireront.
Dpt, rception et enregistrement
des plis

Y Les plis sont :

Y Soit dposs contre rcpiss;


Y Soit envoys par courrier recommand avec
accus de rception;
Y Soit remis sance tenante.

YLes plis doivent tre enregistrs dans un registre spcial


en portant un numro, une date et lheure.
Retrait des plis

Y Tout pli dpos ou reu peut tre retir antrieurement


au jour et l'heure fixs pour l'ouverture des plis.

Y Le retrait du pli fait l'objet d'une demande crite

Y Les concurrents ayant retir leurs plis peuvent


prsenter de nouveaux plis dans les mmes conditions.
Validit des offres

Y Les offres restent valables 60 jours qui peut etre


prorog 90 jours si le CPS le prvoit.

Y En cas ou il est ncessaire davantage de temps pour


dsigner le titulaire, le MO peut demander aux
concurrents de maintenir leur offres pour une dure
supplmentaire .
Dpt dchantillons

Les chantillons, prospectus, notices ou autres


documents techniques sont dposs au plus tard le jour
ouvrable prcdant la date et lheure fixes pour
louverture des plis dans lavis dappel doffres contre
dlivrance par le matre douvrage dun accus de
rception. .
TRAVAUX DE LA COMMISSION
DOUVERTURE DES PLIS
Disposition pralable louverture des plis

Y Le Prsident remet aux membres de la commission le


support crit contenant lestimation du cot des prestations;

Y Il ouvre la sance au lieu, au jour et lheure fixs


Ouverture des dossiers administratifs et
techniques (sance publique)
Le Prsident:

Y Demande aux membres de la commission de formuler leurs


observations sur les vices ventuels qui entachent la procdure.
Aprs stre assur du bien fond de ces observations, il doit
mettre fin la procdure et avise haute voix les diffrents
concurrents:

Y Cite les journaux et le cas chant les publications dans


lesquels l'avis d'appel d'offres a t publi;
Y Dpose sur le bureau tous les plis reus et invite les
concurrents prsents qui nauraient pas dpos leurs plis les
remettre sance tenante (sauf cas de dpt dchantillon);
Y Invite les concurrents qui se sont rendus compte que leurs
dossiers sont incomplets produire les pices manquantes
sous enveloppes fermes;

Y Arrte la liste dfinitive des plis reue par la commission;

Y Ouvre les plis des concurrents et vrifie lexistence des deux


enveloppes prvues (ou 3 enveloppes);

Y Ouvre lenveloppe portant la mention dossiers administratif


et technique ;

Y Vrifie lexistence des pices exiges pour ces dossiers;

Y Dresse un tat des pices fournies par chaque concurrent;

Y Lve la sance publique.


Examens des offres huis clos

La commission carte :

Y Les concurrents qui font lobjet dune exclusion temporaire


ou dfinitive;

Y Les concurrents qui nont pas respect les prescriptions en


matire de prsentation de leurs dossiers ;

Y Les concurrents qui nont pas qualit pour soumissionner;

Y Les concurrents dont les capacits financires et techniques


sont juges insuffisantes eu gard aux critres figurant au
rglement de la consultation.
Cas dabsence de pices, erreurs matrielles ou
discordances dans le dossier administratif et technique

Lorsque la commission constate :

Y Labsence dune pice constitutive autre que le


cautionnement provisoire;

Y Des erreurs matrielles ou discordances dans les pices.

La commission retient loffre en question dans les conditions


Suivantes:
Y Pour les concurrents prsents, la commission suspend la
sance huis clos, et lui demande de complter les pices
manquantes ou procde aux rectifications des erreurs et
discordances;

Y Pour les concurrents absents, la commission linvite par


lettre recommande avec accus de rception et par fax
confirm ou par tout autre moyen de communication
confirmer par crit les dites rectifications et fixe une date
cet effet qui ne peut tre infrieure cinq (5) jours compter
du lendemain de la date de la sance.

