MITOS Y REALIDADES DEL

PROCESO DE PAZ
Kelly Perea Orjuela
 Los dilogos de paz en Colombia

Es necesaria una solucin poltica al conflicto social y armado en Colombia?

Los acuerdos de cara a la sociedad

Sobre sus contenidos

Desarrollo agrario integral
Participacin poltica
Solucin al problema de las drogas ilcitas
Vctimas
Fin del conflicto
Acuerdo final
 Solucin poltica al conflicto armado en
Colombia

Origen del conflicto colombiano

El problema del campo en Colombia

Quin propone y quin decide?

Cmo terminar la guerra en Colombia?

El problema de la tierra en Colombia

Apropiacin Intervencin
monoplica de la de EEUU
tierra basada en las
formas coloniales.

La apropiacin, el uso y
la tenencia de la tierra
han sido motores del Combinacin del
origen y la perduracin ejercicio sistemtico de
del conflicto armado la violencia con polticas
de apropiacin y
Centro Nacional de Memoria Histrica distribucin de tierras.
(2013) Basta ya! Colombia:
memorias de guerra y dignidad.
Informe final.

Control de la tierra como

base del ejercicio del
poder en nuestra
sociedad.
 Quin propone y quin decide?

Frente Crisis
Nacional poltica

Uso
Creacin Intensificacin
sistemtico
del orden de los
de la
contra- procesos de
violencia
insurgente movilizacin
poltica
 Los acuerdos de cara a la sociedad
Los acuerdos se han hecho en tres fases:

Fase 1 (exploratoria) Instalacin en Oslo, Noruega:

Buscaba establecer las condiciones, intercambiar visiones sobre la terminacin del

conflicto con el fin de realizar las conversaciones.

Se firm el documento Acuerdo General para la terminacin del conflicto y la

construccin de una paz estable y duradera.

Es una hoja de ruta que establece cul es el propsito de este proceso, cules son
las condiciones y cules son las reglas de juego. Posee una Agenda concreta
alrededor de 6 puntos especficos.
 Fase 2 (Desarrollo) Sede en la Habana, Cuba:

Consiste en dar contenido a esa agenda para lograr un Acuerdo Final.

No hubo despejes de territorio ni tampoco cese de operaciones militares.
Las sesiones de trabajo de la Mesa son reservadas y directas para garantizar seriedad y
discrecin
La duracin de la Mesa estar sujeta a que se revisen los avances cada cierto tiempo.
Las conversaciones se realizan bajo el principio de que Nada est acordado hasta que
todo est acordado.

Para desarrollar esta fase se tuvieron adems tres mecanismos:

Mecanismo de comunicacin con la sociedad.
Mecanismos de difusin.
Mecanismo de apoyo administrativo.
Fase 3 (Fin del conflicto):

Firma del acuerdo final

Fin de la expresin armada del conflicto (Cese bilateral al fuego)

Refrendacin de los acuerdos

Inicio fase de implementacin

1. Reforma agraria integral
Basado en cuatro pilares:

Acceso y uso de la tierra

Fondo de tierras y acceso integral a la misma.

Formalizacin de la pequea y mediana propiedad, y la creacin de una jurisdiccin agraria para asegurar la
proteccin de los derechos de propiedad de los campesinos y de todos los habitantes del campo.

Gobierno definir lineamientos generales de uso del suelo que tengan en cuenta su vocacin y las visiones
territoriales construidas con las comunidades y pondr en marcha programas de reconversin
Formacin y actualizacin del catastro rural y la puesta al da del predial el que ms tiene, ms paga.

Creacin de incentivos para darle un uso ms productivo a la tierra.

Se fortalecer la participacin ciudadana en la planificacin del ordenamiento del territorio.

Se facilitar el dilogo entre el gobierno, comunidades rurales y sector privado.

 Delimitar la frontera agrcola y proteger las reas de especial inters
ambiental:

- Zonificacin ambiental.

- Preservacin de las economas alternativas comunitarias.

- Zonas de reserva campesina (ya creadas o por crear).

 Establecimiento de programas especiales de desarrollo con enfoque
territorial:

Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial.

