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Planificacin y Organizacin de Obras de Transporte

Planificacin y Organizacin
de Obras de Transportes
ORGANIZACIN DE OBRAS DE TRANSPORTES

Maestra de Gerencia de Obras Pblicas Prof.-Univ. Dr.Sc.-Ing. Jos Carlos MATAS LEN
Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo
Planificacin y Organizacin de Obras de Transporte
ORGANIZACIN DE OBRAS DE TRANSPORTES
Introduccin
Tipos de Sistemas en la Organizacin del
Transporte
Sistemas de Inventario Vial
Sistema de Gestin de Infraestructura
Vial
Sistema de Informacin de Proyectos
S. Pacri, Cira, Liberacin de
interferencias, Saneamiento Fsico
Legal, Plan de Manejo Ambiental

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Planificacin y Organizacin de Obras de Transporte

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Planificacin y Organizacin de Obras de Transporte
ORGANIZACIN DE OBRAS DE TRANSPORTES
Sistemas de Inventario Vial

En el Clasificador de Rutas se debe registrar:


Numero de Ruta, Descripcin de Ruta, Progresiva
Inicial, Progresiva final, Longitud

Por cada Tramo el detalle de Distritos, Progresiva


Inicial, Progresiva final, Longitud.

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ORGANIZACIN DE OBRAS DE TRANSPORTES
Sistemas de Inventario Vial
Se tomar en cuenta las siguientes definiciones:
RUTA: Constituida por una carretera o camino longitudinal o
transversal que unidos forman una red vial.
TRAMO: Con carcter genrico, cualquier porcin de una ruta o
carretera comprendida entre dos puntos referenciales,
localizados a lo largo del trazo o eje de la carretera. La unin de
tramos constituyen una ruta o carretera.
SECTOR: Cualquier porcin de un tramo comprendido entre
dos puntos referenciales, localizados a lo largo del mismo
tramo. La unin de sectores constituyen un tramo.

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ORGANIZACIN DE OBRAS DE TRANSPORTES
Sistemas de Inventario Vial
INVENTARIO DE LA RED VIAL
Identificacin del Tramo.
Existen nueve campos para identificar el tramo:
- Departamento del nodo inicial A en cifras
- Departamento del nodo final B en cifras
- Nodo A (cdigo)
- Nodo B (cdigo)
- Desde (Detalle de Ubicacin del nodo inicial A)
- Hasta (Detalle de Ubicacin del nodo final B)
- Departamento del nodo origen A en letras
- Departamento del nodo final B en letras
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ORGANIZACIN DE OBRAS DE TRANSPORTES
Sistemas de Inventario Vial
- Codificacin del tramo (tipo 1N_1) en base de la nomenclatura
oficial de la red.
La tabla debe indicar las carreteras a inventariar, identificadas
segn los nodos inicial y final. Tambin se debe incluir un listado
con los nombres de cada nodo. Este listado debe ser preparado
basndose en mapas generales del Per, por lo que algunos
nombres pueden no corresponder con la mejor descripcin del
lugar de interseccin de las carreteras. Para mejorar esta
descripcin se debe revisar la tabla y, de ser necesario, indicar el
nombre del poblado, ciudad, ro, o kilometraje oficial etc. que
mejor describe la localizacin del nodo y de los lmites de
subtramos, en las columnas nuevas 12 y 13 de los sub tramos, sin
cambiar nada en 1 a 9.
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Sistemas de Gestin de Infraestructura Vial

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El Sistema de Gestin de Carreteras (SGC) cuenta con una


herramienta muy completa y ya desarrollada que
est en fase de implementacin (el Sistema de Gestin de
Carreteras desarrollado por BCEOM OIST).

El Sistema de Gestin de Puentes (SGP) cuenta con el


Sistema Computarizado de administracin de
Puentes (SCAP), el cual si bien ya tiene algunos aos es a
juicio de los profesionales una buena herramienta
que requiere una actualizacin en su contenido y ajustes
bsicos en aspectos informticos.

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El Sistema de Gestin de Emergencias (SGE), aunque no


sistematizado, funciona, y necesita algunos ajustes
que permitan garantizar que la informacin requerida llegue
en tiempo y forma a los usuarios que la solicitan, de modo
que estos puedan procesarla y elaborar informes que ayuden a
tomar las mejores decisiones y hacer una mejor gestin de los
recursos.

