DERECHO ADUANERO

TEMA:
 POLTICAS DE COMERCIO EXTERIOR COMO
MARCO REGULADOR DE ADUANAS

POLTICAS DE pueden como

DERECHO ADUANERO - UNJFSC

COMERCIO DEFINIRSE CONJUNTO

EXTERIOR el
de
para: de
PAS NORMAS
COMERCIALES
un

FACILITAR el
INGRESO
LIMITAR
de:

BIENES SERVICIOS

GUZMN La aduana por s misma no tiene una poltica propia sino que se
BARRN encarga de aplicar la poltica de Comercio Exterior que est vigente"
 POLTICAS DE COMERCIO EXTERIOR COMO
MARCO REGULADOR DE ADUANAS
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TRANSICIN

PROTECCIONISMO LIBERALISMO

Medidas adoptadas por el Estado para Adaptacin al Comercio Exterior de las

restringir la competencia extranjera de la polticas del Laissez Faire.
industria nacional. La no intervencin del Estado en el control
Las herramientas proteccionistas aduaneras de las importaciones y exportaciones.
son el: La realidad ha limitado sus principios,
Arancel. pasando del:
Restricciones cuantitativas y ARGUMENTO
cualitativas a las importaciones. Libre comercio Libre comercio
ARGUMENTO
absoluto relativo
(Arancel cero) (Comercio ms libre es el mejor)
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MARCO REGULADOR DE ADUANAS

ART. 133 DEL TRATADO DE LA UNIN EUROPEA

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La Poltica comercial comn se basar en

principios uniformes, particularmente por lo que se
refiere a las modificaciones arancelarias y
comerciales, la consecucin de la uniformidad de
las medidas de liberalizacin, la poltica de
exportacin, as como las medidas de proteccin
comercial y, entre ellas, las que deben adoptarse
en caso de dumping y subvenciones.

se
OJO
TEMA ADUANERO

dentro PROCESO DE
SUBSUME POLTICA COMERCIAL
DE TODO ESTADO GLOBALIZACIN
de la
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Como entender la Poltica aduanera nacional?

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Analizar las evolucin de la normativa

debemos
que rige el comercio internacional

1. Liberalismo Econmico Y Teora del Suministro

Hasta 1929 Establecimiento de un Arancel

Jueves Negro Mtodos de limitacin cuantitativa de las importaciones

Control de divisas

EJE URSS criticado

Libertad poltica
Poltica proteccionista y econmica
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De quien fue el triunfo del
Liberalismo o el Proteccionismo?
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Segunda Guerra Mundial (1945)

LIBERALISMO
Cada del Muro de Berln (1989)

Establecen las directrices

- Fue establecida
del comercio GATT OMC en 1995.
internacional y que - Tiene su sede
apuntan al Acuerdo general Organizacin en Ginebra
desmantelamiento del sobre aranceles y Mundial del - Tiene
sistema controlista comercio comercio reconocimiento
jurdico

Creo la Organizacin de las naciones unidas (ONU)

Signific el cambio del controlismo al liberalismo
Sirvi de instrumento jurdico para general el cambio en
CARTA DE SAN la estructura del comercio internacional.
FRANCISCO (1945)
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Cules son las principales tendencias de la

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economa mundial despus de la S.G.M.?

Internacionalizacin de los negocios GATT
El surgimiento de la empresa multinacional
Adhesin
El esfuerzo de los pases del tercer mundo OMC
para desarrollar sus exportaciones

Mediante una serie de

GATT
negociaciones o rondas

Ronda de Uruguay 1986 y 1994 OMC

ORIGEN Se busca que todos

DE LA respeten un marco Respuesta a un contexto de
OMC regulador en beneficio de globalizacin de la
una gran mayora economa
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Cmo se consigue el desmantelamiento de

barreras proteccionistas?
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Se establecen acuerdos supranacionales en el marco del

Consejo de Cooperacin Aduanera de Bruselas

Aspecto tributario Regmenes aduaneros econmicos

Es preferible para un Procura favorecer las actividades
estado dejar de cobrar los productivas
derechos de importacin Promueve las exportaciones
Materia prima

Bien de exportacin

Ingreso de divisas Desarrollo de industrias

Fuente de Trabajo
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Cul es el rol del Estado en el liberalismo

econmico ?
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Rol subsidiario, generar condiciones econmicas y legales para

el desarrollo de la actividad privada Consenso
Funcin fiscalizadora y reguladora de la actividad econmica,
de
corrigiendo cualquier situacin que atente contra la libre Washington
competencia. 1989

Rol facilitador, reduccin o eliminacin de barreras

arancelarias, para atraer la inversin de los capitales forneos.

