La Cooperacin Internacional No Reembolsable

en el Per

Reunin de Trabajo
Gobiernos Regionales a Nivel Nacional
(Ministerio de Comercio Exterior y Turismo)

3 de Diciembre de 2009
1. Contexto de la CINR en el Per
Nueva condicin del Per ante la Cooperacin
Internacional (Per, pas de Renta Media)

Por el nivel de Renta INB per cpita

Ao Nivel de Renta
(Banco Mundial 2009) US$

2007 3.340 Renta Media

2008 3.990 Renta Media Alta

INDICE DE DESARROLLO HUMANO

Por el ndice de Ranking Pas 2006 Ranking Pas 2007
Desarrollo 1 Noruega 0,97 1 Noruega 0,97
Humano (PNUD 2 Australia 0,97 2 Australia 0,97
2009) 3 Islandia 0,97 3 Islandia 0,97
4 Canad 0,97 4 Canad 0,97
5 Irlanda 0,96 5 Irlanda 0,97



83 Per 0,77 78 Per 0,81 3
 Per: Tendencia de la CINR

700 0,8 % del

PBI
600 nacional
Millones de US$

500
400
300
2 % del
200 Presupuesto
anual
100
0
1998

1999

2000

2004

2005

2006

2007

2008
El volumen de la ayuda hacia
Fuente: APCI 2009 el Per al 2008 an no se ha
visto afectado. 4
 Tendencia de la CINR
(Participacin porcentual de ALC y Per)

100,000 Per :
ALC: 8 % 0.4% de la
90,000
de la AOD AOD
80,000 Mundial Mundial
70,000 Oceania
Millones de US$

60,000 Asia
50,000 America
40,000 Africa
30,000 Europa
20,000
10,000
-
2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Fuente: OCDE/CAD
Elaboracin: APCI. Febrero 2008
5
2. - Marco Poltico de la CINR en el Per
 Marco Poltico de la CINR

2006
2007 2008
Poltica

Plan de CINR

( D.S. N 044-2007-RE )

Programa de CINR

Elaboracin: APCI, Direccin de Polticas y Programas

7
 Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional
(PNCTI)

7 Principios Nacionales 4 Ejes Estratgicos para la

Cooperacin
Liderazgo

Complementariedad

Transparencia
Competitividad
sostenible
Sostenibilidad

Desarrollo
Bsqueda de resultados eficaces Institucionalidad humano

Eficiencia

Seguridad humana
Focalizacin de la Ayuda
 Poltica Nacional de Cooperacin Tcnica Internacional
Objetivos estratgicos

Competitividad Sostenible

Promover la competitividad nacional y asegurar

oportunidades laborales justas para todos
Garantizar el uso sostenible de los recursos naturales y
proteger el medio ambiente
Desarrollar la ciencia y tecnologa en el pas

Fortalecer la Integracin del Per la mercado Mundial

Desarrollo Humano
Institucionalidad

Asegurar el acceso universal a una educacin de

Lograr un Estado democrtico, transparente y eficiente
calidad
Garantizar el acceso universal a la Justicia y asegurar la
Mejorar la salud y nutricin de la poblacin para
paz
garantizar una vida activa y saludable
Apoyar al proceso de descentralizacin (objetivo
transversal)

Seguridad Humana

Desarrollar una red de proteccin social que resguarde el

capital humano en situacin de riesgo
Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento,
servicios e infraestructura bsica
Eliminar toda clase de exclusin y discriminacin (objetivo
transversal)
 Plan Anual de CINR 2009
Objetivo

El Plan Anual de Cooperacin establece las

prioridades a nivel temtico y territorial de
corto y mediano plazo del pas en materia de
cooperacin internacional no reembolsable.

Se constituye en el documento directriz para

la programacin, gestin y negociacin de la
CINR en el periodo 2009.

