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Dr.

Ricardo Chavez Caldern


Asesor de Alcalda
Arequipa 24 de enero del 2017
DECRETO LEGISLATIVO QUE REESTRUCTURA EL
SISTEMA ADMINISTRATIVO DE DEFENSA JURDICA
DEL ESTADO Y CREA LA PROCURADURA
GENERAL DEL ESTADO

DECRETO. LEGISLATIVO. 1326

Regula la Los procuradores no


actuacin de los Por otro lado, se Entre las funciones podrn mantener
procuradores detallan los que tiene a cargo situaciones que
pblicos en sede requisitos para la la Procuradura generen conflictos
fiscal, judicial y designacin de los est la de de intereses
ante el Tribunal procuradores garantizar la personales. Tampoco
Constitucional. pblicos, tales defensa y podrn utilizar
Asimismo, como ser representacin informacin
precisa los ciudadano jurdica del privilegiada a la que
requisitos para peruano, ttulo de Estado, a fin de tuvo acceso, para
el nombramiento abogado, ser proteger sus participar en
y cese de estos colegiado, estar intereses, como operaciones
funcionarios. habilitado en sus tambin el de financieras, as como
ejercicios y absolver consultas, patrocinar causas
contar con una formular opinin contra la entidad
experiencia vinculante y pblica o ejercer el
profesional no proponer patrocinio de
menor de 8 aos, modificatorias en terceros, hasta
entre otros. materia de despus de 1 ao de
defensa. cese.
DECRETO LEGISLATIVO N 1327
DECRETO QUE ESTABLECE MEDIDAS DE PROTECCIN
PARA EL DENUNCIANTE DE ACTOS DE CORRUPCIN Y
SANCIONA LAS DENUNCIAS REALIZADAS DE MALA FE

Establece medidas de
proteccin para el
denunciante de actos de
corrupcin y sanciona las
denuncias realizadas de
mala fe.

DECRETO
LEGISLATIVO
N 1327
Estipula que las medidas de
Tiene por finalidad proteccin se extienden
fomentar y facilitar que mientras dure el peligro que las
motiva, incluso con
cualquier persona que posterioridad a los
conoce de la ocurrencia procedimientos que conduzcan
de un hecho de a la sancin de la falta.
corrupcin en la Tambin podrn extenderse a
Administracin Pblica personas distintas del
pueda denunciarlo. denunciante, si las
circunstancias del caso lo
justifican.
DECRETO LEGISLATIVO N 1327
DECRETO QUE ESTABLECE MEDIDAS DE PROTECCIN
PARA EL DENUNCIANTE DE ACTOS DE CORRUPCIN Y
SANCIONA LAS DENUNCIAS REALIZADAS DE MALA FE

3.- Salvaguardar las confidencialidad de las operaciones y


condiciones que se den con las medidas de proteccin,
incluso cuando cesen las firmas.

2.- Mantener un comportamiento Entre las consideraciones de proteccin


adecuado que preserve la eficacia figura la absoluta reserva de la
de las medidas de proteccin identidad del denunciante, a quien se
otorgadas, asegurando su propia considera como un tercero colaborador
integridad y seguridad. de la Administracin pblica y el
Sistema de Justicia.

PERSONAS PROTEGIDAS
DEBEN DE CUMPLIR UNA
SERIE DE OBLIGACIONES La Norma establece que los
ORIENTADAS PARA procuradores que estn
GARANTIZAR LA
1.- Cooperar en las diligencias SALVAGUARDA DEL actualmente designados, no se
que sean necesarias, a PROCEDIMIENTO vern interrumpidos de sus
convocatoria de la entidad, sin ADMINISTRATIVO funciones y continuarn
que ello ponga en riesgo la INDICADO vigentes hasta una nueva
identidad protegida evaluacin.
DECRETO LEGISLATIVO N 1327
DECRETO QUE ESTABLECE MEDIDAS DE PROTECCIN
PARA EL DENUNCIANTE DE ACTOS DE CORRUPCIN Y
SANCIONA LAS DENUNCIAS REALIZADAS DE MALA FE

Otro de los puntos


importantes de la Tampoco podrn utilizar informacin
norma son las privilegiada a la que tuvo acceso, para
prohibiciones. As los participar en operaciones financieras,
procuradores no podrn as como patrocinar causas contra la
mantener situaciones entidad pblica o ejercer el patrocinio
que generen conflictos de terceros, hasta despus de 1 ao de
de intereses cese.
personales.
DECRETO LEGISLATIVO N. 1330
QUE MODIFICA EL DECRETO LEGISLATIVO N 1192, QUE APRUEBA
LA LEY MARCO DE ADQUISICIN Y EXPROPIACIN DE INMUEBLES,
TRANSFERENCIA DE INMUEBLES DE PROPIEDAD DEL ESTADO,
LIBERACIN DE INTERFERENCIAS Y DICTA OTRAS MEDIDAS PARA LA
EJECUCIN DE OBRAS DE INFRAESTRUCTURA.

Se deja sin efecto la facultad otorgada a la Direccin General de


Concesiones en Transportes del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones (DGCT) para efectuar tasaciones en el marco de los
procesos de adquisicin y expropiacin de inmuebles para la ejecucin
de Obras de Infraestructura (facultad que fuese conferida mediante Ley
Se ha delimitado el concepto de
30264 por un plazo determinado). domicilio al de aquel inmueble
que una persona, natural o
jurdica, destina a fines de
vivienda, morada o a la exclusin
de terceros para mantener la
Asimismo, se dispone el privacidad; indicando
retorno de dicha potestad a Se ha optado por incrementar expresamente que no tienen esa
la Direccin de Construccin a veinte por ciento (20%) el condicin aquellos inmuebles que
de la Direccin General de monto, que, por concepto de sean espacios abiertos y de libre
Polticas y Regulacin en incentivo, puede otorgar el acceso a toda persona. Esta
Construccin y Saneamiento Estado a los Sujetos Pasivos de variacin afecta bsicamente a
aquellos inmuebles de naturaleza
del Ministerio de Vivienda, Expropiacin. urbana, pues la propiedad en el
Construccin y Saneamiento. mbito rural est constituida por
unidades catastrales y predios
rsticos de dimensiones
superiores a la hectrea, lo que se
justifica con la finalidad agrcola
que ostentan, con excepcin de
los terrenos eriazos.
D. LEG. 1333
DECRETO LEGISLATIVO PARA LA SIMPLIFICACIN DEL
ACCESO A PREDIOS PARA PROYECTOS DE INVERSIN
PRIORIZADOS

La norma tiene por


objeto establecer
Asimismo, el Decreto
disposiciones orientadas a Legislativo N 1333, para
La norma establece la Simplificacin del
facilitar la ejecucin de
obras de infraestructura de que APIP es un Acceso a Predios para
inters nacional y de gran proyecto especial en la Proyectos de Inversin
envergadura que sean Agencia de Promocin Priorizados, seala que el
priorizadas del listado de la de la Inversin Privada
quinta disposicin APIP depende del
(Pro inversin), el Director Ejecutivo de Pro
complementaria final de la
ley 30025 y modificatorias y
mismo que tiene inversin, quien a su vez
otros proyectos que autonoma funcional, designa a un Director
sean priorizados. Los administrativa, tcnica Ejecutivo para APIP.
proyectos de inversin y econmica. En ambos casos, la
priorizados pueden El APIP tiene una
ser incluidos a solicitud de priorizacin se realiza por
vigencia de tres aos, decreto supremo
los gobiernos regionales.
pudiendo ser extendida refrendado por el MEF y
El gobierno cre el Proyecto por resolucin del
Especial de Acceso a Predios el titular del sector
para Proyectos de Inversin Ministerio de Economa competente,
Priorizados (APIP), a fin de y Finanzas a pedido del denominndose a efectos
facilitar las obras de director ejecutivo de de este decreto
infraestructura de inters Pro Inversin legislativo proyectos de
nacional.
inversin priorizados.
D. LEG. 1334:
DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL
FONDO DE ADELANTO SOCIAL.

Financiar proyectos de
inversin pblica en
materia de agua y
Este Fondo est orientado a cerrar o cubrir brechas
saneamiento; ambiente;
transportes y sociales en lugares donde se desarrollarn actividades
comunicaciones; de econmicas. Segn la norma publicada, los recursos del
electrificacin rural; FAS se depositan en la cuenta que determine la
agricultura y riego. Direccin General de Endeudamiento y Tesoro Pblico
del Ministerio de Economa y Finanzas. Asimismo junto
a los intereses que se devenguen, estos recursos son
Intangibles e inembargables, y se destinan nicamente
para los fines previstos en la presente norma.

