DEMANDA

Ante el Primer Juzgado Laboral de Turno de Piura, la

demandante TERESA ESPINOZA UBILLUS interpone la
demanda contencioso administrativo contra la
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA solicitando:
Que se declare la nulidad de las Resoluciones:
Ficta denegatoria de mi Recurso de Apelacin y Ficta
denegatoria de mi solicitud de Reconocimiento y
pago de mi Nivel Remunerativo Jefatural adquirido
segn pacto colectivo 2008-2009.
Que se ordene a la demandada cumpla con emitir acto
administrativo que reconozca a la recurrente el nivel y la
remuneracin mensual percibida en el cargo jefatural de
jefe de Logstica.
FUNDAMENTOS DE HECHO

Que, con fecha 21 de junio 2013, present

formalmente mi solicitud de Reconocimiento y pago
de nivel remunerativo jefatural adquirido segn pacto
colectivo 2008-2009, solicitud que transcurrido el plazo
de ley, no atendi la demandada.

Con fecha 23 de junio de 2014 interpuse mi recurso de

apelacin contra Resolucin Ficta Denegatoria de mi
solicitud, la misma que tampoco fue atendida por la
demandada, por lo que a efectos de lograr tutela
judicial efectiva, con fecha 28 de agosto de 2014, di
por agotada la va administrativa.
 Que, mediante RESOLUCION DE ALCALDIA N241-2008-A/MPP de
fecha 27 de marzo de 2008, se aprob el Pacto Colectivo de Trabajo
2007-2008, en cuyo Punto OCTAVO, se acord:
Que la Municipalidad Provincial de Piura conviene en reconocer la
remuneracin total al personal de carrera que ha ejercido cargos
jefaturales durante dos aos consecutivos o tres aos de manera
continua en el cargo jefatural.
 Resolucin de Alcalda N 307-2009-A/MPP, de fecha 28 de marzo
de 2008.

RESOLUCION DE ALCALDIA N 1501-2012-A/MPP, de fecha 29 de

noviembre de 2012, se resuelve en su artculo 1: DEJAR SIN EFECTO
LA RESOLUCION N307-2009-A/MPP, que declar la nulidad de la
Resolucin de Alcalda N 241-2008-A/MPP, respecto del punto 08
() con lo que se recupera la vigencia de lo reconocido mediante
la resolucin primigenia esta es la resolucin N 241-2008-A/MPP y a
su vez, esta RESOLUCIN DE ALCALDA N 1501-2012, en su artculo 2
declara Procedente lo solicitado por el SITRAMUNP, respecto del
cumplimiento del punto 08 del Pacto Colectivo de Trabajo 2007-
2008.
 Que, la recurrente viene laborando continuamente en la entidad,
desde el 01 de junio de 1992, como empleadora contratada y en
calidad de trabajadora nombrada desde el ao 2009, y el caso
concreto, tal como se lo he sealado y acreditado a nivel
administrativo, he desempeado diversos cargos jefaturales, lo cual
se encuentra debidamente probado.

Es de indicar que desde el 16/02/2012, se le DESIGNA como JEFE DE

LA OFICINA DE LOGISTICA, con retencin del cargo encargado de
Jefe de la Unidad de Servicios Auxiliares, es decir asumi la Jefatura
de Logstica pero simultneamente retuvo las funciones de la Jefe de
la Unidad de Servicios Auxiliares, siendo por tanto el periodo total de:
03 aos, 02 meses y 06 das, DE SERVICIOS PRESTADOS EN DIVERSOS
CARGOS JEFATURALES, con lo que se cumple la condicin
establecida en el Pacto Colectivo de Trabajo 2007-2008, siendo que
mi mayor nivel remunerativo alcanzado es el correspondiente al de
JEFE DE OFICINA DE LOGISTICA; remuneracin que corresponde se
me otorgue.

FUNDAMENTOS JURIDICOS

CONTITUCION POLITICA DEL PERU

ART. 28 Sobre Negociacin Colectiva y su fuerza
vinculante.
ART. 23 Proteccin del Estado al trabajador y
derecho a la igualdad y dignidad del trabajador.

LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL

LEY N 27444
ART. 218, inciso 1 e inciso 2.d.- Que faculta
impugnar el acto administrativo ante el Poder
Judicial.
AUTO ADMISORIO DE LA
DEMANDA

Con fecha 05 de diciembre del 2014, Las partes son

notificadas a efecto que se absuelva el traslado de la
demanda, debido que ha sido presentada en forma
oportuna, esto es dentro del plazo establecido,
asimismo se ha acreditado el agotamiento de la va
administrativa.
Que el escrito de la demanda cumple con los
requisitos de admisibilidad y procedencia. Por lo que
se resuelve admitir a trmite en la va del PROCESO
ESPECIAL la demanda CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.
LEY N 27584 QUE REGULA EL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.
CONTESTACION DE LA DEMANDA

Con fecha 12 de enero de 2015 ante el Seor Juez

Especializado del Primer Juzgado Laboral de Piura,
la Municipalidad Provincial de Piura debidamente
representada por su Procurador Publico Municipal
Abog. DANIEL EDUARDO VALERA ARRUNATEGUI en
calidad de demandado contesta la demanda.
Tienen como finalidad absolver la demanda,
negarla y contradecirla y solicitarle que en su
oportunidad se declare infundada.
FUNDAMENTOS DE HECHO

Que la Resolucin de Alcalda N 241-2008-A/MPP,

del 27 de marzo del 2008, constituye el acto
administrativo que aprueba el Pacto Colectivo
2007-2008, en que la demandante basa sus
pretensiones, puesto que en el numeral 08 de las
demandas econmicas, la Municipalidad conviene
en reconocer la remuneracin total al personal de
carrera que ha ejercido cargos jefaturales durante
dos aos consecutivos o tres de manera
discontinua en el cargo jefatural. Considera nica y
exclusivamente a los servidores considerados en la
lista del SITRAMUNP.
 Que, la resolucin que la demandante alude en la frmula de su
pretensin fue declarada nula mediante Resolucin de Alcalda N
307-2009-A/MPP del 26 de marzo del 2009, por lo tanto no
corresponde por haber quedado sin efecto tal resolucin.
Que, adems es de advertir que la accionante ha ocupado cargos
de manera discontinua como jefe de oficina, de unidad y de
divisin, por ms de 3 aos, no cumpliendo con el supuesto de
hecho normativo referido al plazo por el cual, se obtiene el derecho
a percibir de manera proporcional la bonificacin diferencial
establecida en el artculo 53 del Decreto Legislativo 276.
FUNDAMENTOS JURIDICOS

Ley Del Procedimiento Contencioso Administrativo

27584.
AUTO DE SANEAMIENTO
PROCESAL

Con 03 de marzo del 2015 la contestacin de la

demanda ha sido presentada en forma oportuna,
esto es dentro del plazo establecido ,as como, al
no haberse presentado excepciones ni defensas
previas, se debe declarar la validez de la relacin
jurdica procesal.

Se resuelve por contestada la demanda por parte

del PROCURADOR UBLICO DE LA MUNICIPALIDAD
PROVINCIAL DDE PIURA, se declara SANEADO el
proceso al existir una relacin jurdica procesal
valida.
DICTAMEN FISCAL

