PLAN ANUAL DE

CONTRATACIONES
(PAC)
EL Plan Anual de Contrataciones (PAC)

Es el documento de gestin que contiene las

contrataciones de bienes, servicios y obras
previstas para el corto plazo (ao fiscal).

Busca el cumplimiento de las metas y objetivos

previstos en el PIA, POI y PEI.

El PAC como instrumento para la programacin,

monitoreo y evaluacin de las contrataciones,
repercute en los resultados de gestin.
CONTENIDO DEL PAC

El PAC comprende todas las

contrataciones de la Entidad, con
independencia del tipo de proceso
de seleccin y/o rgimen legal que
las regule.

INCORPORACION..
Instrumentos de Gestin

Plan Estratgico
Institucional (PEI)

Plan Operativo
Institucional (POI)

Presupuesto Institucional
de Apertura (PIA)

Plan Anual de
Contrataciones (PAC)
Armonizando los Instrumentos de Gestin
Institucional

Plan Estratgico Institucional

Sistema de
planeamiento
Plan Operativo

Sistema de Sistema de
Presupuesto Contrataciones
Presupuesto Plan
Institucional de Anual de
Apertura Contrataciones
 PLAN ANUAL DE CONTRATACIONES

Base legal:

Decreto Supremo
N 184-2008-EF,
Decreto
Reglamento de la
Legislativo N
Ley de
1017 Ley de Directiva N 005-2009-OSCE/CD
Contrataciones del
Contrataciones
Estado y sus
del Estado : Art. 8
modificatorias: 6
al 9

6. ORGANOS QUE
PARTICIPAN EN LAS Disposiciones generales (Numeral V)
(PAC) CONTRATACIONES Disposiciones especficas (Numeral VI)
7. EXPEDIENTE DE (1. Quin y cmo se elabora PAC?)
ELABORACIN DEL CONTRATACION (2. Del contenido del PAC)
PLAN ANUAL DE 8. PLAN ANUAL DE (7. De la ejecucin PAC/
CONTRATACIONES CONTRATACIONES (8. De su Supervisin/
9. REGISTRO NACIONAL (9. De la evaluacin PAC
DE PROVEEDORES
FASES DE LA CONTRATACION ESTATAL (PUBLICA)

1. programacin y 3. Ejecucin
2. Seleccin
actos preparatorios Contractual

Plan Estratgico Convocatoria. Ejecucin de

prestaciones.
Plan Operativo Consultas
Institucional. Adicionales.
Observaciones
Presupuesto Integracin de Bases Reducciones.
Institucional. Ampliaciones
Presentacin de
Plan Anual de propuestas Gastos Generales.
Contrataciones. Evaluacin de
Penalidades.
Expediente de propuestas
Contratacin. Multas y Moras
Adjudicacin de Buena
Designacin de Pro Declaracin de
Comit Especial. Impugnaciones conformidad.

Elaboracin de Perfeccionamiento del Liquidacin.

Bases. Contrato

ETAPA CONTRACTUAL
ACTOS PRECONTRACTUALES
 ELABORACIN DEL PAC

La elaboracin del PAC comprende 2 etapas:

1 Etapa:
programacin y formulacin presupuestal.
RESULTADO: Proyecto de PAC

2 Etapa:
Aprobado el Presupuesto Institucional, el OEC revisar,
evaluar y actualizar el proyecto del PAC, de acuerdo a
montos del Presupuesto Institucional.
 1 ETAPA - FORMULACIN DEL PAC

1. En esta fase - que se realiza 9 meses antes del ao al que

corresponde el PAC -, el Titular de la Entidad sealar los plazos
internos para que las unidades orgnicas determinen las
necesidades de b. S. que requerirn para cumplir con las
actividades previstas en el proyecto de POI del ao siguiente.

2. Las unidades orgnicas propondrn a travs de un cuadro de

necesidades, los B, S y O que requerirn durante el ao, haciendo uso
del C.U.B.S.O.
 1 ETAPA - FORMULACIN DEL PAC

3. Al OEC le corresponde consolidar y ajustar los cuadros de

necesidades de las unidades orgnicas y valorizar los costos
de los b y s, a travs de datos histricos, cotizaciones,
consulta en el SEACE, etc, a fin de darles un valor monetario
(valor estimado).