El fondo servir tambin para financiar infraestructura


de salud e infraestructura educativa, que atiendan las
brechas sociales de las poblaciones en zonas
consideradas prioritarias de conformidad con lo
previsto en la presente norma.
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY N 29806, LEY QUE
REGULA LA CONTRATACIN DE PERSONAL ALTAMENTE CALIFICADO EN EL
SECTOR PBLICO Y DICTA OTRAS DISPOSICIONES, LA LEY N 30057, LEY
DEL SERVICIO CIVIL Y EL DECRETO LEGISLATIVO 1023, QUE CREA LA
AUTORIDAD NACIONAL DEL SERVICIO CIVIL, RECTORA DEL SISTEMA
ADMINISTRATIVO DE GESTIN DE RECURSOS HUMANOS

Tiene por objeto modificar el marco normativo Entre los aspectos


de la ley 29806 y de la ley 30057 para cubrir las comprendidos por esta
necesidades en materia de recursos humanos modificatoria tenemos,
de las diversas entidades de la Administracin
Pblica; asimismo modificar el D. Leg. 1023,
entre otros:
para otorgar la facultad interventora a la Facultad
Autoridad Nacional del Servicio Civil en las interventora por
entidades del Poder Ejecutivo en los casos de D. LEG. 1337 afectaciones al principio de
grave afectacin al principio de probidad por los
servidores civiles; y de tal forma coadyuvar al probidad (inclusin en el
fortalecimiento institucional y la calidad en el Decreto Legislativo N
servicio al ciudadano. Segn el Decreto 1023)
Legislativo N 1337, se ha procedido con
modificar la Ley N 29806, Ley que regula la Clasificacin de los
contratacin de personal altamente calificado funcionarios pblicos
en el sector pblico y dicta otras disposiciones; D. LEG. 1337 (modificacin de la Ley N
la Ley N 30057, Ley del Servicio Civil y el 30057)
Decreto Legislativo N 1023, que crea la
Autoridad Nacional del Servicio Civil, rectora del Requisitos del
Sistema Administrativo de Gestin de Recursos profesional altamente
Humanos con la finalidad de, entre otras, cubrir calificado (modificacin de
las necesidades en materia de recursos la Ley N 29806)
humanos de las diversas entidades de la
Administracin Pblica.
D. LEG. 1338
DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL REGISTRO
NACIONAL DE EQUIPOS TERMINALES MVILES PARA
LA SEGURIDAD, ORIENTADO A LA PREVENCIN Y
COMBATE DEL COMERCIO ILEGAL DE EQUIPOS
TERMINALES MOVILES Y AL FORTALECIMIENTO DE LA
SEGURIDAD CIUDADANA

Estableci la creacin del Registro Nacional de Equipos Existirn dos listas una negra y otra blanca. Las disposiciones
Terminales Mviles para la Seguridad (Renteseg) a travs especiales sobre el tratamiento, los supuestos de
del cual se inhabilitarn los celulares robados o perdidos, incorporacin e informacin de la lista blanca y la lista negra
con el fin de reducir en un 10 % el robo de estos equipos del RENTESEG sern reguladas en el Reglamento del presente
mviles durante el primer ao de su funcionamiento. D. Leg.

Este decreto indica que solo se encontrarn


habilitados para operar en la red del servicio
pblico mvil de telecomunicaciones los equipos
terminales mviles importados legalmente e
A travs de este decreto legislativo se implementar un incorporados en la Lista Blanca; en tanto que
sistema tecnolgico, con el cual se podrn bloquear los se incorporarn a la Lista Negra los equipos
telfonos mviles que sean robados y sin necesidad de poner mviles reportados como perdidos, sustrados
una denuncia ante la Polica Nacional del Per. (hurtados o robados) e inoperativos.
.
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY N 27933,
LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA Y
REGULA LA COOPERACIN DE LA PNP CON LAS
MUNICIPALIDADES PARA FORTALECER EL SISTEMA DE
SEGURIDAD CIUDADANA.

D. LEG. 1316 Tiene como objeto modificar la Ley N 27933, Ley del Sistema Nacional
de Seguridad Ciudadana, estableciendo la obligatoriedad de reunin de
los miembros titulares del sistema en forma peridica, incorporar el rol
del ente rector del sistema y regular los aspectos de cooperacin de la
Polica Nacional del Per con las Municipalidades.

Las instancias regionales se encargarn de remitir estos documentos al Consejo


Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), al que se debe informar
trimestralmente sobre el cumplimiento del plan. La norma hace referencia a la
cooperacin entre los gobiernos locales y la polica para contribuir con la
infraestructura y capacitaciones a serenazgo municipal, adems acciones
complementarias de los dems sectores.

De acuerdo al mencionado Decreto Legislativo, lo dispuesto se financiar con el


presupuesto institucional de las entidades involucradas, sin demandar mayores recursos
adicionales del Tesoro Pblico.
D.LEG. 1310
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA MEDIDAS
ADICIONALES DE SIMPLIFICACIN
ADMINISTRATIVA

SUSTITUCIN DE FIRMA OLGRAFA

ENTREGA DE BOLETAS O CONSTANCIAS DE PAGO

D. LEG. 1310 DIGITALIZACIN DE DOCUMENTOS

CONSERVACIN DE DOCUMENTOS

ACCESO A SERVICIOS DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA DE


TRABAJO
D. LEG. 1295
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA EL ARTCULO 242 DE LA LEY
27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL Y
ESTABLECE DISPOSICIONES PARA GARANTIZAR LA INTEGRIDAD DE LA
ADMINISTRACIN PBLICA

La novsima modificatoria determina que el Registro Nacional de Sanciones contra


Servidores Pblicos, debe consolidar tambin adems de las sanciones
disciplinarias y funcionales ejercidas por la administracin pblica, las sanciones
penales de los delitos de concusin (art. 382), cobro indebido (382), colusin
(384), peculado (387 y 388), malversacin (389), todas las clases de cohecho
(393 al 399), negociacin incompatible (399), trfico de influencias (400) y
enriquecimiento ilcito (401).

Prev la inhabilitacin automtica para el ejercicio de la funcin pblica hasta


por 5 aos a quienes hayan sido sancionados administrativamente, y dispone
la muerte civil para los servidores que hayan sido condenados por los delitos
anteriormente sealados.

Las sanciones inscritas en el Registro Nacional de Sanciones contra


Servidores Pblicos sern de acceso pblico en tanto se mantengan
vigentes y sern de obligatoria consulta en todo proceso de
incorporacin de personas al Estado, sea cual fuere la modalidad.
D. LEG. 1302
DECRETO LEGISLATIVO QUE OPTIMIZA
EL INTERCAMBIO PRESTACIONAL EN
SALUD EN EL SECTOR PBLICO

El presente Decreto Legislativo tiene por objeto dictar


disposiciones destinadas a optimizar el intercambio
prestacional en salud en el sector pblico; con el fin de
brindar servicios de salud para sus asegurados con
accesibilidad, equidad y oportunidad, mediante la
articulacin de la oferta pblica existente en el pas.

D. LEG.
1302

Entindase por intercambio prestacional a las acciones de


articulacin interinstitucional que garantice el otorgamiento y
financiamiento de las prestaciones de salud centradas en el
ciudadano, entre Instituciones Administradoras de Fondos del
Aseguramiento en Salud (IAFAS), Unidades de Gestin de las
IPRESS (UGIPRESS) e Instituciones Prestadoras de Servicios de
Salud (IPRESS) pblicas, generando una mayor cobertura y
utilizando en forma eficiente la oferta pblica disponible a nivel
nacional.
DECRETO LEGISLATIVO N 1307
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA EL CDIGO PROCESAL
PENAL PARA DOTAR DE MEDIDAS DE EFICACIA A LA
PERSECUCIN Y SANCIN DE LOS DELITOS DE CORRUPCIN
DE FUNCIONARIOS Y DE CRIMINALIDAD ORGANIZADA

Tiene por objeto modificar el Cdigo Procesal Penal


a fin de fortalecer la lucha contra la delincuencia
comn y regular medidas de eficacia para una
correcta persecucin u oportuna sancin de los
delitos de corrupcin de funcionarios previstos en
DECRETO los artculos 382 al 401 del Cdigo penal y de
criminalidad organizada. Se modifican los artculos
LEGISLATIVO N 85, 102, 242, 243, 247, 272, 274, 296, 337,
N 1307 341,341-A, 344, 345, 346, 349, 351, 354, 355, 359,
401, 414, 425, 447 Y 448 del Cdigo Procesal Penal.