Con fecha 25 de junio del 2015, se emite la

RESOLUCION N 03, LA FISCALIA PROVINCIAL es de
la opinin que se declare fundada la demanda
contenciosa administrativa interpuesta por TERESA
DE JESUS ESPINOZA UBILLUS, sobre impugnacin de
Resolucin Administrativa, contra LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA.
 1 Resolucin de Alcalda N636-2008-A/MPP, se me encarga la Jefatura
de la Unidad de Abastecimientos, desde el 24/07/2008 hasta el
25/09/2009; haciendo un periodo de 01 ao, 2 meses y 01 da
2 Resolucin de Alcalda N999-2010-A/MPP, se me encarga la Jefatura
de la Unidad de Abastecimientos, desde el 01/09/2010 hasta el
11/01/2011; haciendo un periodo de 04 meses y 10 das.
3 Resolucin de Alcalda N926-2011-A/MPP, se me encarga la Jefatura
de Unidad de Servicios Auxiliares de la Oficina de Logstica, desde el
07/09/2011 hasta el 15/02/2012; haciendo un periodo de 05 meses y 08
das.
4 Resolucin de Alcalda N175-2012-A/MPP, se me encarga la Jefatura
de la Oficina de Logstica, desde el 16/02/2012 hasta el 03/05/2013;
haciendo un periodo de 01 ao, 02 meses y 17 das,
Es de indicar que desde el 16/02/2012, se le DESIGNA como JEFE DE LA
OFICINA DE LOGISTICA, con retencin del cargo encargado de Jefe de
la Unidad de Servicios Auxiliares.
Siendo por tanto el periodo total de: 03 aos, 02 meses y 06 das, DE
SERVICIOS PRESTADOS EN DIVERSOS CARGOS JEFATURALES, con lo que se
cumple la condicin establecida en el Pacto Colectivo de Trabajo 2007-
2008.
CONVENIO COLECTIVO DE TRABAJO 2007-
2008:
Numeral 8- Vigencia del Nivel Remunerativo del Personal que ejerce
Jefatura.- La Municipalidad Provincial de Piura conviene en
reconocer la remuneracin total al personal de carrera que ha
ejercido cargos jefaturales durante dos aos consecutivos o tres
aos de manera discontinua en el cargo jefatural.

ART. 42 DEL D.S. N 010-2003-TR:

La convencin colectiva de trabajo tiene fuerza vinculante para las
partes que la adoptaron. Obliga a stas, a las personas en cuyo
nombre se celebro y a quienes les sea aplicable, as como a los
trabajadores que se incorporen con posterioridad a las empresas
comprendidas en la misma, con excepcin de quienes ocupan
puestos de direccin o desempean cargos de confianza.
SENTENCIA.

con fecha 06 de enero del 2016, se emite

RESOLUCION N 04, ante el Tercer Juzgado de
Trabajo Transitorio de Piura, declara fundada
la demanda CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA,
en consecuencia se DECLARA NULA la
RESOLUCION ADMINISTRATIVA FICTA que
deniega su recurso de apelacin interpuesta
contra la RESOLUCION FICTA DENEGATORIA
sobre su solicitud de reconocimiento y pago
de nivel remunerativo jefatural adquirido
segn pacto colectivo 2007-2008.
INTERPONE RECURSO DE
APELACION

con fecha 04 de febrero del 2016, ante el

Seor Juez del Tercer Juzgado Laboral de
descarga transitorio de Piura, se emite la
RESOLUCION N 05, interpone la
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE PIURA
representado por su Procurador Publico
Municipal DANIEL EDUARDO VALERA
ARRUNATEGUI el recurso de apelacin
contra la Resolucin N04 del 06 de enero
de 2016.
APERSONAMIENTO, DELEGO
REPRESENTACION, PRESENTO
CONCLUSIONES

Con fecha 25 de julio del 2016, se emite RESOLUCION

N 07, ante el Seor Presidente de la Sala Laboral
permanente de Piura, la municipalidad provincial de
Piura presenta conclusiones, solicitando que se
declare infundada en todos sus extremos la demanda.
SETENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA

Con fecha 08 de agosto del 2016, se emite con

RESOLUCION N 08, ante la Jueza Superior Sarmiento Rojas,
resolvieron confirmar en parte la RESOLUCION N04
(SENTENCIA) de fecha 06 de enero de 2016, que resuelve:
Declarar fundada la demanda contenciosa administrativa
interpuesta por doa Teresa de Jess Espinoza Ubillus
contra la Municipalidad Provincial de Piura; en
consecuencia, Nula la Resolucin Administrativa Ficta
Denegatoria sobre la solicitud de reconocimiento y pago
de nivel remunerativo jefatural adquirido segn pacto
colectivo 2007-2008; y ordena que la demandada cumpla
dentro del trmino de quince das de notificada con la
presente y proceda a emitir nueva resolucin
reconociendo el nivel y remuneracin mensual percibida
del cargo jefatural de Jefe de Logstica.
INTERPONE RECURSO DE
CASACION.-

con fecha 06 de setiembre del 2016, ante el Seor

Presidente de la Sala Laboral Transitoria de la Corte
Superior de Justicia de Piura, la demandante
TERESA DE JESUS ESPINOZA UBILLUS interpone el
recurso de casacin contra la SENTENCIA DE VISTA,
contenida en la RESOLUCION N08, expedida en
segunda instancia por la Sala Laboral Transitoria de
la Corte Superior de Justicia de Piura con fecha 08
de agosto del 2016.
CASACION N 17067-2016 PIURA

