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Economie sociale et solidaire

au Maroc
Mme Magdoud Amina

Dfinition
Contexte dmergence
Place et Rle de lESS au Maroc
Contraintes
Perspectives
Contexte dmergence de lESS
la crise conomique et louverture des marchs dans le cadre de la
mondialisation contribuent limiter les moyens des tats pour faire
face seuls aux dfis lis la rsorption du chmage, aux nouvelles
formes de pauvret et la dgradation de lenvironnement
. Cette situation a favoris lmergence dans les annes 1980 dun
autre secteur qui essaye dapporter une contribution la rsolution
de problmes sociaux et conomiques.
Il sagit de lconomie dite sociale et solidaire ( associations,
mutuelles, coopratives,)
activits lies linsertion, services la personne, etc. qui se
caractrise par
une gouvernance dmocratique, une gestion solidaire, un partage
galitaire
des richesses cres et des finalits sociales et/ou environnementales
Dans les PSD
Dans les PVD les dficits sociaux suite
lapplication des programmes dajustement
structurels (PAS) et au dsengagement relatif de
lEtat de certains secteurs caractre social
comme la sant, lhabitat ,linfrastructure,
lemploi remettent lordre du jour les
mcanismes de rgulation sociale.
Les pouvoirs publics vont ainsi participer
activement la valorisation de lEconomie Sociale
tant donn leur incapacit crer de nouvelles
solidarits.
LEconomie sociale et solidaire au Maroc

Lconomie sociale dans sa forme actuelle,


structure, organise est rcente au Maroc.
Elle a merg avec lincitation de lEtat pour
contribuer faire face certaines
consquences ngatives des politiques
menes dans les annes 1980 et 1990,
notamment laccs de la population aux
services sociaux de base, la recrudescence
de la pauvret et de la vulnrabilit, aux
problmes du chmage des jeunes
Dfinition
Lconomie sociale et solidaire prend plusieurs appellations
en fonction
du contexte et du rfrentiel culturel. Cest ainsi quon parle
du non-profit organisations aux tats-Unis, du volontary
sector au Royaume-Uni,
de lconomie sociale et solidaire dans les pays europens,
de lconomie populaire, de lconomie de dveloppement
communautaire dans le monde francophone
et en Amrique du Sud. Pour dsigner le mme secteur on
parle parfois dun tiers secteur finalit sociale, dun tiers
secteur dconomie de proximit,
Ou encore dun secteur accompagnateur des deux secteurs
priv et public.
Dfinition
lESS dsigne un ensemble dinitiatives
conomiques finalit sociale qui participent la
construction dune nouvelle faon de vivre et de
penser lconomie travers des milliers de
projets dans les pays du Nord comme du Sud .Elle
place la personne humaine au centre du
dveloppement conomique et social. La
solidarit en conomie repose sur un projet tout
la fois conomique, politique et social qui
entrane une nouvelle manire de faire de la
politique et dtablir les relations humaines sur la
base du consensus et de lagir citoyen .
dfinition conventionnelle de
lEconomie sociale
elle se compose des activits conomiques
exerces par des socits, principalement les
coopratives, les mutuelles, les associations,
les fondations et dont lthique se caractrise
par la finalit de services aux membres ou la
collectivit plutt que de profit et dont la
gestion interne est dmocratique .
- Les principes de lEconomie Sociale et Solidaire.

LESS a sa propre thique qui se traduit par les principes suivants :


Un statut priv.
La primaut de lhomme sur le capital.
Un but non lucratif.
Un secteur conomique part entire qui uvre sur le march
mais avec ses principes propres.
Lindivisibilit des rserves : patrimoine collectif et impartageable.
Intrt gnral et utilit sociale.
Un processus de dcision dmocratique : une personne une voix
et non une action une voix .
Une autonomie de gestion.
Les institutions sont fondes sur le volontariat, ladhsion, la prise
de responsabilit, lengagement libre.
Un ancrage territorial ou sectoriel.
Domaines dactivit de lESS
Les organisations de lconomie sociale sont ainsi
prsentes dans tous les domaines longtemps rservs
ltat, tels que la cration et laccompagnement
de projets locaux de dveloppement, la micro-finance,
lalphabtisation,
la sant, lhabitat, linfrastructure locale et les
quipements de base, Leurs populations cibles sont les
femmes en particulier en milieu rural,
les jeunes, les enfants, les personnes ges, les
personnes handicapes et
toutes les catgories de la population juges dans des
situations prcaires
- Les composantes de lESS

Les coopratives
Les associations
Les mutuelles
Et toute organisation ayant un objectif similaire
permettant le groupement de moyens de
production au service de ses membres dans le
respect des principes gnraux de lconomie
sociale.

