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Unidade 6 Os princpios da
Administrao Pblica e suas relaes
com o setor privado
O Pblico e o Privado na Gesto Pblica
PRINCPIO DA LEGALIDADE
Todo ato da Administrao Pblica tem que
estar respaldado na Lei (que, por sua vez,
necessita de amparo da CF/88)
A autoaplicabilidade, a generalidade, a
abstrao e o carter coercitivo so
caractersticas indispensveis
das leis.
(Ver arts. 59 a 75 CF/88)
O Pblico e o Privado na Gesto Pblica
AUTOAPLICABILIDADE
A lei no necessita de nenhum outro
ato para ser aplicada, excetuando aqueles
casos expressamente previstos no seu
texto, como so os das leis que prevem a
edio de
decretos para a sua regulamentao
antes de entrarem em vigor.
O Pblico e o Privado na Gesto Pblica
GENERALIDADE
A Lei deve ser sempre genrica, no
podendo
nunca apontar o indivduo X, o fabricante Y
de uma determinada mercadoria.
ABSTRAO
A Lei no deve tratar jamais de casos
concretos.
COERCIBILIDADE
O Pblico e o Privado na Gesto Pblica
Se o gestor pblico no
legisla, ento, por que
saber sobre essas
diferenas?
Redigir o qu?
Memorando comunicao interna
Ofcio comunicao externa
Redigir como?
- Objetividade
- Conciso
-Clareza
(Ver o Manual de Redao da Presidncia da
Repblica)
O Pblico e o Privado na Gesto Pblica
PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE
Os atos da Administrao Pblica so
praticados em nome do Estado e no em
nome prprio.
Por exemplo, as leis federais iniciam-se sempre
com a seguinte frase: O Presidente da
Repblica. Fao saber que o Congresso
Nacional decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
O Pblico e o Privado na Gesto Pblica
PRINCPIO DA IMPESSOALIDADE
O mesmo ocorre com os decretos, resolues e
portarias. No apenas nos atos externos da
Administrao, mas tambm nos internos, a
impessoalidade deve ser observada.
por isso que nos memorandos s figuram os
cargos de quem os expede e de quem os recebe.
O Pblico e o Privado na Gesto Pblica
PRINCPIO DA MORALIDADE
O comportamento do agente pblico deve
conformar-se moral da sociedade,
pautando-se pela:
Probidade conduta (do ilcito) do administrador
Honestidade conceito mais genrico
Lealdade confiana Diferena entre
tica e moral?
(Ver Lei 8.429, de02/06/1992)
O Pblico e o Privado na Gesto Pblica
PRINCPIO DA PUBLICIDADE
Os atos pblico devem ser visveis sociedade e
somente no o sero nos casos estritamente
necessrios (ex.: investigaes policiais). Disso
decorre, entre outros:
- que eles sejam escritos
- que editais de licitao sejam divulgados em
veculos de grande divulgao
- que sejam publicados no Dirio Oficial
O Pblico e o Privado na Gesto Pblica
PRINCPIO DA EFICINCIA
Trata-se da racionalidade econmica do
funcionamento da Administrao Pblica: o trato do
dinheiro do contribuinte deve ser feito da melhor
maneira possvel (a melhor relao custo-benefcio)
Deveria ser feito um grande esforo nesse
sentido, pois a Administrao Pblica deve ser um
exemplo de eficincia.
Conceito econmico: Pareto e Kaldor-Hicks
O Pblico e o Privado na Gesto Pblica
DEVER DE AGIR
derivado da dicotomia Direito Pblico/
Direito Privado e consoante com o princpio da
legalidade.
Assim, se a lei obriga a um fazer;... constitui
omisso o no fazer, o que no Direito Penal recebe o
nome de prevaricao, definida como crime praticado
por funcionrio pblico contra a Administrao em
geral.
(Ver Lei 2.848, de 07/12/1940, art. 319)
O Pblico e o Privado na Gesto Pblica
DEVER DE EFICINCIA
Maria Sylvia Zanella Di Pietro (Direito Administrativo.
13.ed. So Paulo, Atlas, 2000, p.83), ao se referir ao
princpio da eficincia, ensina :
O princpio da eficincia apresenta, na realidade, dois
aspectos: pode ser considerado em relao ao modo de
atuao do agente pblico, do qual se espera o melhor
desempenho possvel de suas atribuies, para lograr
os melhores resultados; e em relao ao modo de
organizar, estruturar, disciplinar a Administrao
Pblica, tambm com o mesmo objetivo de alcanar os
melhores resultados na prestao do servio pblico.
O Pblico e o Privado na Gesto Pblica
DEVER DE PROBIDADE
O PBLICO E O
PRIVADO E A
EMERGNCIA DO
TERCEIRO SETOR
O Pblico e o Privado na Gesto Pblica