POLICIA NACIONAL DEL PERU

DIOS PATRIA LEY

TECNICAS Y PROCEDIMIENTOS
POLICIALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA PARA EL TRABAJO CON
JUNTAS VECINALES Y SERENAZGO
MUNICIPAL

EXPOSITOR: ST3 PNP Christian Fernando CHAUCA

PONCE
REGALO
PARA EL
PERU
 LA VISIN DE LA INSEGURIDAD

NIVEL SUPERFICIAL

LO VISIBLE DE
LA
INSEGURIDAD:

ROBOS, CONSUMO DE
DROGAS, VIOLENCIA
EXTREMA, ETC.
LA VISIN DE LA INSEGURIDAD

NIVEL INTERMEDIO

LA VISION DE
LAS VICTIMAS Y
CIUDADANOS EN
GENERAL:

LOS REPONSABLE DEL

PROBLEMAS SON:
GOBIERNO CENTRAL,
REGIONAL, ALCALDE,
POLICIA, JUECES,
FISCALES, SERENAZGO
LA VISIN DE LA INSEGURIDAD

NIVEL PROFUNDO

LO NO VISIBLE DE
LA INSEGURIDAD:

CAUSAS DEL PROBLEMA,

QUE ESTA HACIENDO LA
SOCIEDAD? ANTE: CRISIS
FAMILIAR, PERDIDA DE
VALORES, EL CONSUMISMO,
ETC.
 ESTE ES UN
PROBLEMA QUE
AFECTA SOLO AL
PERU?
NECESITAMOS LEYYORDEN EN
UESTROPAIS
 ES FACIL
RESOLVER EL
PROBLEMA DE LA
INSEGURIDAD?
CONCEPTO DE SEGURIDAD CIUDADANA
la Seguridad Ciudadana, es el conjunto de medidas y previsiones que
adopta el Estado, a travs de sus instituciones y de la comunidad
organizada, dentro del marco de la ley y los derechos humanos, con la
finalidad que las personas puedan desarrollar sus actividades libres de
riesgos y amenazas que genera la criminalidad y delincuencia.

OTROS CONCEPTOS DE SEGURIDAD CIUDADANA

Conforme la Municipalidad
"La Seguridad Ciudadana consiste en el derecho de la poblacin de
transitar pacfica y libremente por las vas y espacios pblicos sin tener
que enfrentar ninguna amenaza que ponga en peligro su integridad
fsica y psicolgica como consecuencia de la agresin de terceros, o,
indirectamente, a causa del comportamiento irresponsable de otros.

Conforme el INAEP
"La Seguridad Ciudadana es tarea de todos, para atenderla se requiere
de una participacin muy activa de la Polica, Municipios y los
ciudadanos".
ASPECTOS DOCTRINARIOS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA
La seguridad ciudadana, tiene como punto de partida la Constitucin
Poltica del Per de 1993, puesto que antes de dicha fecha ese
trmino no era utilizado policialmente en la PNP. Es la norma
fundamental, la que en su artculo N 195 establece que la ley regula
la cooperacin de la Polica Nacional con las Municipalidades en
materia de Seguridad Ciudadana.
El trmino de Seguridad Ciudadana, lo encontramos en la Legislacin
comparada en la Ley de Seguridad Ciudadana de Espaa, en la cual
se contempla la participacin de la polica en apoyo a las
Municipalidades, que en dicho pas son titulares de la Seguridad
Ciudadana; los legisladores peruanos, han trado a nuestra
normatividad dicho concepto, motivando que la PNP, mediante un Plan
Marco de seguridad Ciudadana, determine sus verdaderas y reales
competencias que de ninguna manera tienen relaciones con las
funciones inherentes a las Municipalidades.
Como bien sabemos, la seguridad Ciudadana tiene por objeto, prestar
garanta y seguridad a las personas, patrimonio pblico y privado;
mediante una eficiente labor policial, compenetrando al personal
policial con la obligacin de atender con cortesa y deferencia a los
ciudadanos y entidades.
CARACTERISTICAS DEL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
Es permanente: Porque las medidas y acciones no tienen lmites en el
tiempo y son aplicables en todo tiempo, lugar y circunstancia.
Eminentemente preventivo: Porque su finalidad es precaver, proteger,
amparar de todo riesgo a las personas, a la comunidad, y a la propiedad
pblica y privada; es decir que producida la infraccin o efectivizado el riesgo
o el dao, la situacin pasa a ser competencia de otras instituciones, llmese
a la polica Nacional, como el Ministerio Publico o Poder Judicial.
Su esencia Involucra la participacin vecinal: Es decir demanda la
colaboracin estrecha del ciudadano en las acciones de proteccin,
prevencin y/o amparo en la forma y condicin que la situacin lo permite.
Es mancomunado y coordinado: Porque corresponde a la autoridad
municipal y con quien todas las dems instituciones que protegen la vida,
salud, y la integridad fsica y mental de las personas y su patrimonio, estn
obligadas a cooperar. Asimismo demanda la concurrencia de los esfuerzos
de todos los organismos y/o elementos que en una u otra forma tengan que
ver con esa finalidad en aras de alcanzar el fin supremo que es la persona
humana.
Es sistmico: Porque las normas, planes y acciones corresponde adoptarlas
a organismos que van desde el nivel Estado hasta el nivel local en los
mbitos provincial y distrital.
Es integral: Porque enfrenta todos los riesgos, daos o peligros que atenten
o puedan atentar contra la persona, la comunidad y la propiedad pblica y
privada, por lo que debe aunar los esfuerzos de todos aquellos organismos e
instituciones que en alguna forma tenga como responsabilidad conjurar
cualquier de estos riesgos llmese el Ministerio de Salud, IPSS, INDECI,
Compaa de Bomberos, PNP, FF.AA, etc.
EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA
El Servicio de Seguridad Ciudadana se concepta como el conjunto de
medidas de planeamiento, conduccin, ejecucin y supervisin de las
actividades encaminadas a proteger y defender la vida, la salud, y la
integridad fsica y mental de las personas, as como el patrimonio
pblico y privado.
Estas acciones las prescribe el estado y las patrocina la municipalidad
con participacin activa del vecindario y la intervencin de las
autoridades encargadas de la conservacin del orden pblico y la Paz
Social.

SEMEJANZAS DE LA SEGURIDAD CIUDADANA CON EL ORDEN

PBLICO Y EL ORDEN INTERNO.

Son figuras jurdicas contempladas en la Constitucin Poltica del Per

(CPP).