4. Una vez valorizados, dicho cuadro de necesidades ser

remitido al rea de presupuesto para que le otorgue el
financiamiento respectivo, segn las metas previstas y con
las proyecciones de ingresos por cada fuente de
financiamiento que cuente la Entidad.
 ESQUEMA DE FORMULACIN DEL PAC
PASOS CONCRETOS A SEGUIR:

1. Identificacin 2. Identificacin de 3. Requerimiento de 4. Consolidacin

metas especficas por B, S y O por cada meta
de reas usuarias rea usuaria especfica de requerimientos

5. Valorizacin 6. Determinacin de
7. Asignacin 8. Conciliacin
segn procesos de
de Fte. Fto. con el PIA
indagaciones seleccin
 2 ETAPA - APROBACIN DEL PAC

1. Al aprobarse la Ley Anual de Presupuesto, a fines de NOV y

publicada en DIC del ao anterior, el proyecto de presupuesto de
la Entidad pudo haber sido recortado, generando un menor
financiamiento de los procesos de seleccin previstos. En efecto,
corresponder realizar ajustes al PIA y al PAC

2. El OEC debe evaluar el PAC del ao vigente, debido a que su

ejecucin contractual tendr repercusin, en algunos casos, en el
siguiente ao
 2 ETAPA - APROBACIN DEL PAC

3. El OEC coordinar con planificacin,

presupuesto y la unidad orgnica para decidir
su financiamiento e inclusin en el POI, PIA y
PAC.

4. El Reglamento otorga hasta 15 das hbiles

para la aprobacin del PAC despus de la
aprobacin del PIA y 5 das hbiles
adicionales para su publicacin en el SEACE y
en la web de la Entidad.
 PROCESOS DE SELECCIN PARA EL
AO 2015

TIPO DE PROCESO BIENES SERVICIOS OBRAS

LICITACIN PBLICA >= 400,000 >= 1,800,000

CONCURSO PBLICO >= 400,000

< a 400,000 < de 400,000 < de 1,800,000

PBLICA
> a 200,000 > de 200,000 > de 900,000
ADJUDICACIN
DIRECTA <= de 200,000 <= de 200,000 <= de 900,000
SELECTIVA
>= de 40,000 >= de 40,000 >= de 180,000

ADJUDICACION DE MENOR < de 40,000 < de 40,000 < de 180,000

CUANTIA > de 11,550 >de 11,550 >de 11,550
 EN SINTESIS: elaboracin del PAC

Segunda Etapa (15 das hbiles despus)

Aprobacin de
Aprobacin
Plan
PIA Anual

Consolidacin de
cuadro de Difundir: SEACE
necesidades Dentro de los
Primera 5 das hbiles
Etapa de aprobado LOCAL Y WEB
DE LA
ENTIDAD
Usuarios definen
requerimientos
 PASOS SUBSIGUIENTES A LA APROBACIN
DEL PAC

Aprobacin Valor Disponibilidad

Requerimiento
del PAC Referencial Presupuestal

- Aprobado por el - El usuario debe - Monto - La fuente de

Titular de la definir con determinado financiamiento
Entidad. precisin las CCTT. por el OEC - La cadena
- Finalidad pblica como funcional
resultado del programtica y
estudio de del gasto
posibilidades - Monto de la
que ofrece el certificacin
mercado
Funcionamiento del Sistema de Abastecimiento

PROGRAMACIN DE NECESIDADES

ELABORACIN DEL PRESUPUESTO

VALORADO

ELABORACIN DEL PAC

EJECUCIN DE LOS PROCESOS

DE SELECCIN
 PASOS SUBSIGUIENTES A LA APROBACIN
DEL PAC

Aprobacin Comit Aprobacin Convocatoria

Expediente de Especial de Bases
Contratacin

- Informacin de CCTT - rgano colegiado - Aprobacin Titular

- Estudio de posibilidad. - Organiza/ conduce de la Entidad
que ofrece el mercado el proceso de /Delegacin
- Valor referencial seleccin - Es por escrito/
- Disponib. presupuestal - 3 miembros: - Visado por el CE.
-Un de reas usuarias
- Tipo de proceso -Una de logstica - Estandarizacin
- Modalidad de -Una de la entidad

seleccin
- Sist. de contratacin
 EXPEDIENTE DE CONTRATACION

Una vez elaborada y ya programada el

PAC se hace efectiva, y esta va iniciar con
el requerimiento del rea usuaria
Y que esta da lugar a que genere otro
documento que es el expediente de
contratacin.

EL EXPEDIENTE DE CONTRATACION se va
consignar la informacin tcnica y
econmica presupuestal.
Elaboracin de Expediente de Contratacin

Estudios de las
NECESIDAD
rea Usuaria / posibilidades que
Consolidar OEC
Requerimiento ofrece
en el PAC

Definicin:
C.T.
Caractersticas Tcnicas
V.L.
Valor Referencial
Prohibicin de Fraccionamiento: No se
debe dividir una adquisicin o
contratacin para dar lugar al cambio del
tipo de proceso de seleccin Determinacin del
tipo de proceso de
seleccin: LP, CP,
ADP, ADS, AMC.
20
DIFUSIN DEL PAC EJECUCIN DEL PAC

El Ministerio competente A cargo del rgano

(PRODUCE) analizar Planes encargado de las
Anuales registrados en el
contrataciones.
SEACE y los difundir entre
MYPES.