Y si le soumissionnaire ne produit pas les pices manquantes


dans son dossier ou ne procde pas aux rectifications des
erreurs matrielles ou des discordances releves la
commission carte son offre et son cautionnement provisoire
reste acquis lEtat, le cas chant
CAS OU IL NY A PAS DOFFRES TECHNIQUES,
ECHANTILLONS, OU OFFRES VARIANTES
Ouverture des offres financires
(sance publique)
La sance publique est reprise lissue des examens des
dossiers administratifs et techniques; le Prsident:

Y Donne lecture de la liste des soumissionnaires admissibles


(avec ou sans rserves) et limins sans faire connatre les
motifs des liminations;

Y Rend, contre dcharge, aux concurrents carts prsents


leurs dossiers sans ouvrir les enveloppes contenant les offres
financires, mais garde les documents source dlimination;

Y Procde louverture des offres financires;


Ouverture des offres financires
(sance publique)

Y Donne lecture des actes dengagement;

Y Fait parapher les membres de la commission les actes


dengagement, les BPDE, et la dcomposition des prix;

Y Lve la sance.
Evaluation des offres financire (Huis clos)

La commission carte :

YLes soumissionnaires dont les offres techniques ne sont pas


conformes lobjet du march ;

YNe sont pas signes, ou sont signes par des personnes non
habilites engager le concurrent ;

YExpriment des restrictions ou des rserves

La commission peut consulter tout expert ou technicien qui


pourrait l'clairer sur des points particuliers des offres
prsentes.
La Commission peut galement, avant de se prononcer, charger
une sous-commission pour analyser les offres prsentes.

Ensuite, la commission:

YVrifie les oprations arithmtiques;

YEn cas derreurs matrielles videntes; elle procde son


redressement et invite le concurrent prsent confirmer (en
suspendant le huis clos) et demande labsent, par crit, la
mme confirmation dans un dlai de 5 jours;

YAnalyse les offres anormalement basses ou excessives;

YPropose le concurrent retenir selon les critres du rglement


de consultation.
Rectification ou redressement des erreurs

Si des erreurs de calcul sont relevs la commission:

YRectifie les erreurs matrielles;

YDemande au soumissionnaire concern prsent, aprs


avoir suspendu la sance huis clos, de confirmer le
montant de son offre ainsi rectifi.

YSi le soumissionnaire concern nest pas prsent, la


commission linvite par lettre recommande avec accus de
rception et par fax confirm ou par tout autre moyen de
communication confirmer par crit les dites rectifications
Fixe une date cet effet qui ne peut tre infrieure cinq
(5) jours compter du lendemain de la date de la sance.
La commission se runit le jour et lheure fixs, sassure de
lenvoi de la lettre recommande et du fax confirm aux
concurrents concerns et procde la vrification des
rponses reues.

Si le soumissionnaire naccepte pas la correction du montant


de son offre ou ne rpond pas dans le dlai imparti, la
commission carte son offre et son cautionnement
provisoire reste acquis lEtat, le cas chant.
Offre anormalement basse ou excessive.

YUne offre est considre anormalement basse lorsquelle est


infrieure de plus de vingt cinq pour cent (25%) par rapport
la moyenne arithmtique de l'estimation du matre
d'ouvrage et de la moyenne des offres financires des autres
soumissionnaires;

YUne offre est considre excessive lorsquelle est suprieure


de plus de vingt cinq pour cent (25%) par rapport la
moyenne arithmtique de l'estimation du matre d'ouvrage
dune part et de la moyenne des offres financires des autres
soumissionnaires
YLorsquune offre est juge anormalement basse, la
commission dappel doffres peut laccepter par dcision
motive annexer au procs-verbal de la commission et aprs
avoir demand par crit aux concurrents concerns, les
prcisions quelle juge opportunes et vrifi les justifications
fournies;

YLorsquune offre est juge excessive, elle est rejete par la


commission dappel doffres.
CAS OU UNE OFFRE TECHNIQUE, REMISE
DCHANTILLONS OU OFFRES VARIANTES
SONT PRVUS
Ouverture des offres techniques, ou chantillons
(sance publique)
La sance publique est reprise lissue des examens des
dossiers administratifs et techniques; le Prsident:

Y Donne lecture de la liste des soumissionnaires admissibles,


sans faire connatre les motifs des liminations;

Y Rend, contre dcharge, aux concurrents carts prsents


leurs dossiers sans ouvrir les enveloppes contenant les offres
financires, mais garde les documents source dlimination;

