LEY GENERAL DE RESPONSABILIDADES

ADMINISTRATIVAS

Lic. Luis Eduardo Anica Rodrguez

Director de Asuntos Jurdicos de la
Auditoria Superior del Estado de Quintana Roo
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El 27 de mayo de 2015 se public en el D.O.F., las reformas constitucionales

que crearon el Sistema Nacional Anticorrupcin, como una instancia de
coordinacin entre autoridades de todos los rdenes del gobierno
competentes en la prevencin, deteccin y sancin de responsabilidades
administrativas y hechos de corrupcin, as como en la fiscalizacin y control
de recursos pblicos
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Adems la denominacin
del Ttulo Cuarto: De las
Responsabilidades de los
Los artculos 22, 28, 41, Servidores Pblicos,
73, 74, 76, 79, 104, 108, Particulares Vinculados
109, 113, 114, 116 y 122, con faltas administrativas
graves o hechos de
Corrupcin, y Patrimonial
del Estado.

Se reformaron
14 artculos
constitucionales
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Para poner en marcha el Sistema Nacional Anticorrupcin, fue necesario
reformar y abrogar diversos ordenamientos jurdicos, as que, el 18 de julio de
2016, fueron publicadas en el DOF, las leyes secundarias que dan vida al Sistema
Nacional Anticorrupcin:

Ley General del Sistema Nacional Anticorrupcin. (NUEVA)

Ley General de Responsabilidades Administrativas. (NUEVA)

Ley Orgnica del Tribunal Federal de Justicia Administrativa. (NUEVA)

Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin. (NUEVA)

Ley Orgnica de la Procuradura General de la Repblica. (REFORMADA)

Cdigo Penal Federal. (REFORMADO)

Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. (REFORMADA)

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II. Establecer las III. Establecer las

Faltas sanciones por la
administrativas V. Crear las bases
I. Establecer graves y no graves de
comisin de IV. Determinar para que todo
los principios y los Servidores Faltas de los mecanismos Ente pblico
obligaciones Pblicos, las particulares, as para la establezca
que rigen la sanciones aplicables como los prevencin, polticas eficaces
a las mismas, as procedimientos correccin e
actuacin de como los
de tica pblica y
para su aplicacin investigacin de responsabilidad
los Servidores procedimientos para
y las facultades responsabilidade
su aplicacin y las en el servicio
Pblicos; de las s administrativas,
facultades de las pblico.
autoridades autoridades y
competentes para tal competentes
efecto; para tal efecto;
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SUJETOS
I. Los Servidores Pblicos;
II. Aquellas personas que habiendo fungido como Servidores
Pblicos se ubiquen en los supuestos a que se refiere la presente
Ley, y
III. Los particulares vinculados con faltas administrativas graves

AUTORIDADES FACULTADAS PARA APLICAR LA LEY

I. Las SFP y sus homlogas en los Estados.
II. Los rganos internos de control;
III. La ASF y las EFS de los Estados.
IV. Los Tribunales de Justicia Administrativa.
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PRINCIPIOS QUE RIGEN LA CONDUCTA DEL SERVIDOR PBLICO.

Legalidad Disciplina Objetividad Profesionalismo

Imparcialidad Lealtad Honradez Integridad

Rendicin de cuentas Eficacia Eficiencia

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Los Servidores Pblicos observarn las siguientes directrices:

I. Cumplir con las normas que rigen su empleo, cargo

o comisin
II. Conducirse con rectitud sin pretender obtener
algn beneficio o provecho personal
III. Satisfacer el inters colectivo por encima del
inters particular,

IV. Dar a las personas en general el mismo trato

V. Actuar conforme a una cultura de servicio

orientada al logro de resultados
VI. Administrar los recursos pblicos con eficiencia,
eficacia, economa, transparencia
VII. Promover, respetar, proteger y garantizar los
derechos humanos establecidos en la Constitucin;

VIII. Una vocacin absoluta de servicio a la sociedad,

IX. Evitar y dar cuenta de los intereses en conflicto

con el desempeo de sus facultades y obligaciones
X. Abstenerse de realizar cualquier trato o promesa
privada que comprometa al Estado mexicano.
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Para prevenir la comisin de faltas administrativas y hechos de corrupcin, las
SFP, los OICs, y sus homlogos en las Entidades Federativas, podrn:

Mecanismos Generales de Prevencin

Implementar Valorar las

acciones para recomendaciones
orientar el que haga el
Comit Evaluar
criterio de los Emitir Cdigos
Coordinador del anualmente el
Servidores de tica
SNA a las resultado de
Pblicos en el conforme a los
autoridades, con las acciones
desempeo de lineamientos el objeto de especficas que
sus empleos, que emita el adoptar las hayan
cargos o SNA. medidas implementado
comisiones, en necesarias para el
coordinacin fortalecimiento
con el SNA. institucional
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LA SFP Y LOS OICs, Y SUS HOMLOGOS EN

