AO DE LA CONSOLIDACION DEL MAR DE GRAU

PROGRAMA DE MAESTRIA CON MENCION EN GESTION

GUBERNAMENTAL
PROMOCION XVI

METODOS DE CONTRATACION DEL ESTADO

LEY DE CONTRATACIONES DE ESTADO N30225
Y DS N350-2015-EF
Mtodos de contratacin de Estado segn la ley
30225 y DS N 350-2015-EF LEY DE
CONTRATACIONES DEL ESTADO

Procedimientos de Seleccin:
Licitacin Pblica
Concurso Pblico
Adjudicacin Simplificada
Seleccin de Consultores individuales
Comparacin de Precios
Subasta Inversa Electrnica
Contratacin Directa

Mtodos Especiales de Contratacin:

Catlogos Electrnicos de Acuerdo Marco
 A.1 ADJUDICACION
SIMPLIFICADA
Articulo 23.-Adjudicacion simplificada:
La adjudicacin simplificada se utiliza para la contratacin de
bienes y servicios, con excepcin de los servicios a ser
prestados por consultores individuales, as como para la
ejecucin de obras, cuyo valor estimado o referencial, segn
corresponda, se encuentre dentro de los mrgenes que
establece la ley de presupuesto del sector pblico.
Este procedimiento es creado a raz de la entrada en vigencia
de la nueva Ley N30255 y su reglamento en el marco de
agilizar el desarrollo del proceso de seleccin en entidades,
as como flexibilizar: etapas, plazos, requisitos con la idea de
acelerar procedimientos y de esta manera satisfacer
necesidades que perciben con las compras pblicas.
Comparacin entre la Ley N29873 Y DL N1017 y la
Nueva Ley N30255 y su Reglamento.

La adjudicacin simplificada es un
procedimiento que en la nueva Ley 30255
reemplaza a la adjudicacin directa y de
menor cuanta del DL.1017,es por ello
que para que las entidades del estado
desarrollen procesos de seleccin
deban considerar los sgte:
El desarrollo de una licitacin pblica o
concurso publico
Una adjudicacin directa pblica.
Una adjudicacin directa selectiva
Una adjudicacin de menor cuanta
 ADJUDICACIONES DIRECTAS : Adjudicacin
Directa, que se convoca para la adquisicin,
suministro o arrendamiento de bienes; para la
contratacin de servicios en general, de servicios de
consultora y de ejecucin de obras, conforme a los
mrgenes establecidos en la Ley Anual de
Presupuesto. La Adjudicacin Directa puede ser
pblica o selectiva.
Se seleccionan en 02:
Adjudicacin directa Publica
Adjudicacin Directa Selectiva
CUADRO N01

En estos procesos se consideraban ciertas reglas mnimas

ADJUDICACIONES DIRECTAS

Convocatoria Presentacin de Calificacin y Evaluacin de

Propuestas Propuestas

Registro de Participantes Integracin Otorgamiento de la

Buena Pro

Consultas y Absolucin de consultas y

Observaciones Observaciones

Consultas y Observaciones: mnimo 3

das

Absolucin: Mximo 3 das

 Adjudicacin de Menor Cuanta

Bienes y Servicios

Otorgamiento de la
Convocatoria
Buena Pro

Registro de Participantes MIN 2 DIAS

Presentacin de Calificacin y Evaluacin

Propuestas de Propuestas
 ADJUDICACION DE MENOR CUANTIA
CONSULTORIA Y EJECUCION DE
OBRAS