10

Contenido del Plan Anual
Elaborado en base a
Documentos estratgicos:
4 Polticas de Estado
40 Polticas Nacionales
17 Polticas Sectoriales
25 Polticas Regionales
Total 86 doc.
Polticas de Estado (4)
Acuerdo Nacional
Polticas Nacionales para las
Entidades de Gobierno Nacional
D.S 027-2007-PCM
Marco Macroeconmico
Multianual 2009-2011
Objetivos del Milenio
Plan Anual de CINR 2009
Polticas Nacionales (40)
Agenda Ambiental Nacional 2005-2007
Estrategia Nacional CRECER
Estrategia Nacional de Cambio Climtico
2002-2008
Estrategia Nacional de Desarrollo Rural 2007-
2013
Objetivos
Estratgicos Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica
de la CINR
Estrategia Nacional de Lucha Contra las
Drogas 2007-2011
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria
2004-2015
Estrategia Nacional para el Fortalecimiento
de las Capacidades Comerciales
Estrategias Sanitarias Nacionales
Informe Final de la Comisin de la Verdad y
Reconciliacin Nacional 2003
Ley de Equilibrio Financiero del presupuesto
del sector pblico para el ao fiscal 2009
Ley de Presupuesto del Sector Pblico para
el ao fiscal 2009
. .Plan
. de igualdad de oportunidades para
las personas con discapacidad 2003-2007
Plan Estratgico Nacional de Turismo
2005-2015
Plan Estratgico Nacional Exportador
2003-2013
Plan Nacional de Apoyo a la Familia 2004-
2011
Plan Nacional de Ciencia y Tecnologa e
innovacin tecnolgica 2006-2021
Plan Nacional de Competitividad . . .
Sectores (17)
Ministerio de Agricultura (MINAG)
Ministerio de Comercio Exterior y Turismo
(MINCETUR)
Ministerio de Defensa (MINDEF)
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF)
Ministerio de Educacin (MINEDU)
Ministerio de Energa y Minas (MINEM)
Ministerio de Justicia (MINJUS) . . .
Regiones (25)
11
 Plan Anual de la CINR 2009 Objetivos Prioritarios
% del Vol. de
reas Estrat. Objetivos de la CINR Objetivos de la CINR para el 2009 recursos de la
CINR oficial
Lograr un Estado democrtico, transparente y
Institucionalida

eficiente
Garantizar el acceso universal a la justicia y Promover la Institucionalidad del pas, con
31
d

asegurar la paz nfasis en las 10 regiones ms pobres.

Apoyar el proceso de descentralizacin

Promover la competitividad nacional

Competitividad
Sostenible

Desarrollar la ciencia y tecnologa en el pas

Promover la Competitividad sostenible del pas,
con nfasis en las 10 regiones ms pobres.
31
Fortalecer la integracin del Per al mercado
mundial
Garantizar el desarrollo sostenible y proteger el
medio ambiente
Desarrollar una red de proteccin social que
Seguridad Humana

resguarde el capital humano en situacin de

riesgo

Asegurar el acceso universal al agua potable, Concentrar la atencin de la Seguridad Humana

saneamiento, servicios e infraestructura bsica hacia los 880 distritos priorizados por CRECER
19

Eliminar toda clase de exclusin y

discriminacin
Desarrollo

Asegurar el acceso universal a una educacin Apoyar al Desarrollo Humano del pas con una
Humano

de calidad educacin de calidad y el mejora de la salud y

nutricin, con nfasis en las 10 regiones ms
19
Mejorar la salud y nutricin de la poblacin 12
para garantizar una vida activa y saludable pobres.
Lineamiento 1

Plan Anual 2009: Priorizacin regional

Pobreza Priorizacin
N Regiones INEI 2007 para la
(%) CINR (%)
1 Huancavelica 85.7 7

2 Apurmac 69.5
3 Ayacucho 68.3
4 Puno 67.2
34
5 Hunuco 64.9
6 Cajamarca 64.5
7 Pasco 63.4

8 Cusco 57.4
9 Amazonas 55.0 15
10 Loreto 54.6

11 Piura 45.0
12 Ucayali 45.0
13 San Martn 44.5
14 Junn 43.0
28
15 Ancash 42.6
16 Lambayeque 40.6
17 La Libertad 37.7

18 Moquegua 25.8
19 Arequipa 25.5
20 Tacna 23.8
21 Lima y Callao 20.4 17
22 Tumbes 18.1
23 Madre de Dios 15.6
24 Ica 15.1
Total 100% 13
 Lineamientos institucionales

1. Mantener el Flujo de Cooperacin Internacional No Reembolsable CINR

hacia el Per,

2. Construir un efectivo Sistema Nacional Descentralizado de Cooperacin

Internacional No Reembolsable

3. Lograr que el Per tenga un ntido perfil como pas cooperante tcnico en
Amrica Latina

4. Desarrollar una efectiva poltica de Fiscalizacin

de los proyectos de CINR ejecutados por entidades privadas,

5. Desarrollar una adecuada, eficiente y

eficaz gestin administrativa de los recursos 14
14
 Lineamiento 1:
Mantener el flujo de la CINR

Necesidad de continuar con los flujos de cooperacin hacia el Per

orientados a :
- Promover las ventajas competitivas, el desarrollo comercial y tecnolgico
del pas
- Impulsar el fortalecimiento de la institucionalidad y la gobernabilidad
democrtica

Afinar los sistemas de focalizacin geogrfica para la adecuada

identificacin tanto de los bolsones de pobreza crtica como de las
potencialidades de desarrollo existentes.
 Lineamiento 2: Construir un efectivo SINDCINR

Proyecto:
Apoyo a la Agencia Peruana de Cooperacin Internacional
(APCI) para Implementar un Sistema Nacional Descentralizado
de la Cooperacin Internacional No Reembolsable
(SINDCINR).