LAS ENTIDADES FEDERATIVAS
En el supuesto de la
existencia de Faltas
administrativas, as Tratndose de Faltas
Tendrn a su cargo, en como la presunta administrativas no graves,
el mbito de su responsabilidad del sern competentes para
competencia, la iniciar, substanciar y
infractor, debern
resolver el procedimiento
investigacin y elaborar el Informe de de responsabilidad
calificacin de las Presunta administrativa en los
Faltas administrativas. Responsabilidad trminos previstos en esta
Administrativa y Ley.
presentarlo a la
Autoridad
COMPETENCIA
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La ASF y las EFS de las entidades

federativas
En caso de que la ASF y las
EFS de las entidades
Sern competentes
federativas detecten
para investigar y posibles faltas
substanciar el administrativas no graves
procedimiento de darn cuenta de ello a los
responsabilidad rganos internos de
administrativa por las control, segn
corresponda, para que correspondientes ante el
faltas administrativas continen la investigacin
graves.
respectiva y promuevan
las acciones que procedan
En los casos en que,
derivado de sus
investigaciones,
acontezca la presunta
comisin de delitos,
presentarn las
denuncias
Ministerio Pblico
competente.

COMPETENCIA
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 CREACIN DE NUEVAS AUTORIDADES PARA APLICAR EL PROCEDIMIENTO
SANCIONATORIO DE LA LGRA
Autoridad Autoridad Autoridad Resolutora
Investigadora Substanciadora

Funcin Encargada de la Dirigen y conducen Emite la resolucin definitiva

investigacin y el PRA desde la que se pronuncie en el
calificacin de admisin del procedimiento de
Faltas Informe de presunta responsabilidad administrativa
administrativas, as responsabilidad
como de la administrativa y
elaboracin del hasta la conclusin
Informe de Pres. de la audiencia
Resp. Adm. inicial. Elaboran el
Exp. de Pres. Resp.
Adm.
Ubicacin En la SFP y sus En la SFP y sus Tratndose de Faltas
homlogos en los homlogos en los administrativas no graves lo ser la
Estados, los OICs, Estados, los OICs, la unidad de responsabilidades
administrativas en la SFP y sus
la ASF y las EFS de ASF y las EFS de los homlogos en los Estados o el
los Estados, Estados. servidor pblico asignado en los
OICs. Para las Faltas
administrativas graves, as como
para las Faltas de particulares, lo
sern los TJA competente.
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INSTRUMENTOS DE RENDICIN DE CUENTAS

Sistema de evolucin
patrimonial, de declaracin de Sistema nacional de servidores
intereses y constancia de pblicos y particulares
presentacin de declaracin sancionados.
fiscal.

Directorio de servidores
Protocolo de actuacin en
pblicos que participan en
contrataciones pblicas.
contrataciones pblicas.

Manifiesto de particulares
sobre vnculos o relaciones de
negocios, personales o
familiares, as como de
posibles Conflictos de Inters.
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DE LA DECLARACIN PATRIMONIAL, DE INTERESES Y CONSTANCIA DE
DECLARACIN FISCAL.

SUJETOS OBLIGADOS: Todos Sus datos se inscribirn en la PDN establecida por

los servidores pblicos el SNA.

Recibirn y registrarn las declaraciones

La SFP y sus homlogas en las
patrimoniales, de intereses y constancia de
Entidades Federativas
declaracin fiscal

El Comit Coordinador del Emitir las normas y los formatos de las declaraciones,
garantizando que los rubros cuya publicidad pueda afectar
SNA, a propuesta del Comit la vida privada o los datos personales de los servidores
de Participacin Ciudadana pblicos queden en resguardo de los OICs.

Llevar el sistema de evolucin patrimonial, de

La Secretaria Ejecutiva del
intereses y de constancia de declaracin fiscal a
SNA
travs de la PDN.
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FECHAS PARA LA PRESENTACIN DE LA DECLARACIN PATRIMONIAL, DE
INTERESES Y CONTANCIA DE DECLARACIN FISCAL.

60 das naturales a la toma de posesin.

Al ingresar al servicio pblico por 1 vez.
DECLARACIN INICIAL Por reingreso al servicio pblico despus de
60 das naturales a la conclusin del ltimo
encargo

DECLARACIN DE
MODIFICACIN Durante mayo de cada ao
PATRIMONIAL

60 das naturales siguientes a la

DECLARACIN DE conclusin
CONCLUSIN
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COMPETENCIA EN MATERIA DE DECLARACIONES PATRIMONIAL, DE INTERESES
Y CONSTANCIA DE DECLARACIN FISCAL.

LA SFP, LOS OICs Y SUS HOMLOGOS EN LOS ESTADOS.

Debern realizar una verificacin aleatoria de las
declaraciones as como de la evolucin patrimonial
del servidor pblico
Podrn solicitar la constancia de la declaracin fiscal
a quienes estn obligados a presentarla o, en su caso,
la constancia de retenciones y percepciones.
En caso de omisin en la presentacin de las
declaraciones, iniciar la investigacin por presunta
responsabilidad
En caso de que la omisin contine por ms de 30
das, solicitar la destitucin del servidor pblico
Firmar convenios con distintas autoridades para
solicitar datos, informacin o documentos para
verificar la informacin declarada
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Si la declaracin de situacin patrimonial refleja un incremento inexplicable
o injustificable del patrimonio

LA SFP Y SUS HOMLOGAS EN LOS ESTADOS

Solicitarn sea aclarado el origen de dicho enriquecimiento

De no aclararse, procedern a integrar el expediente para iniciar un

PRA o en su caso formular denuncia ante el M.P.