El dficit mayor aparece en el Sistema de Gestin de la


Infraestructura de Seguridad Vial (SGISV), donde no se han
encontrado antecedentes que establezcan una referencia a
partir de la cual estructurar una propuesta en base a los
desarrollos existentes.
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Sistemas de Gestin de Infraestructura Vial

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Sistemas de Informacin de Proyectos

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Pacri, Cira, otros
PLANES DE
COMPENSACIN Y
REASENTAMIENTO
INVOLUNTARIO (PACRI)

CERTIFICADO DE
INEXISTENCIA DE RESTOS
ARQUEOLGICOS (CIRA)

OTROS

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Pacri, Cira, otros
Los proyectos viales y sus procesos se ejecutan con la
participacin del MTC, SUNARP, DNCMVCS, COFOPRI,
INC, Afectados y Poblacin beneficiada, sea de manera directa o
mediante Convenios de Cooperacin Institucional segn
corresponda. Los proyectos viales administrados por el
Gobierno se denominan Obras Pblicas y se constituyen en PIP
cuya formulacin y ejecucin est normada por el SNIP en sus
diferentes fases como son de preinversin (Perfil,
Prefactibilidad, Factibilidad), inversin (Estudio definitivo y
Obras) y post inversin (Mantenimiento de obras). En el caso de
Concesiones, los proyectos viales son ejecutados por
administracin directa de terceros o privados y el Gobierno slo
realiza acciones para coadyuvar a la ejecucin y viabilidad de
estos proyectos.
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Pacri, Cira, otros
Varios de esto trabajos se inician mucho despus de lo previsto,
entre 6 y 12 meses, lo que ocasiona apuros, retrasos y costos
adicionales en estas labores.
La ejecucin de los denominados PACRI, CIRA, PMA y otros
se realiza esencialmente mediante servicios de terceros
principalmente de consultores individuales y de entidades
pblicas de las que se requiere su autorizacin y/o servicio
(DNC-MVCS, COFOPRI, INC y otros).
La entidad realiza la administracin de los contratos, pagos y la
provisin de bienes y servicios segn corresponda a efectos de
elaborar y culminar los productos.

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Pacri, Cira, otros

LIBERACIN DE PREDIOS POR TRATO DIRECTO

Este proceso se realiza para liberar el rea de los predios que


estn afectando la ejecucin de proyectos viales, comprende la
liberacin fsica as como la adquisicin de estos predios y
otras acciones necesarias para alcanzar este propsito. Este
proceso tiene los siguientes subprocesos:

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1. LIBERACIN FSICA Y ADQUISICIN DE PREDIOS
POR TRATO DIRECTO

Consiste en liberar fsicamente el rea y adquirir estos predios


afectados por la ejecucin de proyectos viales, se realiza por trato
directo entre el MTC-PVN y los afectados de una manera efectiva
y gil; toda vez que se paga al propietario el monto establecido en
la valuacin comercial ms el 10% de dicho monto de acuerdo a
la normatividad establecida5 y en el caso de posesionarios por la
calidad jurdica de los predios; cabe indicar que realizar esto
resulta ms breve que aplicar la Ley de Expropiaciones.
Comprende:

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Pacri, Cira, otros

Suscribir actas de compromiso de trato directo

Realizar el inventario y toma de fotografas de los


predios afectados para luego realizar acciones que
permitan la Suscripcin de las Actas de Compromiso
para la liberacin fsica del rea de estos predios y as
poder iniciar la ejecucin de un proyecto vial.

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Pacri, Cira, otros

Elaborar expedientes tcnicos legales

Elaboracin, verificacin y/o complementacin de los


expedientes tcnico de predios afectados, a fin que los mismos
se estructuren de acuerdo a los requisitos solicitados por la
Direccin Nacional de Construcciones (DNC) del Ministerio de
Vivienda Construccin y Saneamiento para su respectiva
valuacin comercial.

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Efectuar la Valuacin comercial de predios

Realizada por la DNC, la entidad slo realiza el


seguimiento y monitoreo de las acciones necesarias para
obtener la valuacin comercial de los predios afectados.

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Pagar y adquirir predios afectados

Luego de emitir la RM en el caso de propietarios y RD en el


caso de posesionarios aprobando el valor comercial de los
predios afectados, elaborar y suscribir los contratos de
compra-venta con los titulares de los predios afectados y se
hace el pago, mediante entrega personal de cheque con la
presencia de notario pblico y/o juez de paz de la zona del
proyecto, por la adquisicin de predios a favor de la entidad.