ESS
LESS au Maroc
au Maroc, les initiatives respectant les
principes de lconomie sociale ne
datent pas daujourdhui. Les cultures de
solidarit, dentraide et de travail
collectif sont ancres dans les traditions et les
pratiques de la socit marocaine.
Depuis toujours, les Marocains, particulirement en
milieu rural, sorganisent selon plusieurs formes
coutumires pour rpondre leurs besoins
conomiques et sociaux. Cependant, lconomie
sociale sous sa forme actuelle, structure, organise et
institutionnalise na pris forme qu partir
des annes 1990 et au dbut des annes 2000. Elle a
merg, dabord spontanment
puis sous limpulsion de ltat, pour contribuer
allger les dficits
sociaux engendrs par les diffrentes politiques
conomiques (ou absence de celles-ci )
Evolution de less
1) 1960-80 : une logique dassistance publique.
Depuis lindpendance les pouvoirs publics ont cr des tablissements publics pour aider et
assister les populations ncessiteuses (subventions de certains biens de 1re ncessit).
Mais ces actions sociales nont profit que trs partiellement aux personnes ncessiteuses a
cause de la dispersion des efforts et des disparits sociales et catgorielles.
2) 1980-95 : une logique de march exclusif.
. les consquences des PAS vont tre lorigine de dficits sociaux importants : retard au
niveau de la sant publique, de lalphabtisation, de la mortalit infantile et un revenu faible
par habitant, un chmage lev, de fortes ingalits sociales, le dualisme, et laugmentation de
la pauvret.
3) A partir de 1995 : une logique dautonomisation sans vritables mesures
daccompagnement.
La question sociale commence occuper une place importante dans les programmes des
gouvernements.
Les lments cls de cette stratgie sont : le recentrage de laction et la rationalisation de sa
gestion car elle ne bnficie pas particulirement aux catgories dfavorises, le ciblage de la
population vulnrable, lautonomisation des efforts par les activits de proximit, le
partenariat avec les collectivits locales et les ONG.
Dcennie 2000
Par ailleurs, les pouvoirs publics ont adopt
progressivement, une politique
de partenariat avec ces organisations dans le but de
rendre plus efficace laction publique en matire du
dveloppement social, notamment au niveau
local. Dans ce sens, des appuis techniques et financiers
leurs ont t accords, aux associations et coopratives
bien quils demeurent insuffisants, aussi bien dans le
cadre du budget
de ltat que dans le cadre de programmes de
coopration internationale
Sur le plan institutionnel, ltat a mis en place
des entits ministrielles
pour promouvoir lconomie sociale travers
les coopratives, les associations
et les mutuelles. Il sagit particulirement du
Dpartement de lconomie
sociale,ADS,entraide nationale
Les acteurs de lESS au Maroc
Lconomie sociale au Maroc est constitue de
trois composantes : Les coopratives, les
associations et les mutuelles. Les structures des
producteurs individuels et les commerants dans
le secteur informel ne sont pas inclus dans ces
organisations mme sils sont en situation
prcaires. LEconomie sociale, selon ses
composantes a connu une forte croissance ces
dernires annes, on compte plus de 90000
associations et 12000 coopratives au Maroc.
Les coopratives

