Ctedra Jean Monnet

Derecho Constitucional europeo

GENERO Y TRATADOS INTERNACIONALES

Teresa Freixes
NORMAS INTERNACIONALES
Tratados: Celebrados segn el procedimiento
establecido en el Convenio de Viena. Tienen
efectos vinculantes a todos los niveles
(legislativo, ejecutivo y judicial) para los
estados y organizaciones signatarias
Acuerdos: Pactos entre estados o entre estados
y organizaciones internacionales. Tienen valor
orientador pero no vinculan como los tratados
 FUENTES COMUNITARIAS
Constitucin europea (futuro)
Tratados comunitarios vigentes
Derecho de la Unin:
Hard law: Reglamentos, directivas, decisiones,
sentencias del Tribunal de Justicia
Soft law: Recomendaciones, resoluciones
Tratados ratificados por la Unin
Tradiciones constitucionales comunes
 VALOR JURIDICO DE LOS TRATADOS
INTERNACIONALES EN EUROPA Y ESPAA

En Europa:
Art. 6 TUE: Convenio Europeo de Derechos
Humanos vinculante para la Unin Europea
Art. 23 Carta Derechos Fundamentales: Elementos
para la determinacin del mejor nivel de proteccin
En Espaa:
Art. 10.2 CE: Valor interpretativo de los tratados
ratificados
Art. 96 CE: Valor con fuerza de ley de los tratados
publicados oficialmente
 VALOR JURIDICO DE LOS ACUERDOS
INTERNACIONALES EN EUROPA Y ESPAA

Orientan la accin poltica de los estados

y organizaciones signatarias
Complementan a los tratados,
especificando medidas concretas y
ofreciendo orientaciones
Son vinculantes a nivel poltico
(legislador y ejecutivo) pero no son
alegables ante los jueces
ORGANOS INTERNACIONALES DE GARANTIA DE
LOS DERECHOS FUNDAMENTALES

Jurisdiccionales: Tribunales que dictan

sentencias vinculantes:
Tribunal Europeo de Derechos Humanos
Corte de San Jos de Costa Rica
Tribunales ad hoc de Naciones Unidas (Ruanda,
Ex - Yugoslavia)
Tribunal Penal Internacional
Convencionales: Comits de control que emiten
informes:
Comit de la Convencin CEDAW
Comits de expertos
 PRINCIPALES TRATADOS INTERNACIONALES
APLICABLES EN MATERIA DE GNERO
Normas vinculantes
Convenio Europeo de Derechos Humanos (1950,
rat. 1979)
Convenio sobre los derechos polticos de la mujer
(1952, rat. 1974)
Pacto Internacional de derechos civiles y polticos
(1966, rat. 1977)
Pacto Internacional de derechos econmicos,
sociales y culturales (1966, rat. 1977)
Convencin para la eliminacin de todas las
formas de discriminacin contra la mujer (1979,
rat. 1984)
 CONVENIO EUROPEO DE
DERECHOS HUMANOS (CEDH)
Convenio del mbito del Consejo de Europa

Art. 14 CEDH. Los derechos del Convenio han de

ser garantizados:
Versin francesa: Sans distinction aucune
Versin inglesa: Without discrimination
Garantizado por el Tribunal Europeo de
Derechos Humanos (TEDH - Estrasburgo)
Opta por la versin inglesa
Elabora el test de la igualdad
Emite sentencias en materia de igualdad
 TEST DE LA IGUALDAD (TEDH)
Derivado de la versin inglesa del art. 14 CEDH :
La igualdad como no discriminacin no
prohbe toda diferencia de trato y permite el
trato diferente no discriminatorio si se cumplen
tres condiciones:
Supuestos de hecho comparables
Justificacin de la diferencia de trato basada en
razones objetivas compatibles con la sociedad
democrtica
Proporcionalidad del trato diferente en relacin
con las causas, medios y fines que lo originan
(STEDH Caso rgimen lingstico belga)
 AMBITO DE APLICACIN DE LA IGUALDAD Y
LA NO DISCRIMINACIN

Todos los derechos del Convenio y los

Protocolos (Caso Sindicato Nacional de
Polica de Blgica)
No se aplica el art. 14 CEDH si se aprecia
violacin substantiva de otro derecho del
Convenio (Caso Luedicke, BelKacem y
Ko)
El art. 14 CEDH siempre ha de ser
alegado en relacin con algn artculo del
Convenio (Caso Rasmussen)
 JURISPRUDENCIA DEL TEDH EN
RELACIN CON LA IGUALDAD ENTRE LAS
MUJERES Y LOS HOMBRES
Sobre las polticas migratorias (Caso Abdulaziz, Cabales y
Balkandali v. Reino Unido) Arts. 14 y 8 CEDH
Derecho a conservar el apellido de solteras (Caso Burghartz
v. Suiza) Arts. 14 y 8 CEDH
Igualdad en los subsidios o ayudas econmicas (Caso Van
Raalte v. Pases Bajos) Arts. 14 y art. 1 Protocolo
Adicional
Igualdad en los permisos parentales (Caso A. P. V. Austria)
Arts. 14 y 8 CEDH
Igualdad en la prestacin de servicios obligatorios (Caso
Karlheinz Schmidt v. Alemania) Arts. 14 y 4 CEDH
 EFECTOS DE LAS SENTENCIAS TEDH

