COMITS DE GESTIN

DE RIESGOS

ROBERTO DAZ
 Comits de Gestin de Riesgos como
mecanismos de coordinacin

En la estructura CGR/COE no coexisten dos tipos de comits sino dos roles del
mismo comit. Como CGR su enfoque est en la reduccin de riesgos como
funcin permanente y global, como COE su enfoque est en la atencin de la
respuesta durante situaciones de emergencia o de desastres. Las situaciones de
emergencia y los desastres son eventos adversos que las autoridades
competentes declaran y por tanto tienen fechas de apertura para su remediacin.

CGR / COE
Los CGR/ COE son estructuras interinstitucionales permanentes basadas en
la coordinacin y la complementariedad de capacidades y recursos.
Los CGR/COE se conforman y operan en tres niveles territoriales:

Cantonal, Provincial y Nacional, y deben reunirse ordinariamente cada tres

meses.

NACIONAL

PROVINCIAL

CANTONAL
La Constitucin determina como competencia exclusiva del Estado
central el manejo de los desastres naturales, sta es la razn por la
cual el Gobernador preside en cada provincia el CGR/COE, y su
responsabilidad principal es coordinar la accin de los diferentes niveles
de gobierno y de las entidades privadas para reducir, en los territorios
provinciales, el riesgo de que las emergencias y los incidentes que
ocurrieren escalen hacia desastres.

El CGR/COE de nivel nacional est presidido por el Presidente de la

Repblica.
 Conformacin y Funciones del
CGR/COE

Componentes del CGR/COE

Independientemente de que se trate del mbito cantonal, provincial o nacional

los CGR/COE operan con dos mecanismos permanentes: a) El plenario, y b)
Las mesas tcnicas de trabajo (MTT).

CGR / COE

PLENARIO MESAS TCNICAS

Las oficinas desconcentradas de la SGR llevarn el registro de los
mecanismos de reduccin de riesgos de nivel parroquial, en coordinacin
con las Juntas Parroquiales.
El plenario del CGR/COE

El plenario es la instancia de coordinacin interinstitucional para:

a. Preparar y aprobar la agenda de reduccin de riesgos (ARR) en su

territorio, implementarla y rendir cuentas sobre sus logros.

b. Coordinar los esfuerzos de las entidades pblicas y privadas dentro de su

mbito territorial durante las emergencias y desastres.

c. Orientar las acciones en la fase de recuperacin.

d. Pronunciarse sobre los asuntos que sus miembros sometan a su

conocimiento.

En los distintos mbitos, el plenario estar bsicamente conformado por:

Los plenarios de los diferentes mbitos territoriales sern convocados por el
respectivo presidente o por el titular nacional de la SGR.
Quien ejerza la titularidad de la SGR actuar como secretario del CGR/COE
nacional. Las oficinas zonales de la Secretara de Gestin de Riesgos
designarn un funcionario como secretario del plenario en cada provincia.

En los comits cantonales actuar como secretario la persona que designe

su presidente y habr un delegado permanente de las oficinas zonales de la
SGR, segn corresponda.

A las reuniones de los plenarios de nivel provincial o nacional asistir tambin un

funcionario de la Direccin de Monitoreo de eventos adversos de la SGR.
El mecanismo de reduccin de riesgos de nivel parroquial ser presidido por
el presidente del GAD parroquial, quien designar al secretario permanente.
El presidente del GAD parroquial comunicar la conformacin del
mecanismo parroquial a la SGR y al respectivo CGR/COE cantonal.

En el territorio bajo rgimen especial de Galpagos, el CGR/COE provincial

ser presidido por el presidente del Consejo de Gobierno o su delegado.
Las entidades integrantes del Equipo Humanitario Pas, Captulo Ecuador, las
agencias bilaterales o multilaterales, los organismos no gubernamentales con
actividades en curso en el pas y en general las entidades con mandato
humanitario con presencia legal en el territorio impactado por un evento
adverso, podrn participar en las reuniones de CGR/ COE o MTT de acuerdo a
su mbito de accin.
En todos los casos de situacin de emergencia o en desastres la ayuda
humanitaria se sujetar a la normativa nacional y se enmarcar en los
principios de imparcialidad, humanidad, independencia y neutralidad
internacionalmente reconocidos; quienes la ofrezcan actuarn siempre en
coordinacin y colaboracin con el rgano responsable de la SGR.
Mesas Tcnicas de Trabajo
(MTT) del CGR/COE

