educacin superior.- Las instituciones de educacin superior pblicas pueden contraer endeudamiento pblico cumpliendo las disposiciones de la Constitucin y la Ley correspondiente. El endeudamiento nicamente puede ser usado para programas y proyectos de inversin, para infraestructura y equipamiento, con criterios de mejoramiento de la calidad. Las instituciones de educacin superior particulares pueden contraer endeudamiento pblico o privado cumpliendo las disposiciones de la constitucin y la Ley correspondiente. Art. 35.- Asignacin de recursos para investigacin, ciencia y tecnologa e innovacin.- Las instituciones del Sistema de Educacin Superior podrn acceder adicional y preferentemente a los recursos pblicos concursables de la pre asignacin para investigacin, ciencia, tecnologa e innovacin establecida en la Ley correspondiente. Art. 36.- Asignacin de recursos para publicaciones, becas para profesores o profesoras e investigacin.- Lasuniversidades y escuelas politcnicas de carcter pblico y particular asignarn de manera obligatoria en sus presupuestos partidas para ejecutar proyectos de investigacin, adquirir infraestructura tecnolgica, publicar en revistas indexadas de alto impacto, otorgar becas doctorales a sus profesores titulares y pago de patentes. En las universidades y escuelas politcnicas de docencia esta asignacin ser de al menos el 6% y en las de docencia con investigacin al menos 10%, de sus respectivos presupuestos. Art. 37.- Exoneracin de tributos.- Se establecen exoneraciones tributarias conforme a las siguientes disposiciones:
a) Las instituciones de educacin superior estn
exentas del pago de toda clase de impuestos y contribuciones fiscales, municipales, especiales o adicionales, incluyendo la contribucin a la Contralora General del Estado; b) En los actos y contratos en que intervengan estas instituciones, la contraparte deber pagar el tributo, en la proporcin que le corresponda; y,
c) Todo evento cultural y deportivo organizado
por las instituciones del Sistema de Educacin Superior en sus locales estar exento de todo impuesto siempre y cuando sea en beneficio exclusivo de la institucin que lo organiza. Art. 38.- Exoneracin de derechos aduaneros.- Las instituciones de educacin superior gozan de exoneracin dederechos aduaneros y adicionales en la importacin de artculos y materiales, siempre que justifiquen su utilidad directa para la investigacin o actividades acadmicas. La Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin velar el correcto cumplimiento de esta norma. Art. 39.- Prohibicin de competencia desleal.- Las instituciones de Educacin Superior que realicen actividades econmicas, productivas o comerciales, debern crear para el efecto personas jurdicas distintas e independientes de la institucin educativa En estas actividades no se beneficiarn de exoneraciones o exenciones tributarias exclusivas de las instituciones educativas, ni utilizarn los servicios gratuitos de sus estudiantes, docentes o personal administrativo. Los servicios o trabajo prestados por estas personas ser remunerado de conformidad con las disposiciones legales que corresponden. La relacin entre estas actividades comerciales y las prcticas acadmicas sern reglamentadas por el Consejo de Educacin Superior. Las partes relacionadas, segn lo establecido en el artculo 161 de esta Ley, no podrn ocupar cargos de representantes legales, directores, gerentes, administradores, ejecutivos principales o cargos de superior o similar jerarqua en las personas jurdicas creadas, ni podrn ser titulares del capital social o de los fondos propios de las personas jurdicas creadas.