El Orden Interno, Orden Pblico y Seguridad Ciudadana fluyen de la

filosofa y hechos sociales.

La Seguridad Ciudadana, el Orden Pblico y Orden Interno tienen

vigencia en el mbito interno y se encuentra a cargo de la PNP.

El Orden Interno, Orden Pblico y Seguridad Ciudadana contribuyen a

la vigencia del Estado de Derecho.
DEFINICION DE TERMINOS:
CONFLICTO: El conflicto es una situacin en la que dos o ms personas o
grupos de personas con intereses diferentes entran en controversia, o
ejercitan diferentes acciones con el fin de lograr sus objetivos o resolver los
problemas que tienen en comn, o bien lograr que los otros no tengan
resolucin favorable.
DELITO: Son las acciones que se hacen o se dejan de hacer y que son
sancionadas por las leyes penales de los estados as como del Distrito
Federal y como por algunas otras leyes.
FUENTE: Manual de conocimientos de formacin profesional. Sistema
Nacional de Seguridad Pblica.
VIOLENCIA: Es el comportamiento de las personas cuando sin el control de
sus impulsos, provocan daos a los dems, ya sea de forma fsica,
emocional o psicolgicamente a travs de la palabra, accin o ignorando a
los dems. En la actualidad el ser humano se torna cada vez ms violento
debido a la influencia de los factores familiares, laborales, falta de
oportunidades etc.
SEGURIDAD: Es el estado de confianza que mostramos ante ciertos riesgo
para realizar las actividades.
POLICA: Es la persona que resguarda el orden de una sociedad. Debe
cuidar en todo momento la libertad de las personas respetar las leyes y
hacer prevalecer el inters comn.
MODELO POLICIAL: Son todas aquellas actividades basadas en las leyes
que debe respetar el polica para asegurar la convivencia social, la seguridad
pblica y la salubridad pblica.
DEFINICION DE TERMINOS:

SISTEMA: Es llevar a cabo las funciones propias de cualquier

polica en coordinacin con todos los cuerpos de seguridad
pblica (Municipal, Estatal, Federal) debido a que cada da es
ms compleja la delincuencia, las leyes son obsoletas, la
corrupcin.
DERECHO PENAL: Son las normas Jurdicas que rigen el poder
sancionador y preventivo del estado.
PENA: Es el medio con el que el Estado restringe los derechos
aquellas personas que son responsables de un delito.
MEDIDA DE SEGURIDAD: Son aquellas sanciones que un juez
aplica como medida sustitutiva de una pena.
MODELO DE DECISIN PENAL Son Aquellos que definen la
situacin penal de un individuo, el derecho penal, los elementos
del delito y la sentencia.
INCERTIDUMBRE: Es toda sensacin que siente un individuo al
no sentirse seguro en su persona o su medio.
ESPACIO: Es el lugar fsico donde vive el individuo sintindose
seguro y confiado.
AMBIENTE: Es aquel lugar que rodea a un individuo y lo hace
sentir confiado y seguro donde coexiste con la sociedad.
ANTECEDE NACIONAL

En la dcada del 90 y especficamente a partir del ao 1991, en

distrito de San Isidro se organiz y puso en funcionamiento el
servicio de Serenazgo y patrocinado por el Dr. Carlos Neuhaus
Rizo Patrn, Alcalde del mencionado distrito, con el propsito de
combatir la prostitucin, el Homosexualismo y la drogadiccin, as
como apoyar a la Polica Nacional en su funcin de prevencin,
orientando su esfuerzo a dar tranquilidad y bienestar al vecino de
san Isidro.

Ante tal problemtica los legisladores en el ao 1993 consideraron

de vital importancia consignar en la Carta Magna, dispositivos
especficos Sobre la Defensa Nacional, el Orden Interno y la
Seguridad Ciudadana.
REFERENTE INTERNACIONAL
Existen muchos antecedentes internacionales sobre la Seguridad Ciudadana,
pero para efectos metodolgicos y teniendo en cuenta la duracin del presente
ciclo, hemos querido tomar como referente histrico a un Pas vecino.

A comienzos de la dcada de 1990, la sociedad chilena enfrent un alza

inesperada en la delincuencia, la que se manifest tanto en la cantidad de ilcitos
cometidos como en la violencia asociada a ellos. El pas no estaba preparado
tcnica ni institucionalmente para ese fenmeno. Tampoco exista suficiente
informacin pblica e investigacin sobre el problema.
En ese contexto, el 2 de abril de 1992 se crea la Fundacin Paz Ciudadana,
institucin de derecho privado, sin fines de lucro y no partidista, que tiene como
objetivo contribuir a la disminucin de la delincuencia a travs de la colaboracin
tcnica para la formulacin de polticas y del desarrollo y transferencia de
herramientas de trabajo. Desde entonces, la institucin cuenta con la
colaboracin de representantes del sector empresarial, de los medios de
comunicacin, y del mundo poltico y acadmico del pas
Su trabajo se ha desarrollado en tres grandes reas de accin que se mantienen
vigentes:

Investigacin: Anlisis de estadsticas delictuales, estudios sobre las actitudes

de la poblacin frente a la delincuencia, investigacin de las causas de las
conductas delictivas, anlisis comparado de temas relacionados, elaboracin de
propuestas que contribuyan a la disminucin de la delincuencia.

Discusin: Realizacin de foros, encuentros, talleres, seminarios y mesas

redondas con especialistas de distintas disciplinas para contribuir en el debate y
la reflexin sobre problemas relacionados con la seguridad ciudadana y la
formulacin de propuestas.

Difusin: Elaboracin y comunicacin de material basado en investigaciones,

encuestas aas masivas.
La Seguridad Ciudadana se ve afectada por un conjunto de factores de
riesgo coyunturales y estructurales que se constituyen en amenazas para la
convivencia pacfica y democrtica.

Concepto de pobreza
De manera general, se dice que la pobreza existe en una sociedad cuando
una o ms personas tienen un nivel de bienestar inferior al mnimo
necesario para la sobrevivencia. As tenemos que la dificultad que tienen
algunos grupos de personas para participar en la vida de la comunidad, a
dimensiones del bienestar entre ellos se tiene el alfabetismo, salud
y seguridad.

Qu es el desempleo?
Es la Situacin en la que se encuentran las personas que teniendo edad,
capacidad y deseo de trabajar no pueden conseguir un puesto de trabajo
vindose sometidos a una situacin de paro forzoso".