Efecto directo: Sobre el estado afectado

Sobre el legislador (cambio de las normas)

Sobre el juez (anulacin de sentencias internas)

Sobre la administracin (cambio de prcticas

administrativa)

Efecto interpretativo
Aplicacin general del test de la igualdad

Contribucin a la formacin del acervo europeo

 CONVENIO SOBRE LOS DERECHOS
POLITICOS DE LA MUJER (1952, rat. 1974)

Art. II: Las mujeres debern ser elegibles en

condiciones de igualdad con los hombres, sin
discriminacin alguna, en todos los cargos de eleccin.
Art. III: Las mujeres tendrn derecho a ocupar cargos
pblicos y a ejercer todas las funciones pblicas en
igualdad de condiciones con los hombres, sin ningn
tipo de discriminacin

En condiciones de igualdad no es igualdad de trato, sino

de presupuestos de ejercicio del derecho de acceso a
tales cargos y funciones pblicas.
 PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS
CIVILES Y POLTICOS (1966, rat. 1977)

Art. 23: Igualdad entre hombres y mujeres para contraer

matrimonio, durante el mismo y con ocasin de
separacin o divorcio

Art. 25: Derecho de de participar en la direccin de los

asuntos pblicos, mediante el sufragio activo y pasivo y
a tener acceso en condiciones generales de igualdad a
las funciones pblicas

Art. 26: Reconocimiento de la igualdad sin discriminacin

ante la ley y proteccin efectiva contra cualquier
discriminacin por razn de sexo.
 PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS ECONMICOS,
SOCIALES Y CULTURALES (1966, rat. 1977)

Art. 7: Diversas manifestaciones de la igualdad

Se debe asegurar a las mujeres condiciones de
trabajo no inferiores a las de los hombres
Igualdad de oportunidades para todos en el
derecho a la formacin profesional
Obligacin de los estados signatarios de
conceder proteccin especial a las madres

Se constata que tampoco se obstaculizan las

acciones positivas
CONVENCION SOBRE LA ELIMINACIN DE TODAS
LAS FORMAS DE DISCRIMINACIN CONTRA LA
MUJER (1979, RAT. 1984)
Definicin de discriminacin: Toda distincin, exclusin o
restriccin basada en el sexo que tenga por objeto o por
resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o
ejercicio por la mujer de cualquier derecho o libertad
fundamental (art. 1 Parte I)
Obliga a que los estados tomen las medidas apropiadas,
incluso de carcter legislativo, para asegurar el pleno
desarrollo y adelanto de la mujer en todas las esferas (art. 3
Parte I)
Considera no discriminatorias las medidas de accin
positiva, otorgando un trato distinto o ms favorable a las
mujeres, siempre que se adopten temporalmente hasta que
se alcance la igualdad real o de trato (art. 4 Parte I)
Tiene un Comit de Garanta al que pueden acudir
directamente las vctimas desde que se aprob el Protocolo
Adicional
 PRINCIPALES ACUERDOS INTERNACIONALES
EN MATERIA DE GNERO
Normas orientadoras
Declaracin de Viena (ONU, 1993)
Declaracin y Plataforma de Pekn (ONU, 1995)
IV Conferencia ministerial europea (Estambul, 1997)
Informe del Alto Comisariado de Naciones Unidas para los
Derechos Humanos (1988)
Conferencia de Pars (UE, 1999)
Recomendacin 1413 de la Asamblea parlamentaria del
Consejo de Europa (1999)
Resolucin del Parlamento Europeo sobre la salud sexual y
reproductiva (2002)
Consejo Europeo de Barcelona, sobre igualdad en el
empleo y la violencia de gnero (2002)
Resolucin legislativa del Parlamento Europeo sobre el
proyecto regulador del procedimiento electoral basado en
principios comunes para la eleccin de los
europarlamentarios (2002)
Acuerdos de la Unin Interparlamentaria sobre las acciones
positivas a favor de las mujeres
 DECLARACION DE VIENA (1993)

