Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
Profesor:
Dr. Jess Torrealba
Participante:
Pablo Rivas C.I.- 11.965.416
Marzo 2017
LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO.
La responsabilidad patrimonial del Estado es un principio fundamental del Estado
de Derecho.
El principio de responsabilidad patrimonial del Estado es parte esencial del Estado
de Derecho, pues ste, conjuntamente con los principios de legalidad y de
separacin de los poderes, conforma la idea del sometimiento del Estado al
imperio de la Ley.
La responsabilidad patrimonial del Estado supone la obligacin de reparar un
dao o un inters protegido, causado por una actuacin independientemente de
que ella sea ocasionada por actuaciones conforme a derecho o por actuaciones
que contravienen normas jurdicas- siempre que dicho hecho daoso sea
atribuible a una persona y exista un nexo causal entre la actuacin y el dao.
En el ordenamiento jurdico venezolano la ruptura del principio
de irresponsabilidad del Estado encuentra su antecedente ms
remoto en las Leyes de Indias de la poca de la Colonia, que
consagraban la figura de la Intendencia como rgano que
ejerca una jurisdiccin especial sobre las controversias
surgidas en materia de hacienda y economa de guerra, y a
quien corresponda conocer de los perjuicios causados a los
particulares por los funcionarios de la Colonia.
La responsabilidad del Estado en nuestro pas surgi como producto de las reclamaciones
extranjeras. La responsabilidad patrimonial del Estado fue, en un principio, reconocida por
intermedio de reclamaciones diplomticas. Fue precisamente de ese modo, que en 1854 se
promulg la primera Ley que propugn la posibilidad de reclamar al Gobierno los daos y
perjuicios causados, nica y exclusivamente, por autoridades legtimas de la Repblica.
De otra parte, en el Derecho Venezolano uno de los principales problemas que enfrent la
construccin del sistema de responsabilidad patrimonial del Estado, separado del rgimen de
responsabilidad civil, fue la reticencia de la jurisprudencia -durante casi todo el tiempo de vigencia
de la Constitucin de 1961- de darle virtualidad a las normas constitucionales que permitan
encauzar la responsabilidad del Estado bajo reglas de Derecho Pblico, reticencia que, a pesar del
encomiable avance que en esta materia se ha producido en las ltimas dcadas, se ha puesto de
manifiesto en recientes decisiones de la propia Sala Poltico-Administrativa del Tribunal Supremo
de Justicia.
Responsabilidad de la Administracin.
En relacin a este tema, la doctrina ms calificada Garca de Enterra y Toms Ramn
Fernndez- exponen que la responsabilidad de la Administracin es la contrapartida a
sus poderes de ejecutabilidad, por s y ante s, de los actos que considera necesarios al
cumplimiento de sus fines. Lo contrario sera imposicin arbitraria, ruptura de la
legalidad
Por ser precisamente la Administracin la rama del Poder Pblico que en mayor nmero
de ocasiones compromete la responsabilidad del Estado, nos dedicaremos a estudiar
cules son las formas clsicas o tpicas de comprometer la responsabilidad del Estado a
travs de la gestin de la funcin administrativa y que han sido reconocidas por la
jurisprudencia nacional En ese sentido analizaremos:
1. Fundamento Constitucional
2. Por funcionamiento normal o anormal del servicio
3. Por sacrificio particular
4. Por riesgo creado
5. Por daos morales causados a particulares
Fundamento Constitucional.
La responsabilidad de la Administracin se ve fundamentada, en trminos generales, en
el precitado artculo 140 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela
(1999), interpretado conjuntamente con la Exposicin de Motivos, conforme a la cual la
Administracin deber responder patrimonialmente cuando los daos causados por su
actuacin administrativa, falta en la prestacin de servicios, riesgo creado, inactividad e
incluso actividad desarrollada por terceros- le sean imputables a sta.
En el caso del funcionamiento normal, tal responsabilidad parte, entre otros, del principio de
igualdad de las cargas pblicas de los particulares (Art. 133 de la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela (1999), conforme al cual toda persona debe coadyuvar a los gastos
pblicos generados, inter alia, por la prestacin de servicios, por lo cual no puede individualizarse
un dao derivado de la prestacin del servicio (funcionamiento normal) en una sola persona, sin
que ella reciba indemnizacin por tal dao.