Causas del desempleo

El desempleo es el ocio involuntario de una persona que desea encontrar
trabajo, esta afirmacin comn a la que se llega puede deberse a varias
causas. Las mismas que citamos a continuacin:
Cuando existe un descenso temporal que experimenta el crecimiento
econmico.
Cuando se dan cambios en la estructura de la economa como aumentos
de la demanda de mano de obra en unas industrias y disminuciones en
otras.
PANDILLAJE.- Acciones perniciosas y violentas producidos por
jvenes y adolescentes en las vas pblicas de las principales
ciudades de nuestro pas, causando daos a la propiedad personal
y viviendas, llegando a constituir un fenmeno social que requiere
un trato especial por tratarse en la mayora de los casos de
menores infractores a la ley.
VIOLENCIA FAMILIAR Y SEXUAL.-
Es el maltrato fsico, psicolgico y moral que se suscita entre
miembros de una familia por causas diversas en la relacin
conyugal o de padres a hijos o entre otros miembros de la familia.
PORNOGRAFA Y/O COMERCIO SEXUAL INFANTIL Una de cada
cinco fotografas en internet es de un menor de edad. La edad
promedio de ingreso de un menor de edad en la industria
pornogrfica es de 12 aos aunque viene bajando.
CONSUMO DE ALCOHOL Y DROGAS.- Consumo indiscriminado
de sustancias toxicas de alcohol y drogas) por parte de personas.
TRATA DE PERSONAS.- Comercio ilegal de personas con
propsitos de explotacin laboral, sexual, extraccin de rganos o
cualquier forma de explotacin con ventajas econmicas para el
explotador; Es un delito que atenta contra la dignidad y libertades
personales de las vctimas.
INFRACCIONES AL REGLAMENTO NACIONAL DE TRNSITO
Las estadsticas revelan adems que al menos cuatro de cada diez
accidentes fatales son ocasionados por vehculos de transporte
pblico. Asimismo que la mayora de los siniestros se produce en las
vas perifricas de la ciudad, en las que habita una poblacin muy
pobre.
EXTORSIN.- La extorsin es un delito consistente en obligar a una
persona, a travs de la utilizacin de violencia o intimidacin, a
realizar u omitir un acto jurdico o negocio jurdico con nimo de
lucro y con la intencin de producir un perjuicio de carcter
patrimonial o bien del sujeto pasivo
SECUESTRO.-
El secuestro, tambin conocido como plagio, es un delito que
consiste en privar de la libertad de forma ilcita a una persona o
grupo de personas, normalmente durante un tiempo determinado,
con el objeto de obtener un rescate o el cumplimiento de otras
exigencias en perjuicio del o los secuestrados o de terceros
SICARIATO.- El trmino sicariato proviene del latn sicarius, y
significa asesino asalariado.
El sicario es un asesino por encargo, en la que el sujeto activo actu
o acta motivado por un pago o recompensa econmica ofrecida
por parte del autor mediato, a quien exclusivamente se le comisiona
la realizacin de dar muerte a una persona o su conducta forma
parte de la orden y recibe como integrante de una organizacin
criminal.
OTROS.- Como infracciones penales leves, nios y adolescentes en
situacin de peligro, micro comercializacin de drogas y otros.
 CAPTULO I
OBJETO Y MARCO CONCEPTUAL

Artculo 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto proteger el libre ejercicio de los derechos y
libertades, garantizarla seguridad, paz, tranquilidad, el cumplimiento y respeto
de las garantas individuales y sociales a nivel nacional. Comprende a las
personas naturales y jurdicas, sin excepcin, que conforman la Nacin
Peruana.

Artculo 2.- Seguridad Ciudadana

Concepto.- Se entiende por Seguridad Ciudadana, para efectos de esta Ley, a

la accin integrada que desarrolla el Estado con la colaboracin de la
ciudadana, destinada a asegurar su convivencia pacfica, la erradicacin de la
violencia y la utilizacin pacfica de las vas y espacios pblicos. Del mismo
modo, contribuir a la prevencin de la comisin de delitos y faltas.
 CAPTULO II
CREACIN Y FINALIDAD DEL SISTEMA NACIONAL DE
SEGURIDAD CIUDADANA

Artculo 3.- Creacin y Finalidad del Sistema

Crase el Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana
(SINASEC), que tiene por objeto coordinar eficazmente la
accin del Estado y promover la participacin ciudadana para
garantizar una situacin de paz social.

Artculo 4.- Componentes del Sistema

Son instancias integrantes del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana las siguientes:

* Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, cuenta con una

Secretarla Tcnica.
* Comits Regionales de Seguridad Ciudadana.
* Comits Provinciales de Seguridad Ciudadana,
* Comits Distritales de Seguridad Ciudadana,
 CAPTULO III
CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA
Artculo 5.- Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
Crase el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC), como el mximo organismo encargado de
la formulacin, conduccin y evaluacin de las polticas do seguridad ciudadana; con autonoma funcional y
tcnica.
Artculo 6.- Dependencia
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana depende de la Presidencia de la Repblica y es presidido por
el Presidente del Consejo de Ministros.
Artculo 7.- Miembros del Consejo
Miembros del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana est
integrado por:

El Presidente del Consejo de Ministros. El Ministro del Interior.

El Ministro de Justicia. El Ministro de Educacin.
El Ministro de Salud. El Ministro de Economa y Finanzas.
El Ministro de Transportes y Comunicaciones. El Fiscal de la Nacin.
La Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables. El Defensor del Pueblo.
El Presidente del Poder Judicial.
El Presidente de la Asociacin de Presidentes Regionales.
El Presidente de la Asociacin de Municipalidades del Per (AMPE).
El Director General de la Polica Nacional del Per.
El Jefe del Sistema Penitenciario Nacional.
El Presidente del Consejo Nacional de la Prensa.
El Presidente de la Sociedad Nacional de Seguridad.
El Alcalde Metropolitano de Lima.
El Ministro de Desarrollo e Inclusin Social.
El Ministro de Comercio Exterior y Turismo.
Artculo 8.- Facultades Especiales
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana (CONASEC) est facultado para
invitar a sus sesiones a representantes de las diferentes instituciones pblicas y
privadas, de acuerdo a la temtica especfica a tratar.

Artculo 9.- Funciones del Consejo

El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes funciones:

* Establecer las polticas y el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana.