Comprobado el incumplimiento de esta disposicin, el
Consejo de Educacin Superior, podr aplicar una o ms de las sanciones establecidas en el artculo 161 de esta Ley. Art. 40.- Enajenacin de bienes.- Las universidades y las escuelas politcnicas podrn enajenar sus bienes, observando, en cada caso, las disposiciones legales correspondientes. Las universidades y escuelas politcnicas pblicas y particulares que reciben rentas y asignaciones del Estado slo podrn hacer donaciones, a favor del sector pblico de conformidad con la Ley y con la reglamentacin que para el efecto establezca el Consejo de Educacin Superior. Art. 41.- Destino de los bienes de una institucin de educacin superior extinguida.- Cuando se declare la extincin de una institucin de educacin superior pblica o particular que reciban rentas y asignaciones del Estado, su patrimonio ser destinado a fortalecer a las instituciones de educacin superior pblica, bajo la responsabilidad y regulacin del Consejo de Educacin Superior. Cuando se declare la extincin de una institucin de educacin superior particular que no reciba fondos pblicos, su patrimonio ser destinado a fortalecer a la educacin superior pblica o particular, de acuerdo a lo establecido en sus estatutos. Previo y durante este proceso, las instituciones pblicas y particulares debern cumplir con todas sus obligaciones laborales, legales y los compromisos acadmicos con sus estudiantes. El Reglamento a la Ley normar el procedimiento Art. 42.- Informacin sobre las instituciones de educacin superior.- Las instituciones pblicas que posean informacin financiera pertinente al estudio y control del financiamiento de las instituciones de educacin superior, estn obligadas a facilitar su acceso a la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin; al Consejo de Educacin Superior y a las auditoras externas autorizadas por dicho Consejo. Para fines informativos y estadsticos las instituciones de educacin superior enviarn de manera obligatoria anualmente a la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, sus presupuestos anuales debidamente aprobados y las liquidaciones presupuestarias de cada ejercicio econmico. Esta informacin se integrar de manera obligatoria al Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior del Ecuador. Art. 43.- Publicacin de informacin en portal electrnico.- Las instituciones que conforman el Sistema de Educacin Superior, en cumplimiento de la Ley, obligatoriamente debern publicar en su portal electrnico las remuneraciones de sus autoridades, profesores, investigadores, servidores y trabajadores. Esta informacin se integrar de manera obligatoria al Sistema Nacional de Informacin de la Educacin Superior del Ecuador. Art. 44.- Jurisdiccin coactiva.- Las instituciones de educacin superior pblicas y los organismos pblicos que rigen el Sistema de Educacin Superior, tienen derecho a ejercer jurisdiccin coactiva para el cobro de los ttulos de crdito que se emitan por cualquier concepto de obligaciones TTULO III EL COGOBIERNO CAPTULO 1 PRINCIPIO DEL COGOBIERNO
Art. 45.- Principio del Cogobierno.-El cogobierno es
parte consustancial de la autonoma universitaria responsable. Consiste en la direccin compartida de las universidades y escuelas politcnicas por parte de los diferentes sectores de la comunidad de esas instituciones: profesores, estudiantes, empleados y trabajadores, acorde con los principios de calidad, igualdad de oportunidades, alternabilidad y equidad de gnero. Las universidades y escuelas politcnicas incluirn este principio en sus respectivos estatutos. CAPTULO 2 DEL COGOBIERNO DE LAS UNIVERSIDADES Y ESCUELAS POLITCNICAS Seccin Primera De los rganos Colegiados
Art. 46.- rganos de carcter colegiado.- Para el
ejercicio del cogobierno las universidades y escuelas politcnicas definirn y establecern rganos colegiados de carcter acadmico y administrativo, as como unidades de apoyo. Su organizacin, integracin, deberes y atribuciones constarn en sus respectivos estatutos y reglamentos, en concordancia con su misin y las disposiciones establecidas en esta Ley. En la conformacin de los rganos colegiados se tomarn las medidas de accin afirmativa necesarias para asegurar la participacin paritaria de las mujeres. Art. 47.- rgano colegiado acadmico superior.- Las universidades y escuelas politcnicas pblicas y particulares obligatoriamente tendrn como autoridad mxima a un rgano colegiado acadmico superior que estar integrado por autoridades, representantes de los profesores, estudiantes y graduados. Para el tratamiento de asuntos administrativos se integrarn a este rgano los representantes de los servidores y trabajadores. Las universidades y escuelas politcnicas conformarn Comits Consultivos de graduados que servirn de apoyo para el tratamiento de los temas acadmicos. La conformacin de estos comits se har de acuerdo a lo que dispongan sus respectivos estatutos. Seccin Segunda Del Rector, Vicerrector/es y dems autoridades acadmicas Art. 48.- Del Rector o Rectora.- El Rector o la Rectora es la primera autoridad ejecutiva de la universidad o escuela politcnica pblica o particular, y ejercer la representacin legal, judicial y extrajudicial. El Rector o la Rectora presidir el rgano colegiado acadmico superior de manera obligatoria y aquellos rganos que seale el estatuto respectivo en ejercicio de su autonoma responsable; desempear sus funciones a tiempo completo y durar en el ejercicio de su cargo cinco aos. Podr ser reelegido, consecutivamente o no, por una sola vez. Tendr las atribuciones y deberes que le asigne el estatuto. Art. 49.- Requisitos para ser Rector o Rectora.- Para ser Rector o Rectora de una universidad o escuela politcnica se requiere:
a) Estar en goce de los derechos de
participacin;
b) Tener ttulo profesional y grado acadmico de
doctor segn lo establecido en el artculo 121 de la presente Ley; c) Tener experiencia de al menos cinco aos en gestin educativa universitaria o experiencia equivalente en gestin; d) Haber realizado o publicado obras de relevancia o artculos indexados en su campo de especialidad, en los ltimos cinco aos; e) Haber accedido a la docencia por concurso pblico de merecimientos y oposicin en cualquier universidad o escuela politcnica; y, f) Tener experiencia docente de al menos cinco aos, tres de los cuales debern haber sido ejercidos en calidad de profesor universitario o politcnico titular a tiempo completo, y haber ejercido la docencia con probidad, eficiencia y pertinencia. Art. 50.- Obligaciones adicionales del Rector o Rectora.- Son obligaciones adicionales del Rector o Rectora:
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitucin de la
Repblica del Ecuador, la presente Ley, sus reglamentos, las disposiciones generales, las resoluciones del mximo rgano colegiado acadmico superior y el estatuto de la institucin; y, 2. Presentar un informe anual de rendicin de cuentas a la sociedad, a la comunidad universitaria o politcnica, al Consejo de Educacin Superior y a la Secretara Nacional de Educacin Superior, Ciencia, Tecnologa e Innovacin, que ser publicado en un medio que garantice su difusin masiva. Art. 51.- Vicerrector o Vicerrectores.- Las universidades y escuelas politcnicas pblicas y particulares, en ejercicio de su autonoma responsable, contarn con un Vicerrector o Vicerrectores que debern cumplir los mismos requisitos que para ser Rector. Para ser Vicerrector Acadmico se exigirn los mismos requisitos que para ser rector, con excepcin del requisito de la experiencia en gestin educativa universitaria o experiencia equivalente en gestin que en este caso, ser de al menos tres aos. Para ser Vicerrector Administrativo u de otra ndole, se debern cumplir los mismos requisitos que para ser rector, con excepcin del requisito de haber publicado obras de relevancia o artculos indexados en su campo de especialidad en los ltimos cinco aos; requerir ttulo de maestra; cinco aos en gestin educativa universitaria o experiencia equivalente en gestin; no podrn subrogar o reemplazar al rector. Las atribuciones del Vicerrector o Vicerrectores se establecern en el estatuto respectivo El vicerrector o vicerrectores durarn en sus funciones cinco aos y podrn ser reelegidos, consecutivamente o no, por una sola vez. Art. 52.- Subrogacin o reemplazo.- El estatuto de cada institucin contemplar la subrogacin o reemplazo del rector o rectora, vicerrectores o vicerrectoras y autoridades acadmicas en caso de ausencia temporal o definitiva, en ejercicio de su autonoma responsable. Una vez concluidos sus perodos, el rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras y autoridades acadmicas de las universidades y escuelas politcnicas tendrn derecho a que sus instituciones los reintegren a la actividad acadmica que se encontraban desempeando antes de asumir los mencionados cargos, con la remuneracin que corresponda a las funciones a las que son reintegrados. Art. 53.- Autoridades acadmicas.- Las autoridades acadmicas sern designadas por las instancias establecidas en el estatuto de cada universidad o escuela politcnica, las cuales podrn ser reelegidas consecutivamente o no, por una sola vez. Se entiende por autoridad acadmica los cargos de Decano, Subdecano o de similar jerarqua. Art.- 54.- Requisitos para la autoridad acadmica.- Para ser autoridad acadmica se requiere:
a) Estar en goce de los derechos de participacin;
b) Tener ttulo profesional y grado acadmico de
maestra o doctor segn lo establecido en el Art. 121 de la presente Ley; c) Haber realizado o publicado obras de relevancia o artculos indexados en su campo de especialidad, en los ltimos cinco aos; y,
d) Acreditar experiencia docente de al menos
cinco aos, en calidad de profesora o profesor universitario o politcnico titular. Art. 55.- Eleccin de primeras Autoridades.- La eleccin de Rector o Rectora y Vicerrector o Vicerrectora, Vicerrectores o Vicerrectoras de las universidades y escuelas politcnicas se har por votacin universal, directa, secreta y obligatoria de los profesores o las profesoras e investigadores o investigadoras titulares, de los y las estudiantes regulares legalmente matriculados a partir del segundo ao de su carrera, y de las y los servidores y trabajadores titulares. No se permitirn delegaciones gremiales. Las autoridades acadmicas de la Universidad de las Fuerzas Armadas, se elegirn conforme a lo que determinen sus estatutos. La designacin de rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras y autoridades acadmicas militares se cumplir de acuerdo con sus normas constitutivas o estatutarias, observando obligatoriamente los requisitos acadmicos y perodos establecidos en la presente Ley Los docentes de la Universidad de las Fuerzas Armadas que no impartan cursos o materias relacionados exclusivamente con niveles acadmicos de formacin militar, se regirn bajo los parmetros y requisitos de esta Ley Art. 56.