Se crea el Sistema Especializado en Delitos de DECRETO


Corrupcin de Funcionarios a nivel nacional y
encrguese su implementacin a la Presidencia del LEGISLATIVO
Poder Judicial, la Fiscalia de la Nacin, la Policia N 1307
Nacional del Per y el Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos, los cuales debern designar a
los rganos competentes.
DECRETO LEGISLATIVO N 1307
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA EL CDIGO PROCESAL
PENAL PARA DOTAR DE MEDIDAS DE EFICACIA A LA
PERSECUCIN Y SANCIN DE LOS DELITOS DE CORRUPCIN
DE FUNCIONARIOS Y DE CRIMINALIDAD ORGANIZADA

La prisin preventiva no En los delitos contra la


durar mas de nueve Administracin Pblica
meses. previstos en los artculos 382
al 401 del Cdigo Penal, el
fiscal podr disponer que
Tratndose de procesos funcionarios, servidores y
complejos, el plazo particulares sean nombrados
como agentes especiales.
limite de la prisin
preventiva no durar Si por la naturaleza del hecho,
stos participan de un
DECRETO mas de 18 meses DECRETO
operativo de revelacin del
LEGISLATIVO LEGISLATIVO N
1307 delito, el fiscal deber disponer
N 1307
Para los procesos de las medidas de proteccin
pertinentes. El agente especial
criminalidad deber cuidar de no provocar
organizada, el plazo de el delito. Ejecutada la tcnica
la prisin preventiva no especial de invetigacin, se
durar mas de 36 requerir al Juez Penal
competente la confirmatoria de
meses. los actuado.
DECRETO LEGISLATIVO N 1307
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA EL CDIGO PROCESAL
PENAL PARA DOTAR DE MEDIDAS DE EFICACIA A LA
PERSECUCIN Y SANCIN DE LOS DELITOS DE CORRUPCIN
DE FUNCIONARIOS Y DE CRIMINALIDAD ORGANIZADA

2. La autorizacin correspondiente ser inscrita en un registro especial


bajo los parmetros legales sealados para el agente encubierto. Por
razones de seguridad, las actuaciones correspondientes no formarn
parte del expediente del proceso respectivo sino que formarn un
cuaderno secreto al que slo tendrn acceso los jueces y fiscales
competentes.
1. Cuando en las Diligencias
Preliminares se trate de identificar
personas naturales y jurdicas, as
como bienes y actividades propias
de la criminalidad organizada, de la El Fiscal podr crear, estrictamente
trata de personas y de los delitos para los fines de la investigacin,
contra la administracin pblica personas jurdicas ficticias o modificar
previstos en los artculos 382 al 401 OPERACIONES otras ya existentes, as como autoriza la
del Cdigo Penal, en tanto existan participacin de personas naturales
indicios de su comisin, el ENCUBIERTAS encubiertas, quienes podrn participar
Ministerio Pblico podr autorizar de procesos de seleccin, contratacin,
a la Polica Nacional del Per a fin adquisicin o cualquier operacin
de que realice operaciones realizada con o para el Estado.
encubiertas sin el conocimiento de
los investigados, tales como la
proteccin legal de personas
jurdicas, de bienes en general,
incluyendo ttulos, derechos y otros
de naturaleza intangible, entre
otros procedimientos. 3. Ejecutado lo dispuesto en el numeral 1, se requerir al Juez
Penal competente la confirmatoria de lo actuado. Dicha
resolucin es apelable.
D. LEG. 1272
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY DEL
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL Y DEROGA
LA LEY N 29060, LEY DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO

D. LEG.
1272

Algunas de las
La norma deber
El reciente Decreto modificaciones que
establece la norma recaen aplicarse tanto por
Legislativo N 1272 A partir de ahora, los parte de los tres
busca agilizar y sobre los derechos de los
procedimientos administrados, la velocidad poderes del Estado
optimizar los administrativos en las Ejecutivo,
procedimientos de la respuesta por parte de
entidades pblicas los entes donde se realizan Legislativo y
administrativos que se sufrirn significativos Judicial como
realizan en las entidades trmites administrativos,
y progresivos cambios. los supuestos eximentes de por los gobiernos
pblicas. Para ello, Por un lado, la Ley del regionales y
modifica diversas responsabilidad por
Procedimiento infracciones y la locales, los
disposiciones de la Ley Administrativo (Ley N organismos
del Procedimiento incorporacin de faltas.
27444) tendr nuevas Adems, ordena que el autnomos del
Administrativo General y disposiciones, Estado y las
deroga la Ley del Silencio Texto nico Ordenado
mientras que por el (TUO) de la Ley N 27444 personas jurdicas
Administrativo. De esta otro, la Ley del Silencio que, estando bajo
manera se crean nuevas sea aprobado en un plazo
Administrativo mximo de 60 das hbiles el rgimen
guas que los ciudadanos quedar derogada. privado, prestan
debern tomar en cuenta contados a partir de la
publicacin del presente D. servicios al Estado
durante sus trmites o ejercen funciones
ante el Estado. Leg.
administrativas.
D. LEG. 1272
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL Y DEROGA LA LEY N 29060, LEY DEL
SILENCIO ADMINISTRATIVO

1. Tres novedosos principios. El Decreto Legislativo N 1272 incorpora los siguientes principios: de
ejercicio legtimo del poder, de responsabilidad y de acceso permanente. El primero establece
lmites dentro de las facultades o potestades que posee la autoridad administrativa, con la finalidad
de evitar el abuso del poder. Por su parte, el segundo principio obliga a la administracin responder
por los daos que perjudiquen a los administrados cuando la causa sea el mal funcionamiento de la
actividad administrativa. Finalmente, el principio de acceso permanente busca facilitarle al
administrado el acceso a la informacin sobre el estado de sus trmites.

2. No cualquier notificacin ser vlidamente efectuada. La norma tambin


ordena que las notificaciones enviadas por correo electrnico sean validadas solo
Cambios normativos cuando la entidad reciba la respuesta de recepcin, cuyo plazo es de dos das
ms importantes tiles.
que trae el nuevo
decreto
D. LEG. 1272 3. Administrados que mienten sern puestos en evidencia. Aquellos administrados que
presenten declaraciones o informaciones falsas o fraudulentas sern incluidos en una lista
pblica. Esta relacin ser emitida y actualizada trimestralmente en la Central de Riesgo
Administrativo.

4. No ms papeleo. A su vez, el decreto prohbe a las entidades solicitar


documentacin que ellas mismas administren o tengan a la mano. Esta disposicin se
adeca al D. Leg. 1246, que se public anteriormente y que aprueba diversas
medidas de simplificacin administrativa.

5. Espacios idneos. Las entidades debern habilitar espacios idneos para la consulta de
expedientes y documentos, as como para la atencin cmoda y ordenada al pblico.
D. LEG. 1272
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL Y DEROGA LA LEY N 29060, LEY DEL
SILENCIO ADMINISTRATIVO

6. Se reconocen nuevos derechos de los administrados. Con la norma, se incorporan como nuevos
derechos de los administrados el no presentar los documentos que las entidades tengan prohibido
solicitar y a no pagar tasas diferentes a las reguladas. Adems, las renovaciones de licencias o
permisos se entendern como prorrogadas siempre que el administrado lo solicite durante la vigencia
original y la autoridad se encuentre instruyendo el procedimiento de renovacin.

7. Denunciantes protegidos. La norma tambin establece que las entidades receptoras


de denuncias podrn otorgar medidas de proteccin a los denunciantes.

Cambios normativos
ms importantes
que trae el nuevo 8. Respuestas puntuales. De otro lado, las entidades estarn obligadas a responder las
decreto solicitudes de informacin dentro del plazo que establece la ley.
D. LEG. 1272

9. El recurso administrativo de revisin podr ser interpuesto solo en caso que


por ley o decreto legislativo se establezca expresamente.