Se construirn de manera participativa planes de accin para la transformacin

regional.
Planes nacionales sectoriales

Infraestructura

Desarrollo social

Productividad de la agricultura familiar

Formalizacin laboral
Sistema de seguridad alimentaria y nutricional

Fortalecimiento de mercados locales y regionales.

Campaas para manejo adecuado de alimentos por parte de las familias

y programas especiales contra el hambre.

Se pondr en marcha toda una institucionalidad para mejorar la

seguridad alimentaria de las comunidades (consejos de seguridad
alimentaria y nutricional en todos los niveles territoriales) y se formularn
con las comunidades, planes departamentales y locales de alimentacin
y nutricin.
 2. Participacin poltica

Bajo tres principios:

Apertura democrtica

Facilitar la creacin de nuevos partidos.

Circunscripciones transitorias especiales de paz: 16 y en las regiones ms golpeadas del
conflicto.
Promocin de la transparencia en los procesos electorales.
Participacin de la mujer.
Cultura de la tolerancia
 Mayor participacin ciudadana para consolidar la paz, en el espritu de la Constitucin
del 91

Ley de garantas y promocin de la participacin ciudadana.

Fortalecimiento de la planeacin democrtica y participativa en particular, revisar las

funciones y conformacin de los Consejos Territoriales de Planeacin.

Control ciudadano a la gestin pblica mediante la promocin de veeduras y

observatorios de transparencia en todas las regiones.
 Asegurar que se rompa para siempre el vnculo entre poltica y armas

Sistema Integral de Seguridad para el ejercicio de la Poltica en un marco de garantas

de los derechos y libertades.

Garantas de seguridad para lderes de organizaciones y movimientos sociales y

defensores de derechos humanos en situacin de riesgo.

Estatuto de la oposicin.
 4. ACUERDO SOBRE SOLUCIN AL PROBLEMA DE LAS
DROGAS ILCITAS
Bajo tres pilares

La sustitucin y erradicacin de los cultivos de uso ilcito: sustitucin voluntaria

bajo la transformacin de las condiciones de las comunidades en su territorio
(Programa de Sustitucin de Cultivos de Uso Ilcito y Desarrollo Alternativo).

Esta se har por medio de procesos de planeacin participativa. de Atencin

Inmediata y Desarrollo de Proyectos Productivos para garantizar el sustento y la
seguridad alimentaria de los cultivadores.

Programa de desminado.

Priorizacin de la erradicacin manual.

 Consumo:

Consumo de drogas ilcitas debe ser un tema prioritario que se aborde con
un enfoque de derechos humanos y salud pblica.

Programa Nacional de Intervencin Integral frente al Consumo de Drogas

Ilcitas.

Sistema Nacional de Atencin al Consumidor de Drogas Ilcitas.

Reajuste y ejecucin de la poltica pblica.

 Narcotrfico

Nueva estrategia para combatir el crimen organizado con enfoque

regional.
 5. ACUERDO SOBRE LAS VCTIMAS DEL CONFLICTO.
Sistema Integral de Verdad, Justicia, Reparacin y No Repeticin.

El Sistema Integral est compuesto por diferentes mecanismos

judiciales y extrajudiciales que se pondrn en marcha de manera
coordinada con el fin de lograr la mayor satisfaccin posible de
los derechos de las vctimas, rendir cuentas por lo ocurrido,
garantizar la seguridad jurdica de quienes participen en l, y
contribuir a alcanzar la convivencia, la reconciliacin, la no
repeticin, y la transicin del conflicto armado a la paz.
 Comisin para el Esclarecimiento de la Verdad, la Convivencia y la No
Repeticin:

Es un rgano temporal y de carcter extrajudicial, imparcial e

independiente, de carcter transitorio, como las que se han creado
histricamente en procesos de transicin para esclarecer patrones de
violencia. No es un mecanismo para administrar justicia sino para contribuir a
la verdad y reconocer los derechos de las vctimas; deber contar con un
proceso de participacin amplia y pluralista, ser una entidad de nivel
nacional pero con enfoque territorial, y tendr un enfoque diferencial y de
gnero.

