Primera Unidad

Administracin Pblica

Derecho Administrativo
1.1. Concepto

El concepto de Administracin Pblica es de carcter polismico.

Desde la perspectiva jurdica, tiene dos significados bsicos:
De un lado, designa una actividad, esto es, el hecho de administrar.
De otro, designa a la persona pblica o entidad para cumplir tal
actividad.
Ambos enfoques caracterizan a esta singular actividad que, para su
concrecin, demandan de la construccin de una estructura
orgnica.
 a. Etimologa

Administrar: del latn ad ministrare = servir a.

Tambin de ad manus trahere = manejo o gestin.

Uniendo este concepto al trmino pblico = lo comn.

Administracin Pblica = el servicio al comn.

 b. Descripcin Orgnica (Subjetiva)

Constituye toda una organizacin; una pluralidad de

entidades y rganos administrativos.

Generados para la realizacin de los programas legales

de contenido administrativo y la concrecin de las
decisiones polticas.

Para satisfacer las necesidades comunes de la

colectividad y los requerimientos del propio Estado.

Se encuadra en el Poder Ejecutivo, las Regiones, las

Municipalidades y en las Instituciones Pblicas.
 c. Descripcin Material (Objetiva)
La Administracin constituye una actividad; una
funcin

Se orienta a gestionar asuntos para satisfacer

necesidades colectivas y del propio Estado.

Se trata de un hacer, de un conceder o de un impedir,

que se encuentra en toda la actividad del Estado.

Comprende operaciones tales como: diagnosticar,

planificar, organizar, procesar requerimientos,
seleccionar personal, controlar, entre otras.

Es una actividad de contenido administrativo, por

tanto, se excluye la legislacin y la jurisdiccin.
 d. Descripcin Legal

Es la definida en los textos normativos.

Segn el DS. 006-2017-JUS, TUO de la Ley 27444, Ley
del Procedimiento Administrativo General, (LPAG).

Ttulo Preliminar
Artculo I.- mbito de aplicacin de la ley. La
presente Ley ser de aplicacin para todas las
entidades de la Administracin Pblica.
Para los fines de la presente Ley, se entender por
entidad o entidades de la Administracin
Pblica:
1. El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y
Organismos Pblicos;
2. El Poder Legislativo;
3. El Poder Judicial;
4. Los Gobiernos Regionales;
5. Los Gobiernos Locales;
6. Los Organismos a los que la Constitucin
Poltica del Per y las leyes confieren
autonoma.
7. Las dems entidades y organismos,
proyectos especiales, y programas
estatales, cuyas actividades se realizan en
virtud de potestades administrativas y,
por tanto se consideran sujetas a las
normas comunes de derecho pblico,
salvo mandato expreso de ley que las
refiera a otro rgimen; y
8. Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que
prestan servicios pblicos o ejercen funcin
administrativa, en virtud de concesin, delegacin
o autorizacin del Estado, conforme a la normativa
de la materia.

Los procedimientos que tramitan las personas

jurdicas mencionadas en el prrafo anterior se
rigen por lo dispuesto en la presente Ley, en lo que
fuera aplicable de acuerdo a su naturaleza privada.
 Ley 27444, LPAG.
Ttulo Preliminar

Artculo II.- Contenido

1. La presente Ley contiene normas comunes para
las actuaciones de la funcin administrativa del
Estado y, regula todos los procedimientos
administrativos desarrollados en las entidades,
incluyendo los procedimientos especiales.
1. Teniendo en cuenta que el numeral 1. del Art. II
dispone que la presente Ley norma las actuaciones
de la funcin administrativa del Estado, debemos
admitir que aquellas entidades a que se refiere el
Art. I, slo sern consideradas como
Administraciones Pblicas, nicamente en cuanto
realicen actividades de contenido administrativo y
no las que corresponden a las otras funciones del E
2. Por tanto, el Poder Legislativo ser
considerado por la Ley como entidad de
la Administracin Pblica, solamente
cuando realice actividades
materialmente administrativas; mas no
cuando cumpla funciones legislativas.

3. Del mismo modo, el Poder Judicial

actuar como entidad de la
Administracin Pblica, nicamente
cuando desarrolle funciones
administrativas y no jurisdiccionales.
4. De otro lado, el inc. 8. del Art. I establece, as
mismo, que sern consideradas como entidades de
la Administracin Pblica, las personas jurdicas
bajo rgimen privado, en cuanto:

Presten
Servicios Pblicos
Concesin,
Delegacin, o
Autorizacin del E
Ejerzan Funcin
Administrativa