CONVOCATORIA

OTORGAMIENTO DE
REGISTRO DE LA BUENA PRO
PARTICIPANTES

MIN 6 DIAS
CONSULTORIA Y
CALIFICACION Y
OBSERVACIONES
EVALUACION
DEPROPUESTAS

PRESENTACION DE
ABSOLUCION DE PROPUESTAS
CONSULTAS Y INTEGRACION
OBSERVACIONES
 En Sntesis
1. Estos procedimientos con la nueva ley de contrataciones del Estado
, reemplazan a los procedimientos de adjudicacin directa de
menor cuanta y a los procedimientos de adjudicacin pblica y
selectiva , es decir mientras que antes para compras deberamos
considerar estos 03 procedimientos .Hoy en da con la nueva ley 01
solo procedimiento que aglutina de acuerdo al objetivo y a los
montos.
Los plazos para formular las consultas y observaciones es mnimo
de 02 das hbiles mientras que el plazo para absolverlas
asciende a mximo 02 das hbiles.
La integracin de las bases se realizara al da siguiente de vencido
el plazo para absolver las consultas y/o observaciones.
El procedimiento no admite que los participantes soliciten elevar
cuestionamientos al pliego de absolucin de consultas y/o
observaciones al OSCE.
 La presentacin y apertura de las ofertas se realiza
en acto privado o en acto pblico.
En el caso de bienes y/o servicios, obras el
otorgamiento de la buena pro solo se realizara en
acto privado no en pblico.
En el caso de consultora y consultora de obras , el
otorgamiento de la buena pro puede efectuarse
puede efectuarse en acto pblico o privado y se
publica en el SEACE
Otorgamiento de la buena Pro de Bienes, Servicios
y Obras existe una salvedad si existe un empate se
debe exigir convocar al desempate, y se debe hacer
pblico y a travs de un notario segn la reglas del
rgano encargado.
 ADJUDICACION SIMPLIFICADA

OTORGAMIENTO DE
LA BUENA PRO

CONVOCATORIA

EVALUACION Y
CALIFICACION DE
OFERTAS
REGISTRO DE
PARTICIPANTES
PRESENTACION DE
OFERTAS
1 DIA
CONSULTA Y
OBSERVACIONES INTEGRACION ACTO PBLICO

ACTO PRIVADO

FORMULACION: MIN 02 DIAS ( OBRAS 03

DIAS)

ABSOLUCION MAX 2 DIAS (OBRAS 03

DIAS)
 II.- SELECCIN DE CONSULTORES
INDIVIDUALES

El artculo 24 De la ley de contrataciones del estado

nos muestra los siguientes:
REQUISITOS
Para servicios de Consultora en los que no se
necesita equipos de personal ni apoyo profesional
adicional.
Siempre que la experiencia y las calificaciones de la
persona natural que presta el servicio sean los
requisitos primordiales.
No aplica para consultora de Obras.
Segn la ley de Presupuesto 2016.
Siempre que su valor estimado sea > a 8 UIT y < s/.100,
000.

REQUISITOS DE LA SOLICITUD DE
EXPRESION DE INTERES:

La denominacin del objeto de la contratacin de los

trminos de referencia.
El valor estimado (que constituye el precio de la
contratacin).
El formato de la hoja de vida.(Datos del consultor)
Los factores de evaluacin y el procedimiento de
calificacin y evaluacin.
Las instrucciones para formular expresin de inters
La convocatoria se realiza a travs del SEACE
(solicitando las expresiones de inters).
SINTESIS

Este tipo de consultora no necesita equipo tcnico ni personal de apoyo

profesional a la persona natural que realizara el mismo.
Debe tenerse en cuenta que la norma expresamente ha proscrito su
utilizacin para consultora de obras.
Asimismo es relevante sealar que durante el ejercicio 2016, segn la ley
del presupuesto que lo rige el tope mximo para su contratacin es de
S/.100.000.
Este procedimiento debe estar reservado en los casos en que la
experiencia y la calificacin de la persona a realizar la consultora sean los
requisitos primordiales para su seleccin, en este tipo de procedimiento
debe tenerse en cuenta que la entidad debe designar un comit de
seleccin cada vez que se desee contratar bajo el mismo criterio.
Dicho comit de seleccin tendr a su cargo la formulacin del documento
que se denominara SOLICITUDES DE EXPRESIONES DE INTERES, el
mismo que ser visado por los miembros del comit de seleccin y
aprobado por el funcionario que cuente con la competencia debida.
 FLUJO DE SELECCIN DE CONSULTORES
INDIVIDUALES

CONVOCATORIA- Otorgada la conformidad

SOLICITUD DE de la consultora esta
EXPRESIONES DE debe ser publicada en el
INTERES portal web de la entidad
(salvo informacin
(SEACE)
secreta confidencial
reservada)

REGISTRO DE
Participantes OTORGAMIENTO DE LA
BUENA PRO (SEACE)
NO
MENOS
DE 5
DIAS

RECEPCION DE
EXPRESION DE
CALIFICACION Y FACTORES:
INTERES (UNIDAD DE
EVALUACION DE
TRAMITE
EXPRESIONES DE .Experiencia en la
DOCUMENTARIO)
INTERES
especialidad (60
ptos).