* Aprobar los planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana.
* Promover la investigacin en materia de Seguridad Ciudadana.
* Evaluar la ejecucin de la poltica de Seguridad Ciudadana.
* Promover el Intercambio y/o cooperacin internacional en materia de
Seguridad Ciudadana,
* Elaborar anualmente, bajo responsabilidad, un informe nacional sobre
seguridad ciudadana, a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno,
Desarrollo Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la Repblica.
* Informar a la Comisin de Defensa Nacional, Orden Interno, Desarrollo
Alternativo y Lucha contra las Drogas del Congreso de la. Repblica sobre los
planes, programas y proyectos de Seguridad Ciudadana antes de su respectiva
aprobacin.
* Promover estrategias de prevencin contra las actividades delictivas.
* Las dems que sean necesarias para el cumplimiento de sus fines.
Artculo 10.- Atribuciones del Consejo
El Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana tiene las siguientes
atribuciones:

* Dictar directivas sobre Seguridad Ciudadana.

* Impulsar proyectos nacionales, regionales, provinciales y distritales
en materia de Seguridad Ciudadana.
* Absolver consultas que se formulasen sobre Seguridad Ciudadana
en el mbito nacional.
* Celebrar convenios con organismos nacionales e internacionales,
Organismos No Gubernamentales (ONGs), empresas privadas,
Ministerios de Educacin, Salud, Justicia y otros organismos de
Seguridad Ciudadana.

Artculo 11.-Secretaria Tcnica

La Secretaria Tcnica es el rgano tcnico ejecutivo y de
coordinacin, encargado de proponer al Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana la poltica, los planes, programas y proyectos
de seguridad ciudadana para su aprobacin, as como realizar el
seguimiento y evaluacin de la ejecucin de las acciones aprobadas
a nivel nacional. Contar con profesionales, tcnicos y especialistas
en temas de seguridad ciudadana. La Secretarla Tcnica est a
cargo del Ministerio del Interior, para cuyos efectos se constituir en
una Unidad Ejecutora del Pliego del Ministerio del Interior.
CONCORDANCIAS. D.S. N 003-2003-IN.

Artculo 12.- Designacin de! Secretario Tcnico

El Secretario Tcnico es designado por el Consejo Nacional de
Seguridad Ciudadana a propuesta de su Presidente.
 CAPTULO IV
LOS COMITS REGIONALES, PROVINCIALES Y DISTRITALES DE SEGURIDAD
CIUDADANA

Artculo 13.- Comits Regionales, Provinciales y Distritales

Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales son los encargados de
formular los planes, programas, proyectos y directivas de seguridad ciudadana,
as como de ejecutar los mismos en sus jurisdicciones, en el marco de la
poltica nacional diseada por CONASEC. El presidente regional o el alcalde
provincial o distrital que no instale el comit de seguridad ciudadana en el
plazo legal, segn corresponda, o que no lo convoque para sesionar comete
falta grave y est sujeto a sancin de suspensin de sus funciones por el plazo
de treinta das calendario, de acuerdo a la ley de la materia.

Artculo 14.- Miembros del Comit Regional

El Comit Regional es presidido por el Presidente de la Regin e integrado por
los siguientes miembros:

* La autoridad poltica de mayor nivel de la regin.

* El Jefe Policial de mayor graduacin de la regln.
* La autoridad educativa del ms alto nivel.
* La autoridad de salud o su representante.
* Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte
Superior de la jurisdiccin.
* Un representante del Ministerio Pblico, designado por el Fiscal Superior
Decano de la jurisdiccin.
* El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces.
* Tres Alcaldes de las provincias con mayor nmero de electores.
* El Coordinar Regional de las juntas vecinales promovidas por la Polica
Nacional del Per.
Artculo 15.- Miembros del Comit Provincial
El Comit Provincial es presidido por el Alcalde Provincial de su respectiva jurisdiccin e integrado por
los siguientes miembros:

* La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad.

* El Jefe Policial de mayor graduacin de la jurisdiccin.
* La autoridad educativa del ms alto nivel.
* La autoridad de salud o su representante.
* Un representante del Poder Judicial, designado por el Presidente de la Corte Superior de la
jurisdiccin.
* Un representante del Ministerio Pblico, designado por el Fiscal Superior Decano de la jurisdiccin.
* El Defensor del Pueblo o el que hiciere sus veces.
* Tres Alcaldes de los distritos con mayor nmero de electores de la provincia,
* Un representante de las Juntas Vecinales,
* Un representante de las Rondas Campesinas.

Artculo 16.- Miembros del Comit Distrital

El Comit Distrital de Seguridad Ciudadana es presidido por el Alcalde de su respectiva jurisdiccin e
integrado por los siguientes miembros:

* La autoridad poltica de mayor nivel de la localidad.

* El Comisario de la Polica Nacional a cuya jurisdiccin pertenece el distrito. En caso de existir ms de
una Comisarla con jurisdicciones distintas, dentro de una misma demarcacin distrital, cada Comisario
forma parte integrante del Comit Distrital.
* Un representante del Poder Judicial.
* Un representante del Ministerio Pblico.
* Dos alcaldes de centros poblados menores.
* Un representante de las Juntas Vecinales, promovidos por la Polica Nacional del Per,
* Un representante de las Rondas Campesinas donde las hubiere.

Los miembros del Comit Distrital, en base a la realidad particular de sus respectivos distritos, debern
incorporar a otras autoridades del Estado o representantes de las instituciones civiles que consideren
conveniente.
Articulo 17.- Funciones de los Comits Regionales, Provinciales y
Distritales
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana
tienen las siguientes funciones:

* Estudiar y analizar los problemas de seguridad ciudadana a nivel de sus

respectivas jurisdicciones.
* Promover la organizacin de las Juntas Vecinales de su jurisdiccin.
* Formular, ejecutar y controlar los planes, programas y proyectos de
Seguridad Ciudadana en sus respectivas jurisdicciones.
* Ejecutar los planes, programas y proyectos de seguridad ciudadana
dispuestos por el Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana.
* Supervisar la ejecucin de los planes y programas de seguridad ciudadana.
* Celebrar convenios institucionales.
* Coordinar y apoyar los planes, programas y/o proyectos de seguridad
ciudadana con las jurisdicciones colindantes.