Duracin: 3 aos
 Unidad para la Bsqueda de Personas dadas por Desaparecidas

Medidas de reparacin integral para la construccin de paz (siete medidas):

1. Actos tempranos de reconocimiento de responsabilidad colectiva: actos formales,

pblicos y solemnes a nivel nacional y territorial, por parte del Gobierno, las FARC-EP y
diferentes sectores de la sociedad que puedan haber tenido alguna responsabilidad en
el conflicto, que incluirn reconocimientos de responsabilidad colectiva por el dao
causado, pedidos de perdn, y manifestaciones del compromiso de contribucin con
acciones concretas a la reparacin integral de las vctimas.

2. Acciones concretas de contribucin a la reparacin: en el caso de las FARC-EP, como

parte de su proceso de reincorporacin a la vida civil, se trata de obras de
reconstruccin de infraestructura en los territorios ms afectados por el conflicto, la
participacin en los programas de limpieza y descontaminacin de minas, la
participacin en los programas de sustitucin de cultivos de uso ilcito, la contribucin a
la bsqueda, ubicacin, identificacin y recuperacin de restos de personas muertas o
dadas por desaparecidas, y la participacin en programas de reparacin del dao
ambiental, como por ejemplo la reforestacin.
3. Reparacin colectiva en el fin del conflicto:

El nivel de victimizacin y afectacin, como criterio de definicin de las

zonas donde se pondrn en marcha los Planes de Desarrollo Rural con
Enfoque Territorial (PDET), tiene una intencin reparadora. Todos los PDET
incorporarn planes de reparacin colectiva.

En los territorios donde no se implementan los PDET se fortalecern los

planes de reparacin colectiva en donde haya comunidades
especialmente victimizadas.
4. Rehabilitacin psicosocial

5. Procesos colectivos de retorno de personas en situacin de

desplazamiento y reparacin a personas en el exterior.

6. Medidas sobre restitucin de tierras.

7. Adecuacin y fortalecimiento participativo de la Poltica de atencin y

reparacin integral a vctimas.
Jurisdiccin Especial para la Paz (JEP)

El componente judicial del Sistema Integral de Verdad,

Justicia, Reparacin y No Repeticin (SIVJRNR).
Busca, ante todo, satisfacer el derecho de las vctimas
a la justicia y luchar contra la impunidad.
Esta sujeta a la suscripcin del acuerdo y la dejacin
de armas.
Acoge a directamente implicados(as) y terceros(as).
 Ley de Amnista. No sern objeto de amnista ni indulto, ni de
tratamientos equivalentes, los delitos de lesa humanidad, el
genocidio, los graves crmenes de guerra, la toma de rehenes
u otra privacin grave de la libertad, la tortura, las ejecuciones
extrajudiciales, la desaparicin forzada, el acceso carnal
violento y otras formas de violencia sexual, el desplazamiento
forzado, adems del reclutamiento de menores conforme a lo
establecido en el Estatuto de Roma. Tampoco son
amnistiables o indultables los delitos comunes que carecen de
relacin con la rebelin.
 Las sanciones que imponga el Tribunal para la Paz tendrn como
finalidad esencial satisfacer los derechos de las vctimas y consolidar la
paz.

Sanciones Propias a quienes reconozcan verdad y responsabilidad.

Infracciones muy graves tendrn un mnimo de duracin de 5 aos y un
mximo de 8 aos. Comprendern restricciones efectivas de libertades
y derechos.

Tendrn una funcin esencialmente retributiva.

Sanciones Alternativas a quienes reconozcan tardamente verdad y

responsabilidad, de pena privativa de la libertad de 5 a 8 aos. Para
quienes no hayan tenido una participacin determinante en los casos
ms graves y representativos la sancin ser de 2 a 5 aos.
 Sanciones Ordinarias a quienes no hayan reconocido responsabilidad y
sean condenados por parte del Tribunal para la Paz. Cumplirn las
funciones previstas en las normas penales. En todo caso la privacin
efectiva de libertad no ser inferior a 15 aos ni superior a 20 aos en el
caso de conductas muy graves.
Garantas de no repeticin:

Fortalecimiento a los derechos humanos en nuestro

pas.