.Calificaciones (30
ptos).

.Entrevista 10 ptos.
EXPRESION DE INTERES
La expresin de inters se presenta en 01 nico sobre a
travs de la unidad de trmite documentario de la
entidad.
El sobre debe contener el formato de solicitud de
expresin de inters y la documentacin que sustente
los requisitos de calificacin y factores de evaluacin.
La presentacin de la expresin de inters implica la
aceptacin del precio
Calificacin en acta motivada (este documento permite a
la autoridad pblica exponer las razones de hecho y de
derecho que le sirvieron para tomar una decisin).+
cronograma de entrevista publicacin en el
SEACE. Adicionalmente los criterios para la entrevista
sern publicados en el portal de OSCE.
 Postor que obtuvo el mejor puntaje
Buena Pro
Publicacin en el SEACE.
Empate sorteo (citacin a postores empatados,
pudiendo participar como veedor (01sistema
nacional de control, notario /juez de paz).
Plazo para apelar 05 das hbiles siguientes de
haberse notificado el otorgamiento de la Buena
Pro o de haberse tomado conocimiento del acto
que se desea impugnar.
De no interponerse apelacin
consentimiento de la Buena Pro
 El OSCE a travs de una Directiva regulara los criterios que se
aplicaran a travs de una entrevista a ser aplicada.

Cabe sealar que el otorgamiento de la Buena Pro se producir

respecto de la propuesta que obtuvo el mejor puntaje.

Este otorgamiento se notifica a travs del SEACE.

Una particularidad de este procedimiento es que por disposicin
de la norma que el producto objeto de la consultora una vez que
cuente con la conformidad deber ser publicado en la pgina web
de la entidad.

La expresin de inters se presenta en un sobre nico y su

aceptacin constituye la aceptacin del precio consignado
en las solicitudes de expresin de inters, as como los
documentos que acreditan los requisitos de calificacin y
evaluacin.
En el acta debe considerarse el cronograma de entrevistas.

A TENER EN CONSIDERACION
No existe la subcontratacin, dadas las particularidades
que motivaron la contratacin de la persona natural
que realizara la consultora.
La continuacin y/o actualizacin de un trabajo previo
ejecutado por un consultor individual puede ser
plausible de un objeto de contratacin directa ,siempre
y cuando sustente que la contratacin resulta
necesaria a efectos de mantener el enfoque tcnico
de la consultora original y el monto de la contratacin
no exceda del monto previsto para este tipo de
procedimientos.
III.- COMPARACION DE PRECIOS

Es un nuevo procedimiento de seleccin al

igual que la seleccin individual de
consultores y la adjudicacin simplificada.
Debemos tener en cuenta que la
comparacin de precios solamente se puede
usar para contratar bienes y servicios que no
sean consultora , la razn de que ello sea as
y que no podamos contratar bajo este
procedimiento servicio de consultora es que
la comparacin de precios se centra en una
evaluacin basada en el precio sujeto a
ciertas condiciones..
 Debemos tener en cuenta que cuando contratamos servicio de
consultora lo ms importante es evaluar la experiencia del
consultor aspectos que no pueden ser evaluados cuando la
evaluacin se centra en el precio , esa es la razn por la cual no
podemos contratar servicios de consultora.
Los bienes y servicios que podemos contratar bajo la
modalidad de comparacin de precios deben cumplir ciertas
condiciones como:
No deben estar incluidos en el listado de bienes y servicios
comunes que se encuentran en la subasta inversa electrnica ni en
catlogos electrnicos de acuerdo a la ley marco.
Ello porque dichos bienes y /o servicios se deben contratar
dentro de dicho proceso de seleccin o mtodos de
contratacin
Otro aspecto a considerar es que la comparacin de precios
puede ser usada en aquellas contrataciones cuyo valor
estimado sea > a 8 UIT y no supere los S/.40000.
 B.- CUADRO DE CONDICIONES DE COMPARACION DE PRECIOS