Y Procde louverture des offres techniques ;

Y Donne lecture du contenu de loffre technique


Y Les membres de la commission paraphent les enveloppes
contenant les offres financires des concurrents cheval sur
les rabats et sur les parties sur lesquelles ils sappliquent ;

Y Le prsident fixe, en concertation avec les membres de la


commission, la date et lheure de la reprise de la sance
publique quil communique aux concurrents et au public
prsents

Y Cette formalit accomplie, il est mis fin la sance publique


et les concurrents et le public se retirent alors de la salle;

Y lissue de cette sance, le prsident demande au matre


douvrage de procder laffichage dans ses locaux de la date
et de lheure retenues pour la prochaine sance publique.
Evaluation des offres techniques (Huis clos)

La commission carte les soumissionnaires dont les offres techniques ne sont


pas conformes au rglement de consultation ; Elle peut:

YConsulter tout expert ou technicien qui pourrait l'clairer sur des points
particuliers des offres prsentes;

YConstituer une sous-commission pour analyser les offres techniques;

YDemander par crit lun ou plusieurs concurrents des


claircissements sur leur offre technique. Ces claircissements doivent
se limiter aux documents contenus dans les offres techniques.

Lorsquil est fait appel un expert, technicien ou sous-commission, les


conclusions de ceux-ci sont consignes dans des rapports signs.
Evaluation des chantillons (Huis clos)

Seuls les chantillons, prospectus, notices ou autres documents techniques


des concurrents admis lissue de lexamen des dossiers administratif et
technique sont examins ; la commission peut:

Y Consulter tout expert ou technicien ou constituer une sous-commission


pour apprcier la qualit technique des chantillons;

YDemander par crit lun ou plusieurs concurrents des


claircissements sur les chantillons.

Elle arrte la liste des concurrents dont les chantillons rpondent aux
spcifications exiges et la liste des concurrents dont les offres sont carter
avec indication des insuffisances constates dans les chantillons, et dresse
un procs-verbal de ses travaux sign par le prsident et les membres de la
commission
Ouverture des offres financires (sance publique)

A la date et lheure annonces par le prsident de la


commission telles quelles ont t affiches par le MO , le prsident:

YDonne lecture de la liste des soumissionnaires admissibles et non


Retenus sans noncer les motifs des liminations.

YOuvre les enveloppes portant la mention offre financire des


Soumissionnaires admissibles

YDonne lecture de la teneur des actes dengagement

YFait parapher les actes dengagement ainsi que le bordereau des prix
et le dtail estimatif et la dcomposition du montant global, le cas
chant.

YLve la sance publique


Evaluation des offres financire (Huis clos)

La commission carte :

YLes soumissionnaires dont les offres techniques ne sont pas


conformes lobjet du march ;

YNe sont pas signes, ou sont signes par des personnes non
habilites engager le concurrent ;

YExpriment des restrictions ou des rserves

La commission peut consulter tout expert ou technicien qui


pourrait l'clairer sur des points particuliers des offres
prsentes.
La Commission peut galement, avant de se prononcer, charger
une sous-commission pour analyser les offres prsentes.

Ensuite, la commission:

YVrifie les oprations arithmtiques;

YEn cas derreurs matrielles videntes; elle procde son


redressement et invite le concurrent prsent confirmer (en
suspendant le huis clos) et demande labsent, par crit, la
mme confirmation dans un dlai de 5 jours;

YAnalyse les offres anormalement basses ou excessives;

YPropose le concurrent retenir selon les critres du rglement


de consultation.
Consultation des concurrents

La commission peut consulter les concurrents par crit


pour:

Y Obtenir tout claircissement sur leurs offres se rapportant


uniquement aux documents contenus dans les plis;

Y Dpartager des offres quivalentes juges les plus


avantageuses.
Appel doffres infructueux

Lappel d'offres peut tre dclar infructueux pour les cas


suivants:

Y Aucune offre na t prsente ou dpose ;

Y Aucun concurrent n'a t retenu l'issue de l'examen des


dossiers administratifs et techniques ;

Y Aucun concurrent n'a t retenu l'issue de l'examen de


l'offre technique ou des chantillons ;