10. Responsabilidad administrativa subjetiva. En los principios de la potestad sancionadora


administrativa, se agrega el principio de culpabilidad, el cual seala que la responsabilidad
administrativa es subjetiva, a menos que por ley o decreto legislativo se establezca como
objetiva..
D. LEG. 1272
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL Y DEROGA LA LEY N 29060, LEY DEL
SILENCIO ADMINISTRATIVO

11. Situaciones que eximen de responsabilidad por infracciones. El decreto tambin fija seis
supuestos en los que los administrados no sern responsabilizados por infracciones:
a) El caso fortuito o la fuerza mayor debidamente comprobada.
b) Obrar en cumplimiento de un deber legal o el ejercicio legtimo del derecho de defensa.
c) La incapacidad mental debidamente comprobada por la autoridad competente, siempre que
esta afecte la aptitud para entender la infraccin.
d) La orden obligatoria de autoridad competente, expedida en ejercicio de sus funciones.
e) El error inducido por la Administracin o por disposicin administrativa confusa o ilegal.
Cambios
normativos ms f) La subsanacin voluntaria por parte del posible sancionado del acto u omisin imputado como
importantes que constitutivo de infraccin administrativa, con anterioridad a la notificacin de la imputacin de
trae el nuevo cargos a que se refiere el inciso 3) del artculo 235.
decreto
D. LEG. 1272

12. Nuevas faltas administrativas. Por otra parte, se agregan 12 faltas administrativas que traen como
consecuencia la suspensin, el cese o la destitucin de la autoridad o personal administrativo. Algunos
de los nuevos supuestos que califican como falta son: no resolver dentro del plazo establecido para
cada procedimiento administrativo de manera negligente o injustificada; desconocer de cualquier
modo la aplicacin de la aprobacin automtica o silencio positivo obtenido por el administrado ante la
propia u otra entidad administrativa; incumplir con los criterios, procedimientos y metodologas para la
determinacin de los costos de los procedimientos y servicios administrativos y cobrar montos de
derecho de tramitacin por encima de una (1) UIT, sin contar con autorizacin previa.
D. LEG. 1272
DECRETO LEGISLATIVO QUE MODIFICA LA LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL Y DEROGA LA LEY N 29060, LEY DEL
SILENCIO ADMINISTRATIVO

13. Digitalizacin del procedimiento. El decreto ordena la incorporacin del procedimiento


administrativo electrnico. Esto, sin perjuicio del uso de medios fsicos tradicionales.

14. Entidades interconectadas. Las entidades permitirn a otras el acceso gratuito a sus bases de
datos para consultar informacin requerida.

Cambios normativos 15. Nuevos parmetros en la Contralora y la Oficina de Control Interno. Los roles cumplidos por
ms importantes la Contralora General de la Repblica y la Oficina de Control Interno respondern a nuevos
que trae el nuevo parmetros especficos.
decreto
D. LEG. 1272

16. Caducidad ampliable. La norma ordena que el plazo para la caducidad de los procedimientos
sancionadores iniciados de oficio ser de nueve meses. Sin embargo, tambin prev que podr
otorgarse una prrroga de tres meses ms.

17. Se incorpora la Actividad Administrativa de Fiscalizacin, como un conjunto de actos, diligencias,


supervisin, control o inspeccin sobre el cumplimiento de las obligaciones, prohibiciones y otras
limitaciones exigibles a los administrados.
D. LEG. 1246
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA DIVERSAS
MEDIDAS DE SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA

I.- mbito de aplicacin:


Este Decreto Legislativo es de aplicacin para todas las entidades de la Administracin
Pblica comprendidas en el artculo I del Ttulo Preliminar de la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General; es decir:
El Poder Ejecutivo, incluyendo Ministerios y Organismos Pblicos Descentralizados;
El Poder Legislativo;
El Poder Judicial;
Los Gobiernos Regionales;
D. LEG.
1246 Los Gobiernos Locales;
Los Organismos a los que la Constitucin Poltica del Per y las leyes confieren autonoma.
Las dems entidades y organismos, proyectos y programas del Estado, cuyas actividades se
realizan en virtud de potestades administrativas y, por tanto se consideran sujetas a las
normas comunes de derecho pblico, salvo mandato expreso de ley que las refiera a otro
rgimen; y
Las personas jurdicas bajo el rgimen privado que prestan servicios pblicos o ejercen
funcin administrativa, en virtud de concesin, delegacin o autorizacin del Estado,
conforme a la normativa de la materia.
D. LEG. 1246
DECRETO LEGISLATIVO QUE APRUEBA DIVERSAS
MEDIDAS DE SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA

II.- Interoperabilidad entre entidades de la Administracin Pblica:


Se dispone que de manera gratuita, las entidades de la Administracin Pblica
interconecten, pongan a disposicin, permitan el acceso o suministren la informacin o
bases de datos actualizadas que stas administren, recaben, sistematicen, creen o posean
respecto de los usuarios o administrados, y que las dems entidades requieran
D. LEG. necesariamente y de acuerdo a ley, para la tramitacin de sus procedimientos
administrativos y para sus actos de administracin interna. Es decir, las entidades deben
1246 encontrarse interconectadas para agilizar los procedimientos administrativos.
En los casos en los que la informacin o datos se encuentren protegidos bajo la Ley N
29733, Ley de Proteccin de Datos Personales, las entidades de la Administracin Pblica
deben obtener la autorizacin expresa e indubitable del usuario o administrado para
acceder a dicha informacin o datos.
D. LEG.
DECRETO LEGISLATIVO 1246
QUE APRUEBA DIVERSAS
DECRETO
MEDIDAS LEGISLATIVO QUE APRUEBA
DE SIMPLIFICACIN DIVERSAS
ADMINISTRATIVA
MEDIDAS DE SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA

III.- Implementacin progresiva de la interoperabilidad en beneficio del ciudadano:


Dentro del plazo mximo de sesenta (60) das hbiles computado a partir de la publicacin
de la presente norma (10.11.2016), las entidades de la Administracin Pblica que posean y
administren la siguiente informacin, deben ponerla a disposicin de manera gratuita y
permanente a las entidades del Poder Ejecutivo:
Identificacin y estado civil;
Antecedentes penales;
Antecedentes judiciales;
Antecedentes policiales;
Grados y Ttulos;
Vigencia de poderes y designacin de representantes legales;
D. LEG. Titularidad o dominio sobre bienes registrados;
1246 Mientras que se implemente la interoperabilidad, la informacin y documentos
mencionados, podrn ser sustituidos, a opcin del administrado o usuario, por declaracin
jurada, conforme a lo establecido en la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros, con el
voto aprobatorio del Consejo de Ministros, se establecen los plazos aplicables a las dems
entidades de la Administracin Pblica, y cualquier otra disposicin que resulte necesaria
para la interoperabilidad a que hace referencia.
Mediante Decreto Supremo refrendado por el Presidente del Consejo de Ministros y el
sector competente se puede ampliar la informacin o documentacin indicada.
Las entidades de la Administracin Pblica deben utilizar la Plataforma de
Interoperabilidad del Estado administrada por la Presidencia del Consejo de Ministros a
travs de la Oficina Nacional de Gobierno Electrnico e InformticaONGEI.
D. LEG.
DECRETO LEGISLATIVO 1246
QUE APRUEBA DIVERSAS
DECRETO
MEDIDAS LEGISLATIVO QUE APRUEBA
DE SIMPLIFICACIN DIVERSAS
ADMINISTRATIVA
MEDIDAS DE SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA

IV.-Prohibicin de la exigencia de informacin a los usuarios y administrados:


Las entidades de la Administracin Pblica estn prohibidas de exigir a los administrados o
usuarios, en el marco de un procedimiento o trmite administrativo, los siguientes
documentos:
a) Copia del Documento Nacional de Identidad.
b) Copias de Partida de Nacimiento o de Bautizo cuando se presente el Documento Nacional
de Identidad, excepto en los procedimientos donde resulte esencial acreditar la filiacin y
esta no pueda ser acreditada fehacientemente por otro medio.
c) Copias de Partida de Nacimiento o Certificado de Defuncin emitidas en fecha reciente o
dentro de un periodo mximo.
D. LEG. d) Legalizacin notarial de firmas, salvo que se exija por ley expresa.
1246
e) Copia de la ficha RUC o certificado de informacin registrada en la Superintendencia
Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria SUNAT.
f) Certificados o constancias de habilitacin profesional o similares expedidos por los
Colegios Profesionales, cuando dicha calidad pueda ser verificadas a travs del respectivo
portal institucional.
g) Cualquier otro requisito que acredite o proporcione informacin que conste en registros
de libre acceso a travs de internet u otro medio de comunicacin pblica.
Lo dispuesto en los literales e), f) y g) del numeral anterior no es aplicable a aquellas
entidades de la Administracin Pblica ubicadas en zonas que no cuenten con cobertura de
acceso a internet.
D. LEG.
DECRETO LEGISLATIVO 1246
QUE APRUEBA DIVERSAS
DECRETO
MEDIDAS LEGISLATIVO QUE APRUEBA
DE SIMPLIFICACIN DIVERSAS
ADMINISTRATIVA
MEDIDAS DE SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA

IV.-Prohibicin de la exigencia de informacin a los usuarios y administrados:


Las entidades de la Administracin Pblica estn prohibidas de exigir a los administrados o
usuarios, en el marco de un procedimiento o trmite administrativo, los siguientes
documentos:
a) Copia del Documento Nacional de Identidad.
b) Copias de Partida de Nacimiento o de Bautizo cuando se presente el Documento Nacional
de Identidad, excepto en los procedimientos donde resulte esencial acreditar la filiacin y
esta no pueda ser acreditada fehacientemente por otro medio.
c) Copias de Partida de Nacimiento o Certificado de Defuncin emitidas en fecha reciente o
dentro de un periodo mximo.
D. LEG. d) Legalizacin notarial de firmas, salvo que se exija por ley expresa.
1246 e) Copia de la ficha RUC o certificado de informacin registrada en la Superintendencia
Nacional de Aduanas y Administracin Tributaria SUNAT.
f) Certificados o constancias de habilitacin profesional o similares expedidos por los
Colegios Profesionales, cuando dicha calidad pueda ser verificadas a travs del respectivo
portal institucional.
g) Cualquier otro requisito que acredite o proporcione informacin que conste en registros
de libre acceso a travs de internet u otro medio de comunicacin pblica.
Lo dispuesto en los literales e), f) y g) del numeral anterior no es aplicable a aquellas
entidades de la Administracin Pblica ubicadas en zonas que no cuenten con cobertura de
acceso a internet.
D. LEG.
DECRETO LEGISLATIVO 1246
QUE APRUEBA DIVERSAS
DECRETO
MEDIDAS LEGISLATIVO QUE APRUEBA
DE SIMPLIFICACIN DIVERSAS
ADMINISTRATIVA
MEDIDAS DE SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA

V.- Documento Nacional de Identidad:


El vencimiento de la fecha de vigencia del Documento Nacional de Identidad no constituye
impedimento para la participacin del ciudadano en actos civiles, comerciales, administrativos,
notariales, registrales, judiciales, policiales y, en general, para todos aquellos casos en que deba
ser presentado para acreditar su identidad.

VII.-Eliminacin de la exigencia del certificado de supervivencia u otras constancias de


sobrevivencia:
Elimnese la exigencia del certificado de supervivencia u otras constancias de sobrevivencia en todos
D. LEG. los procedimientos o trmites relacionados a las pensiones bajo cualquier rgimen, y otras
1246 prestaciones econmicas a cargo del Estado, as como para el pago peridico de estas.
La verificacin o constatacin de la supervivencia de las personas ser realizada mediante el cruce
de informacin del respectivo listado de pensionistas o beneficiarios con el Registro Nacional de
Identificacin y Estado Civil RENIEC o de sus propios sistemas de verificacin, adems de la
declaracin jurada a que se refiere la Ley N 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General.

VIII.-Prohibicin de requerir el certificado de mudanza domiciliaria u otras constancias de


similar naturaleza
Se prohbe exigir el certificado de mudanza domiciliaria u otras constancias de similar naturaleza.
Para el transporte de bienes muebles y enseres en mudanza, solo es exigible al transportista una
declaracin jurada suscrita por el usuario del servicio que indique los puntos de partida y destino y
la relacin de bienes a trasladar.
D. LEG.
DECRETO LEGISLATIVO 1246
QUE APRUEBA DIVERSAS
DECRETO
MEDIDAS LEGISLATIVO QUE APRUEBA
DE SIMPLIFICACIN DIVERSAS
ADMINISTRATIVA
MEDIDAS DE SIMPLIFICACIN ADMINISTRATIVA

VIV.- Declaracin Jurada en la Ley de Tributacin Municipal


La declaracin jurada a que hacen referencia los literales b) de los artculos 14 y 34 del Texto
nico Ordenado de la Ley de Tributacin Municipal, aprobado por Decreto Supremo N 156-2004-
EF, la presenta nicamente el adquirente bajo cualquier ttulo.
Con sta declaracin jurada del adquirente y el documento que acredite la propiedad, (tanto de
predios como de vehculos), la Municipalidad respectiva proceder al descargo automtico del
anterior propietario como titular del bien transferido.

D. LEG.
1246

X.-Sujetos autorizados para solicitar Certificados de antecedentes penales, judiciales y policiales


Siendo que antes era presencial, a partir del 10.11.2016, los certificados de antecedentes penales,
judiciales y policiales podrn ser solicitados, adems del interesado, por su cnyuge, conviviente o
sus parientes hasta el primer grado de consanguineidad, previa autorizacin expresa e indubitable
del titular, mediante carta simple.
D. LEG. 1253
DECRETO LEGISLATIVO QUE DICTA MEDIDAS
PARA FORTALECER LA INVERSIN EN SEGURIDAD
CIUDADANA.

De hoy en adelante, las municipalidades podrn cobrar a travs de los


recibos de luz, una fraccin del pago que hacen los contribuyentes
por el servicio de serenazgo o seguridad ciudadana. As lo establece
el Decreto Legislativo 1253.

La norma detalla que el monto que se incluir en los servicios de luz


corresponder solo al pago parcial del monto total del arbitrio, el cual
no podr ser menor a S/. 1.00 (un sol) ni mayor a S/. 3.50 (tres soles y
cincuenta cntimos). Para concretar este cobro a travs de los recibos de luz,
las municipalidades debern celebrar convenios interinstitucionales
con las empresas de distribucin de energa elctrica que operen en sus
jurisdicciones, para que estas acten como recaudadores en el cobro.

Esta medida es de aplicacin facultativa para las municipalidades conforme a la


Ley Orgnica de Municipalidades; siempre que previamente hayan fijado o
determinado el monto del arbitrio por concepto del servicio de
Serenazgo o seguridad ciudadana, segn corresponda.
Igualmente, se seala que la medida es aplicable solo por las municipalidades
que califiquen como urbanas de conformidad con los criterios establecidos por
el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
D. LEG. 1252
DECRETO LEGISLATIVO QUE CREA EL SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACIN MULTIANUAL Y GESTIN DE INVERSIONES Y
DEROGA LA LEY N 27293, LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE
INVERSIN PBLICA

El Snip venia a ser el


Sistema Nacional de
Inversin Pblica el mismo
que fue creado en el ao
2000

QUE ERA
En palabras del EL SNIP?
Ministerio de Economa y
Finanzas el el SNIP es
una serie de principios, El SNIP tenia la finalidad de
procesos, metodologas y asegurar la calidad de los
normas tcnicas que proyectos de inversin a
permiten optimizar el todo nivel de gobierno
uso de los recursos (central, regional y local)
pblicos
Impide que gobernantes (desde el Presidente
hasta Alcaldes) no hagan uso incorrecto del
presupuesto construyendo monumentos
absurdos o carreteras sobrevaloradas.

Permite mejorar la calidad


y la provisin de los Permite revisar para qu se
servicios pblicos y que se realiza una obra, cunto ser el
den procesos de costo, quin la construir, con
contrataciones que reflejen qu parmetros tcnicos, en
transparencia. qu plazos.

PORQU ES Si algo sale mal se cae el


IMPORTANTE puente o el asfalto se
levanta antes de tiempo,
Permite cuestionar el EL SNIP? etc. sirve como gua en
uso de los fondos de una eventual disputa
nuestros impuestos . judicial.
ELIMINACIN DEL SNIP Y
CREACIN DEL INVIERTE.PE

El Ministro de Economa
Alfredo Thorne anunci el fin
del Sistema Nacional De
Inversin Pblica (SNIP) y la La meta consistira en flexibilizar los procesos a
creacin de una plataforma nivel nacional, regional y local.
de inversin bautizada con el A propuesta del MEF, el ejecutivo aprobara el
nombre de "Invierte" reglamento del presente decreto legislativo en el
indicando que con este plazo mximo de 60 das hbiles contados desde el
decreto se busca incentivar da siguiente de la publicacin del Decreto
las inversiones pblicas y Legislativo.
privadas sobre todo en las
regiones.
CREACIN DEL INVIERTE.PE

Hoy los trmites para desarrollar un proyecto de


inversin pueden tomar, de acuerdo con el
gobierno, unos dos aos y medio. La plataforma
"Invierte", debera reducir el plazo a la mitad, o
incluso a unos seis meses. Hacia el 2018, se
Invierte.pe: podra tener una ejecucin presupuestal por
Plataforma de encima del 90%. La meta del Ejecutivo es
aumentar la inversin pblica y privada en un
Inversin 5%, para lograr un crecimiento econmico del
4,8%.