con fecha 04 de julio del 2017, ante la CORTE

SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA PRIMERA
SALA DE DERECHO CONSTITUCIONAL Y SOCIAL
TRANSITORIA declararon: IMPROCEDENTE el recurso
de casacin interpuesto por la demandante TERESA
DE JESUS ESPINOZA UBILLUS, contra la resolucin de
fecha 08 de agosto del 2016.
DETERMINACION DEL OBJETO

El objeto del proceso u objeto litigioso es la

pretensin, la cual consiste en una declaracin de
voluntad, debidamente fundamentada, del actor
que formaliza generalmente en el escrito de
demanda ,y deduce ante el juez, pero que se
dirige contra el demandado.
Eventualmente, tambin puede integrar el objeto
del proceso la contestacin del demandado,
cuando deduzca una reconvencin .
 CONVENIO COLECTIVO DE TRABAJO:

Un convenio es un acuerdo autnomo y libremente

aceptado de naturaleza y efectos colectivos,
realizado entre los representantes de los
trabajadores y de los empresarios o el empresario,
mediante un proceso de discusin y negociacin
previo, por el que establecen los derechos y
obligaciones que van a regir sus relaciones
laborales tanto individuales como colectivas.
COMPENSACION POR TIEMPO DE
SERVICIOS

Es considerada tambin por la doctrina como una

remuneracin diferida, es decir, que forma parte de la
remuneracin y que el empleador descuenta mes a mes
(ahorro forzoso) y lo entrega al trabajador cuando le
resuelve su contrato de trabajo.
CARACTERSTICAS:
Tiene efecto cancelatorio.
Existe un desplazamiento de la tenencia del beneficio
por empleador, hacia un tercero, que tiene la calidad
de depositario.
Existe una proporcionalidad entre el tiempo de la
prestacin del servicio y la compensacin otorgada.
METODO DESCRIPTIVO

Describe situaciones o eventos, as mismo buscan especificar las

propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o
cualquier otro fenmeno que sea sometido a anlisis.
Su objetivo ltimo es explicar por qu ocurre un fenmeno y en qu
condiciones se da ste.

METODO INDUCTIVO- DEDUCTIVO:

Es aquel mtodo cientfico que abarca de lo particular a lo general, es
decir alcanza conclusiones generales partiendo de hiptesis o
antecedentes en particular. El mtodo inductivo suele basarse en la
observacin y la experimentacin de hechos y acciones concretas
que ser el anlisis del presente expediente para as poder llegar a
una resolucin o conclusin general sobre estos; es decir en este
proceso se comienza por los datos y finaliza llegan a una teora, por lo
tanto se puede decir que asciende de lo particular a lo general.

QU ES EL PROCESO?

Conforme lo seala reiterada doctrina, la palabra

proceso proviene del vocablo processus,
procedere, que simboliza progresar, avanzar, ir
hacia adelante.

EL PROFESOR PERYANO, seala que se entiende por

proceso al conjunto de actos relacionados entre s
y de ndole teolgica, que permitan desarrollar
actividad jurisdiccional.
OBJETO DEL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

El Objeto del Proceso Administrativo es la pretensin

procesal, en torno a ella giran todas y cada una de
las viscitudes procesales; la iniciacin a instruccin
del mismo (alegaciones, pruebas).
el objeto del proceso contenciosos administrativo
es la pretensin procesal administrativa; la
pretensin procesal es "administrativa" en la medida
que su contenido especfico viene delimitado por el
derecho administrativo; de esta manera son
controlables a travs del proceso contencioso
administrativo las actuaciones de la administracin
pblica sustentadas o sometidas al derecho
administrativo.
CONCEPTO DEL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

