Procesos por razn de

la funcin pblica

DR. WILLIAM QUIROZ SALAZAR

Procesos por razn de
la funcin pblica art.
449 al 455
 Su fundamento radica en la calidad
personal del imputado. El sujeto
presenta un status especial que amerita
el complemento de reglas de
procesamiento.
Ej.: art. 99 Constitucin Poltica
art. 454 Cdigo Procesal 2004
que incurren en delitos en ejercicio de
funcin
 Clasificacin
El proceso por delitos de funcin
atribuidos a funcionarios pblicos
El proceso por delitos comunes
atribuidos a congresistas y otros altos
funcionarios
El proceso por delitos de funcin a
otros funcionarios pblicos
 El concepto de funcionario se establece
materialmente en virtud de la funcin
pblica.
La Convencin Interamericana contra la
corrupcin estima que la funcin pblica es
toda actividad temporal o permanente,
remunerada u honoraria realizada por una
persona natural en nombre del Estado o de
sus entidades, en cualquiera de sus niveles
jerrquicos.
 a) Proceso por delitos de funcin
atribuido a altos funcionarios
El que se sigue contra altos funcionarios
(art. 99 Constitucin Poltica) por los
delitos que cometan en el ejercicios de sus
funciones y hasta 5 aos despus de
haber cesado.
Es la continuacin del antejuicio poltico a
los que los referidos funcionarios son
sometidos al Congreso
 Antejuicio Poltico
Al Presidente, Congresistas, Ministros de
Estado, miembros del Tribunal
Constitucional y del CNM, Vocales de la
Corte Suprema, Defensor del Pueblo y al
Contralor General por infraccin de la
Constitucin y por todo delito que
cometan en el ejercicio de sus funciones y
hasta 5vaos despus del cese.
 El antejuicio es una prerrogativa funcional
de los que gozan determinados
funcionarios con el propsito de que no
puedan ser procesados ante la judicatura
penal por los delitos cometidos en el
ejercicio de sus funciones.
A travs del antejuicio se busca levantar la
inmunidad o prerrogativa funcional de un
alto funcionario por probables delitos
cometidos en el ejercicio de sus funciones.
 El procedimiento por el que se
efectiviza el antejuicio es la acusacin
constitucional
 Diferencias del Antejuicio
Con la INMUNIDAD PARLAMENTARIA
Todos los funcionarios gozan de inmunidad
(arts. 93, 161, 201 de la Constitucin), tienen
a su vez la prerrogativa de antejuicio (art. 99)
Inmunidad: es vigente desde que es elegido
en el cargo hasta un mes despus de haber
cesado (art. 93)
Antejuicio: permanece vigente hasta 5 aos
despus de haber cesado en el cargo (art. 99)
 Con el JUICIO POLTICO
El Congreso sin es estimar que hay infraccin
a la Constitucin pero si la comisin de un
delito por parte de funcionarios de alto rango
decide ponerlos a disposicin del Fiscal
Supremo para que denuncie ante la Corte
Suprema quienes juzgarn.
 El Congreso sin estimar que hubo conductas
penales les imponga sanciones de suspensin,
inhabilitacin o destitucin, por haber
infringido la Constitucin
El Congreso de la Repblica, adems de
sancionados dispone como consecuencia
ponerlos a disposicin del Fiscal de la Nacin
a efecto de promover la denuncia en la va
judicial penal.
 El Proceso Penal despus del
Antejuicio Poltico
Art. 450.1 Cdigo 2004 la resolucin
acusatoria de contenido penal aprobada
por el Congreso es el requisito de
procedibilidad para el inicio del proceso
penal en contra de altos funcionarios.
El Fiscal de la Nacin emitir la disposicin
fiscal respectiva (5 das) formaliza la
investigacin preparatoria.
 Esta disposicin fiscal suprema se
comunica a la Sala Penal Suprema, el Juez
designado hace de investigacin
preparatoria y a los jueces de
juzgamiento.
El Juez Supremo aprueba la formalizacin
de la investigacin preparatoria
 No se puede ampliar el objeto de investigacin
por nuevos hechos delictivos cometidos por el
funcionario ya que requiere resolucin
acusatoria del Congreso.
Si la tipificacin de los hechos es diferente a la
resolucin del Congreso, el Fiscal emitir la
disposicin respectiva y requerir al Juez
Supremo la aprobacin respectiva previa
audiencia de las partes.
 El Procedimiento continua bajo las reglas
del procedimiento comn con las etapas
de investigacin preparatoria, intermedia y
juzgamiento.
La sentencia la emite la Sala Penal
Especial Suprema. Contra este fallo
procede el recurso de apelacin, sin
embargo contra la sentencia de vista no
procede recurso alguno.
 Vencido el plazo de 5 aos previsto en el
art. 99 de la Constitucin Poltica, y si no