Seguimiento para
Se crear un sistema de seguimiento para estos los Proyectos de
proyectos de inversin. Los otros dos decretos Inversin
legislativos que se pondrn en discusin en el
consejo ministerial tienen que ver con
modificaciones a la ley de obras por impuestos y de
promocin de inversiones mediante las asociaciones
pblico-privadas.
DECRETO LEGISLATIVO
N1252

Sistema administrativo Son de accin obligatoria a


del estado. las entidades del Sector
Pblico No Financiero a que
Finalidad: Orientar el se refiere la Ley N 30099,
uso de los recursos MBITO DE Ley de Fortalecimiento de
OBJETO pblicos destinados a la APLICACIN la Responsabilidad y
inversin para la efectiva Transparencia Fiscal En el
Art. 1 Art. 2 caso de los gobiernos
prestacin de servicios y regionales o locales se
la provisin de la agrupan segn su nivel de
infraestructura necesaria gobierno respectivo.
para el desarrollo del
pas.
DECRETO LEGISLATIVO
N1252
d) Los recursos destinados
c) La programacin multianual de a la inversin deben
inversiones debe partir de un procurar el mayor
diagnstico detallado de la situacin impacto en la sociedad.
PRINCIPIOS
de las brechas de infraestructura o
Art.3 de acceso a servicios pblicos, para
luego plantear los objetivos a
alcanzarse respecto a dichas brechas.
La programacin multianual debe
establecer los indicadores de e) La inversin debe
resultado a obtenerse. programarse teniendo en cuenta
la previsin de recursos para su
ejecucin y su adecuada
a)La programacin operacin y mantenimiento,
multianual de la mediante la aplicacin del ciclo
inversin debe ser de inversin.
Realizada
considerando b) La programacin multianual de la
como principal inversin vincula los objetivos
objetivo el cierre nacionales, planes sectoriales
de brechas de nacionales, as como los planes de
infraestructura o desarrollo concertado regionales y f) La gestin de la
de acceso a locales, respectivamente, con la inversin debe realizarse
servicios identificacin de la cartera de aplicando mecanismos que
proyectos a ejecutarse y debe promuevan la mayor
pblicos para la transparencia y calidad a
poblacin. realizarse en concordancia con las
proyecciones del Marco travs de la competencia.
Macroeconmico Multianual.
DECRETO LEGISLATIVO
N1252
a) Programacin
Multianual

Fases del
Ciclo de
d) Funcionamiento b) Formulacin y Evaluacin
Inversiones
Art. 4

c) Ejecucin
A) FASE DE PROGRAMACIN
MULTIANUAl

1.- Comprende la elaboracin del diagnstico de la situacin de las brechas de infraestructura o de


acceso a servicios pblicos, y la definicin de los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas,
mediante el establecimiento de metas de producto especficas, as como los indicadores de resultado
en un horizonte mnimo de 3 aos, en el marco de los planes sectoriales nacionales.

2.- Comprende adems, los planes de desarrollo concertado regionales y locales y


constituye el marco de referencia orientador de la formulacin presupuestaria anual de las
inversiones. Incluye a los proyectos de inversin a ser ejecutados mediante asociaciones
pblico privadas cofinanciadas

3.- Esta fase se realiza a travs de un proceso de coordinacin y articulacin


interinstitucional e intergubernamental que toma en cuenta los recursos de
inversin proyectados en el Marco Macroeconmico Multianual, estando dicho
proceso a cargo de los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales.

4.- Los sectores lideran, en los tres niveles de gobierno, sus objetivos, metas
e indicadores. Cada Sector, Gobierno Regional o Gobierno Local, determinar
las brechas, as como sus criterios de priorizacin, en el marco de la poltica
sectorial.
B) FASE DE FORMULACIN Y
EVALUACIN

1.- Comprende la formulacin del proyecto, de aquellas propuestas de inversin consideradas en la


programacin multianual, y la evaluacin respectiva sobre la pertinencia de su ejecucin, debiendo
considerarse los recursos para la operacin y mantenimiento del proyecto y las formas de financiamiento.

2.- La formulacin se realiza a travs de una ficha tcnica y solo en caso de proyectos que
tengan alta complejidad, se requerir el nivel de estudio que sustente la concepcin tcnica y
el dimensionamiento del proyecto. En esta fase, las entidades registran y aprueban las
inversiones en el Banco de Inversiones.
DECRETO LEGISLATIVO
N1252

C) FASE DE EJECUCIN

1.- Comprende la elaboracin del expediente tcnico o equivalente y la ejecucin fsica y


financiera respectiva. El seguimiento de la inversin se realiza a travs del Sistema de
Seguimiento de Inversiones, herramienta del Sistema Nacional de Programacin Multianual y
Gestin de Inversiones que vincula el Banco de Inversiones con el Sistema Integrado de
Administracin Financiera (SIAF-SP) y similares aplicativos informticos.
DECRETO LEGISLATIVO
N1252

C) FASE DE FUNCIONAMIENTO

1.- Comprende la operacin y mantenimiento de los activos generados con la


ejecucin de la inversin pblica y la provisin de los servicios implementados con
dicha inversin. En esta etapa, las inversiones pueden ser objeto de evaluaciones ex
post, con el fin de obtener lecciones aprendidas que permitan mejoras en futuras
inversiones
DECRETO LEGISLATIVO
N1252
En su calidad de ms alta autoridad tcnico normativa
administra el Banco de Inversiones.

Dicta los procedimientos y los lineamientos para la


programacin multianual de Inversiones y el ciclo de
RGANOS Y inversiones supervisando su calidad
FUNCIONES DEL 1.DIRECCIN
SISTEMA GENERAL DE
PROGRAMACIN Elabora el programa multianual de inversiones del
NACIONAL DE estado
PROGRAMACIN MULTIANUAL DE
MULTIANUAL Y INVERSIONES DEL
GESTIN DE MINISTERIO DE Aprueba las metodologas generales teniendo en cuenta el
INVERSIONES ECONOMA Y nivel de complejidad de los proyectos.

ART. 5 FINANZAS.
Brinda capacitacin y asistencia tcnica a las entidades
sujetas al Sistema Nacional de Programacin Multianual y
Gestin de Inversiones.

Emite opinin vinculante exclusiva y excluyente sobre la


aplicacin del ciclo de inversin y sus disposiciones, en
relacin a los temas de su competencia.
DECRETO LEGISLATIVO
N1252

Tienen a su cargo la fase de Programacin


2. OFICINAS DE Multianual del Ciclo de Inversiones.
PROGRAMACIN
MULTIANUAL DE Verifican que la inversin se enmarque
INVERSIONES en el Programa Multianual de Inversiones.
Realizan el seguimiento de las metas e
indicadores previstos en el Programa Multianual
de Inversiones.

Monitorean el avance de la ejecucin de los


proyectos de inversin.
DECRETO LEGISLATIVO
N1252

Para la fase de Formulacin y Evaluacin son


responsables de aplicar los contenidos, las
metodologas y los parmetros de formulacin
3. UNIDADES
FORMULADORAS
ACREDITADAS
DEL SECTOR,
GOBIERNO
REGIONAL O
GOBIERNO LOCAL
Elaborar las fichas tcnicas y los estudios de
pre inversin requeridos teniendo en cuenta los
objetivos, metas e indicadores previstos en la
fase de Programacin Multianual y de su
aprobacin o viabilidad, cuando corresponda.
DECRETO LEGISLATIVO
N1252

Responsables de la ejecucin de las inversiones


y se sujetan al diseo de las inversiones
aprobado en el Banco de Inversiones.

4.- UNIDADES
EJECUTORAS DE
INVERSIONES

En el caso de los proyectos a ser ejecutados


mediante asociaciones pblico privadas
cofinanciadas, el planteamiento tcnico
contenido en los estudios de pre inversin es
referencial y se sujetan a lo establecido en la
normatividad del Sistema Nacional de
Promocin de Inversin Privada
PRINCIPALES
MODIFICACIONES A
LA LEY DE
CONTRATACIONES
Finalidad de la ley de
contrataciones del
estado

Establecer normas orientadas a maximizar el valor de los


recursos pblicos que se invierten y a promover la actuacin
bajo el enfoque de gestin por resultados en las contrataciones
de bienes servicios y obras de tal manera que stas se efecten
en forma oportuna y bajo las mejores condiciones de precio y
calidad, permitiendo el cumplimiento de los fines pblicos con
repercusin positiva en las condiciones de vida de los
ciudadanos,
PRINCIPALES CAMBIOS
A LA LEY DE
CONTRATACIONES

(ART. 2, INCISO. J).


Se establece que la conducta de
los partcipes en cualquier etapa 1. Incorporacin del
del proceso de contratacin debe
estar guiada por la honestidad y PRINCIPIO DE
veracidad, evitando cualquier INTEGRIDAD
prctica indebida, la misma que,
en caso de producirse, deber ser
comunicada a las autoridades
competentes de manera directa y
oportuna
PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS
CONTRATACIONES
ART. 2
LEY N 30225 DECRETO LEGISLATIVO N 1341

Las contrataciones del Estado se Las contrataciones del Estado se desarrollan con
desarrollan con fundamento en los fundamento en los siguientes principios, sin
siguientes principios, sin perjuicio de la perjuicio de la aplicacin de otros principios
aplicacin de otros principios generales generales del derecho pblico que resulten
del derecho pblico. Estos principios aplicables al proceso de contratacin.
sirven de criterio interpretativo e Los principios sirven de criterio de interpretacin
integrador para la aplicacin de la para la aplicacin de la presente Ley y su
presente Ley y su reglamento, y como reglamento, de integracin para solucionar sus
parmetros para la actuacin de quienes vacos y como parmetros para la actuacin de
intervengan en dichas contrataciones: quienes intervengan en dichas contrataciones.