Como seala DANS, en el Per el Proceso

Contencioso - Administrativo constituye el proceso
especfico previsto por la Constitucin para la
impugnacin ante el Poder Judicial de las
decisiones de la Administracin Pblica a fin de
verificar la legitimidad de la actuacin de todas las
entidades administrativas.
 PRINCIPIOS DEL PROCESO
CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO
PRINCIPIO DE INTEGRACIN.- Los jueces no deben dejar de resolver el
conflicto de intereses por defecto de la ley.
PRINCIPIO DE IGUALDAD PROCESAL.- Las partes en el proceso
contencioso administrativo debern ser tratadas con igualdad.
PRINCIPIO DE FAVORECIMIENTO DEL PROCESO.- El Juez no podr
rechazar en aquellos casos en los que por falta de precisin del marco
legal exista incertidumbre respecto del agotamiento de la va previa.
PRINCIPIOS DEL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

PRINCIPIO DE FAVORECIMIENTO DEL PROCESO.- El

Juez no podr rechazar en aquellos casos en los
que por falta de precisin del marco legal exista
incertidumbre respecto del agotamiento de la va
previa.
PRINCIPIO DE SUPLENCIA DE OFICIO.- El Juez deber
suplir las deficiencias formales en las que incurran
las partes
ELEMENTOS DEL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

LA CAPACIDAD : es la aptitud para ser titular de

situaciones jurdicas procesales.
EL INTERS PARA OBRAR: Es la relacin de utilidad
que existe entre la providencia jurisdiccional
solicitada y la tutela .
LA LEGITIMIDAD PARA OBRAR : es la posicin
habilitante para ser parte en el proceso
EL PROCESO ESPECIAL

AGOTAMIENTO DE LA VA ADMINISTRATIVA
SUJETOS DE LA RELACION
PROCESAL :

CALAMANDREL : Las personas a las cuales

corresponde la legitimacin activa y pasiva.
EL LITIGIO

Para Monroy es el conflicto de intereses calificado

por la pretensin de uno de los interesados y por la
resistencia del otro.
EL PROCEDIMIENTO

Fairen Guillen se refiere a las formalidades que

deben cumplir los actores en el proceso, las mismas
que se encuentra claramente delimitadas por la
ley.
EL PROCEDIMIENTO

LA POSTULACIN DEL PROCESO: es la etapa inicial

del proceso, donde las partes van a presentar sus
pretensiones, los medios probatorio.
Tiene como objetivos:
a) Proponer pretensiones y defensas.
b) Exigencia de los requisitos para la validez procesal.
c) Sanear la relacin procesal por acto del juez o
exigencia de las partes.
d) Precisar los puntos controvertidos.
EL PROCEDIMIENTO

ETAPA PROBATORIA:
Cabanellas, ser la etapa en donde las partes aportan
los medios de prueba para sustentar sus afirmaciones y
desvirtuar las del contrario.
Generalmente la etapa probatoria se ha desarrollado
en dos momentos:
a) del de ofrecimiento de los medios probatorios.
b) el de su actuacin.
EL PROCEDIMIENTO

ETAPA DECISORIA:
Para el profesor Tavara es aqulla etapa en la que el
Juez, compulsando el resultado de las dos primeras emite
su decisin dirimiendo la controversia, sea declarando la
demanda fundada o infundada TAVARA CORDOVA, F.
(2009). Los recursos procesales civiles. . Lima: Gaceta
Jurdica.

ETAPA IMPUGNATORIA:
Resulta una etapa facultativa en tanto que depende de
la voluntad expresa del protagonista procesal que se
sienta afectado por la decisin del Juez.
EL PROCEDIMIENTO

INTERPOSICION DE LA DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

AUTO ADMISORIO DE LA DEMANDA
APERSONAMIENTO, DELEGACION DE REPRESENTACION, CONTESTA LA
DEMANDA
AUTO DE SANEAMIENTO PROCESAL
DICTAMEN FISCAL
SENTENCIA
INTERPONE RECURSO DE APELACION
APERSONAMIENTO, DELEGO REPRESENTACION, PRESENTO CONCLUSIONES
SETENCIA DE SEGUNDA INSTANCIA
INTERPONE RECURSO DE CASACION
CASACION N 17067-2016 PIURA
EL JUICIO:

Es la discusin jurdica entre las partes intervinientes y

cuya difusin y resolucin se somete al conocimiento
de un juez
Los actos del juez al interior del proceso se manifiestan
principalmente a travs de resoluciones judiciales las
cuales pueden calificarse en: Autos, Decretos y
Sentencia