Artculo 18.- Atribuciones de los Comits Regionales, Provinciales y

Distritales
Los Comits Regionales, Provinciales y Distritales de Seguridad Ciudadana
tienen las siguientes atribuciones:

* Aprobar los planes; programas, proyectos je Seguridad Ciudadana de sus

correspondientes jurisdicciones, en concordancia con, las polticas
contenidas en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, informando al
Consejo.
* Dictar directivas de Seguridad Ciudadana a nivel de su Jurisdiccin.
* Difundir las medidas y acciones sobre Seguridad Ciudadana y evaluar el
impacto de las mismas en la comunidad.
 CAPTULO V
RGIMEN ECONMICO

Artculo 19.- Recursos del SINASEC

Constituyen recursos de los rganos componentes del
Sistema los siguientes:

* Los que comprometen las instituciones y sectores del

Estado componentes del sistema para el cumplimiento de
las acciones qua les competa.
* Lasdonaciones, legados, recursos que provengan de la
cooperacin internacional, as como las contribuciones de
personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
de acuerdo a las normas legales vigentes.
* Los dems que les sean asignados.
 * Constitucin Poltica del estado.
* Decreto Legislativo Nro.1267 Ley de la PNP.
* Ley Nro.27933 Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.
* Cdigo Penal.
* Nuevo Cdigo Procesal Penal.
* Cdigo de Conducta para los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley.
* Declaracin Universal de los Derechos Humanos.
* Ley Nro.27972 Ley Orgnica de las Municipalidades.
* Decreto Supremo Nro.011-14-IN - Reglamento de la Ley SINASEC (art.37), promover la
activa participacin de la poblacin en acciones de prevencin.
* RD Nro.006-2007-DIRGEN / DIRPASEC del 10 ene 2007- Cartilla de doctrina policial: OI, OP
y SEC.
* Ley Nro.27936 Condiciones del ejercicio de la Legtima Defensa.
* Decreto Legislativo Nro.1186 Uso de la Fuerza.
* Ley Nro.29372 Ley de Arresto Ciudadano.
* Decreto Legislativo Nro.1187 Violencia en la actividad Construccin Civil.
* Decreto Legislativo Nro.1194 Proceso inmediato en delitos de flagrancia.
* Decreto Legislativo Nro.1182 Ley sobre la Geolocalizacin en la lucha contra la extorsin y
el sicariato.
* Manual de Organizacin y funcionamiento de las Juntas Vecinales.
* Directiva N 03-2015-DIRGEN-PNP/EMG-DIRASOPE-B.
* Directiva N 538-2015-DIRGEN/EMG-PNP del 16 de julio del 2015.
* DS N 012-2013. Aprueban como poltica de Estado el Plan Nacional de seguridad Ciudadana
2013-2018.
* Resolucin Ministerial N 1168-2014-IN/PNP que aprueban guas metodolgicas para el diseo
de sectores y mapa del delito en las jurisdicciones policiales de las comisarias para el patrullaje
por sector en los gobiernos locales.
 RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN LA
PROTECCIN DE LOS CIUDADANOS-
CONSTITUCIN POLTICA DEL PER
Artculo 1.- La defensa de la persona humana y el
respeto de su dignidad son el fin supremo de la
sociedad y del Estado.
Artculo 2.- Derechos fundamentales de la persona.
Toda persona tiene derecho
Artculo 31.- Participacin ciudadana en asuntos
pblicos. Los ciudadanos tienen derecho a participar en
los asuntos pblicos mediante referndum; iniciativa
legislativa; remocin o revocacin de autoridades y
demanda de rendicin de cuentas. Tienen tambin el
derecho de ser elegidos y de elegir libremente a sus
representantes, de acuerdo con las condiciones y
procedimientos determinados por ley orgnica.

Es derecho y deber de los vecinos participar en el

gobierno municipal de su jurisdiccin. La ley norma y
promueve los mecanismos directos e indirectos de su
participacin.
Artculo 44.- Son deberes primordiales del Estado:
Defender la soberana nacional; garantizar la plena vigencia
de los derechos humanos; proteger a la poblacin de las
amenazas contra su seguridad; y promover el bienestar
general que se fundamenta en la justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la Nacin.

Asimismo, es deber del Estado establecer y ejecutar la

poltica de fronteras y promover la integracin,
particularmente latinoamericana, as como el desarrollo y la
cohesin de las zonas fronterizas, en concordancia con la
poltica exterior.

Artculo 166.- La Polica Nacional tiene por finalidad

fundamental garantizar, mantener y restablecer el orden
interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la
comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la
seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene,
investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las
fronteras.

Articulo 197.- Las municipalidades promueven, apoyan y

reglamentan la participacin vecinal en el desarrollo local.
Asimismo brindan servicios de seguridad ciudadana, con la
cooperacin de la Polica Nacional del Per, conforme a ley.
 DECRETO LEGISLATIVO N 1267

LEY DE LA POLICA NACIONAL DEL PER EN RELACIONA LA

SEGURIDAD CIUDADANA

COMPETENCIAS, FUNCIONES Y MECANISMOS DE PARTICIPACIN

CIUDADANA.-

COMPETENCIAS.-

La Polica Nacional del Per ejerce competencias en las siguientes

materias:

* Orden interno, orden pblico y seguridad ciudadana.

* Proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.

* Garantiza el cumplimiento de las leyes.

* Seguridad del patrimonio pblico y privado.

* Prevencin, investigacin y combate de delitos y faltas; y,

* Vigilancia y control de las fronteras.