- Paridad de gnero, igualdad de oportunidades y equidad.- Cuando existan listas para la eleccin de rector o rectora, vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras, y dems autoridades acadmicas, debern ser integradas respetando la alternancia, la paridad de gnero, igualdad de oportunidades y equidad conforme a la Constitucin. Art. 57.- Votacin de las y los estudiantes para la eleccin de rector o rectora y vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras.- La votacin de las y los estudiantes para la eleccin de rector o rectora y vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras de las universidades y escuelas politcnicas pblicas y privadas, en ejercicio de su autonoma responsable, equivaldr al porcentaje del 10% al 25% del total del personal acadmico con derecho a voto. Art. 58.- Votacin de las y los servidores y las y los trabajadores para la eleccin de rector o rectora y Vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras.- La votacin de las y los servidores y las y los trabajadores para la eleccin de rector o rectora y vicerrector o vicerrectora, vicerrectores o vicerrectoras de las universidades y escuelas politcnicas pblicas y privadas equivaldr a un porcentaje entre el 1% y el 5% del total del personal acadmico con derecho a voto. Art. 59.- Participacin del personal acadmico.- En los organismos colegiados de cogobierno, los docentes estarn representados por personas elegidas por votacin universal de los respectivos estamentos. Esta situacin deber normarse en los estatutos institucionales. SECCIN TERCERA DE LA PARTICIPACIN DE LAS Y LOS ESTUDIANTES, LAS Y LOS GRADUADOS, LAS Y LOS SERVIDORES Y LAS Y LOS TRABAJADORES EN EL COGOBIERNO
Art. 60.- Participacin de las y los estudiantes.-
La participacin de las y los estudiantes en los organismos colegiados de cogobierno de las universidades y escuelas politcnicas pblicas y privadas, en ejercicio de su autonoma responsable, ser del 10% al 25% por ciento total del personal acadmico con derecho a voto, exceptundose al rector o rectora, vicerrector o vicerrectora y vicerrectores o vicerrectoras de esta contabilizacin La participacin de los graduados en los organismos colegiados de cogobierno de las universidades y escuelas politcnicas pblicas y privadas, en ejercicio de su autonoma responsable, ser del 1% al 5% del personal acadmico con derecho a voto, exceptundose al rector o rectora, vicerrector o vicerrectora y vicerrectores o vicerrectoras de esta contabilizacin. Los graduados debern tener como requisito haber egresado por lo menos cinco aos antes de ejercer la mencionada participacin La eleccin de representantes estudiantiles y de los graduados ante los rganos colegiados se realizar por votacin universal, directa y secreta. Su renovacin se realizar con la periodicidad establecida en los estatutos de cada institucin; de no hacerlo perdern su representacin. Para estas representaciones, proceder la reeleccin, consecutivamente o no, por una sola vez. Art. 61.- Requisitos para dignidades de representacin estudiantil.- Para las dignidades de representacin estudiantil al cogobierno, los candidatos debern ser estudiantes regulares de la institucin; acreditar un promedio de calificaciones equivalente a muy bueno conforme a la regulacin institucional; haber aprobado al menos el cincuenta por ciento de la malla curricular; y, no haber reprobado ninguna materia. Art. 62.- Participacin de las y los servidores y las y los trabajadores en el cogobierno.- La participacin de las y los servidores y las y los trabajadores en los organismos colegiados de cogobierno de las universidades pblicas y privadas ser equivalente a un porcentaje del 1% al 5% del total del personal acadmico con derecho a voto. Las y los servidores y las y los trabajadores o sus representantes no participarn en las decisiones de carcter acadmico. SECCIN CUARTA DEL FUNCIONAMIENTO DE LOS RGANOS DE COGOBIERNO Y DEL REFERENDO Art. 63.- Instalacin y funcionamiento de los rganos de cogobierno.- Para la instalacin y funcionamiento de los rganos de cogobierno de las universidades y escuelas politcnicas ser necesario que exista un qurum de ms de la mitad de sus integrantes. Las resoluciones se tomarn por mayora simple o especial, de conformidad con lo dispuesto en los estatutos de cada institucin. Las decisiones de los rganos de cogobierno que no estn integrados de conformidad con esta Ley sern nulas y no tendrn efecto jurdico alguno. Ser responsabilidad de la primera autoridad ejecutiva de la universidad o escuela politcnica velar por la integracin legal de los rganos de cogobierno. Art. 64.- Referendo en universidades y escuelas politcnicas.- En ejercicio de la autonoma responsable se establece el mecanismo de referendo en las universidades y escuelas politcnicas, para consultar asuntos trascendentales de la institucin por convocatoria del rector o rectora del mximo rgano colegiado acadmico superior; su resultado ser de cumplimiento obligatorio e inmediato. El estatuto de cada universidad o escuela politcnica normar esta facultad