- LIBERTAD DE CONCURRENCIA - LIBERTAD DE CONCURRENCIA


- IGUALDAD DE TRATO - IGUALDAD DE TRATO
- TRANSPARENCIA - TRANSPARENCIA
- PUBLICIDAD - PUBLICIDAD
- - COMPETENCIA - COMPETENCIA
- EFICACIA Y EFICIENCIA - EFICACIA Y EFICIENCIA
- VIGENCIA TECNOLOGICA - VIGENCIA TECNOLOGICA
- SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL - SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
- EQUIDAD - EQUIDAD
- INTEGRIDAD
ART. 4 . SUPUESTOS EXCLUIDOS
DEL MBITO DE APLICACIN
Con el Decreto Legislativo N 1341 SE AGREGA
un inciso donde se establece que la Ley de
Contrataciones del Estado no es de aplicacin
para:

REGULADOS EN:
ASOCIACIONES PROYECTOS EN EL DECRETO
PBLICO PRIVADAS ACTIVOS LEGISLATIVO N 1224 Y
DECRETO LEGISLATIVO
N 674
PRINCIPALES CAMBIOS A LA
LEY DE CONTRATACIONES

NUEVO SUPUESTO
EXCLUIDO DEL MBITO DE
APLICACIN DE LA LEY

ART. 5, INCISO. G

A los supuestos ya sealados, se agrega la


contratacin de seguros patrimoniales con
proveedores no domiciliados, siempre que las
entidades sustenten que la contratacin
resulta ms ventajosa para la satisfaccin de
sus necesidades y se realice en concordancia
con los compromisos internacionales vigentes.
Estos sujetos estarn bajo supervisin del
OSCE
SUPUESTOS EXCLUIDOS DEL
MBITO DE APLICACIN SUJETOS A
SUPERVISIN
ART. 5
ART. 5 INCISO F:
ART. 5 INCISO E:
Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas
Las contrataciones que realice el Estado
AGREGADO cuando se cumpla una de las siguientes
Peruano con otro Estado,
condiciones: i) se sustente la imposibilidad de realizar la contratacin a
AGREGADO siempre que ese
travs de los mtodos de contratacin de la presente Ley; ii) el mayor
otro Estado realice las prestaciones de
valor de las prestaciones se realice en territorio extranjero; o iii) el ente
bienes, servicios u obras, a travs de sus
rector del sistema nacional de salud advierta que la contratacin resulta
propios organismos, dependencias o
ms ventajosa para la satisfaccin de las necesidades de los usuarios del
empresas de propiedad estatal.
sistema. Las contrataciones deben efectuarse conforme a los
compromisos internacionales vigentes.

ART. 5 INCISO G :
ART. 5 INCISO C: La contratacin de seguros
Los convenios de colaboracin u patrimoniales con proveedores no
otros de naturaleza anloga, domiciliados siempre que las Entidades
suscritos entre Entidades, sustenten que la contratacin resulta
siempre que se brinden los ms ventajosa para la satisfaccin de
bienes, servicios u obras propios sus necesidades y se realice en
de la funcin que por Ley les concordancia con los compromisos
corresponde, y no se persigan internacionales vigentes. Para tal
SE REALIZARON efecto, la Entidad debe verificar que la
fines de lucro. Los convenios a MODIFICACIONES
que se refiere el presente literal, empresa de seguros a contratar
EN LOS INCISOS pertenece a un Estado clasificado con
en ningn caso se utilizan para C,E,F Y SE
encargar la realizacin de las grado de inversin, que es supervisada
AGREGA EL por la autoridad competente de su pas
actuaciones preparatorias y/o del INCISO G
procedimiento de seleccin. y que cuenta con la clasificacin de
riesgo mnima.
ORGANIZACIN DE LOS PROCESOS DE
CONTRATACIN
Art. N 6

6.3 Excepcionalmente, tambin


puede encargarse determinados
procedimientos de seleccin a
organismos internacionales
CON EL DECRETO debidamente acreditados, previa
LEGISLATIVO N
1341 SE AGREGA
autorizacin expresa, cuando el
COMO INCISO QUE: objeto de la contratacin sea
calificado como especializado o
complejo, siguiendo las condiciones
de transparencia, auditabilidad y
rendicin de cuentas, de acuerdo a
lo que establece el reglamento.
FUNCIONARIOS, DEPENDENCIAS Y RGANOS
ENCARGADOS DE LAS CONTRATACIONES
ART. 8

DECRETO LEGISLATIVO N 1341:


LEY N 30225: 8.2. El Titular de la Entidad puede delegar, mediante resolucin, la
El Titular de la Entidad puede delegar, mediante autoridad que la presente norma le otorga. Puede delegar, al
resolucin, la autoridad que la presente norma le siguiente nivel de decisin, las autorizaciones de prestaciones
otorga. No pueden ser objeto de delegacin, la adicionales de obra. No pueden ser objeto de delegacin, la
declaracin de nulidad de oficio, las declaracin de nulidad de oficio, las autorizaciones de
autorizaciones de prestaciones adicionales de prestaciones adicionales de obra, la aprobacin de las
obra, la aprobacin de las contrataciones directas contrataciones directas, salvo aquellas que disponga el
salvo aquellas que disponga el reglamento de
acuerdo a la naturaleza de la contratacin, y los reglamento de acuerdo a la naturaleza de la contratacin, as
otros supuestos que se establezcan en el como las modificaciones contractuales a las que se refiere el
reglamento. artculo 34-A de la presente Ley y los otros supuestos que se
El reglamento establece las acciones que las establezcan establece en el reglamento.
Entidades deben adoptar en su Reglamento de
Organizacin y Funciones u otros instrumentos de El reglamento establece las acciones que las Entidades deben
organizacin y/o gestin. adoptar en su Reglamento de Organizacin y Funciones u otros
instrumentos de organizacin y/o gestin.

SE REALIZARON
MODIFICACIONES EN
EL INCISO 8.2 Y SE
SUPRIMI EL
SEGUNDO PRRAFO
DEL CITADO INCISO
RESPONSABILIDADES
ESENCIALES
ART. N 9

De corresponder la determinacin de
9.1 Todas las personas que intervengan Los responsabilidad por las
funcionarios y servidores que intervienen en los contrataciones, esta se realiza de
procesos de contratacin por o a nombre de la acuerdo al rgimen jurdico que los
Entidad, con independencia del rgimen vincule a las personas sealadas en el
jurdico que los vincule con a esta, son
prrafo anterior con la Entidad, sin
responsables, en el mbito de las actuaciones
perjuicio de las responsabilidades
que realicen, de efectuar contrataciones
organizar, elaborar la documentacin y conducir civiles y penales que correspondan.
el proceso de contratacin, as como la
D.L N ejecucin del contrato y su conclusin, de
D.L N AGREGADO
1341 manera eficiente, maximizando los recursos 1341 9.2 Las Entidades son responsables
pblicos invertidos y bajo el enfoque de gestin de prevenir y solucionar de manera
por resultados, a travs del cumplimiento de las efectiva los conflictos de intereses
disposiciones normas aplicables y de los fines que puedan surgir en la contratacin
pblicos de cada contrato, conforme a los a fin de garantizar el cumplimiento de
principios establecidos en el artculo 2 de la los principios regulados en el artculo
presente Ley y su reglamento y los principios, 2 de la presente Ley.
sin perjuicio de los mrgenes de
discrecionalidad que se otorgan.
PRINCIPALES CAMBIOS A
LA LEY DE
CONTRATACIONES

ART. 10
Cuando la supervisin sea contratada
con terceros, el plazo inicial del
SUPERVISIN DE LA contrato deber estar vinculado al del
ENTIDAD contrato de la prestacin a supervisar
y comprender hasta la liquidacin de
la obra o la conclusin del servicio
NUEVOS IMPEDIMENTOS PARA
CONTRATAR CON EL ESTADO:
TENEMOS CUATRO NUEVOS
IMPEDIMENTOS

ART. 11, INCISO M) ART. 11, INCISO N)


Personas naturales condenadas, en el pas o el Personas jurdicas cuyos representantes legales o
extranjero, mediante sentencia consentida o personas vinculadas hayan sido condenados por los
ejecutoriada, por delitos de concusin, peculado, delitos mencionados en el prrafo anterior, o, que
corrupcin de funcionarios, enriquecimiento ilcito, directamente o a travs de sus representantes,
trfico de influencias, delitos cometidos en remates hubiesen admitido y/o reconocido la comisin de
o procedimientos de seleccin, o delitos cualquiera de los delitos antes descritos ante alguna
equivalentes en caso estos hayan sido cometidos autoridad nacional o extranjera.
en otros pases.