FUNCIONES.-
Son funciones de la Polica Nacional del Per las siguientes:
Garantizar, mantener y restablecer el orden interno.
* Promover e implementar mecanismos en favor de la seguridad ciudadana;
* Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado.
* Mantener la paz, seguridad, tranquilidad y orden pblico.
* Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Cdigo Penal y
leyes especiales, incluyendo los que se cometen en el transporte areo, martimo, fluvial y
lacustre.
* Obtener, custodiar, asegurar, trasladar y procesar indicios, evidencias y elementos
probatorios relacionados con la prevencin e investigacin del delito, ponindolos
oportunamente a disposicin de la autoridad competente.
* Aplicar las sanciones establecidas en el Cdigo Administrativo de Contravenciones de
Polica.
* Practicar y emitir los peritajes oficiales de criminalstica a travs del sistema criminalstica.
* Realizar y expedir peritajes tcnico-vehiculares.
* Administrar el sistema de inteligencia policial, en armona con las normas que regulan el
Sistema Nacional de Inteligencia.
* Planificar y conducir operativamente la investigacin material del delito, en
concordancia con las leyes de la materia.
* Investigarla desaparicin y trata de personas.
* Brindar proteccin preferente al nio, nia, adolescente, adulto mayor, mujer y poblaciones
vulnerables.
* Controlar el trnsito y garantizar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va pblica y en
las carreteras a nivel nacional. Prevenir, investigar y denunciar los accidentes de trnsito.
* Vigilar y controlar las fronteras, as como colabora! con la Superintendencia Nacional de
Migraciones para el cumplimiento de las disposiciones legales sobre el control migratorio.
* Brindar seguridad integral al Presidente Constitucional de la Repblica en ejercicio, al electo
y ex Presidentes; seguridad personal a los Presidentes de los Poderes Pblicos,
Congresistas de la Repblica, Ministros de Estado, Jefes de Estado en visita oficial al pas y
otras personalidades que determine el reglamento de la presente norma.
FUNCIONES.-
* Participar en la poltica de eco eficiencia del Estado y en el cumplimiento de
las disposiciones relativas a la proteccin y conservacin de los recursos
naturales y del medio ambiente, la proteccin y seguridad de los bienes
migrantes del Patrimonio Cultural de la Nacin y de aquellos que se
presuman como tales.
* Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional,
Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico, Oficina Nacional de
Procesos Electorales en el ejercicio de sus funciones.
* Participar subsidiariamente, a solicitud del INPE, en la seguridad externa e
interna de los establecimientos penitenciarios. Asimismo, participa en el
traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la
normatividad vigente.
* Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en coordinacin con
las entidades estatales correspondientes.
* Garantizar la seguridad y proteccin de los turistas y sus bienes, as como el
patrimonio histrico-cultural y turstico del pas.
* Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo econmico
y social del pas.
* Identificar a las personas con fines policiales.
* Expedir certificados de antecedentes policiales, supervivencia traslado,
mudanzas, autorizacin de uso de lunas oscurecidas vehiculares y otros
relacionados con el cumplimiento de sus funciones.
* Participar en el control y en el transporte de armas de fuego, municin,
explosivos y productos pirotcnicos, as como colaborar con la
Superintendencia Nacional de Control de Servicios de Seguridad, Armas,
Municiones y Explosivos de Uso Civil - SUCAMEC, para el cumplimiento de
sus funciones.
* Participar en Operaciones de Paz convocadas por la Organizacin de las
Naciones Unidas (ONU) y otros organismos internacionales, y,
* Ejercer las dems funciones que le sealen la Constitucin, las leyes y sus
reglamentos.
DE LAS COMISARIAS.- (Art 24)
La Comisarla es la clula bsica de la organizacin de la
Polica Nacional del Per, depende de las Regiones o
Frentes Policiales. Desarrolla la labor de prevencin,
seguridad e investigacin; mantiene una estrecha relacin
con la comunidad, Gobiernos Locales y Regionales, con
quienes promueve la participacin da su personal en
actividades a favor de la seguridad ciudadana, as cerno el
desarrollo econmico y social de la jurisdiccin, Son de
naturaleza urbana o rural, segn su ubicacin geogrfica.

MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA.-

La Polica Nacional del Per promueve mecanismos de
participacin ciudadana, respecto del ejercicio de la funcin
policial, que incluyen medidas adoptadas para garantizar la
paz, la seguridad pblica y el orden Interno.

Para tal efecto, se llevarn a cabo reuniones pblicas con las

juntas vecinales de seguridad ciudadana a nivel local, con
participacin de la comunidad, autoridades pblicas,
representantes de entidades pblicas y privadas,
representantes de la sociedad civil, medios de comunicacin,
entre otros actores, dentro del marco del Sistema Nacional de
Seguridad Ciudadana.
DE LAS OFICINAS DE PARTICIPACIN CIUDADANA.-

Funciones del Jefe de la OPC:

* Asesora al Comisario en los aspectos especficos de sus responsabilidades funcionales.

* Asesora al Comisario y ejecuta los planes para la capacitacin de los vecinos integrantes de
las JJ.VV en materia de Seguridad Ciudadana.
* Asesora al Comisario y ejecuta los planes para la capacitacin del personal policial de la
Comisaria, respecto al cambio de actitud positiva y comportamiento en su trato, actos e
intervenciones, as como en las actividades de Participacin Ciudadana, en el marco de la
doctrina POLICIA COMUNIDAD y el proceso de modernizacin policial.
* Coordina permanentemente con las autoridades locales y vecinales, as como con otras JJ.VV
y entidades pblicas y privadas de la jurisdiccin, en relacin con la participacin de la
poblacin para su seguridad.
* Asesora al Comisario en la programacin de acciones cvicas y de proyeccin a la comunidad
en coordinacin con las JJ.VV de Seguridad Ciudadana.
* Vela por el funcionamiento efectivo de las JJ.VV de Seguridad Ciudadana.
* Registra las actas, las constancias de registro, asimismo con el coordinador secretario lleva al
da el Libro de Reuniones e informacin de carcter RESERVADO de los integrantes de las
JJ.VV.
* Lleva el legajo de Fichas de Acreditacin y llena los datos de las credenciales, de
identificacin interna de los integrantes de las JJ.VV, los mismos que debern tener la
numeracin y sellos de seguridad correspondientes, as como la fecha de expedicin y
caducidad, controlando dichos periodos para su renovacin.
* Asiste a todas las reuniones de los coordinadores de las JJ.VV.
* Asiste a las reuniones de coordinacin que convoque los diferentes niveles del sistema policial
de participacin ciudadana, del cual dependa para la ptima realizacin de las actividades
funcionales.
* Proporciona la informacin que se requiera para la formulacin de los Planes de Operaciones,
Orden de Operaciones y Roles de Servicios de las actividades y patrullaje conjunto de la PNP
con el apoyo de los integrantes de las JJ.VV de Seguridad Ciudadana.
* Asesora al Comisario y al Jefe de la Seccin de Prevencin para la formulacin de las Hojas
de Recomendacin, con los anteproyectos de convenios con las diferentes instituciones y
organismos locales que se comprometan a apoyar y optimizar las actividades y/o servicios
policiales, en el marco de la doctrina POLICIA COMUNIDAD.
DECRETO LEGISLATIVO Nro.899.- QUE MODIFICA LA LEY Nro.27934 LEY QUE REGULA LA
INTERVENCIN DE LA POLICA NACIONAL Y EL MINISTERIO PBLICO EN LA
INVESTIGACIN PRELIMINAR DEL DELITO

Articulo 1.- Actuacin de la Polica en la investigacin preliminar.