Perodo: Abril 2007 Agosto 2010

Monto Total: US$ 741 000,00 (AECID: 522 mil)

Regiones Piloto: Piura, Loreto, Cuzco y Hunuco

16
Lineamiento 2: Construir un efectivo SINDCINR

. . . Proyecto: Apoyo a la APCI para implementar un SINDCINR

Componentes:
I. Planificacin y Programacin de la CINR.
Resultado: Los gobiernos regionales realizan una adecuada planificacin y
programacin de la CINR.

II. Generacin de capacidades para la formulacin y ejecucin de

proyectos de CINR.
Resultado: Los gobiernos regionales cuentan con una adecuada capacidad
para formular, ejecutar y evaluar proyectos de CINR.

III. Sistema de Seguimiento y Evaluacin de Proyectos de CINR oficial.

Resultado: Los miembros integrantes del SINDCINR manejan un sistema de
seguimiento y evaluacin de la CINR oficial.

Gestin del Proyecto

17
17
 Lineamiento 2 : Avance del Proyecto

I. Planificacin y Programacin de la CINR.

Se aplicaron metodologas de planificacin articuladas a los planes
regionales y los documentos directrices de la cooperacin internacional no
reembolsable en el Per

Piura: Plan 2009 2013 / Aprobado por Ordenanza Regional el 29.09.09

Loreto: Plan 2009 2012 / En proceso de aprobacin
Hunuco: Plan 2009 2014 / Aprobado el 10.11.09
Cuzco: Plan 2009-2013 / En proceso de aprobacin

Gestin del Proyecto

Suscripcin de Convenios Marco de Cooperacin de

Fortalecimiento : 22 Gob. Reg.

Suscripcin de Convenios Especficos : 18 GR (Entrega de equipos informticos)

Lineamiento 2

Sistema Nacional Descentralizado de la Cooperacin

Internacional
Proyecto APCI - AECID Proyecto APCI - CE

Loreto
Piura

Hunuco

Cuzco

Periodo: 2007 2010 (Diciembre) Periodo: 2008 2012 (Abril)

Monto US$: 741,000 Monto US$: 1 544,000 19
 Lineamiento 3: Per Pas Cooperante

Apoyar las frmulas de cooperacin horizontal y

triangular como mecanismos efectivos de cooperacin
entre los PRM.

Se ha establecido consolidar el perfil del Per como

pas cooperante tcnico en el marco de la
Cooperacin Sur Sur en Amrica Latina*
* Plan de CINR 2009 y PEI 2007 -2011

20
 Lineamiento 3: Per Pas Cooperante

Apoyar las frmulas de cooperacin horizontal y

triangular como mecanismos efectivos de cooperacin
entre los PRM.

Se ha establecido consolidar el perfil del Per como

pas cooperante tcnico en el marco de la
Cooperacin Sur Sur en Amrica Latina*
* Plan de CINR 2009 y PEI 2007 -2011
3. - Canales de Acceso a la CINR
 Canales de acceso a la CINR

*Generalmente Programas o Proyectos de

Oficial cobertura nacional o multidepartamental en
el marco de la Poltica Nacional de CINR y
las polticas nacionales, regionales y
locales de desarrollo.
ENTIDADES PUBLICAS:

- Ministerios VIABILIDAD
- Gobiernos Regionales ( Regida por Sistema Nacional de Inversin
- Mancomunidades
Pblica SNIP )
- Gobiernos Locales FUENTES OFICIALES
- Organismos. (Si el Proyecto es de Inversin) -Bilaterales:
Constitucionalmente - - Embajadas
Autnomos - - Agencias: AECID,
-Poderes del Estado. - GTZ, ACDI, JICA,
- Universidades APCI - COSUDE, USAID,
(Canaliza la demanda - KOICA, Comisin de la
oficial, previa evaluacin) UE otras
NEGOCIACIN - Multilaterales:
-, PNUD, UNICEF, OEA,
OIT, OIM, BID, BM, CAF,
otras