Para tal situacin podrn solicitar informacin a las

autoridades competentes en materia fiscal o relacionadas con
operaciones de depsito, ahorro, administracin de
inversiones de recursos monetarios
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SANCIONES ADMINISTRATIVAS PARA SERVIDORES PBLICOS

FALTAS FALTAS
NO GRAVES
GRAVES Amonestacin Suspensin de 30 a 90 das
pblica o privada naturales

Suspensin de 1 a Destitucin
30 das naturales Sancin Econmica hasta dos tantos
del beneficio obtenido
Destitucin
Inhabilitacin de 1 a 10 aos si la
Inhabilitacin afectacin no excede de 200 veces
Temporal de 3 UMA y de 10 a 20 aos si excede esa
cantidad.
meses a 1 ao.
Prescriben en 3 Prescriben en 7 aos
aos

Las imponen la Las imponen los TJA, los cuales

SFP, los OICs y sus podrn determinar una
homlogos en los indemnizacin para resarcir los
Estados daos a la hacienda o patrimonio
de los Entes Pblicos.
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SANCIONES ADMINISTRATIVAS PARA PARTICULARES PERSONAS FSICAS O MORALES

PERSONAS FSICAS
Sancin Econmica hasta dos tantos del beneficio
obtenido o el equivalente de 100 hasta 150,000
veces el valor de la UMA
Inhabilitacin para participar en contrataciones de 3
meses a 8 aos
Indemnizacin para resarcir los daos a la hacienda
o patrimonio de los Entes Pblicos.

PERSONAS MORALES
Sancin Econmica hasta dos tantos del beneficio obtenido o el
equivalente de 1000 hasta 1,500,000 veces el valor de la UMA
Inhabilitacin para participar en contrataciones de 3 meses a 10
aos
Indemnizacin para resarcir los daos a la hacienda o
patrimonio de los Entes Pblicos
Suspensin de actividades de 3 meses a 3 aos
Disolucin de la sociedad respectiva

*Prescriben en 7 aos y las imponen los Tribunales de Justicia Administrativa

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Procedimiento para sancionar Faltas Administrativas No Graves.
SFP, OICs y sus homlogos en las Entidades Federativas.

Procedimiento de Responsabilidad Administrativa

Investigadora Substanciadora Resolutora

Comparecen
Informe de cia del
Presunta Cierre de Periodo Alegatos y Emisin y
Investigacin Citacin al Presunto
notificacin
Resp. Adm, y Presunto Responsable Audiencia de cierre de de la
Auditoria Calificacin Responsable y, en su Inicial pruebas Instruccin. Resolucin
de Faltas. caso, de
terceros

Si la falta es Registro de
grave se turna al Sanciones en la
TJA PDN.
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Procedimiento para sancionar Faltas Administrativas Graves.
ASF y EFS de las Entidades Federativas.

Procedimiento de Responsabilidad Administrativa

Investigadora Substanciadora

Informe de Comparecencia
Investigacin Presunta Resp. Citacin al del Presunto Cierre de
Adm, y Presunto Responsable y, Audiencia
Auditoria Calificacin de Responsable en su caso, de Inicial
Faltas. terceros

Si la falta No es grave se Turna el Asunto al TJA

turna a la SFP, OICs o a sus correspondiente para que
homlogos en los Estados emita la resolucin final.
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Procedimiento para sancionar Faltas Administrativas Graves.
Tribunales de Justicia Administra segn corresponda

Procedimiento de Responsabilidad Administrativa

Resolutora

Revisa la Emisin y
Periodo de Alegatos y cierre
calificacin de las notificacin de
pruebas de Instruccin.
faltas la Resolucin

Si la falta No es grave se Registro de

regresa a la autoridad Sanciones en la
substanciadora que PDN.
corresponda
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Los Recursos en el Procedimiento para sancionar Faltas Administrativas
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TRANSITORIOS

La Ley General de Responsabilidades Administrativas entrar en vigor al ao

siguiente de la entrada en vigor del presente Decreto. (18 de Julio de 2017)

En tanto entra en vigor la LGRA, continuar aplicndose la legislacin se

encuentre vigente en la materia.

Los procedimientos administrativos iniciados por las autoridades con

anterioridad a la entrada en vigor de la LGRA, sern concluidos conforme a las
disposiciones aplicables vigentes a su inicio.

Quedarn abrogadas todas aquellas disposiciones que se opongan a lo

previsto en la Ley General de Responsabilidades Administrativas.
 MUCHAS GRACIAS!!

Lic. Luis Eduardo Anica Rodrguez

Director de Asuntos Jurdicos de la
Auditoria Superior del Estado de Quintana Roo
E-mail: luis.anica@aseqroo.gob.mx