DISPONIBILIDAD
INMEDIATA
INFORME

OEC

FACILES DE
OBTENER

OFERTA
ESTABLECIDA
POR EL MERCADO

CUMPLIMIENTO DE
CONDICIONES

NO FABRICADOS,
SUMINISTRADOS O
PRESTADOS SEGUN
DESCRIPCION O
INSTRUCCION
EJEMPLOS

A manera de ejemplo podemos detallar como bienes

que se pueden contratar bajo el esquema de
comparacin de precios los sgtes:
Bienes y equipos tecnolgicos: como cmaras fotogrficas,
cmaras de videos, equipos audiovisuales, televisor, ecran,
incluso equipos multifuncionales.
Un punto importante a tener en cuenta es que los bienes y
servicios tecnolgicos que se vayan a contratar bajo el
proceso de comparacin de precios no deben ser aquellos
que estn incluidos en el catalogo electrnico de convenio
marco , en ese sentido no podemos contratar : impresoras
,computadoras , proyectores , scanner.
Otros bienes que podemos contratar bajo la comparacin de
precios son la adquisicin de USB , Discos duros ,etc., bateras
, pilas, llantas , accesorios de vehculos , menaje , herramientas
, vestuario de seguridad ,cascos , botas , productos de limpieza
, productos de alimentacin, medicinas.
 Pero se debe tener en cuenta que para los casos
de alimentos y medicinas estos bienes no deben
encontrarse en el listado de bienes comunes de
subasta inversa electrnica.
Entre los servicios: que podemos contratar bajo la
modalidad de comparacin de precios tenemos los
servicios hoteleros: llmese la contratacin de
hospedaje como la contratacin de los salones para
eventos de recepcin.
Asimismo estn los servicios de publicacin y emisin
en medios de comunicacin, publicacin de avisos.
Tambin tenemos alquiler de vehculos, alquiler de
maquinarias, alquiler de camiones e incluso la
contratacin y emisin de boletos areos, siempre que
estos boletos no se transen a travs del catlogo
electrnico de acuerdo a la ley marco.
D.-ASPECTOS IMPORTANTES

La inclusin en el PAC no es requisito

importante para convocar.
No se convoca a travs del SEACE.
No existe registro de participantes.
Est a cargo del OEC
Registro de la Buena Pro se debe hacer en el
SEACE, con la solicitud de cotizacin de ser
el caso y las cotizaciones (precios).
Desempate se hace a travs de un sorteo.
 EJERCICIOS

1.Para elaboracin del proyecto del PAC,

en caso de consultoras en general se
determina:
a) Valor Referencial
b) Valor Estimado
c) Costo Programado
d) N.A
 RESPUESTA
Para elaborar el proyecto de PAC, OEC, en
coordinacin con rea usuaria, debe
determinar valor estimado de las
contrataciones, as como el costo
programado, en el caso de consultora de
obras y ejecucin de obras.
CASOS PRACTICOS
1. MATERIAL MEDICO -LINEAS PARA BOMBAS DE INFUSION CON
EQUIPOS EN CESION EN USO COMPRA LOCAL PARA LA RED
ASISTENCIAL JULIACA POR UN VALOR DE S/450,000

2. ADQUISICION DE CAMIONETA 4X4 PARA LA AMPLIACION DE LA

CAPACIDAD OPERATIVA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE
PAMPA HERMOSA - SATIPO JUNIN POR UN VALOR DE
S/200,000

3. CONTRATACION DEL SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE (LISTA DE

BIENES Y SERVICIOS COMUNES) PARA LOS VEHICULOS DE LA
AATE POR UN VALOR DE S/2,000,000
CASOS PRACTICOS
ELABORACION DEL EXPEDIENTE TECNICO DEL PROYECTO:
MEJORAMIENTO DE LOS SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA
INSTITUCION EDUCATIVA SECUNDARIA GENERAL JUAN
VELAZCO ALVARADO DE ALTO PICHIGUA POR UN VALOR DE
S/65,000

8. SUPERVISION DE LA OBRA DE MEJORAMIENTO DEL NIVEL DE

TENSION EN LA SET CORA CORA POR UN VALOR DE S/80,000

9. CONSULTORIA EXTERNA PARA LA ELABORACION DEL

ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL DE PROYECTO
MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE DIVERSAS
INSTITUCIONES EDUCATIVAS POR UN VALOR S/90,000