Las mesas de trabajo de los CGR/COE son el mecanismo que integra y coordina
las capacidades tcnicas de los sectores pblico y privado para la reduccin de
riesgos y la atencin de las emergencias en un territorio.
Todas las MTT deben funcionar de manera permanente. En los CGR/COE
de nivel nacional y provincial las mesas estn integradas por las
instituciones y organizaciones presentes en el territorio.
El plenario de cada CGR/COE podr invitar a sus reuniones a personas de
entidades del pas o internacionales y adems conformar mecanismos
adicionales a las MTT si encuentra mrito y condiciones para ello. Las
mesas de trabajo en los diferentes niveles territoriales se reunirn por
convocatoria del presidente del CGR/COE, de su coordinador o de la SGR.

Los temas a cargo del Ministerio de Finanzas, las FFAA y la Polica Nacional
son transversales para todas las mesas del CGR/COE.
Funciones generales de las mesas

Las mesas tienen papeles claves en la preparacin de las agendas de

reduccin de riesgos de los CGR y en la atencin de las emergencias y
desastres, as como en la ejecucin de las acciones de recuperacin
despus de los eventos adversos. En general todas las mesas siguen el
mismo patrn de actividades, que lo aplican a los temas de enfoque de cada
mesa. Tales actividades son:

1. Identificar en el mbito de la mesa los elementos claves para el

funcionamiento del territorio, proponer las metas y preparar la agenda de
reduccin de riesgos (ARR) del CGR/COE.

2. Identificar y monitorear peridicamente los puntos sensibles en la

infraestructura y equipos para la continuidad de los servicios a cargo.

3. Identificar y monitorear peridicamente las reas de mayor exposicin

a las amenazas.

4. Hacer el seguimiento de metas de la ARR.

Actividades de respuesta

1. Coordinar la elaboracin y empleo de la informacin de evaluacin

inicial de necesidades.

2. Planificar y liderar las acciones de atencin y/o rehabilitacin que

corresponden a la mesa.

3. Ejecutar las acciones previstas para los estados de alerta.

Actividades de recuperacin

1. Identificar los sistemas ms vulnerables que deben entrar en los planes

de recuperacin y generar los proyectos de recuperacin que
correspondan.

2. Monitorear y evaluar la ejecucin de los planes de rehabilitacin y

recuperacin.

3. Recomendar a los GAD las reformas que correspondan a los PDOT.

Operacin del CGR como COE
Activacin del COE

El CGR se activa como COE en el mbito que corresponda cuando ha sido

declarada una situacin de emergencia por parte del ente rector o de una
institucin de alcance parroquial, cantonal, provincial o nacional.

El CGR/COE no declara emergencias, las recomienda cuando el caso

amerita, y asume la coordinacin de las acciones interinstitucionales de
respuesta bajo el liderazgo de su presidente, una vez que han sido
declaradas.
Coordinacin entre la SGR y los CGR/COE

Durante las emergencias o desastres, la SGR y los CGR/ COE estarn

particularmente vigilantes de que se cumpla el Principio de
Complementariedad.

Aplicando el Principio de Subsidiariedad la SGR intervendr directamente con

acciones de respuesta en las situaciones de emergencia, siempre en
coordinacin con los titulares de las entidades que hubieran declarado la
emergencia y con los presidentes de los CGR/COE provinciales, cantonales o
de los mecanismos parroquiales de gestin de riesgos, segn el caso.
Disposiciones Generales

1. Para el adecuado cumplimiento de sus funciones, los integrantes de los

CGR/COE aprobarn durante los tres primeros meses contados a partir de
la vigencia de este instrumento o desde la fecha de delegacin, si sta es
posterior a la primera, los cursos de Manejo de COE y Bases
Administrativas para la Gestin de Riesgos, o sus similares. La
certificacin de aprobacin de estos cursos estar a cargo de la SGR. En
el caso de no aprobacin, la entidad correspondiente deber cambiar de
inmediato a su delegado ante el CGR e informar a la SGR sobre el nuevo
delegado.
2. Las acciones de la asistencia humanitaria internacional se regirn por el
MANUAL PARA LA GESTIN DE LA ASISTENCIA HUMANITARIA
INTERNACIONAL EN SITUACIONES DE EMERGENCIA Y DESASTRE
vigente en el pas.

3. Cualquier duda en la aplicacin del presente manual ser resuelta por

el titular de la SGR.
!GRACIAS