23
 ... Canales de acceso a la CINR
Canal Directo
Sin intermediacin de APCI
Para proyectos focalizados ( de Comunidades
campesinas, Distritos, Provincias, otro)
Entidades pblicas y
Privadas sin fines de lucro
ante Fuentes Directas
de Cooperacin
(Municipalidades,
Gobiernos Regionales
Universidades Pblicas y Privadas,
otras)
Nota: Si una entidad pblica o
privada recibe Cooperacin de
Fuentes Directas deber
informar a APCI
FUENTES DIRECTAS
Fondos *
- Fondos de Contravalor (Per-Japn, Per-Alemania)
- Fondo Italo Peruano / Fondo de Las Amricas
- Fondos locales de Embajada de Canad
- Fondos del Jefe de Misin HOMF (Emb. de NZ)
- Apoyo a Proyectos Comunitarios (Emb. Japn).
, Cooperacin Descentralizada
- Cooperacin que proviene de Gobiernos Autnomos (nivel
Subnacional): Ayuntamientos o Gobiernos locales de Espaa, Alemania,
Italia, Francia, Canad, otros
- Hermanamientos de ciudades.
Programas Especiales
- Programas horizontales de la Unin Europea: URBAL, ALFA,
ALBAN. VII Programa Marco de Ciencia y tecnologa UE.
-Apoyo entre universidades nacionales y extranjeras.
Cooperacin No Gubernamental (Privada)
- ENIEX (ONGs extranjeras inscritas en APCI y con oficina en Per)
- Otras ONG que apoyan desde su pas de origen (no inscritas en APCI,
ejemplo
-Fondos Especficos de fundaciones. Ejem: Melinda y Bill Gates
(*) Vigentes a la fecha 24
 Fuentes Bilaterales
Fuente Prioridades Modalidades Mecanismo de Frecuencia Mecanismo
Negociacin de de acceso
Programac.

Estados Comercio e inversin, Proyectos, Programa Quinquenal

Unidos de Competitividad del sector Expertos y 2008 -2013
Amrica privado, Medio Ambiente/ Voluntarios
(USAID) Salud / Educacin/ Buen
Gobierno, Competencia en
Poltica y Construccin de
Consenso, Sociedad Civil/
Lucha contra las drogas
Blgica Salud bsica y reproductiva / Financiamiento Comisin Mixta Cada tres A travs de
educacin / Agricultura y Proyectos (Programa aos los sectores
seguridad alimenticia / Gubernamental Indicativo de priorizados
es Cooperacin y
infraestructura bsica, / en curso 2005- presentado
prevencin de Asistencia
Tcnica 2008) s ante la
conflictos y consolidacin de APCI
la sociedad. Capacitacin

Canad Ayudar a mejorar la calidad, Recursos Consultas Quinquenal A travs de

(ACDI) equidad y la eficiencia de la financieros, de ACDI
educacin bsica que se brinda a Asistencia
los nios pobres del Per; y Tcnica, Expertos
Promover una buena y Equipamiento
gobernabilidad apoyando la en el marco de
gestin. proyectos
Temas transversales, Gnero y integrales.

Medio ambiente
25
 Fuentes Bilaterales
Fuente Prioridades Modalidades Mecanismo de Frecuencia de Mecanismo
Negociacin Programac. de acceso
Unin Apoyo al Estado de Financiamiento Programa Plurianual A travs de
Europea Derecho, proyectos Indicativo Nacional los sectores
fortalecimiento de la integrales 2007-2013 priorizados y
gobernabilidad e Asistencia presentados
inclusin social/Apoyo Tcnica, ante la APCI
al desarrollo social equipamiento,
integral en regiones Capacitacin
especficas
reforzando la
cohesin social.
(DEP 2007-2013)

Espaa Gobernabilidad Financiamiento Comisin Mixta Plurianual A travs de

Democrtica, proyectos (Programa de los sectores
participacin social/ integrales Cooperacin priorizados y
Cobertura de las Asistencia Hispano Peruano presentados
necesidades sociales Tcnica, 2007-2010) ante la APCI
bsicas/ Promocin equipamiento,
del tejido econmico Capacitacin
y empresarial/
Proteccin y mejora
del medio ambiente/
Promocin de la
cultura en el marco
del desarrollo/
Promocin de la
equidad de gnero.

26
 Cooperacin Horizontal (CTPD

Fuente Prioridades Modalidades Mecanismo Frecuencia de Mecanis

de Programacin mo de
Negociacin acceso

Argentina Agricultura, ganadera / CTPD Programa Anual A travs

/desarrollo productivo, / Expertos y Anual FOAR de APCI
modernizacin del estado / capacitacin
energa, educacin /
justicia, /ciencia y
tecnologa.