Articulo 2.- La detencin y la convalidacin durante la investigacin preliminar En los casos de
urgencia y peligro en la demora, a fin de evitar perturbacin en la investigacin o sustraccin da la
persecucin penal, antes de iniciarse formalmente la Investigacin, de oficio o a pedido de la
Polica, el Fiscal podr solicitar al Juez Penal de Turno, dicte motivadamente y por escrito,
teniendo a la vista las actuaciones remitidas por aqul, la detencin preliminar, hasta por
veinticuatro (24) horas, cuando no se da el supuesto de flagrancia.
Artculo 2-A.- De la orden de detencin preliminar.
Artculo 4.- Detencin en flagrancia
LEY N 27936
CONDICIONES DEL EJERCICIO DE LA LEGTIMA DEFENSA
Artculo 1.- Modifica legtima defensa.
Modificase el artculo 20 numeral 3, literal b) del Cdigo Penal, el cual quedar redactado de la
siguiente manera: "Articulo 20".- Causas eximentes Est exento de responsabilidad penal:
3.(...)
b) Necesidad racional del medio empleado para impedirla o repelerla. Se excluye para la
valoracin de esto requisito el criterio de proporcionalidad de medios, considerndose en su lugar,
entre otras circunstancias, la intensidad y peligrosidad de la agresin, la forma de proceder del
agresor y los medios de que se disponga para la defensa.
Artculo 2.- Evaluacin de la legtima defensa.
Una vez invocada la legtima defensa debe ser materia de evaluacin y decisin por parte del
Ministerio Pblico, para efectos de abstenerse de ejercer la accin penal, de formular acusacin o
de retirar la acusacin ya emitida.
Artculo 3.- Medida cautelar
Ante la invocacin de legtima defensa, el Juez al haber recibido la denuncia determinar la
necesidad de abrir instruccin pudiendo no hacerlo. En el supuesto de decidir la apertura de
instruccin, impondr mandato de comparecencia, cuando existan indicios vlidos de legtima
defensa.
Artculo 4.- Aplicacin extensiva
Lo dispuesto en los artculos 2 y 3 de esta Lay se aplicar para el inciso 8 del artculo 20* del
Cdigo Penal, dentro de lo que corresponda a este supuesto.
 LEY N 27937
MODIFICA LOS ARTCULOS 363 Y 387 DEL CDIGO PENAL

Artculo 366.- Violencia contra la autoridad para Impedir el ejercicio de sus funciones, SI es
que emplea Intimidacin o violencia contra un funcionario pblico o contra la persona que le
presta asistencia en virtud de un deber legal o ante requerimiento de aqul, para Impedir o
trabar la ejecucin de un acto propio de legtimo ejercicio de sus funciones, ser reprimido
con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de cuatro aos o con prestacin de
servicio comunitario de ochenta a ciento cuarenta jornadas.
Artculo 387.- Formas agravadas
En los casos de los artculos 365 y 366, la pena privativa de libertad ser no menor de
cuatro ni mayor de ocho aos cuando:
1. El hecho se realiza por dos o ms personas.
2. El autor es funcionario o servidor pblico.
La pena privativa de libertad ser no menor de seis ni mayor de doce aos cuando:

* El hecho se comete a mano armada.

* El autor causa una lesin grave que haya podido prever.
* El hecho se realiza en contra de un miembro de la Polica Nacional o de las Fuerzas
Armadas, Magistrado del Poder Judicial o del Ministerio Pblico, en el ejercicio de sus
funciones.

* El hecho se realiza para impedir la erradicacin o destruccin de cultivos ilegales, o de

cualquier medio o Instrumento destinado a la fabricacin o transporte ilegal de drogas
txicas, estupefacientes o sustancias psicotrpicas.
* El hecho se comete respecto a investigaciones o juzgamiento por los delitos de terrorismo,
trfico ilcito de drogas, lavado de activos, secuestro, extorsin y trata de Personas.
 LEY N 29372 LEY QUE MODIFICA EL ARTCULO 259 Y SU ENTRADA EN
VIGENCIA, AS COMO LA DEL ARTICULO 260 DEL CDIGO PROCESAL PENAL,
APROBADO POR EL DECRETO LEGISLATIVO N 957. REFERIDOS A LA
DETENCIN POLICIAL Y ARRESTO CIUDADANO EN FLAGRANTE DELITO.

Artculo 259.- Detencin policial

* La Polica Nacional del Per detiene, sin mandato judicial, a quien sorprenda en
flagrante delito.
* Existe flagrancia cuando la realizacin de un hecho punible es actual y en esa
circunstancia, al autor es descubierto o cuando es perseguido y capturado
inmediatamente despus de haber realizado el acto punible o cuando es sorprendido
con objetos o huellas que revelan que acaba de ejecutarlo.
* Si se tratare de una falta o de un delito sancionado con una pena no mayor de dos
aos de privacin de libertad, luego de los interrogatorios de identificacin y dems
actos de investigacin urgentes, puede ordenarse una medida menos restrictiva o su
libertad.

TODO SUJETO INFRAGANTI PODR SER APREHENDIDO (arrestado) POR

CUALQUIER CIUDADANO. POLICA NACIONAL ADEMS EST FACULTADA A
DETENER, SIN MANDATO JUDICIAL.

A partir del 01 de julio del 2009, toda persona podr proceder al arresto de cualquier
sujeto en caso de flagrante delito, al ponerse en vigencia en todo el pas la Ley N
29372 que modifica los artculos 259 y 260 del nuevo Cdigo Procesal Penal, referidos
precisamente al arresto ciudadano y a la detencin sin mandato judicial, a quien
sorprenda en flagrante delito.
 Decreto Legislativo Nro.1194
DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL PROCESO
INMEDIATO EN CASO DE FLAGRANCIA

Artculo 446.- Supuesto de aplicacin.

Artculo 447.- Audiencia nica de Incoacin del proceso inmediato

en casos de flagrancia delictiva.

Artculo 448.- Audiencia nica de Juicio Inmediato.

