Prevencin de Riesgos

Minero - Metalrgicos
Gestin de Riesgos en la Metalurgia
Extractiva y en Faenas Mineras.
OBJETIVOS:

Aplicar metodologa en la identificacin de los riesgos presentes en las

plantas mineras y el procesamiento de minerales.
Determinar la evaluacin de riesgos presentes en las plantas mineras y
el procesamiento de minerales.
Identificar dilemas ticos en el cumplimiento de tareas normales del
mbito de su profesin.
Confeccionar una matriz de identificacin de peligros y evaluacin de
riesgos en las operaciones y procesos de la metalurgia extractiva.
Proponer medidas de gestin para controlar los riesgos presentes en la
actividad de la metalurgia extractiva.
Proponer cambios conductuales en su prctica profesional, de acuerdo a
la evaluacin y discernimiento de conductas profesionales propias y
ajenas.
Entregar medidas de control bajo la jerarqua de
control de peligros.

Para establecer las medidas

de control, siempre se debe
aplicar la siguiente jerarqua:

1. Eliminacin.

2. Sustitucin.

3. Controles de Ingeniera.

4. Controles Administrativos.

5. Elementos de Proteccin
Personal.
Medidas de Control
Eliminacin: Eliminar la fuente de riesgo, por
ejemplo, no utilizar en lo sucesivo un solvente
calificado como cancergeno, tambin dejar de
realizar la tarea que implicaba el riesgo alto o
crtico.

Sustitucin: Sustituir la fuente de riesgo, por

ejemplo utilizar plaguicidas orgnicos en lugar de
plaguicidas qumicos. Tambin cambiar pasos de la
tarea que implicaba riesgo alto o crtico.

Controles de ingeniera: Se refieren a todas

aquellas medidas de control aplicadas sobre el
ambiente de trabajo: instalaciones, dispositivos
(de rayos lser, termorregulador, control
electrnico u otro) , mquinas, equipos, que
garanticen que no se producir un incidente,
aunque las personas quieran intervenir. Son
denominados controles Duros ya que no
dependen de la voluntad de las personas.
Medidas de Control
Controles administrativos: Se refieren a todas aquellas
medidas de control orientadas a la toma de conciencia
por parte de los trabajadores, acciones de capacitacin
y entrenamiento, procedimientos /instrucciones
/normas /reglas del trabajo/permisos de trabajo,
sealizaciones. Su aplicacin dependen de la
voluntad de las personas, por lo que son llamados
controles Blandos.

Elementos de proteccin personal: Consiste en

cualquier equipamiento que permita disponer de una
barrera entre la persona y la fuente de energa, con el
fin de disminuir o eliminar las consecuencias del
contacto. Son medidas que, en general, no apuntan a
eliminar el incidente, slo evitan el incremento de las
consecuencias. Dependen en alto grado de la voluntad
de las personas, requiriendo supervigilancia y
entrenamiento constante.

En el caso de no sea posible la aplicacin estricta de la

jerarqua delos controles, se debe mantener evidencia
que sustente objetivamente la razn de inaplicabilidad de
la jerarqua.
Evaluar riesgo residual

El riesgo residual: es el riesgo que

subsiste tras los controles ya
establecidos por la organizacin.

RIESGO RESIDUAL
 Evaluar riesgo residual

Los esfuerzos de control deben distribuirse, en

su nivel ms bsico, en funcin del riesgo
asociado a cada peligro. A mayor riesgo, mayor
control. Por ejemplo, si el control se mide en
horas-hombre de supervisin, entonces un
mayor riesgo implica una mayor asignacin de
horas-hombre de supervisin. Si un riesgo
puro resulta ser aceptable, entonces no
necesita recibir recursos de control. Adems,
su riesgo residual ser tambin aceptable y de
una magnitud igual o inferior al riesgo puro.
Evaluar riesgo residual
Si los esfuerzos de control se
distribuyeran usando como
criterio el valor del riesgo
residual, no habra forma de
distinguir qu situaciones de
peligro tienen ms necesidad de
control debido a que la mayora
de los riesgos residuales dan
lugar a riesgos calificados como
aceptables. Es decir, si todos los
riesgos residuales de una
operacin fuesen aceptables,
entonces cmo sabramos
donde focalizar el control?
Evaluar riesgo residual

El rol del riesgo residual es verificar la eficacia

del control, no establecer criterios de
distribucin de los recursos de control. Si el
riesgo puro de un peligro resulta inaceptable y
luego se evala en riesgo residual y su valor da
crtico, entonces esto significa que tanto los
Controles Ingenieriles como los administrativos
resultan insuficientes y que hace falta mejorar
el control operacional sobre el peligro.

El fin ltimo del Control es llevar todos los

riesgos residuales a la zona tolerabilidad
aceptable.
Control y verificacin.

Control de documentos y datos Segn NCh18001-2004

La organizacin debe establecer y mantener procedimientos para

controlar todos los documentos y datos requeridos por esta norma,
para asegurar que:

a) puedan ser localizados;

b) sean examinados peridicamente, revisados cuando sea
necesario y aprobados para su adecuacin, por el personal
autorizado;
Control y verificacin.