Colombia Agricultura, / modernizacin CTPD Comisin Bienal A travs

del estado /medio Expertos y Mixta de de APCI
ambiente / educacin / Capacitacin Cooperacin
salud y acciones en zonas Tcnica y
de frontera. Cientfica

Chile Lucha contra la Pobreza, / CTPD Comisin Anual A travs

Salud, Educacin / Expertos y Mixta de de APCI
Agricultura / Pesca, Medio Capacitacin Cooperacin
Ambiente / y ciencia y Tcnica y
tecnologa. Cientfica

27
4. - Enfoque Programtico de la CINR
 Enfoque Programtico para la
Formulacin de la Demanda

Poltica Nacional de CTI

Plan Nacional de CINR

Programas Centrales

Negociacin
Poderes
de la Programa
Sectores OCA
Cooperacin
Oficial Nacional
de
CINR Programas Regionales

Gob.
Regionales

APCI Gob.
Locales

29
 Programa de Cooperacin Reino de Blgica Per
2010- 2013
(Alineacin al Plan Anual de CINR 2009)

Objetivos:

Sector 1 : Desarrollo Econmico (Plan CINR 2009: Competitividad Sostenible)

Sector 2 : Apoyo a la Poltica del Aseguramiento Universal en Salud

Componente: Apoyo a la Defensora del Pueblo

( 45 millones en 4 aos )

Alineamiento territorial de
la Pobreza

15 regiones

30
 Programa de Cooperacin Reino de Blgica Per
2010- 2013

Sector 1 : Desarrollo Econmico (Plan CINR 2009: Competitividad Sostenible)

(reas protegidas)
Ministerio del Ambiente (MINAM)
Estrategias:

Ministerio de Comisin de Promocin

Ministerio de Ministerio de
Comercio Exterior y del Per para la Integracin de
Agricultura La Produccin
Turismo Exportacin y el Polticas
(MINAG) (PRODUCE
(MINCETUR) Turismo (PromPer) y estrategias
Sectoriales
(Poltica Sectorial: (Innovacin ( Ordenamiento (Competitividad de la
Manejo de Cuencas) tecnolgica territorial orientado PyMEs)
Orientada a al turismo en reas Concentracin
PyMEs) naturales) Geogrfica y
temtica

Sector 2 : Apoyo a la Poltica del Aseguramiento Universal en Salud

(Plan CINR 2009: Desarrollo Humano) Desarrollo
de
capacidades
Ministerio de Salud Disminucin de la Mortalidad Materno Infantil,
Reduccin de la Desnutricin Crnica Infantil

Componente: Apoyo a la Defensora del Pueblo (Plan CINR 2009 : Institucionalidad)

31
 Programa de Cooperacin KOICA - Per
2011-2013
Fin / Objetivo:

Contribuir con la reduccin de la pobreza

de la poblacin del centro y sur del pas,
preferentemente de zonas altoandinas,
mediante el desarrollo integral y
sostenible.

US$ 45 millones (3 aos)

Huancavelica: Tayacaja
Lima: HUarochir
Junn: Jauja

32
 Programa de Cooperacin KOICA 2011- 2013
(Alineacin al Plan Anual de CINR 2009)
US$ 45 millones (3 aos)

Objetivo: Contribuir con la reduccin de la pobreza

de la poblacin del centro y sur del pas,
preferentemente de zonas alto-andinas, mediante el
desarrollo integral y sostenible.
Lgica de la Intervencin

TLC
Comercializacin
PromPer
Produccin
MEM
Construccin de Andenes
MIMDES
(Gnero, Seguridad MINAG Captura de recurso hdrico
alimentaria)
Gestin del agua; Acceso a mercados
Informacin agraria; Infraestructura y equipos
de Salud
MINSA 33
 AECID: Programa de Turismo Rural en el Per
TURURAL 2007 - 2011
( Costo total : US$ 2.300.000 dlares )

Objetivo Especfico:

Fortalecer el desarrollo del turismo rural comunitario en el

Per como un instrumento de lucha contra la pobreza, a
travs de una poltica nacional promotora de la
participacin de las comunidades rurales, la formacin de
recursos humanos y la accin promotora de los gobiernos
regionales y locales.

Ministerio de Nacionales Otras

Comercio Gobiernos INGEMMET
Exterior y Regionales de Grupo AXIS
Turismo Amazonas, (U. Catlica)
(MINCETUR) Cajamarca, AECID: US$ 1.251.200
Lambayeque y
la Libertad
MINCETUR: US$ 643.672
34
G.R y G.L.: US$ 405.128
Gracias!