se ha incohado el Proceso Penal el ex alto
funcionario pblico estar sometido a las
reglas de Proceso Penal Comn
 Conversin del Proceso Comn a
Proceso Especial
Art. 451.1 Cdigo del 2004
Si en un proceso comn de determina que uno de los
imputados est comprendido dentro del art. 99 de la
Constitucin Poltica, el Juez de la causa de oficio o a
pedido de cualquier sujeto procesal previa audiencia
remite copia de lo actuado a la Fiscalia de la Nacin,
para que proceda a la denuncia Constitucional
correspondiente.
Si el Fiscal de la Nacin no est conforme con la
resolucin judicial, solicitar la intervencin de la Sala
Penal Suprema, su resolucin es inimpugnable y
previa audiencia
 Acumulacin Procesal
Si el hecho es atribuido a varios procesados, y
solo alguno de ellos debe seguir el
procedimiento de acusacin constitucional la
causa deber separarse, para que se continue la
jurisdiccin ordinaria. Se remite copia de lo
actuado
Pero si el Congreso emite resolucin acusatoria
las causas debern acumularse y tramitadas
conforme al art. 450 del Cdigo Procesal 2004
 b) Proceso por delitos comunes
atribuidos a Congresistas y otros
altos funcionarios
A diferencia del procedimiento especial
parlamentario, ste gira entorno a delitos
comunes no vinculados con la funcin pblica,
por lo que la va procedimental es la del proceso
penal comn.
Pero si el presunto responsable es un
Congresista, un Defensor del Pueblo o un
Magistrado del Tribunal Constitucional es cdigo
ha fijado un proceso especial en los arts. 452 y
453
 La razn es que los altos funcionarios gozan del
antejuicio poltico, entonces lo que gozan de
inmunidad tambin deben ser sometidos a un
proceso especial, a pesar de haber incurrido en
un delito comn
Los que gozan de inmunidad son: los
Congresistas, Defensor del Pueblo y los
Magistrados del TC
Entonces la diferencia si cometes un delito en
ejercicio de la funcin pblica sern sometidos al
antejuicio poltico, pero si gozan de inmunidad
tambin ser sometido a un proceso especial
por haber cometido un delito comn.
 La inmunidad es una prerrogativa procesal
establecida por la Constitucin a determinados
funcionarios pblicos, la que consiste en requerir
la autorizacin el rgano respectivo para el
procesamiento penal o la detencin de
determinados funcionarios
Es decir, es una garanta procesal penal de
carcter poltico, que se fundamenta en la
imposibilidad de persecuciones injustificadas
desde el ejecutivo contra sus adversarios
 Segn el art. 452 los delitos comunes no pueden
ser objeto de investigacin preparatoria y
enjuiciamiento hasta que el Congreso o el pleno
del TC sigan el procedimiento parlamentario que
lo autorice plenamente
Si el funcionario ha sido detenido en flagrante
delito, deber ser puesto a disposicin del
Congreso o del TC en el plazo de 24 horas
Se sigue la regla del proceso comn, levantada
la inmunidad ser tratado como una persona
comn y corriente bajo las etapas de la
investigacin preparatoria, intermedia y
juzgamiento
 Si la pena supera los 6 aos, ser juzgado
por el Juzgado Penal Colegiado
Si no supera los 6 aos, el juicio ser
dirigido por un Juez Unipersonal
En este tipo de procedimiento se rompe
dicha regla de proceso comn en vista que
el art. 453.1 seala que el juzgamiento lo
efectuar el Juzgado Penal Colegiado. Es
decir, no le interesa el extremo mnimo de
la pena
 c) Proceso por delitos de funcin
atribuidos a otros funcionarios
pblicos
Art. 454 y 455 del Cdigo 2004
Es para vocales y Fiscales Superiores, a los
integrantes del CSJM, al procurador pblico y a
todos los Magistrados del Poder Judicial y del
Ministerio Pblico requieren que el Fiscal de la
Nacin, previa indagacin preliminar, emita una
disposicin que decida el ejercicio de la accin
penal y ordene al Fiscal la formalizacin de la
investigacin preparatoria.
 La disposicin del Fiscal de la Nacin no es
necesaria cuando el funcionario haya sido
sorprendido en flagrante delito, el que en
el plazo de 24 horas ser conducido al
despacho del Fiscal Supremo o del Fiscal
Superior correspondiente para la
formalizacin de la investigacin
preparatoria.
 Este proceso se regir por las reglas del
proceso comn, pero la investigacin y el
juzgamiento sern designados conforme a
las reglas que seale la Ley Orgnica del
Poder Judicial, y segn la jerarqua del
investigado
Contra la decisin procede el recurso de
apelacin.
Contra la sentencia procede el recurso de
apelacin