La aduana persigue brindar al usuario las condiciones necesarias para un

despacho simple y eficaz con mnimas o nulas barreras arancelarias

Reconoci el caso especial de los pases subdesarrollados, lo cual les permite

GATT
mantener algunas clausulas de salvaguarda en proteccin de sus economas
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1. Proceso de integracin
Proceso a travs del cual se eliminan las barreras econmicas entre pases
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Aranceles
Subvenciones
Polticas econmicas diferente
Monedas

PROCESO DE INTEGRACIN

Unin
Controlismo Liberalismo 1er Unin
Aduanera
paso Europea
1951

Los pases liberan sus economas Se convirti en el resultado de

y buscan abrirse a los mercados los procesos de globalizacin
mundiales como tendencia de los mercados comerciales y
generalizada financieros
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Cules son los bloques econmicos, que aparecen por el proceso de integracin?
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NAFTA ltimos aos Tratados de libre comercio

Bloques CARICOM EE.UU Per
Econmicos Unin Europea - Per
Sobre temas CAN
de comercio Tratados entre bloques
exterior y MERCOSUR
aduanas APC
Alianza del pacifico

1. La llamada zona de libre comercio Aranceles

MOMENTOS DEL
2. La Unin aduanera Arancel comn
PROCESO DE
INTEGRCIN
Circulacin de mercancas, servicios y
3. Mercado comn
factores de produccin, capital y trabajo

Instituciones econmicas
4. La unin Econmica nicas y unidad monetaria
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Cules son los efectos del proceso de

integracin
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Uniformidad de las legislacin aduanera y arancel comn.

Unidad de fronteras y de territorios aduanero frente a terceros estados

Libertad de entrada y salida en el trafico internacional entre estados

Reparto de derecho de aduanas recaudado, segn un ndice

determinado

Los pases de Amrica Latina no han pasado de la

etapa de Zona de Libre comercio

Comercian entre s y exportan productos

similares a los pases desarrollados
Divergencias polticas
 POLTICA DE COMERCIO EXTERIOR

REDIMENSIN DE LA FUNCIN ADUANERA DENTRO DE LAS

NUEVAS TENDENCIAS DEL COMERCIO INTERNACIONAL
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Fuente de
La poltica ingresos
aduanera dejo Aborda temas de tributarios
hace mucho sanidad, (impuestos
tiempo de ser una proteccin del indirectos sobre
poltica de medio ambiente, el consumo e
proteccin de la HOY de los recursos HOY impuestos
industria local naturales, del selectivos al
mediante patrimonio consumo).
aranceles o una cultural y la
fuente principal seguridad contra Defensa de la
de ingresos el terrorismo competencia leal
fiscales. en el comercio
internacional.
 POLTICA DE COMERCIO EXTERIOR
PERUANA

A partir de esta realidad los pases latinoamericanos desarrollan su poltica de comercio exterior,
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si bien existen varios modelos de industrializacin, los expertos prefieren clasificarlos en dos
grandes vas:

EL MODELO DE LA LIBERALIZACIN DEL

A B
INDUSTRIALIZACIN POR COMERCIO EXTERIOR Y EL
SUSTITUCIN DE MODELO
IMPORTACIONES PROEXPORTADOR

Modelo que tena como eje fundamental una poltica
comercial proteccionista.
Aranceles altos.
Restricciones de importacin para impedir el ingreso
de aquellos productos que puedan competir con los
elaborados por la naciente industria local.
Erosiones para permitir el ingreso de las maquinarias
que hagan operar esas industrias.
Liberalizacin del comercio exterior, con un arancel bajo y
de reducida dispersin.
Apertura de la cuenta de capitales.
Establecimiento de un tipo de cambio flotante, con plena
libertad cambiaria.
Eliminacin del impuesto a las exportaciones que era una
de las principales fuentes de recaudacin de los gobiernos
del pasado, sino tambin se establecieron mecanismos de
reintegro tributario y arancelario.
Simplificacin del sistema tributario.
Modernizacin de la administracin de la Aduana.
Desmantelamiento del sistema de subsidios y controles
administrativos que haba inhibido el desarrollo de nuestra
economa y particularmente de nuestras exportaciones.
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PERUANA
PRINCIPALES CAMBIOS EN
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MATERIA DE CONTROL
ADUANERO
MODELO CEPAL (1968 1990)
Arancel alto y escalonado (5% hasta
115%)
Licencias previas.
Registro de Importadores.
Control de divisas.
Control del tipo de cambio.
Cuotas de importacin.
Mercancas prohibidas.
Mercancas restringidas.
Aforo total (100%)
Valor por nocin terica
MODELO LIBERAL (1991 2014)
Arancel cero (55.96%). Tasas: 4%, 6%
y 11%-Derechos especficos (maz
lcteos, arroz, azcar)
No aplica.
No aplica (salvo insumos qumicos).
No aplica.
No aplica.
No aplica.
Mercancas prohibidas.
Mercancas restringidas.
Aforo del 4% al 15%
Valor de transaccin-OMC