 Decreto Legislativo Nro.1186
DECRETO LEGISLATIVO QUE REGULA EL USO DE LA FUERZA POR PARTE DE LA POLICA NACIONAL
DEL PER

Artculo 1.- Objeto

El presente decreto legislativo establece el marco legal que regula el uso de la fuerza por parte del personal de la Polica
Nacional del Per en cumplimiento de su finalidad constitucional.
REGLAS GENERALES PARA EL USO DE LA FUERZA
Artculo 6.- Uso de la fuerza
La fuerza debe usarse de manera progresiva y diferenciada, de conformidad con los principios y los niveles establecidos en el
presente Decreto Legislativo.
Artculo 7.- Niveles del uso de la fuerza
7.1 Los niveles de cooperacin, resistencia o agresividad del ciudadano a intervenir, son los siguientes:
a. Resistencia pasiva
1. Riesgo latente.- Es la amenaza permanente no visible presente en toda intervencin policial.
2. Cooperador.- Acata todas las indicaciones del efectivo policial sin resistencia manifiesta durante la intervencin.
3. No cooperador.- No acata las indicaciones. No reacciona ni agrede.
b. Resistencia activa
1. Resistencia fsica. Se opone a su reduccin, inmovilizacin y/o conduccin, llegando a un nivel de desafo fsico.
2. Agresin no letal. Agresin fsica al personal policial o personas involucradas en la intervencin, pudiendo utilizar objetos
que atenten contra la integridad fsica.
3. Agresin letal. Accin que pone en peligro inminente de muerte o lesiones graves al efectivo policial o a personas
involucradas en la intervencin
7.2 Los niveles de uso de la fuerza por el personal de la Polica Nacional son los siguientes:
a. Niveles Preventivos
1. Presencia policial.- Entendida como demostracin de autoridad del personal de la Polica Nacional uniformado, equipado,
en actitud de alerta y realizando un control visual, que previene y disuade la comisin de una infraccin o un delito.
2. Verbalizacin.- Es el uso de la comunicacin oral con la energa necesaria y el uso de trminos adecuados que sean
fcilmente entendidos y comprendidos por las personas a intervenir, facilitando su control individual o grupal.
3. Control de Contacto.- Es el uso de tcnicas de comunicacin, negociacin y procedimientos destinados a guiar, contener
la accin o actitud de la persona o grupos a ser intervenidos.
b. Niveles Reactivos
1. Control fsico.- Es el uso de las tcnicas policiales que permiten controlar, reducir, inmovilizar y conducir a la persona
intervenida, evitando en lo posible causar lesiones.
2. Tcticas defensivas no letales.- Es el uso de medios de polica no letales para contrarrestar y/o superar el nivel de
agresin o resistencia.
3. Fuerza letal.- Es el uso de armas de fuego por el personal de la Polica Nacional, contra quin realiza una accin que
representa un peligro real e inminente de muerte o lesiones graves, con el objetivo de controlarlo y defender la vida propia o
de otras personas
PARTICIPACIN CIUDADANA.- El trmino participacin ciudadana hace referencia
al conjunto de acciones o iniciativas que pretenden impulsar el desarrollo local y la
democracia participativa a travs de la Integracin de la comunidad al ejercicio de la
poltica. Est basada en varios mecanismos para que la poblacin tenga acceso a
las decisiones del Gobierno de manera independiente sin necesidad de formar parte
de la administracin pblica de un partido poltico. Tambin puede proponerse a
travs de la discusin de tema de Importancia de los ciudadanos en foros
organizados o por otras vas para llegar a un consenso.
Los beneficios de la participacin son diversos:

Aporta el punto de vista de los usuarios/clientes que puede mejorar los proyectos y
planes.
Demuestra un compromiso con una gestin eficaz y transparente.
Potencia el papel de los agentes aumentando la aceptacin general de! proyecto.
Ayuda y mejora la toma de decisiones en todas sus fases.
Puede evitar serios problemas de contestacin que demoren o invaliden el
proyecto.
Facilita el desarrollo de los proyectos en fase de construccin.
QUE ES LA PARTICIPACIN CIUDADANA
La participacin ciudadana podemos entenderla como la igualdad de oportunidades
que debemos tener todos los ciudadanos ser parte activa en las acciones y
decisiones que influyen en el pas. Por medio de la participacin ciudadana
podemos organizamos y ser parte de los procesos de toma de decisiones, cooperar
de manera responsable con las Instituciones del Estado o demandar de ellas una
actuacin responsable si es necesario.
CLASES DE PARTICIPACIN CIUDADANA.-
Participacin privada. Es la que realizamos a nivel personal, en cuanto a
cumplir algunos deberes y responsabilidades, Jales como el pago de
impuestos, el respeto de las leyes, el contar con un empleo para participar
de la vida econmica, entre otras.
Participacin Social.- Es la que realizamos ya sea en nuestro mbito
geogrfico o funcional inmediato, en procura da mejorar condiciones de
vida para una determinada colectividad.
Participacin Poltica. Es la que realizamos cuando directamente o a
travs de nuestros representantes, buscamos los canales institucionales
del Estado para lograr decisiones gubernamentales.

TAMBIN LA PARTICIPACIN DEBE VERSE EN SU TRIPLE

CONNOTACIN JURDICA:
Como derecho.- facultad de involucrarnos en el quehacer social para
influir en nuestro devenir.
Como deber,- por tener responsabilidades de participar en los asuntos
pblicos.
Como mecanismo o instrumento.- Mediante el cual podemos ejercer
nuestros derechos y deberes. As, en el ordenamiento jurdico, pueden
identificarse derechos, deberes y mecanismos relacionados con la
presencia ciudadana.
QUE IMPLICA LA PARTICIPACIN CIUDADANA?.-
La participacin ciudadana implica anlisis, reflexin, creatividad y propuesta ante los
problemas que nos afectan. Valores como la solidaridad, honestidad, transparencia son
promovidos con la participacin ciudadana. Igualmente, es un proceso de mediano y largo
plazo que no tiene soluciones absolutas e inmediatas, sino que tiene nuevos retos y desafos
constantemente.
CMO PUEDO PARTICIPAR?
Puedes participar de manera individual o colectiva, a travs de asociaciones o entidades
ciudadanas. Y puedes hacerlo mediante mltiples vas: audiencias pblicas, consultas
ciudadanas, foros temticos, iniciativas y propuestas de ejercicios de contralora ciudadana.
ALGUNAS CONDICIONES QUE SON IMPORTANTES PARA QUE EXISTA UNA EFECTIVA
PARTICIPACIN CIUDADANA SON:

MECANISMOS DE PARTICIPACIN.- En su forma ms bsica, la participacin puede

adoptar al menos cuatro formas: El voto, La campaa poltica, las actividades comunitarias o
accin colectiva orientada a un fin especfico, y la resolucin de conflictos.

SU FORMA MS CREATIVA.- La participacin a nivel municipal puede adoptar entre algunas

formas: Referendo Plebiscito Iniciativa popular Derecho de peticin, de reclamacin o amparo
Derecho de revocacin del mandato Audiencias pblicas Acceso a informacin Quejas- y
denuncias Sesiones del Concejo Consulta popular Cabildos abiertos Organizacin vecinal
Planificacin participativa Presupuesto participativo Comit de proyecto Comit de contralora.