Y Aucune des offres nest acceptable au regard des critres fixs


au rglement de la consultation.
Aucun autre motif ne pourrait tre retenu tel que:

Y Insuffisance de budget;

Y Absence des membres de la commission;

Y Insuffisance des dlais de publicit;

Y Dfaut de publicit;

Y Etudes non disponibles;

Y Sites du projet non disponible;

Y Etc...
Procs verbaux des sances

Les PV des runions sont dresss et signs sance tenante; Ils


doivent mentionner:

Y L'estimation faite par le matre d'ouvrage;


Y Les observations ou protestations prsentes
Y Le point de vue de la commission sur ces observations ou
protestations
Y Les motifs d'limination des soumissionnaires vincs
Y Les lments de choix de loffre la plus avantageuse

Est joint tout rapport de sous-commission dsigne;

Un extrait est affich dans les 24h durant 15 jours et publi au


portail.
Choix de lattributaire du march

La commission propose lautorit comptente de retenir loffre


quelle juge la plus intressante sur la base des critres figurant
au rglement de consultation.

Pour dgager loffre la plus intressante, le jugement doit soprer


en faisant jouer objectivement tous les critres fixs dans le
rglement de consultation.

Si ncessaire, une sous-commission peut tre dsigne cette fin.


Information des concurrents

Y Le MO est tenu dafficher dans ses locaux les rsultats


dexamen des offres dans les 24 h qui suivent la date
dachvement des travaux de la commission; pour une dure
de 15 jours;

Y Il doit aussi le publier dans le site lectronique;

Y Dans un dlai de 10 jours maximum, le MO informe


lattributaire du march ;
Y Dans le mme dlai, le MO avise par lettre recommande
avec accus de rception les soumissionnaires limins du
rejet de leurs offres en prcisant les motifs dlimination en
joignant la caution provisoire.
Annulation dun appel doffres
Lautorit comptente peut annuler lappel doffres lorsque :

Y Les donnes conomiques ou techniques des prestations


objet de lappel doffres ont t fondamentalement
modifies
Y Des circonstances exceptionnelles ne permettent pas
dassurer lexcution normale du march ;
Y Les offres reues dpassent les crdits budgtaires allous au
march ;
Y Un vice de procdure a t dcel ;
Y Il ny pas eu de concurrence ;
Y En cas de rclamation fonde dun concurrent .
Rclamations des concurrents
Y Tout concurrent peut saisir le MO concern par crit sil
constate que lune des rgles de la procdure de passation des
marchs, prvue na pas t respecte;

Y La rclamation doit tre introduite entre la date de la


publication de lavis dappel doffres et sept (7) jours aprs
laffichage du rsultat de lappel doffres;

Y Il en est de mme lorsquun concurrent vinc conteste les


motifs de llimination de son offre par la commission. Dans ce
cas, la contestation du concurrent doit intervenir dans les
dix (10) jours compter de la date de rception de la lettre
dinformation.
La rclamation ne peut pas concerner:

Y Le choix dune procdure de passation de march ou de


slection des candidats ;

Y La dcision de la commission dappel doffres de rejeter la


totalit des offres;

Y La dcision de lautorit comptente dannuler lappel


doffres .
Rponses du MO aux rclamations des
concurrents

Le MO doit rpondre aux rclamation dans un dlai de sept


(7) jours compter de la date de la rception de ladite
rclamation;
Rponse du Ministre

Si le concurrent nest pas satisfait de la rponse du MO, il peut


saisir le ministre concern. Dans ce cas, le ministre peut soit :

Y Ordonner de procder au redressement de lanomalie;


Y Dcider dannuler la procdure.

Toute dcision prise doit:

Y Mentionner les motifs et les circonstances de son adoption


Y Etre verse au dossier de la procdure de passation du march
Y Porte la connaissance du concurrent auteur de la
rclamation
Le portail des marchs publics

Les documents suivant doivent tre publi au portail des


marchs publics:

Y les programmes prvisionnels ;


Y les avis des appels doffres ;
Y les rsultats des appels doffres ;
Y les extraits des procs verbaux des sances dexamen des
offres ;
Y les rapports dachvement de lexcution des marchs.
MERCI POUR VOTRE ATTENTION

Vous aimerez peut-être aussi