Control de documentos y datos

c) las versiones vigentes de la documentacin y datos pertinentes

estn disponibles en todos los lugares donde se ejecutan operaciones
fundamentales para el funcionamiento eficaz del SGPRP;
d) los documentos y datos obsoletos sean removidos oportunamente
de todos los puntos de distribucin y uso, o exista una alternativa que
garantice que no se haga de ellos un uso inadecuado;
e) los documentos y datos archivados que se conservan para
propsitos legales y/o para preservar los conocimientos o ambas
cosas, estn adecuadamente identificados.
Control y verificacin.
Control operacional Segn NCh18001-2004

La organizacin debe identificar aquellas operaciones y

actividades asociadas a riesgos identificados donde se
necesita aplicar medidas de control. La organizacin debe
planificar estas actividades incluyendo el mantenimiento, para
asegurar que se efectan bajo condiciones especificadas:

a) estableciendo y manteniendo procedimientos

documentados para cubrir situaciones en las que su ausencia
podra llevar a desviarse de la poltica y objetivos de la PRP;
Control y verificacin.
Control operacional Segn NCh18001-2004

b) estableciendo criterios operacionales en los procedimientos;

c) estableciendo y manteniendo procedimientos relacionados con los
riesgos de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales
identificados con respecto a bienes, equipos y servicios contratados
y/o usados por la organizacin, y la comunicacin de los
procedimientos y requisitos pertinentes a los proveedores y
contratistas;
d) estableciendo y manteniendo procedimientos para el diseo del
lugar de trabajo, procesos, instalaciones, maquinarias, procedimientos
operativos y organizacin del trabajo, incluyendo su adaptacin a las
capacidades humanas, de modo de eliminar o reducir los riesgos de
accidentes del trabajo y enfermedades profesionales en su origen.
Realizar levantamiento de cumplimiento legal

El objetivo de esta etapa debe ser relacionar las actividades y procesos

desarrollados en el establecimiento con la normativa actualmente vigente.
Para el desarrollo de esta etapa, se requiere que el equipo de trabajo
conozca las actividades y procesos de manera detallada, identificando las
variables de entrada al sistema como son: materias primas, servicios y
recursos requeridos, adems de las variables de salida, por ejemplo:
productos, residuos y emisiones.
Realizar levantamiento de cumplimiento legal

Una vez identificadas y analizadas todas las actividades desarrolladas, se debe

proceder a la elaboracin de un inventario de requisitos legales que slo
considere aquellos que sean aplicables, donde stos, sean sistematizados y
categorizados segn su rango normativo o jerarqua, ordenados
cronolgicamente de acuerdo a su fecha de publicacin en Diario Oficial (ver
ejemplo ilustrativo en Tabla 2: Decretos Supremos para dos Decretos
Supremos).

Los requisitos legales que normalmente debieran encontrarse en cada

inventario, corresponden a los siguientes: Constitucin Poltica: Leyes;
Decretos con Fuerza de Ley; Decretos Ley; Decretos Supremos; Resoluciones;
Ordenanzas Municipales; Certificados particulares del establecimiento.
Realizar levantamiento de cumplimiento legal

Algunas fuentes de informacin que pueden ser consultadas son: el Diario Oficial,
Biblioteca del Congreso Nacional, sitios Web de Organismos del Estado, entre
otros.
Realizar levantamiento de cumplimiento legal

El listado de Requisitos Legales aplicables debe

ser revisado, actualizado y evaluado
peridicamente para incorporar los nuevos
cuerpos legales que sean promulgados, o sus
modificaciones, as como aquellos cambios en
las actividades, procesos y/o procedimientos
que realiza la empresa. La identificacin
oportuna de stos, permitir identificar si se
hace necesario un mayor desarrollo de
actividades, o si la planificacin de stas ya
sea: semanal, mensual, o anual deba ajustarse
fijando nuevos objetivos a corto, mediano, y
largo plazo, que permitan desarrollar el trabajo
de la empresa de forma efectiva.
Realizar levantamiento de cumplimiento legal

El objetivo de esta etapa, es desarrollar un instrumento que permita

recolectar informacin objetiva y registrarla de manera sistemtica.
Para ello, es necesario que el instrumento (por ejemplo una lista de
chequeo) sea capaz de contener las preguntas suficientes y necesarias
para recoger evidencias de cumplimiento o incumplimiento, visuales
y/o documentales.

A continuacin, en la Tabla 3, se presenta como ejemplo general un

instrumento de recoleccin de informacin basado en el D.S. N
144/61 del MINSAL.
Realizar levantamiento de cumplimiento legal
Requisitos legales y otros Segn NCh18001-2004

La organizacin debe establecer y

mantener un procedimiento para
identificar y acceder a los requisitos de
higiene y seguridad, legales y de otra
ndole, que le sean aplicables.

La organizacin debe mantener

actualizada esta informacin. Debe
comunicar la informacin pertinente
sobre los requisitos legales y de otra
ndole a sus trabajadores y a las otras
partes interesadas que corresponda.
 Requisitos legales y otros requisitos Segn NCh
ISO 14001-2005

La organizacin debe establecer, implementar y mantener uno o varios

procedimientos para:

a) identificar y tener acceso a los requisitos legales aplicables y otros

requisitos que la organizacin suscriba relacionados con sus aspectos
ambientales; y

b) determinar cmo se aplican estos requisitos a sus aspectos

ambientales.

La organizacin debe asegurarse de que estos requisitos legales

aplicables y otros requisitos que la organizacin suscriba se tengan en
cuenta en el establecimiento, implementacin y mantenimiento de su
sistema de gestin ambiental.
 Requisitos legales y otros requisitos Segn NCh
ISO 9001-2008

Necesita demostrar su capacidad para proporcionar regularmente

productos que satisfagan los requisitos del cliente y los legales y
reglamentarios aplicables.

Cuando se realicen exclusiones, no se podr alegar conformidad con

esta Norma Internacional a menos que dichas exclusiones queden
restringidas a los requisitos expresados en el Captulo 7 y que tales
exclusiones no afecten a la capacidad o responsabilidad de la
organizacin para proporcionar productos que cumplan con los
requisitos del cliente y los legales y reglamentarios aplicables.