En 2010 selon loffice du dveloppement de la coopration


(ODCO) le tissu coopratif marocain compte 7800
coopratives. Ce secteur a enregistr une nette progression
depuis le lancement de lINDH. Aujourdhui le secteur
encadre environ 3% de la population totale. Il contribue
ainsi 1% de lemploi en gnrant un chiffre daffaires de
quelques 12 milliards de dirhams. La quasi totalit des
coopratives (90%) est concentre dans les secteurs de
lagriculture, Habitat et lartisanat. Les coopratives
agricoles reprsentent les trois quarts du tissu cooprative
national, elles sont suivi mais de loin des coopratives
artisanales avec 12%, le reste se trouve rparti entre les
activits lies la fort (4%), la pche artisanale (2%), le
transport (2%).
Les coopratives au Maroc gnrent de
lemploi puisque, daprs lODCO, il ya une
moyenne de 21 salaris par cooprative,
environ 24 719 postes demplois dont 18 000
ont un statut permanent.
Le secteur associatif

Selon les statistiques reprises dans la stratgie nationale de lconomie


sociale et solidaire 2010-2020, estiment que le nombre des associations au
Maroc dpasse les 90000 associations .Ces dernires couvrent des branches
trs diversifis. Une partie pourrait certainement tre comptabilise comme
appartenant lconomie sociale, il sagit des associations qui uvrent
dans le dveloppement local (22% des associations), le social pur (21%) ou
encore le culturel (22%). Le Maroc comptait 44.771 associations en 2007,
soit 145 associations pour 100.000 habitants, selon une enqute du Haut-
commissariat au Plan (HCP) ralise en 2009 La majorit de ces
associations sont des structures jeunes: huit associations sur dix ont t
cres entre 1997 et 2007, et quatre sur dix depuis le lancement de
lInitiative nationale pour le dveloppement humain (INDH) en 2005,
indique le HCP, prcisant que lge mdian des associations au Maroc tait
de 4 ans en 2007.
Les associations sont prsentes sur tout le territoire
national avec une relative concentration au niveau des
rgions de Rabat-Sal-Zemmour-Zaer et de Souss-
Massa-Dra (3 associations sur 10), constate le HCP.
Pour ce qui est des domaines dactivit, les associations
oprent dans une panoplie de domaines couvrant
lducation, le social, la sant, la culture, le sport, les
loisirs, la dfense des droits, le dveloppement et
logement, etc.
Les actions du tissu associatif restent, cependant,
concentres dans les domaines du Dveloppement et
logement (35,2% des associations) et de la Culture,
sport et loisir (27,1%).
Le bnvolat, principale force du travail