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Pacri, Cira, otros

1.2. HABILITACIN DE TERRENOS Y CONSTRUCCIN


DE MDULO DE VIVIENDAS Y OTRAS
EDIFICACIONES

Consiste en el desarrollo de acciones tcnicas, administrativas y


legales para reubicar las viviendas afectadas por la ejecucin de
proyectos viales. Comprende las siguientes actividades:

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Pacri, Cira, otros
1.2.1. Elaborar y/o actualizar expedientes tcnicos de
viviendas: Identificar fsicamente al afectado y definir las
especificaciones tcnicas sobre la localizacin del terreno, el
diseo de mdulos y presupuesto de viviendas, tanto para
reubicacin temporal como construccin de viviendas
definitivas para los afectados segn corresponda.

1.2.2. Reubicar temporalmente afectados

Alquilar y/o habilitar mdulos para vivienda temporal y el


traslado ordenado de personas y sus pertenencias hacia estas
viviendas temporales donde permanecern hasta que se habilite
la vivienda ofrecida (compra o construccin).
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1.2.3. Construir mdulo de viviendas y otros

Habilitar terreno y construir mdulos de viviendas y otras


edificaciones, las que sern entregados de manera definitiva
a los afectados.

1.2.4. Supervisar construccin y entregar mdulos de


viviendas y otros: Supervisar las obras para verificar la
calidad de materiales y construccin de acuerdo a las
especificaciones tcnicas establecidas en el expediente
tcnico, lo cual culmina con la conformidad de la obra y
entrega a los afectados de sus mdulos de vivienda y otras
edificaciones.
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1.3. APOYO A LA GENERACIN DE INGRESOS:


Consiste en la ejecucin de programas para
mantener y/o mejorar los ingresos econmicos y as
mitigar los efectos producidos a las familias por la
afectacin de sus predios debido a la ejecucin de
un proyecto vial. Comprende las siguientes
actividades:

1.3.1. Elaborar diagnstico socio econmico:


Identificar los afectados respecto de su nivel de
vida, cultura, capacidades sociales y econmicas.
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1.3.2. Identificar oportunidades de generacin de


ingresos
Luego del diagnstico, identificar proyectos para el
aprovechamiento sostenible de los recursos locales y
ventajas comparativas y competitivas que permitan
la generacin de empleo e ingresos para los
afectados por la ejecucin de un proyecto vial,
incluir asistencia tcnica y capacitacin.
1.3.3. Implementar programas de generacin de
ingresos: Capacitar y brindar asistencia tcnica a
travs de programas para mejorar la productividad y
organizacin econmica de los afectados.
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2.1. GESTIN PARA OBTENCIN DEL CIRA

Consiste en acciones tcnicas, administrativas y legales para


obtener el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos
de las reas afectadas por la ejecucin de obras viales como su
derecho de Va.

Comprende las siguientes actividades:

2.1.1. Elaborar el diagnstico arqueolgico: Tomar como


base la informacin del estudio de factibilidad, bases de datos
del INC y otros CIRA cercanos a la zona para identificar las
necesidades del nivel de evaluacin arqueolgica a realizarse.
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2.1.2. Ejecutar proyecto de evaluacin arqueolgica de


reconocimiento sin excavaciones

Reconocer sistemticamente la superficie terrestre o


subacuatico con o sin recoleccin de material arqueolgico que
permitan ubicar, registrar y caracterizar los sitios arqueolgicos
sin que ello implique remocin de terreno o inmueble alguno.

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2.1.3. Ejecutar proyecto de evaluacin arqueolgica de


reconocimiento con excavaciones

Intervenir fsicamente el rea del posible sitio o monumento


arqueolgico e histrico inmueble, con remocin del terreno y
elementos asociados, con la finalidad de la delimitacin y
sealizacin de esto sitios.

2.1.4. Ejecutar proyecto de rescate arqueolgico

A consecuencia de la evaluacin arqueolgica o los monitoreos


arqueolgicos, realizar la excavacin total o parcial de sitios
arqueolgicos a fin de protegerlos o removerlos por la
afectacin de la ejecucin de obras viales.
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2.1.5. Ejecutar proyecto de emergencia

Recuperar elementos o informacin arqueolgica en peligro de


ser destruidos por accidentes o desastres a consecuencia directa
o indirecta de la ejecucin de obras viales.

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