En coordinacin permanente
El PAC estar disponible con las dependencias
en el OEC o portal de la involucradas: reas usuarias,
Entidad. presupuesto, comits
especiales y permanentes
 MODIFICACIN DEL PAC

Puede ser modificado en cualquier momento, de

conformidad con la asignacin presupuestal o en
caso de reprogramacin de metas institucionales:

- Para incluir o excluir procesos de seleccin,

- El valor referencial difiera en ms del 25% del valor
estimado y ello vare el tipo de proceso de seleccin.

NO OLVIDAR:
La aprobacin de las modificaciones del PAC es
similar al procedimiento de aprobacin y difusin.
 SUPERVISIN Y EVALUACIN
DEL PAC
La supervisin es responsabilidad de:
El Titular de la Entidad (delegable).

La evaluacin mnima es SEMESTRAL.

Esta evaluacin semestral permite corregir y mejorar procesos internos

Dicha supervisin es sin perjuicio de la que corresponde a la Oficina de Auditora o

Control Interno de cada Entidad.

OJO: El Titular de la Entidad podr adoptar medidas

correctivas para alcanzar metas y objetivos del POI.
Tambin podr disponer el deslinde de las responsabilidades
respectivas.
 OBSERVACIONES FRECUENTES
(Notificaciones Electrnicas cursadas por OSCE

En el SEACE se advierte frecuentemente lo siguiente:

1. OPORTUNIDAD: No se convocan los procesos de

seleccin en forma oportuna, a pesar de
encontrarse previsto en dicho instrumento, lo
que contraviene lo dispuesto en el artculo 7 del
Reglamento.

2. FRACCIONAMIENTO: Se advierten indicios de

fraccionamiento, pues en las distintas versiones
del PAC se aprecian contrataciones con el
mismo objeto, descripcin y/o tipo de proceso.
FRACCIONAMIENTO
No se puede fraccionar la contratacin
con el objeto de modificar el tipo de
proceso de seleccin que corresponda,
segn la necesidad anual.

EL OEC ser responsable en el

incumplimiento de la prohibicin.

El MEF establecer mediante D.S. - previa

opinin favorable del MINTRA y
Produccin- los sectores destinados a la
participacin exclusiva de las MYPES.
FRACCIONAMIENTO

No est prohibido cuando:

a) No hay disponibilidad presupuestal
b) Surja una necesidad extraordinaria e
imprevisible
c) Se contrate al mismo proveedor por
procesos de seleccin con objetos
contractuales distintos, contratos
complementarios, exoneraciones o
procesos bajo regmenes especiales.
d) Se efecte a travs del Catlogo de
Convenios Marco.
e) Para propiciar participacin MYPES.
Edith Huancauqui Rodrguez
 CONCLUSIONES

En la formulacin y
ejecucin del PAC se
aprecia la interrelacin El PAC como
de tres sistemas instrumento de gestin,
administrativos: se constituye en un
Planeamiento, indicador de los ndices
Presupuesto y de gestin de las
Abastecimiento. Entidades.
 DESCARGAMOS EL ARCHIVO EXCEL, DE LA PAGINA DEL SEACE
FORMATO DEL PAC 2014
FORMATO DEL PAC 2014
 Luego ingresamos los datos requeridos, en las columnas azules
presionamos Crtl + H, debido a que tienen informacin de tipo
men.
PARA ITEM UNICO: SI SOLO HACEMOS UN UNICO ITEM.
 DESCRIPCION DEL PROYECTO: QUE PROCESO SE REQUIERE
 CATALOGO UNICO DE LAS NACIONES UNIDAS: ELEGIR CATALOGO QUE
MAS SE ASEMEJE AL OBJETO DE LA CONTRATACION.
 LUEGO PRESIONAMOS CRTL + Q, PARA QUE EL PROGRAMA VERIFIQUE
LOS DATOS IINGRESADOS
Ingreso al Sistema Electrnico de del
Estado SEACE. Contrataciones

En esta pgina deber seleccionar la opcin Acceso usuarios registrados".

 Ingreso al Mdulo del Plan Anual

Para ingresar al mdulo del PAC deber seleccionar la

opcin Acceso al PAC, y presionar el botn .
 Luego INGREAREMOS (Usuario y Contrasea) para autenticacin
en el sistema y presionar el botn
 LUEGO INGRESAMOS EL DOC EXCEL
 LUEGO DE CARGADO EL ARCHIVO, SALE LA NOTIFICACION
SIGUIENTE:
MUCHAS GRACIAS POR
SU ATENCION ! ! ! ! !