ART. 11, INCISO O


ART. 11, INCISO P)
Las personas naturales o jurdicas a travs de las cuales, por
Inciso p) Las personas que, en un
razn de las personas que las representan, las constituyen o
mismo procedimiento de seleccin,
participan en su accionariado o cualquier otra circunstancia
pertenezcan a un mismo grupo
comprobable, se determine que son continuacin, derivacin,
econmico. Las personas que, en
sucesin, o testaferro, de otra persona impedida o inhabilitada,
un mismo procedimiento de
o que de alguna manera esta posee su control efectivo,
seleccin, pertenezcan a un mismo
independientemente de la forma jurdica empleada para eludir
grupo econmico.
dicha restriccin, tales como fusin, escisin, reorganizacin,
transformacin o similares
PARTICIPACIN EN CONSORCIO
ART. 13
13.1 En los procedimientos de seleccin pueden participar varios proveedores agrupados en
consorcio con la finalidad de ejecutar complementar sus calificaciones, independientemente del
porcentaje de participacin de cada integrante, segn las exigencias de los documentos del
procedimiento de seleccin y para ejecutar conjuntamente el contrato, con excepcin de los
procedimientos que tengan por objeto implementar o mantener Catlogos Electrnicos de
Acuerdo Marco. En ningn caso, la participacin en consorcio implica la obligacin de crear una
persona jurdica diferente.

13.2 Los integrantes del 13.3 Las infracciones cometidas por un


consorcio son consorcio durante el procedimiento de 13.4 Los 13.5 A los
responsables seleccin y la ejecucin del contrato, documentos del integrantes del
solidariamente ante la derivado de, se imputan a todos sus procedimiento de consorcio les son
Entidad por las integrantes de manera solidaria, salvo seleccin podrn aplicables las
infracciones y que por la naturaleza de la infraccin, establecer un disposiciones
consecuencias la promesa formal, contrato de nmero mximo de establecidas en los
derivadas de su consorcio, o cualquier otro medio de consorciados, en artculos
participacin prueba documental, de fecha y origen funcin a la precedentes del
individual o conjunta cierto, pueda individualizarse la naturaleza de la presente Captulo.
durante la ejecucin del responsabilidad. En este caso, se aplica prestacin.
contrato. El contrato de la sancin nicamente al consorciado
consorcio debe contar que la cometi.
con firma legalizada.
Proteccin y promocin de la
competencia y prevencin del
delito ART. 14

14.2 Cuando el Organismo


Supervisor de las Contrataciones
14.1 Cuando la Entidad, el del Estado (OSCE advierta), en el
Organismo Supervisor de las marco de sus funciones, tome
Contrataciones del Estado (OSCE) o conocimiento que un requisito
el Tribunal de Contrataciones del PROTECCIN Y establecido o regla en los
Estado verifique la existencia de PROMOCIN DE LA documentos del procedimiento
indicios de conductas COMPETENCIA Y de seleccin podran afectar
anticompetitivas en un PREVENCIN DEL afecten la competencia,
procedimiento de seleccin, en los DELITO contraviniendo los principios de
trminos del Decreto Legislativo libertad de concurrencia y
1034, Ley de Represin de competencia, ordena a la
Conductas Anticompetitivas, o Entidad que lo sustente y/o los
norma que la sustituya la elimine, segn corresponda. Si,
normativa especial, debe remitir adicionalmente, el OSCE advierte
toda la informacin pertinente a la ART. 14 toma conocimiento de la
Comisin de Defensa de la Libre existencia de indicios de
Competencia del INDECOPI para colusin, en los trminos del
que este, de ser el caso, inicie el artculo 384 del Cdigo Penal,
procedimiento administrativo delito, debe remitir toda la
sancionador correspondiente informacin pertinente al
contra los presuntos responsables. Ministerio Pblico.
PRINCIPALES CAMBIOS A LA
LEY DE CONTRATACIONES

ARTS. 32
ARTS. 40
NUM. 2 NUM. 5
Todos los
En los contratos
de obra debern contratos
identificarse y incluirn una
INCLUSIN DE asignarse los clusula de no
CLUSULAS riesgos participacin en
ANTICORRUPCIN EN
previsibles de prcticas
LOS CONTRATOS
ocurrir durante corruptas
PBLICOS.
su ejecucin,
(clusula
segn el anlisis
realizado en la anticorrupcin),
planificacin bajo sancin de
nulidad.
PRINCIPALES CAMBIOS A
LA LEY DE
CONTRATACIONES

ART. 36, NM. 2:


No corresponder el pago de
NO SE PAGAR daos y perjuicios cuando se
DAOS Y resuelva el contrato en los
PERJUICIOS EN
LA RESOLUCIN casos de corrupcin de
DE CONTRATOS funcionarios o servidores
propiciados por parte del
contratista
PRINCIPALES CAMBIOS A
LA LEY DE
CONTRATACIONES

CAMBIOS EN LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

ART 41, NUM. 3


ART 41, NUMS. 4
Anteriormente se les denominaba
Cuando competa al
como recursos impugnativos. Se
titular de la entidad
dispone que el recurso de apelacin
resolver una apelacin,
ser conocido y resuelto por el
lo har previa opinin
Tribunal de Contrataciones del Estado,
de las reas tcnica y
cuando se trate de procedimientos de
legal cautelando que
seleccin cuyo valor referencial sea
no participen quienes
superior a 50 UIT (a la fecha solo
hayan intervenido en el
conoca los recursos en
mismo proceso.
procedimientos superiores a 65 UIT).
PRINCIPALES CAMBIOS A
LA LEY DE
CONTRATACIONES

DECLARATORIA DE ART. 44, NUM. 2, INC. F


NULIDAD EN CASO DE
SOBORNOS Adems de los casos ya tipificados, la
entidad podr declarar la nulidad de
oficio cuando se acredite que el
contratista, sus accionistas, socios o
empresas vinculadas, o cualquiera de
sus respectivos directores, funcionarios,
empleados, asesores, representantes
legales o agentes, ha pagado, recibido,
ofrecido, intentado pagar o recibir u
ofrecer en el futuro algn pago, beneficio
indebido, ddiva o comisin en relacin
con ese contrato o su procedimiento de
seleccin .
PRINCIPALES CAMBIOS A LA
LEY DE CONTRATACIONES
ART. 46, NUMERAL 1
De ahora en adelante, la inscripcin en el Registro
Nacional de Proveedores tendr vigencia indeterminada
sujeta a la actualizacin de informacin de conformidad
VIGENCIA INDETERMINADA con lo que seala el reglamento. ART. 46 NUMERAL. 7 Del
DEL REGISTRO NACIONAL DE mismo modo, se establece que la informacin del
PROVEEDORES (RNP). mencionado registro ser de acceso pblico, salvo aquella
informacin confidencial de ndole tributaria, bancaria o
comercial de las personas inscritas

ART. 47, NUMERAL 2 CAMBIOS EN EL SISTEMA


Adems de la informacin que ya contena, en el Sistema ELECTRNICO DE
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) ahora CONTRATACIONES DEL
debern registrarse todos los documentos vinculados al ESTADO (SEACE)
proceso, incluyendo modificaciones contractuales,
laudos, conciliaciones, entre otros. ART. 47, NUMERAL 3
El funcionario o servidor que incumpla esta disposicin
ser sancionado por la comisin de falta grave
PRINCIPALES CAMBIOS A LA
LEY DE CONTRATACIONES

NUEVAS INFRACCIONES
ADMINISTRATIVAS
ART. 50, NUM. 1, INCS. E, M, N Y O

ART. 50, NUM. 1, INCS. M ART. 50, NUM. 1, ART. 50, NUM. 1,
ART. 50, NUM. 1, INCS. N INCS. O
b) Formular estudios de
INCS. E c) Presentar
pre inversin, d) Presentar
a) Incumplir la cuestionamientos
expedientes tcnicos o recursos
prohibicin maliciosos o
estudios definitivos con maliciosos o
expresa de que el manifiestamente
omisiones, deficiencias manifiestament
residente o infundados al
o informacin
supervisor de equivocada, que
pliego de e infundados.
obra, a tiempo absolucin de
ocasionen perjuicio
completo, preste consultas y/u
econmico a las
servicios en ms observaciones.
Entidades.
de una obra a la
vez.