Le bnvolat constitue la principale force du travail


associatif, sept associations sur dix en dpendent
totalement. En 2007, le secteur associatif a mobilis
prs de 352.000 bnvoles qui ont consacr prs de 96
millions dheures de travail, soit lquivalent de 56.524
emplois temps plein. Pour ce qui est de lemploi
rmunr, 31,4% des associations y recourent.
Ces dernires ont employ, en 2007, 27.919 personnes
plein temps et ont fait appel 35.405 personnes
temps partiel. Au total, le secteur associatif aura
mobilis plus de 33.846 emplois rmunrs en
quivalent temps plein.
Le tissu associatif marocain a pu mobiliser, en 2007, des
ressources dont le montant total slve 8,8 milliards de
dirhams, indique le HCP, estimant quau vu de la taille du
tissu associatif ces ressources financires restent faibles.
Concernant la contribution du secteur la cration demploi
par le seul emploi directe cre est rductrice de son apport
au dveloppement conomique et social du pays. La
contribution relle du secteur associatif rside surtout dans
ses effets induits, en terme de richesse et demploi indirect
cres travers les projets quil mne, exemple des 13
associations de microcrdit au Maroc qui ont gnr plus de
2000 emplois directs permanents, emploi qui leur tour a
gnr des revenus
Les contraintes de lconomie sociale
au Maroc
un faible potentiel entrepreneurial et une faible
capacit managriale
chez les membres des institutions et leurs
gestionnaires. Ces derniers
sont souvent soit analphabtes, soit avec un trs faible
niveau scolaire. Il en
dcoule une absence de crativit, dinnovation et la
dominance dun esprit
conservateur qui limite le dveloppement de la
productivit aux niveaux des
activits entreprendre.
une gouvernance qui laisse dsirer parfois mme en violation
des principes de base fondateurs des institutions de lconomie sociale. Les
comptences comptables, et en termes de savoir-faire des gestionnaires sont
limites. Il en dcoule des produits peu comptitifs, sous valoriss en
termes de conception technique, de conditionnement et demballage sans
aucune stratgie de commercialisation approprie. Cest ainsi que la plupart
des produits
du secteur nont pas de circuits prcis dcoulement pour une grande
consommation, ce qui rduit les chiffres daffaires des institutions. Dans
le mme ordre dides, la gestion financire de ces dernires est loin dtre
parfaite. Pour diffrentes raisons elles nont quun accs limit aux
diffrents
systmes et mcanismes de financement et restent largement dpendantes
du soutien de ltat et de ses services.
Les limites et contraintes
linsuffisance et de lirrgularit de leurs ressources financires, ce qui
rduit sensiblement leurs projets et rend difficile la planification des actions
;
la faiblesse quantitative et qualitative de leurs ressources humaines.
Cela se rpercute sur les comptences en matire de gestion administrative
et financire, de planification, de conception et dvaluation de projets, de
comptabilit, bref sur leurs comptences managriales ;
les conditions de travail laissent dsirer. Peu dassociations sont
propritaires
dun sige et dun local avec des quipements ncessaires pour
accomplir leurs missions dans de bonnes conditions ;
linadquation du cadre juridique avec les ralits conomiques et
sociales
du pays. Il est en effet contraignant, en particulier pour le secteur
coopratif ;
le manque de coordination aussi bien entre les diffrents
dpartements
ministriels et organismes concerns de ltat quentre les
organisations de
lconomie sociale.
il ressort que le secteur de lconomie
sociale au Maroc est sur une bonne voie pour
se positionner en tant que secteur
davenir. Cependant il a certainement des
contraintes surmonter et des
ajustements mettre en place pour simposer
en tant que secteur part entire.
RECOMMANDATIONS
rsoudre ou du moins attnuer sensiblement la
contrainte financire
des organisations de lconomie sociale en
cherchant les voies et les moyens
de la prennisation de leurs ressources ;
renforcer leurs ressources humaines tant sur le
plan quantitatif que qualitatif
par la mise en place de programmes de
formations et dencadrements
en leur faveur ;
mettre en place une plateforme interministrielle pour coordonner les
actions des diffrents intervenants dans le domaine de lconomie sociale ;
encourager la mise en rseau des entreprise de lconomie sociale dans
le but, dune part, de faciliter le contact avec les pouvoirs publics, et dautre
part, damliorer lefficacit des actions menes en matire de
dveloppement
local par la coordination des actions, la mutualisation des ressources
et le renforcement des capacits en matire de conception, de mise en place
et de gestion de projets de dveloppement intgrs ;
procder la rforme du cadre juridique
rgissant les organisations de
lconomie sociale ;
initier et promouvoir la culture de
lconomie sociale par le biais de
compagnes de sensibilisation de proximit sur
les vertus de lesprit coopratif
et associatif, sur la culture du partage, de
lentraide et de la solidarit.
Valoriser les potentialits du secteur de lESS pour linsrer efficacement
dans les politiques publiques en dfinissant clairement les rapports entre
lESS, laction publique et les passerelles possibles avec le secteur priv.
Mettre en place des cadres spcifiques lESS et coordonns au niveau
ministriels et des collectivits territoriales : cration et/ou actualisation de
dispositifs juridique, institutionnel et de financement envers le secteur. De
plus, un rapprochement entre collectivits locales du Nord et du Sud
pourrait
faciliter lancrage dinitiatives qui rpondent aux besoins spcifiques de
chaque rgion sur la base des bonnes pratiques dveloppes au Nord
Crer un statut de lentreprise sociale et solidaire et
encourager la mise en
rseau de ces entreprises dans le but, dune part, de
faciliter le contact avec les
pouvoirs publics, et dautre part, damliorer
lefficacit des actions menes en
matire de dveloppement local par la coordination des
actions, la mutualisation
des ressources et le renforcement des capacits en
matire de conception,
de mise en place et de gestion de projets de
dveloppement intgrs.
LESS est devenu un lment important de
croissance conomique au Maroc

Seule une vision commune entre les acteurs


Mettant en synergie les politiques communes
peut donner un nouveau lan au secteur