Los derechos de las mujeres forman parte

inalienable, integral e indivisible de los derechos
humanos universales

La igual participacin de las mujeres en todos los

mbitos de la vida y la erradicacin de toda forma
de discriminacin constituye uno de los objetivos
prioritarios de la comunidad internacional
 DECLARACIN Y PLATAFORMA DE PEKN (1995)

Ratificacin de la Declaracin de Viena

Introduccin de medidas de accin positiva para
favorecer el acceso y la permanencia de las
mujeres en los rganos de decisin poltica
Perspectiva transversal de la igualdad
(mainstreaming)
Examen del impacto diferencial de los sistemas
electorales
Conciliacin entre la vida profesional y familiar
Medidas contra la violencia de gnero
 CONFERENCIA DE ESTAMBUL (1997)

Recomendaciones a los gobiernos:

Modificacin de los sistemas electorales

* Favorecer el nombramiento de mujeres en los cargos pblicos
gubernamentales
* Favorecer el nombramiento de mujeres en los consejos
consultivos.
* Promover una representacin equilibrada en las instituciones
financieras gubernamentales

Recomendaciones a los partidos polticos:

Limitar el nmero de mandatos que una persona pudiera ocupar

sucesivamente en un mismo cargo pblico.
Promover una poltica de representacin equilibrada en el seno
del partido y del aparato directivo, asegurando que las mujeres
pudieran tener acceso a los puestos de direccin.
Revisar los procedimientos de seleccin de candidatos
 INFORME SOBRE EL CUMPLIMIENTO DE LA
CONFERENCIA DE VIENA (ALTO COMISARIO ONU,
Sesin 54, 1998)

Ratificacin del carcter universal de los derechos

de las mujeres:
Slo son distintos de los de los hombres en los
aspectos concretos que vienen determinados por
factores biolgicos
Existen obstculos para el ejercicio igual de los
derechos, que no se fundamentan en el sexo,
sino en el gnero
Para conseguir la igual efectividad es necesario
establecer una mejor proteccin sobre los
sectores menos favorecidos
La mejor proteccin no es discriminatoria
 CONFERENCIA DE PARIS (1999)

Los gobiernos, las instituciones europeas y los partidos

polticos deben tomar las medidas necesarias, incluso con
cambio de los sistemas electorales o del modo de
designacin de los rganos consultivos, para promover la
participacin equilibrada de las mujeres y los hombres en
la toma de decisin.

Los estados y los empresarios, cuando en la vida profesional

las funciones directivas estn mayoritariamente ejercidas
por hombres, debern tomar las medidas adecuadas para
corregir estos desequilibrios, comprendiendo incluso
acciones positivas.

Las asociaciones sindicales o profesionales tambin debern

tomar medidas para promover la participacin equilibrada
de las mujeres y los hombres, tanto en los puestos
directivos como en el marco de la negociacin colectiva.
 RECOMENDACIN 1413 DE LA
ASAMBLEA PARLAMENTARIA DEL
CONSEJO DE EUROPA (1999)
* La creacin de comisiones o delegaciones
parlamentarias para los derechos de las mujeres
y la igualdad de oportunidades.
La instauracin de la paridad en los partidos
polticos, condicionando su financiacin a la
puesta en prctica de este objetivo.
La adopcin de medidas que permitan
conciliar la vida familiar y la accin poltica.
Una legislacin que consiga un sistema de
educacin paritario con la finalidad de asegurar
la igualdad de oportunidades en todos los niveles
de formacin.
 ACUERDOS DE LA UNION INTERPARLAMENTARIA
El establecimiento de un cupo o cuota del 30 por ciento de mujeres en las
listas electorales.
El establecimiento de la cuota no slo para las mujeres sino aplicndolas
indistintamente a los hombres y las mujeres.
La reserva de cierto nmero de escaos en las instancias representativas
locales y nacionales.
La elaboracin de las listas electorales situando a mujeres en puestos en los
que tengan posibilidades reales de resultar elegidas.
Defender preferentemente los sistemas electorales proporcionales o mixtos
porque stos abren a las mujeres posibilidades de eleccin superiores a los
sistemas mayoritarios.
Los partidos polticos podran presentar sistemticamente un tercio de
candidaturas femeninas y concederles un tercio de sus fondos electorales.
Los partidos polticos y las instituciones financieras internacionales deberan
disponer de fondos especiales para contribuir a las campaas electorales de
candidaturas femeninas.
En los pases donde se prevn ayudas o subvenciones con fondos pblicos a
los partidos polticos deberan tomarse medidas de fomento, por ejemplo
haciendo que la cuanta percibida sea proporcional al nmero de mujeres
candidatas y/o electas.
En los pases en los que se otorgan subvenciones a los grupos parlamentarios
podra concedrseles una prima en funcin de la proporcin de mujeres que
contenga el grupo.